政府采购的几种方式及基本程序（五篇模版）

第一篇：政府采购的几种方式及基本程序

政府采购的几种方式及基本程序

采用公开招标和邀请招标采购方式的：采购单位或其委托的采购代理机构应当按《政府采购法》、《招标投标法》和《浙江省政府采购招标投标具体实施办法》、《浙江省政府采购招标评标运行规则》等规定的程序及要求，编制招标文件，刊登招标公告或发出投标邀请，接收投标、组织开标，成立评标小组进行评标、定标，并经公示后按规定向供应商发出中标通知书。

采用竞争性谈判采购方式的应当遵循下列程序：确定谈判采购小组成员、谈判程序、谈判内容、成交标准等事项，采购单位可派代表作为谈判小组成员之一；谈判小组负责拟定合同条款及技术附件，提出邀请参加谈判的供应商条件、名单及选择理由，或公开征集、随机确定参加谈判的供应商，并与其进行谈判；谈判结束后，谈判小组应当要求所有参加谈判的供应商在规定的时间内进行最后报价，谈判小组据此推荐成交供应商，采购单位从谈判小组提出的成交候选人中根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商，并将结果通知所有参加谈判的未成交的供应商。

采用询价采购方式的应当遵循下列程序：成立询价小组。询价小组由采购单位和有关专家共3人以上的单数组成，其中专家的人数不得少于成员总数的三分之二；确定被询价的供应商条件。询价小组根据采购需求，从符合相应资格条件的供应商名单中确定不少于3家的供应商，并向其发出询价通知书，要求供应商一次报出不可更改的价格，并根据“符合采购需求、质量和服务相等且报价最低”的原则确定成交供应商，并将结果通知所有被询价的未成交的供应商。

采用单一来源采购方式的应当遵循下列基本程序：确定采购小组成员，采购单位可派代表作为采购小组成员之一。采购小组负责拟定合同条款及技术附件，并对源头供应商的资信、财务状况、技术、服务和市场价格进行调查，直接与其就合同条款等进行谈判，按法定原则，在保证采购项目质量和合理定价的基础上确定成交的供应商。

第二篇：政府采购竞争性谈判方式基本程序

政府采购竞争性谈判方式基本程序

（一）竞争性谈判是《政府采购法》规定的政府采购方式之一，也是政府采购较为常用的采购方式之一。它作为一种独立的采购方式，是除招标方式之外最能体现政府采购竞争性原则、经济效益原则和公平性原则的一种方式，同时也是有关政府采购的国际规则所确认的、各国普遍采用的方式。我国在推行政府采购制度以来，各地在政府采购实践中对运用竞争性谈判方式实施政府采购进行了有益的探索，取得了较为成功的经验。2002年6月29日颁布、2003年1月1日正式实施的《政府采购法》对竞争性谈判作为政府采购方式的适用条件、应遵循的原则和基本程序也作了明确而严格的规定。

国内外采购实践中的广泛应用、国际规则的确认、法律法规的明文规定，不仅为这种方式的运用提供了可以借鉴的经验，也使这种方式的应用和实践有了重要的法律依据。为了使大家能够正确理解《政府采购法》对竞争性谈判方式的具体规定，并在日常工作中能正确运用竞争性谈判方式，依法实施政府采购活动，现根据本人对《政府采购法》的认识，并结合自己在具体工作中的实践经验，对运用竞争性谈判方式实施政府采购的基本做法谈一点体会，以与各地政府采购同仁们探讨。

