儿童自组织社区调研报告（小编推荐）

第一篇：儿童自组织社区调研报告（小编推荐）

儿童自组织社区调研报告

本次儿童自组织的社区调查我们选择了在我们学校临近的一个普通居民区——金山社区进行，因为选择的社区比较近交通出行比较便利，加上我们也曾在这个社区举行过活动无论是同学们还是居民对彼此有一个基本了解有利于我们之间的交流与理解。整个调研活动包括前期准备、活动的开展以及后期对活动中儿童日常自组织行为的观察和分析总结三个部分进行。调研的前期准备工作包括调研课题的选择、已有文献的检索梳理、关于调研方法和方式的小组内讨论、调查问卷的设计以及整个调研进度的安排等。在调研过程当中，我们进行小组内成员内分工，不同的成员负责不同的调研部分，当大家有调研上的难题时一起讨论并拿出一致意见。调研的后期工作主要是调研过程的反思和调研结果的总结，大家除了要求的每人要写的日志和周记外还要负责自己小组内分工的调研成果总结部分。

关于儿童自组织的研究我们采取了文献研究法、问卷访谈法、参与式观察法等多种调研方法并用。通过文献的梳理我们对自组织的概念、内涵进行了理解，在文献的梳理过程中，我们发现当前对自组织的研究还比较热门，虽然自组织最先是自然科学中的概念，但它被引入到社会科学领域时广泛地运用于社区自治、新公共管理模式等方面的研究，同时关于青年自组织的文献也比较集中，主要与共青团等青年管理模式的创新相关联，内容中涉及儿童自组织的研究还相对较匮乏。所以在我们调研的过程中可以参照的调研方法和已有资料比较少，但这也正反映到我们调研课题的新颖性和实用性。在文献研究中，关于自组织的理解是相对于组织而言，不同的学者对自组织的阐释也有各自的见解，有的注重于对自组织特点的归纳，有的则注重于对自组织形成过程的外在形式与正规组织的区分。我们在调研过程中对儿童自组织的理解定位于，它是自发的形式形成，并且能够在某种方面满足儿童心理情感需要，对儿童群体有一定的向心力与吸纳感。至于其形式的正规到何种程度，发展水平状况以及表现的具体形式则不在我们的考察范围，同时要强调的是我们研究对象的年龄选定在0~13岁，以示与有关学者关于青年自组织研究的区别。在问卷访谈中，事前我们参照了一些关于青年自组织的研究方法，并在此基础上设计了访谈问卷，问卷包括了访谈对象的基本个人信息和家庭情况和有关自组织调研的问题选项，同时问卷包括了开放式问题和封闭式问题，封闭式问题有利于我们调查的针对性而开放式问题则更大范围内考查了儿童自组织中我们可能不能预料到的新状况。在实际的调研过程中我们发现原先设计的问卷比较偏重年龄较大的儿童群体，而我们所遇到的实际调研对象往往偏小，所以问卷设计我们针对实际状况做了适当的修改以有利于调研的开展。参与式观察也是我们本次调研所采取的重要调研方法，我们通过与社区的儿童交谈增进与他们的交流和对我们的信任，同时通过游戏的方法与他们进一步融合，参与到他们的团体中观察他们的实际行为，记录下我们所要获得的信息。当然逐步融入到这些儿童群体还是需要一个过程，并且在此过程中我们也遇到了一些阻碍，但细心地观察他们由阻碍我们加入他们的小群体到逐步接纳我们本身也可以看着是儿童自组织的内部运作过程，这些都是值得我们观察和思考的。

在调研过程中

第二篇：山区青年自组织调研报告

按照团省委、团市委《关于开展青年自组织基本情况调研活动的通知》要求，团区委及时召开直属团组织会议，将青年自组织摸底工作进行安排部署，印发了红头文件，各直属团组织纷纷采取问卷调查、个案调查、座谈走访等方式，开展了专项调研活动。本次调研，共发放调查问卷1000余份，走访青年近1000余人。经过调研，对区青年自组织情况有了初步的摸底和了解。

一、基本现状

据初步统计，全区各类青年自组织数量在50个左右，其中保持20人以上规模并能经常组织开展活动的青年自组织约有42个，参与其中的各类青年数量大约有10000余名左右。主要有公益活动、健身娱乐、学生社团和同学会四种类型。