一、关于政府采购中的竞争性谈判

（一）谈判及政府采购中的谈判。

谈判，是有关方面对有待决定的重大问题进行会谈。而政府采购中的谈判是指采购人或代理机构和供应商就采购的条件达成一项双方都满意的协议的过程。

（二）政府采购中的竞争性谈判。

1、概念

政府采购中的竞争性谈判，是指采购人或代理机构通过与多家供应商（不少于三家）进行谈判，最后从中确定成交供应商的一种采购方式。

2、含义

从政府采购竞争性谈判的概念中，可以看出，它有几个构成要素：

一是参加谈判的主体必须是在政府采购活动中享有权利和承担义务的各类主体，即采购人、供应商、采购代理机构（含集中采购机构）。

二是谈判由采购人或采购代理机构组织。

三是谈判必须有供应商参与，且必须是多家供应商参与（通常不少于三家）。

四是实施的过程是必须要通过谈判进行。

五是最终的结果必须要谈判的基础上，从参与谈判的供应商中确定出成交供应商。

3、性质和特点

政府采购竞争性谈判，就是采购人或代理机构通过与多家供应商分别进行多轮讨价还价，就诸如货物制造、技术规格以及供应、运输、安装、调试和售后服务、价格、交易条件、其它相关条款等合同要件达成共识的艺术。由于谈判中的因素相互关联，谈判艺术要求谈判人要综合运用判断、谋略和相关常识。因此，政府采购中的竞争性谈判要求采购人或采购代理机构和供应商就采购方案的细节进行面对面的商谈，而不仅仅是靠交换采购文件来实现。

与招标采购的对象的特点相比，竞争性谈判采购的对象的特点具有特别的设计者或者特殊的竞争状况。此类采购对象很少能形成竞争的市场，也没有确定的价格。因此在采购人或采购代理机构与供应商对采购对象的制造、供应、服务的成本存在不同的估价时，就不可避免地要采用谈判方法。而在多家供应商参与的情况下，采用竞争的方式，通过多轮谈判报价，对各种采购因素及内容细节在谈判过程中均可以充分分析讨论，使总体方案报价更容易接近适当的价格，并常常能加以调整，以取得价格上的共同利益。

4、竞争性谈判的优缺点

竞争性谈判，是在招标方式难以适用的情况下所采用的一种方式，在特写的条件下，竞争性谈判采购较招标采购更能满足政府采购的目标。但竞争性谈判采购也有自己的优缺点。

优点主要表现在：一是凡特殊规格，经营的厂家不多，有时只有一家或很少的几家，竞争的对象少，采用谈判确定成交，比较合理；二是有利于紧急采购，及时供应某些方面迫切需要的物资和服务；三是能对一切条款内容细节进行详细洽谈，更容易达到适当的价格和一致的协议；四是可选择适当的对象，并兼顾供应商以往的业绩，确保采购安全，防范采购风险；五是有利于政策性目标的实现或互惠条件的运用。

缺点主要表现在：一是无限制的独家谈判，容易造成厂家抬高价格；二是违反自由竞争精神，助长企业托拉斯垄断价格，阻碍工商业的发展；三是秘密谈判，容易给参与者或操作人员造成串通舞弊的机会。

二、竞争性谈判采购的适用条件

《政府采购法》第三十条规定了竞争性谈判采购方式适用的条件，这个适用条件包括了两层含义：

一是适用的范围，即竞争性谈判采购的对象主要是指货物或者服务。

二是适用的情形，即竞争性谈判采购只适用四种情形，当出现这四种情形中的任何一种情形时，法律允许不再使用公开招标采购方式，可以依照本法采用竞争性谈判方式来采购。主要是：

（一）招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的。

这种情形的基本含义是指：经公开招标或邀请招标后，没有供应商投标，或者有效投标

供应商数量未达到法定数量，以及重新招标未能成立的。其中招标失败有三种情况：一是招标后没有供应商投标；二是招标后有效投标供应商没有达到法定的三家以上，或者是投标供应商达到了三家以上，但其中合格者不足三家的；三是再进行重新招标也不会有结果且重新招标不能成立的。

（二）技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的。

这种情形的基本含义是指：技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的，主要是指由于采购对象的技术含量和特殊性质所决定，采购人不能确定有关货物的详细规格，或者不能确定服务的具体要求的，如电子软件开发与设计。

（三）采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的。

这种情形的基本含义是指：由于公开招标采购周期较长，当采购人出现不可预见的因素（正当情况）急需采购时，无法按公开招标方式规定程序得到所需货物和服务的。

（四）不能事先计算出价格总额的。

这种情形的基本含义是指：采购对象独特而又复杂，以前不曾采购过且很少有成本信息，不能事先计算出价格总额的。

三、竞争性谈判采购应遵循的原则

采用竞争性谈判采购方式时，首先应遵循政府采购的一般原则，即公开透明原则、公平竞争原则、公正原则和诚实信用原则，同时，还应着重注意遵循以下原则：

（一）竞争原则。

谈判应保证适当的竞争，采购人或采购代理机构应与多家供应商（其数目不少于三家）进行谈判，以确保有效的竞争。遵循这项原则，还应注意参加谈判的供应商必须是资格有效的供应商（有效主要是指符合采购人提出的货物和服务采购需求，且满足谈判条件的供应商）。

（二）公平原则。

指谈判文件所规定的谈判条件不得有歧视性条款，在谈判过程中，应公平地对待每一位参加谈判的供应商。采购人或采购代理机构不得对任何供应商进行歧视，谈判文件有实质性变动的，谈判小组应以书面形式通知所有参加谈判的供应商，淘汰供应商应按谈判文件规定的标准进行。

（三）保密原则。

采购人或采购代理机构与某一供应商之间的谈判应当是保密的，谈判的任何一方在未征得另一方同意的情况下，不得向另外的任何人与谈判有关的技术资料、价格和其它信息。

（四）事先公布评审标准和评审程序原则。

指在谈判开始前，必须事先制定出谈判评审标准和评审程序，在对供应商的谈判方案进行评审时，必须按照事先公布的评审标准和评审程序进行，以避免评审过程的主观性。

四、竞争性谈判采购的基本程序

《政府采购法》第三十八条规定了采用竞争性谈判方式采购的应当遵循的基本程序，主要包括五个步骤：

一是成立谈判小组。谈判小组由采购人的代表和有关专家共三人以上的单数组成，其中专家的人数不得少于成员总数的三分之二。

二是制定谈判文件。谈判文件应当明确谈判程序、谈判内容、合同草案的条款以及评定成交的标准等事项。

三是确定邀请参加谈判的供应商名单。谈判小组从符合相应资格条件的供应商名单中确定不少于三家的供应商参加谈判，并向其提供谈判文件。

四是谈判。谈判小组所有成员集中与单一供应商分别进行谈判。在谈判中，谈判的任何一方不得透露与谈判有关的其他供应商的技术资料、价格和其他信息。谈判文件有实质性变动的，谈判小组应当以书面形式通知所有参加谈判的供应商。

五是确定成交供应商。谈判结束后，谈判小组应当要求所有参加谈判的供应商在规定时间内进行最后报价，采购人从谈判小组提出的成交候选人中根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商，并将结果通知所有参加谈判的未成交的供应商。

通常情况下的竞争性谈判，可以把这五步程序归纳为两个阶段进行，即谈判前的准备阶段和谈判阶段。而对于集中采购机构（政府采购中心）来说，仅仅进行了这两个阶段，还不算完成了采购的全部过程，因为集中采购机构不仅要组织谈判，有时可能要参与到一个项目的全部实施过程，直至整个项目的采购合同履行结束。因此，为了便于理解，也便于操作，现着重就集中采购机构接受采购单位委托对采购项目采用竞争性谈判方式的基本程序作以叙述：

（一）谈判前的准备阶段。

在谈判开始前，一般从以下十个方面，做好准备工作：

1、对采购项目进行综合分析

集中采购机构接到采购单位委托的采购项目后，应根据政府采购计划或采购单位提出的采购需求（或采购方案），从资金、技术、生产、市场等几个方面对采购项目进行全方位综合分析，为确定科学的采购清单提供保证。必要时可邀请有关方面的政府采购咨询专家或技术人员参加对采购项目进行论证、分析，同时也可以组织有关人员对采购项目的实施现场进行踏戡，或者对生产、销售市场进行广泛的调查，以提高综合分析的准确性和完整性。

（1）预算分析：主要分析采购项目资金来源及落实情况，如在采购资金中预算内资金、预算外资金、其他资金所占的比例，预算内资金是否有预算批复文件，预算外及其他资金是否已落实到位等。凡采购资金不落实的一律不予采购。