一类是以志愿者服务小组、青年环保社团、义工组织、爱心社会团体等为主体的公益活动类型。他们基于共同的目标,为更好的履行社会义务而建立的组织。此类组织一般人员较为固定,组织较为严密,在社会上能够产生较大、良好的影响。随着经济社会的不断进步，许多人特别是青年人乐意参加一些公益活动，一些公益青年自组织应运而生。区此类组织的代表是金雀山社区青年志愿者服务队。该组织目前有固定志愿者30余人。该组织经常逢节假日到敬老院等场所，开展一些生活扶助、义务劳动、扶贫济困、团结互助等社会公益活动，在社会上产生了良好的影响。

第二类是基于青年的各类健身、娱乐、交友需求，通过在固定的地点组织固定的活动项目而吸引青年参与。如以爱车一族为主体自发组织的车友会、越野E族、吉普兄弟连和沂蒙长江750摩托车联盟等；以游戏爱好者为主体的魔兽俱乐部、游戏兵团、网络宠物版块，以及一些足球、篮球、棋牌、秧歌、舞蹈、钓鱼爱好者组成的非专业运动组织等。此类组织人员不固定，没有固定的目标，只是有相关爱好的青年自发组成的以娱乐为主的松散型组织。

第三类是类似学生社团的联合体自组织。如一中文化文学社，是一中学生自发组织的学生社团，主要是围绕学生作品创作、作品辅导、优秀作品发表开展工作，至今已在学校创办文学社作品集数部。此类组织成员一般由在校学生组织，有党团组织引导并加以规范，可以自发的开展积极向上的各类活动。

第四类是基于青年共同的经历或共同的成长环境而组成的小规模组织。如一些同学会、老乡会等。此类组织人员不固定，社会影响力小，活动频繁但方式简单，该类组织数量较大、难以统计。

二、区青年自组织的发展趋势

一是青年自组织青年对团组织的态度。通过调查，青年自组织的青年对于团组织的态度较为积极，大多数青年对团组织有较多的了解，愿意团结在团的周围。他们认为青年自组织给他们提供了一个让他们能够自由发挥的“场所”，他们感到很满意，如果能在团组织的帮助和指导下开展活动，青年自组织将拥有更大的发展空间。

二是青年自组织青年参与自组织的目的。各式各样的青年自组织提供了满足青年多样需求的载体、展示自我的舞台、全面发展的空间，因而受到青年的热烈欢迎和全情投入。自组织青年参与自组织的动机普遍是想找一个表现自己的平台，让自己在这个平台上得到学习、磨练，自组织青年的参与积极性是非常高的，不用组织者动员就自行报名或志愿加入。

三是青年自组织的影响力。自组织在反映青年诉求、满足青年需求、引领青年时尚等方面，其所采取的方法是领导者向组织提出建议、意见，然后开展活动，目前区青年自组织的影响力不大，因为很多自组织不成规模，圈子较小。

三、对团组织的几点建议

一是团组织要正确引导青年自组织的发展。

青年自组织工作是青年工作的一个部分，它属于团组织的工作对象。团组织要为青年自组织办实事，让青年自组织感受到团组织的温暖，愿意与团组织保持密切关系。团组织要积极主动与青年自组织取得联系，引导自组织工作向着积极健康的方向发展。团组织要随时掌握他们的活动情况，把共青团工作贯彻落实到青年自组织中去，要让青年自组织了解、认识并自觉实施共青团工作。团组织要把青年自组织工作纳入工作规划，让青年自组织工作在工作目标责任制占有一定比例，建立联席会议制度，定期召开青年自组织组织者工作会议，以达到经常联系的目的，团组织要为青年自组织搞好服务，利用青年自组织本身具有的凝聚力强的优势来凝聚青年。自组织本身具有很强的凝聚力，团组织要把自组织领导者紧紧凝聚在团组织周围，自组织领导者的作用发挥好了，青年自然就凝聚起来了。