（2）需求分析：会同有关专家对采购项目的技术要求、供货期等采购要求进行论证、分析，通过分析准确掌握采购单位的采购需求。

（3）生产分析：主要是通过各种渠道调查、掌握所需货物的生产企业情况、工程或提供服务的供应商情况等，如生产企业或供应商的数量、规模、经营、分布情况等。

（4）市场分析：主要是分析所需货物、工程或服务的市场价格、供求关系等，通过分析应明确当前市场是卖方市场还是买方市场，以便为制定相应的谈判策略提供依据。

（5）风险分析：主要是通过对采购项目预算、需求、生产及市场等因素的分析，进一步分析采购风险，为预防风险的发生制定相应的措施。

（6）成本分析：主要是根据采购项目的特点和技术要求，对采购过程的各种因素进行分析，预测采购费用，以便使采购成本得到合理控制。

2、确定采购清单

通过进行项目分析会同采购单位及有关专家确定采购清单及有关技术要求。对有些较大的项目在确定采购清单时有必要对项目进行分包。

对采购项目进行分包时，应注意掌握以下原则：

（1）根据采购对象的品目分包：同一品目归为一包；

（2）根据采购对象的数量分包：同一品目的采购对象，如数量较大，为扩大中标面可划分为若干个包。

（3）根据经销企业分包：只有专门公司才经营的采购对象不要同其他采购对象放在同一个包。

（4）根据企业生产能力分包：同一品目的采购对象采购数量较大的，由于企业的生产能力有限，可以划分为若干个包。

3、编制竞争性谈判采购邀请函

根据项目分析情况和采购项目清单编制竞争性谈判邀请函。竞争性谈判采购邀请函主要是为邀请供应商方便，其格式和内容将构成谈判文件的组成部分。邀请函由正文和附件两部分组成，主要内容应包括：项目简介和采购设备清单及技术要求；对谈判方的资质要求；获取谈判文件和递交报价文件及参加谈判的时间、地点、方式；主要商务条款；确定成交的一

般性原则；其他需说明的事项；联系地址、联系方式、联系人等。

4、制作竞争性谈判文件

谈判文件是供谈判方制作报价文件和谈判方案、参加谈判以及谈判小组成员在谈判过程中使用的有关材料。竞争性谈判文件主要包括以下五个部分：

（1）谈判采购邀请函：一般与上面已经制作的用于邀请供应商的邀请函格式相同。

（2）采购项目要求及采购项目清单。

（3）谈判方须知。

（4）商务条款或合同格式。

（5）报价文件及谈判方案制作格式。

第三篇：政府采购基本方式和流程

政府采购基本方式和流程

政府采购一般有三种模式：集中采购模式、分散采购模式、半集中半分散采购模式。采购方式有公开招标、邀请招标、竞争谈判、单一来源、询价。非招标采购方式，是指竞争性谈判、单一来源采购和询价采购方式。

公开招标是指招标人在公开媒介上以招标公告的方式邀请不特定的法人或其他组织参与投标，并向符合条件的投标人中择优选择中标人的一种招标方式，相对于公开招标，称之为邀请招标。

邀请招标也称为有限竞争性招标，是指招标方根据供应商或承包商的资信和业绩，选择若干供应商或承包商（不能少于三家），向其发出投标邀请，由被邀请的供应商、承包商投标竞争，从中选定中标者的招标方式。

竞争性谈判是指谈判小组与符合资格条件的供应商就采购货物、工程和服务事宜进行谈判，供应商按照谈判文件的要求提交响应文件和最后报价，采购人从谈判小组提出的成交候选人中确定成交供应商的采购方式。

单一来源采购是指采购人从某一特定供应商处采购货物、工程和服务的采购方式。

询价是指询价小组向符合资格条件的供应商发出采购货物询价通知书，要求供应商一次报出不得更改的价格，采购人从询价小组提出的成交候选人中确定成交供应商的采购方式。

达到公开招标数额标准的货物、服务采购项目，拟采用非招标采购方式的，采购人应当在采购活动开始前，报经主管预算单位同意后，向设区的市、自治州以上人民政府财政部门申请批准。

采购人、采购代理机构采购以下货物、工程和服务之一的，可以采用竞争性谈判、单一来源采购方式采购；采购货物的，还可以采用询价采购方式：

（一）依法制定的集中采购目录以内，且未达到公开招标数额标准的货物、服务；

（二）依法制定的集中采购目录以外、采购限额标准以上，且未达到公开招标数额标准的货物、服务；

（三）达到公开招标数额标准、经批准采用非公开招标方式的货物、服务；

（四）按照招标投标法及其实施条例必须进行招标的工程建设项目以外的政府采购工程。

申请采用非招标采购方式采购的，采购人应当向财政部门提交以下材料并对材料的真实性负责：

（一）采购人名称、采购项目名称、项目概况等项目基本情况说明；

（二）项目预算金额、预算批复文件或者资金来源证明；

（三）拟申请采用的采购方式和理由。

符合下列情形之一的采购项目，可以采用竞争性谈判方式采购：

（一）招标后没有供应商投标或者没有合格标的，或者重新招标未能成立的；

（二）技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；

（三）非采购人所能预见的原因或者非采购人拖延造成采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；

（四）因艺术品采购、专利、专有技术或者服务的时间、数量事先不能确定等原因不能事先计算出价格总额的。

市政府采购中市政府采购中心货物服务竞争性谈判采购一般需要经过以下程序：

1）采购人根据预算批准的政府采购项目内容和采购编号向上海市政府采购中心计划财务部递交采购需求表。

2）上海市政府采购中心计划财务部受理审核通过后在下一个工作日分配给上海市政府采购中心有关采购业务部门。

3）有关采购业务部门与采购人共同确定谈判有关技术以及相关要求。

4）谈判邀请信息公告，时间一般为10天。

5）根据响应情况组织谈判和评审，谈判和评审一般应在谈判邀请公布时间截止后1周内完成。

6）采购人对谈判结果进行确认并反馈给有关采购业务部门。7）采购中心内部审核谈判过程和结果，时间为1个工作日。8）公示成交结果，供应商自成交结果公示起7个工作日内可以提出质疑。如果收到供应商质疑，则按照《上海市政府采购中心供应商询问和质疑处理办法》办理。9）组织签订合同，成交通知书发出后一般在7个工作日内签订合同。

10）合同各方根据合同规定的时间履行合同。包括采购人组织验收，采购人和上海市政府采购中心审核组织付款。

市政府采购中心货物服务单一来源采购一般需要经过以下程序： 1）采购人根据预算批准的政府采购项目内容和采购编号向上海市政府采购中心计划财务部递交采购需求表。

2）上海市政府采购中心计划财务部受理审核通过后在下一个工作日分配给中心有关采购业务部门。

3）有关采购业务部门与采购人共同确定谈判技术以及相关要求。4）向唯一来源供应商发出谈判邀请，唯一来源供应商谈判准备时间一般为1到3天。

5）及时组织与供应商谈判，进行谈判评审。

6）采购人对成交结果进行确认并反馈给有关采购业务部门。7）采购中心内部审核谈判过程和结果，时间为1个工作日。8）组织签订合同，成交通知书发出后一般在7个工作日内签订合同。

9）合同各方根据合同规定的时间履行合同。包括采购人组织验收，采购人和上海市政府采购中心审核组织付款。

市政府采购中心货物服务询价采购一般需要经过以下程序： 1）采购人根据预算批准的政府采购项目内容和采购编号向上海市政府采购中心计划财务部递交采购需求表。2）上海市政府采购中心计划财务部受理审核通过后在下一个工作日分配给中心有关采购业务部门。