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二是团组织要加大对青年自组织规范管理力度。

青年自组织的多样化发展如果离开了共青团的领导，那么就容易出现方向性问题，各级团组织要发挥好主导作用、核心作用，要加强对青年自组织的监督与管理，可在自组织内部成立团小组，加强档案管理，健全内部组织形式，巩固和发展团支部的核心作用；编写自组织团支部工作实施细则，完善和增强激励机制，使工作制度公开化，合理化，加强团员青年的工作热情和竞争意识。学校团组织要不断规范青年自组织的管理与发展，在原有发展的基础上，更好的适应当前青少年对自组织的期待与热情，不断完善青年自组织的规章与制度，引到更多的青少年入到自组织中去。企业团组织要充分挖掘社团型组织的内涵，发挥好此类组织的作用，利用各行业丰富的人才资源，拓展工作渠道，加强共建机制，扩大团建工作的参与面与影响力。类似于专题讲座、科学技术培训，包括工作、生活上的互相帮助、交流、学习，业余时间组织丰富多彩的活动等等，可以通过自组织加以实施，这样团的工作将会分得更细，更有针对性、层次性和有效性。社区团组织要采取“团委推动、自组织自主运作、社会多方参与”的工作思路，从青年发展需求出发，培植壮大青年自组织，引导他们多开展现实、喜闻乐见的活动，让自组织有长久的生命力。

三是团组织要发挥青年自组织参与服务青年的功能。

青年自组织的成长发展，是经济社会发展和文明进步的结果，是青年自我发展、青年文化多元化培育的必然需求。青年自组织的社会参与，说明社会的发展已经给予这些青年自组织培育、发展、成长的空间，以及对青年自组织所展现出的多元文化的宽容。青年自组织不能孤立社会而存在，适当地拓展和延伸组织活动的空间，同其他的同类或不同类自组织开展交流，参与服务社会的活动是青年自组织存在价值的一种体现。一是整合资源，形成社会合力。积极调动社会各方力量、主动吸纳青年自组织各类资源，共同加大服务青年工作的力度。充分发挥好青年自组织整合社会资源的优势，为青年提供多样化的社会服务。二是拓展青年自组织服务领域，创新服务手段。拓展青年自组织的服务领域、服务项目和服务载体，使自组织服务更加适应青年变化，符合青年需求。探索运用服务手段和中介手段，为青年自组织服务青年创造便利条件。充分运用新闻媒体、互联网、移动通信等手段，探索建立青年自组织信息化服务体系。采取鼓励自组织青年自主选择、平等参与各类服务项目，增强服务项目的开放性和社会影响力。三是牢固树立竭诚服务的理念。各级团组织要在每一个青年自组织中牢固树立服务理念，并切实转化为服务青年的自觉行动。坚持以青年受益为根本，把青年满意度作为衡量自组织的最终尺度，努力实现促进青年群体发展与青年个体受益的统一。

第三篇：社区调研报告

社区调研报告（初稿）

社区的存在问题

（一）、社区办公经费不足

一是日常办公经费紧张。除了社区自身水费、电费、电话费、宽带费及制作有关制度上墙费用开支都由街道统一解决外，但社区各项工作召开会议、报送信息和数据、建立台帐等文件资料，每年也需要不少的开支。小到一只笔芯社区都要到街道领用，申请购物、统一采购，既浪费时间、影响工作效率，又一定程度上影响工作积极性和热情。更有晒口社区还未配备打印机，每次打印、复印材料都要花上十多分钟街道社区来回跑。

二是调动居民参与社区建设的活动经费少。当前形势下社区要做好治安、教育、组织社区文体活动、美化环境等工作，都需要必要的经费保障，否则难以形成居民的广泛参与和工作效果。每年的社区文化艺术节，总是由于节目经费、少量补贴问题难以顺利完成。

(二)社区工作行政化倾向严重，部门职能不到位

1、社区自治功能尚未到位

目前，社区居委会的功能还未能突破办理政府事务为主，办理社区事务为辅的现状，还习惯于上级领导布置什么就干什么，工作中表现较强的依赖性，自治性、自主性没能得到体现。大多数情况是街道办事处要求社区替政府部门填表格、建档案、出据证明材料等行政性工作；同时，政府部门临时性的统计、调查任务也通过街道办事处落实到社区执行，使得社区大部分时间都花在协助政府部门的工作上，自治组织作用被行政化覆盖，社区已成为事实上的“政府的腿”。