3）有关采购业务部门与采购人共同确定询价有关技术以及相关要求。4）询价信息公告，时间一般为7天。

5）对报价文件组织评审，评审在询价公布时间截止后1周内完成。6）采购人对成交结果进行确认并反馈给有关采购业务部门。7）采购中心内部审核询价过程和结果，时间为1个工作日。8）公示成交结果，供应商自成交结果公示起7个工作日内可以提出质疑。如果收到供应商质疑，则按照《上海市政府采购中心供应商询问和质疑处理办法》办理。

9）组织签订合同，成交通知书发出后一般在7个工作日内签订合同。10）合同各方根据合同规定的时间内履行合同。包括采购人组织验收，采购人和上海市政府采购中心审核组织付款。其他非招标采购方式的采购程序跟此一样。

市政府采购中心货物服务公开招标采购一般需要经过以下程序： 1）采购人根据预算批准的政府采购项目内容和采购编号向上海市政府采购中心计划财务部递交采购需求表。

2）上海市政府采购中心计划财务部受理审核通过后在下一个工作日分配给上海市政府采购中心有关采购业务部门。

3）有关采购业务部门与采购人共同确定招标文件技术规格以及相关要求。

4）有关采购业务部门进行招标文件制作，时间约2至3个工作日。5）采购人对招标文件进行确认会签。

6）发布招标公告，从招标文件开始发售到投标截止，法定时间不少于20天。

7）开标、汇标、专家评标，时间一般控制在1周内。8）采购人对评标结果进行确认并反馈给有关采购业务部门。9）采购中心内部审核招标过程和结果，时间为1个工作日。10）公示中标结果，供应商自中标结果公示起7个工作日内可以提出质疑。如果收到供应商质疑，则按照《上海市政府采购中心供应商询问和质疑处理办法》办理。

11）组织签订合同，中标通知书发出后一般在7个工作日内签订合同。12）合同各方根据合同规定的时间履行合同。包括采购人组织验收，采购人和上海市政府采购中心审核组织付款。13）招标公告发布后，不得擅自终止招标。14）如果招标失败，应按照有关规定另行组织采购。

市政府采购中心货物服务邀请招标采购一般需要经过以下程序： 1）采购人根据预算批准的政府采购项目内容和采购编号向上海市政府采购中心计划财务部递交采购需求表。

2）上海市政府采购中心计划财务部受理审核通过后在下一个工作日分配给中心有关采购业务部门。

3）有关采购业务部门与采购人共同确定招标文件技术规格以及相关要求。

4）有关采购业务部门进行招标文件制作，时间约2至3个工作日。5）采购人对招标文件进行会签。

6）发布投标资格预审公告，公告时间按规定不少于7个工作日。7）对通过资格预审的供应商，采用随机的方法，邀请不少于3家供应商参加投标。从发出招标文件到投标截止，法定时间不少于20天。8）开标、汇标、专家评标，时间一般控制在1周内。9）采购人对评标结果进行确认并反馈给有关采购业务部门。10）采购中心内部审核招标过程和结果，时间为1个工作日。11）公示中标结果，供应商自中标结果公示起7个工作日内可以提出质疑。如果收到供应商质疑，则按照《上海市政府采购中心供应商询问和质疑处理办法》办理。

12）组织签订合同，中标通知书发出后一般在7个工作日内签订合同。13）合同各方根据合同规定的时间履行合同。包括采购人组织验收，采购人和上海市政府采购中心审核组织付款。

14）在发布招标邀请或者发出招标文件后，不得擅自终止招标。15）如果招标失败，应按照有关规定另行组织采购。

谈判文件、询价通知书应当根据采购项目的特点和采购人的实际需求制定，并经采购人书面同意。采购人应当以满足实际需求为原则，不得擅自提高经费预算和资产配置等采购标准。谈判文件、询价通知书不得要求或者标明供应商名称或者特定货物的品牌，不得含有指向特定供应商的技术、服务等条件。

谈判文件、询价通知书应当包括供应商资格条件、采购邀请、采购方式、采购预算、采购需求、采购程序、价格构成或者报价要求、响应文件编制要求、提交响应文件截止时间及地点、保证金交纳数额和形式、评定成交的标准等。