2、部门职能不到位社区自治职能弱化

繁忙的行政事务使社区居委会陷于被动应付的境地，许多部门都将工作延伸到社区，形成会议多、检查多、报表多的局面。有谢部门习惯把社区当作的下属单位去布置工作，而没有发挥自身的指导、服务职能；没有使社区工作人员系统的了解各部门的职能、职责，总热衷于创建、搞评比，轻内容、重形式，各项工作都要求“建班子、挂牌子、设展板、建台帐、要数据”。社区每天应付着上级领导的检查和收集报表、传送各种数据，从而淡化了居民群众对社区的认同感，削弱了社区居委会对居民群众的亲和力和凝聚力，弱化了社区居委会作为群众性自治组织的职能。

3、企业对社区居委会认识不足

自社区从企业剥离后，有关社区工作有的企业不配合、门难进、工作开展受阻。表现在外来务工、流动人员的管理上，派出所有办暂住证记录还好，但企业招雇用大多数人员没有办暂住证，造成双查、有关责任书签订难以完成。

（三）党建工作不完善，支部文化生活难开展 一是有的社区尚未建立支部，党支部关系想转进社区，社区却没有支部，只能转入邻居社区居委会；二是有建支部的，却名存实亡，社区支部文化生活无开展；三是有自己的支部，可每年开展支部活动的必要经费不足。

（四）社区工作人员队伍不齐

一是社区工作性质上。“麻雀虽小，五脏俱全”，无论社区大小，肩负着同样繁、重、杂的事务，不仅对下要居民满意，对上还要领导放心；二是社区工作量上。人员数量不变，工作量在变。人员的不足，给有的社区带来了极大的压力。

（五）社区租赁场所办公，经费好似“充公” 经走访各社区，了解到各社区的办公场所均为租赁，这给街道对社区建设的经费预算又增添了一笔不小的开支

（六）一居一本“难念经“

一、房屋的修破不漏（碓下社区）；

二、人车混杂的道路交通（晒口社区）；

三、枯树带来安全隐患，欲自费解决无权（云屏社区）；

四、往返街道社区车费无补贴（下沙、洒溪桥社区）；

五、区划尚未正式下文，工作量大（云屏社区）；

六、人力、物力跟不上，社区文化建设工作难开展（通病）。

建议和意见

（一）开立账户，办公经费下拨

为从根本上消除社区对街道的依赖性，街道将采取“婴儿学步”的方式，逐步实现办公经费、工作人员、管理模式的独立。首先，社区代码证尽快办理下来，让社区都有自己的独立账户，一改社区“有赞助，无账户”的问题；其次，街道将从社区居民人口数、社区工作量两方面综合考虑下拨必要的办公经费，让社区对办公经费有独立的自主权，无需“一申购，二审批，三采购”的级级上报的繁琐程序，促进社区工作的积极性，增强自主性。

（二）组织社区管理、部门业务培训

一、时代在发展，形势在变化，但社区的管理模式、运行机制还一成不变。街道将适时组织社区人员到好的社区参观、学习，有机会将组织社区人员培训新理念新管理模式。

二、理顺部与居的职责和权限，不再每做一件事都左请示右汇报，一改“只做事，无权势”的现状，同时，基于各部门都是专职专事专人负责，部门工作又都需要社区协助，街道将定期、系统的开展社区工作人员参加部门业务的培训，一改过去“部门有任务口头传、电话联，不明再询问”的工作方式；再有，规定社区主任定期对社区成员进行社区各项工作的讲解、培训，使每一名社区工作者除自身负责的工作外，对其他工作的程序、方针、政策也有所了解，一改社区事务“专事找专人，专人不在只等待”的局面；三有，街道将对话企业，积极沟通，让企业对社区居委会有深层的了解，促进居企和谐发展。

（三）完善社区党建工作，丰富社区党员生活 街道根据各社区当前的党建情况，综合考虑、统筹安排，采取下派或重选社区支部书记的方式，给社区党建注入新的血液，从而完善社区党建工作。

（四）加强社区工作人员队伍建设

社区工作多而繁琐，街道将根据各社区的工作量、目前人员的配备情况，逐步完善社区工作人员队伍。

（五）争取用房，变租为主

为解决社区办公场所问题，街道已积极于有关部门、企业协商，争取办公场所的所有权归各社区所有，从而使租赁费能用于社区其他建设中去。

（六）“六将”解决“难念经”

1、将以社区名义写一份报告向氨厂留守处反映情况，由街道出面协商解决修破不漏问题；

2、将与辖区企业协商，就道路问题拿出具体可行的解决方案，尽快解决人车混杂问题；

3、将向市林业局及有关单位反映，解决枯树安全隐患问题；

4、将采取实报实销，下拨综合补贴方式，解决车费问题；

5、将采取各社区资源共享，集合各社区优势，共建辖区居民文化生活；

6、将根据辖区分布情况，以促进社区工作积极向上为宗旨，合理区划。

第四篇：社区调研报告

整合资源 以人为本

——凉水井社区需加强治理能力

社区即是城市最基层的自治组织，也是住房、就业、医疗、社会保障、社会安全等公共服务承接和传递的“最后一公里”。围绕“推进国家治理体系和治理能力现代化”这一全面深化改革的总目标，社区已经成为基层社会治理创新最为活跃的试验田，是国家治理体系最重要、最基础的领域，是走向善治的基石。

一、凉水井概况

凉水井社区是一个老城区社区，成立于2003年6月，面积0.28平方公里。辖区内有市、区级单位4个，5个网格，常驻人口13500人。

凉水井社区根据社区的实际情况，重点打造了两个项目：

一是“众爱家园”。作用是针对解决留守、脱管儿童的监管问题，为切实解决社区居民上班期间，尤其是暑假期间留守、脱管儿童无人照看的突出问题，社区引进志愿者服务组织，开设在孩子放学、放假期间的社区课堂，建立了“众爱家园”。

二是智慧社区平台。智慧社区平台是社区打造的电脑、手机端信息平台，通过互联网把社区的党务、居务和财务等信息公布于平台上，社区居民可以通过下载安装凉水井智慧社区软件了解信息，并与社区保持良好的互动，智慧社区平台目前正处于起步阶段，更多功能需要在工作中不断摸索与完善。

二、凉水井社区调研现状

凉水井社区通过对办事居民问卷，社区宣传活动日的问卷形式对居民进行民意调查，以及通过日常观察记录统计，工作人员开展工作的情况反馈等方式，发现目前社区治理存在的主要问题：

一是社区服务领域需要进步一拓宽。凉水井社区服务项目涵盖了扶贫帮困、劳动就业、医疗卫生、计生健康、治安巡查、楼院治理等诸多项目，社区办公楼建有学习教室、图书室、心理治疗室、绿色网吧等。虽然社区服务领域不断扩宽，服务内容不断增多，但是还是不能满足居民群众的需求。凉水井社区有一大片老旧楼院，但缺少活动场地，无法开展居民文化活动。

二是社区信息宣传手段单一，宣传覆盖面小。针对需要面向居民宣传的惠民政策、服务信息通常是通过打电话、微信及公众号群发、进楼院宣传等模式，这些模式存在很大的弊端，比如打电话不仅花费时间，而且宣传的效率低，而微信群发对于老年人或没有关注的人宣传会不到位。三是缺乏手段了解居民的需求。居民想表达自己的诉求只有通过打社区电话，写信等方法，这些方法不仅低效而麻烦，而且并不及时，有时候还会产生对居民需求的误解。

三、强化社区治理能力

凉水井社区的治理模式有先进的一面，也有落后的一面，在日常工作中需要不断改进方法，提升治理能力：

一是发挥智慧社区平台的作用，提高社区信息化能力。提高城乡社区信息基础设施和技术装备水平,加强一体化社区信息服务站、社区信息亭、社区信息服务自助终端等公益性信息服务设施建设。依托“互联网+政务服务”相关重点工程,加快社区公共服务综合信息平台建设。运用智慧社区、微信公众号等新媒体，引导社区居民密切日常交往、参与公共事务、开展协商活动、组织邻里互助,探索网络化社区治理和服务新模式。在社区方面，需要不断充实智慧社区平台的内容，充分与居民在平台上互动，因智慧社区平台是政府在凉水井社区的试点项目，凉水井社区需要充分试验出智慧社区平台的效果，发挥积极的一面。而在居民方面，能够加强与社区的联系，能够把手机上看新闻的习惯也用于阅读智慧社区平台上的内容，这样社区居民就能及时了解社区的最新动态，从智慧社区平台上了解最新的信息与政策，也能够在智慧社区平台上表达自己的需求，方便快捷地让社区收集到居民民意。

二是加强楼院自治体系，增强居民的参与能力。凉水井社区许多楼院形成楼栋自治模式，选出了楼院长来管理楼栋，而构建治理体系的最根本问题是如何促进公民的参与行为，参与、合作与协商是社会治理的核心要义，是居民开展自我决策、自我管理、自我服务的主要形式，更应该是一种常态的生活方式。因此，社区治理创新必须强调“自下而上”的互动活动，关注社区治理的微观基础，加强以楼栋为单位的自治平台，发动每个居民从身边的点滴做起，主动参与到社区的自治活动中，通过参与、互助、协作和奉献塑造了和谐友爱的人际关系，让参与和协作成为居民的生活方式。

三是整合资源,提高社区服务的供给能力。合理科学利用资源,使资源共享达到最大化。不同社区的资源不尽相同,因此,利用资源上要做到既科学又合理,因地制宜,实行跨社区资源共享,改变当前的仅局限于社区范围内的资源共享模式,如可实行全县范围内资源共享,这样的好处在于既给广大居民群众提供了丰富多彩的活动内容,又可以给提供资源单位增加一定的经济效益,还可减轻政府部门为社区活动建设设施的投资负担,一举三得,何乐不为。

四是协同社会组织，发挥其公益作用。社会组织是社区治理的重要力量，具有非营利性、非政治性、自治性和志愿性等基本属性，其活动主要是面向社区居民的服务，在社区治理中发挥着积极而不可替代的作用。“众爱家园”是凉水井社区做得很好的一个项目，协同志愿者服务组织免费开班照顾留守托管儿童，解决家长的后顾之忧。社区既要通过培育社会组织巩固其主体地位，也要通过激励机制促进其发展，同时安排各种合作机制发挥其在社区治理中的协同功能。首先，开展社会组织的孵化工作。社区应该对处在成长过程中的社会组织进行系统地培育和扶持，既可以为社会组织提供免费的办公、会议场地等服务设施，也可以引进专业社工机构开展专业的孵化运营，通过社会组织数量和质量的全面提升，确立社会组织参与社区治理的主体身份，使其有能力、有资源参与社区治理；其次，通过激励机制促进社会组织发展。社区可以定期对各社区社会组织进行考核评定，配合奖励机制促进社会组织成长，并通过公示制度激发全体居民了解关注、共同参与社会组织建设发展的热情。此外，也可以通过公开招标的方式“采购”社会组织服务，形成社会组织参与治理的有效通道，从而提高了社会组织的协同水平；最后，促成社会组织间协同，由各社会组织负责人参与协同制度建设，共同协调社区各协会组织的活动资源，协商社会组织的发展、建设、活动事宜，以促成社会组织对社区发展的协同支持。

第五篇：社区调研报告

社区调研报告

随着改革开放的不断深入，特别是社会主义市场经济体制的确立，包括街道办事处、居民委员会在内的城市基层社会结构面临改革和调整的任务，社区的地位和作用显得十分重要，社区建设的要求非常迫切。社区工作错综复杂千头万绪，涉及方方面面，只要根据居民的实际需求，以科学发展观建设好社区，借助现在经营方式和服务手段，不断提高服务效率和拓展服务领域，社区居委会就能在经济社会中发挥更大的作用。围绕创新社会管理这一主题，结合区情，我们对社区建设与管理进行了调研。

一，创新社区管理新途径

社区是城市发展的细胞，社区建设是一项新的工作，大力推进社区建设，是我国城市经济和社区发展到一定阶段的必然要求，是面向新世纪我国城市现代化建设的重要途径。从当前社区建设与管理存在的问题来看，仅局限于常规社区管理是不够的，要研究解决当前社会矛盾的凸显问题，探索社会管理的新途径，发挥社区在社会管理中的“兜底”作用。我们将从以下五个方面探索加强社区建设、创新社会管理的新途径。

二，健全管理机制，化解社会矛盾

（一）是建立和完善维护群众利益机制。注重保障和改善民生问题，着力解决社区居民就业、教育、医疗、住房和社会保障、社会救助等关系群众切身利益问题；关心、关注和解决弱势群体、特殊群体、社会群体的根本利益。了解社情民意，畅通群众诉求表达渠道，抓好信访和接访，真心倾听群众呼声，真情解决合理诉求，维护群众合法权益。

（二）是建立和完善矛盾纠纷调解机制。党委、政府要直接抓，街道、社区要具体抓。社区要发挥职能作用，做到统一受理、集中梳理、归口管理、依法处理、限期办理。社区组织要充分运用教育、疏导、说理、协商等方式化解矛盾纠纷，把矛盾纠纷的萌芽状态解决在社区。对于社区受理的矛盾纠纷实行首问责任，对于同级或上级部门受理的矛盾纠纷如征地、拆迁、劳动争议、医疗纠纷、交通事故和环境污染等问题要协助参与受理。

（三）是建立和完善社会稳定风险预防机制。发挥社区联系群众、畅通群众诉求渠道的平台作用。建立经常性排查和专项集中排查相结合的排查制度，加大明察暗访力度，从群众的反映中了解社会不稳定的根源。要采取督办、协办、包办等方式，限期整改，防止问题蔓延，势态扩大，酿成事件，创建“平安社区”、“和谐社区”。

三，创新管理办法，服务重点群体

一是加强流动人口服务管理。要抓住全国第六次人口普查契机，全面掌握社区户籍人口，摸清人户分离、流动人口底数。以调查出租房屋人口为手段，重点做好“无业可就、居无定所、无正当生活来源”的流动人口管理工作。以社区为依托，以派出所为主管，推行居住证。采取“一证通”服务管理措施，建立外来人口备案制度，实行“以证管人、以房管人、以业管人”的服务管理新模式。建立流动人口注入地和流出地双向管理协作机制，促进人口规范有序流动。

二是加强青少年群体服务管理。要充分发挥社区“关工委”教育青少年的组织作用，开展适合青少年健康成长的活动。加强对社会闲散青少年、流浪乞讨未成年人、村屯留守儿童的服务管理。重点解决辍学生、流失生返校学习，加强对孤儿和流浪乞讨儿童的救助管理。

三是加强刑释解教人员服务管理。妥善安置帮教刑释解教人员，加强职业技能培训，帮助他们掌握就业谋生的一技之长，落实刑释解教人员出监所必接必送制度，使其感受到社会的关怀和温暖。落实刑释解教人员的公民待遇，防止社会歧视，做到不抛弃、不放弃、不嫌弃、给出路。重点解决无家可归、无业可就、无生活来源刑释解教人员生活问题，为其顺利融入社会创造条件。

四是加强精神病残疾人员服务管理。目前，由于社会结构调整，社会竞争加剧，生活压力加大，一些人心态失衡，易产生心理问题和精神疾病，由此引发个人极端行为危害社会。要在全社会普及心理健康教育，有效预防和减少精神疾患的发生，对心态失衡、性格偏执对象进行心理疏导，防范极端事件发生。建立重症精神病人管理治疗信息库，制定救治、管理、服务管理措施，对有严重精神病、家庭又无力承担医疗费用的精神病人由政府免费收治。此外，要加强对吸毒人员的排查和管控，创建“无毒社区”，强化邪教人员的教育转化工作，防止这类人员滋事肇祸。

四，加强培育引导，扶持“两新组织”

一要加强新社会组织的培育引导。目前，民政部门对社会组织的审批比较严格，使一些社会组织未经审批就自由开展活动，脱离社会的有效监督，处于失序、失控状态。为此，要制定完善政策法规，适当简化程序，积极培育发展新社会组织，充分发挥社会组织参与社会管理的积极作用，弥补社会力量不足。要建立健全约束机制，规范运行管理，促进各类社会组织成熟发展，扶持各类中介和服务型社会组织建设，引导新社会组织参与社会管理、承担社会义务、促进新社会组织与政府部门的广泛交流与合作。

二要加强对新经济组织的管理引导。要维护新经济组织职工的社会合法权益，不断提高新经济组织对社会责任的认识，在新组织中大力推进党委、工会、妇联等组织建设，积极开展“诚信企业”创建活动，守法经营，依法纳税。

五，强化队伍建设，提高管理水平

一是加强社区党组织建设。城市社区和居委会是群众自治组织，加强基层政权建设首先要建立健全以党组织为核心，基层行政管理与基层群众自治相结合的基层社会管理格局，有条件的要组建社区党委，充分发挥党组织在社会管理中的战斗堡垒作用。

二是抓好社区换届工作。今年是城镇社区党组织和居委会换届选举年，要以社区换届为契机，做好社区主任侯选人的推荐、选拔、考核工作，严格按照选举程序和德、能、勤、绩、廉标准，把政治业务素质高、年富力强、热爱社区工作的优秀干部选拔到社区，同时，调整改善社区工作人员的年龄结构、文化结构。

三是不拘一格选拔社区干部。要广开门路采取“公推公选”的办法，从机关企事业单位、应届大学毕业生、村干部中选拔社区工作人员，以解决社区人力极度缺乏问题。

四是开展业务培训。社区工作点多、线长、面广、任务繁重、政策性强，要求社区工作人员必须具备一定的政治理论水平和胜任社区工作的能力；要制定计划组织社区干部学习社区管理政策法规，定期举办社区干部业务培训班、做辅导报告，有条件的可以组织社区干部到外地学习考察社区管理经验。不断提高社区工作人员政策业务素质，适应当前社会管理的需要。六，打造基础设施，发挥阵地作用

一是加强社区基础设施建设。加大资金投入力度，将社区办公用房和公益性服务设施纳入城市建设规划，新建的社区用房面积力争达到500平方米以上。对已建成的社区工作用房面积较少或不能满足需要的社区，要加大扩建、改造力度，实行区财政、街道办事处、建筑开发商、社会团体共同出资办法解决，完善社区基础设施，要保证社区服务设施的供暖、用水、用电及通讯。

二是推进社区信息化建设。整合现有信息网络资源，建立社区综合信息管理服务平台，实行网上咨询、网上审批，实现“数据一次收集，资源各方共享”，建成集行政管理、社会事务、便民服务为一体的社区信息服务系统，推进社区内部管理信息化，提高工作效率。

三是加大社区经费保障力度。区政府要将社区服务设施建设、信息化建设、工作经费以及人员报酬等项经费列入财政预算，安排一定数量专项资金实行专款专用，加大社区基础设施建设。同时要落实社区工作人员政治生活待遇。优秀的社区党支部书记（主任）应享受科级待遇，要提高社区居委会成员生活补贴标准，使他们在政治上有“奔头”，生活上有保障，解决社区工作人员的后顾之忧。

四是加强社区建设指导。民政部门对社区工作要坚持经常性检查指导，每年都要部署工作任务，做到有目标、有责任、有检查、有落实、有考核、有评比。社区工作与乡镇（街）工作一起考核，一起奖惩，形成政府支持、社会参与的社区工作格局，解决社区建设的问题和难题。

三是明确社区功能定位，发挥社区居委会自治功能。一要搞好社区服务。主要是抓好服务：即抓好社区安全服务，保持社区的长治久安;抓好社区的文化服务，满足居民精神文化生活的需求;抓好社区的健康服务，培养居民良好的生活习惯;抓好社区生活服务，解决居民生活中遇到的各种困难和问题。建立社区的长效服务机制，实现政事分开，建立社区公共服务社，按照市场规律进行运作;树立求真务实的工作作风，以居民需要与否、居民满意与否、居民拥护与否为社区服务的唯一宗旨，来推动社区服务。二要保证社区居委会的自治权得到有效行使。这个权力能不能落实，关系到社区建设的成败。社区自治权应主要体现在社区民主决策权、社区管理权、社区财务自主权、社区依法协管权以及社区对政府部门的监督权上，只有把这五项权力真正落到实处，社区居委会才能真正从大量的政务性工作中解放出来，也才能真正把社区服务搞起来。