第四篇：政府采购方式

根据《政府采购法》的规定，政府采购采用以下方式：公开招标；邀请招标；竞争性谈判；单一来源采购；询价。

1.公开招标方式。

（1）公开招标方式，是指招标采购单位（即采购人及采购代理机构）依法以招标公告的方式邀请不特定的供应商参加投标的方式。

采购人不得将应当以公开招标方式采购的货物或者服务化整为零或者以其他任何方式规避公开招标采购。

（2）公开招标采购适用范围：

货物服务采购项目达到公开招标数额标准的，必须采用公开招标采购。

采购人可以依法委托采购代理机构办理货物服务招标事宜，也可以自行组织开展货物服务招标活动。

采用公开招标方式采购的，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，不得少于20 日。

2.邀请招标方式。

（1）邀请招标方式，是指招标采购单位依法从符合相应资

格条件的供应商中随机邀请3 家以上供应商，并以投标邀请书的方式，邀请其参加投标的方式。

（2）使用范围：

第一，具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的；第二，采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的。

采用邀请招标方式采购的，招标采购单位应当在省级以上人民政府财政部门指定的政府采购信息媒体发布资格预审公告，资格预审公告的期限不得少于7 个工作日。

3.竞争性谈判方式。

竞争性谈判方式，是指要求采购人就有关采购事项，与不少于3 家供应商进行谈判，最后按照预先规定的成交标准，确定成交供应商的方式。

符合下列情形之一的货物或者服务，可以采用竞争性谈判方式采购：

第一，招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的；

第二，技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体

要求的；

第三，采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；

第四，不能事先计算出价格总额的。

4.单一来源方式。

单一来源方式，是指采购人向惟一供应商进行采购的方式。符合下列情形之一的货物或者服务，可以采用单一来源方式采购：

第一，只能从唯一供应商处采购的；

第二，发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；

第三，必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额10％的。

5.询价方式。

询价方式，是指只考虑价格因素，要求采购人向3 家以上供应商发出询价单，对一次性报出的价格进行比较，最后按照符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则，确定成交供应商的方式。

采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的政府采购项目，可以依照规定采用询价方式采购。

第五篇：政府采购程序及注意事项

政府采购程序及注意事项

1、确定采购方式。采购单位 根据县政府印发的《关于印发<绩溪县政府采购集中采购目录及限额标准>的通知》，凡文件中规定应当纳入集中采购范围的，应当到招投标中心办理集中采购；未纳入集中采购范围的，可以自行采购。

2、采购申请。采购单位在中心领取并填制下列表格：

（1）采购申请表，一式三份。采购申请表中采购预算由采购单位根据市场情况确定，原则上最终确定的成交结果不得超过预算额；付款期限填货到一次性付款或其他付款方式；交货期限填签定合同之日起日；填好本项目的联系人和联系方式，以便中心与采购单位的联系；其他项目均应填写齐全。采购申请由采购单位先到财政局审核盖章，对于年初未编制采购预算的，在财政局审核后须经政府分管领导签字。审批后采购单位留存一份，其余两份送招投标中心。

（2）绩溪县政府采购委托代理协议书，一式二份。这是采购单位与中心双方签定的关于代理采购的协议，采购单位负责将其中的委托采购内容及范围项填列齐全，并在合同后甲方处盖章、法人代表签字，然后将两份协议送到中心，中心在签字、盖章后退还一份给采购单位。

（3）采购事项登记表，一份。对于采购项目技术参数相对复杂，在采购申请表中不能填列齐全的，由采购单位填列此表，盖章后送中心。所采购的货物的技术参数由采购单位提供，必须填列清楚、准确、完整，如电脑项目，需填列货物名称、型号、主要配置（内存、硬盘容量、显示器类型、显卡类型、光驱类型等）、配件（如是否需要杀毒软件、手提电脑是否要包、鼠标等）等。

（4）委托书，1份。这是采购单位负责人委托本单位经办人员具体负责本采购项目的委托书，单位负责人作为委托人，经办人作为受托人，由委托人签字、采购单位盖章后送中心。

3、为提高采购效率和资金利用效果，对于计算机、打印机等办公自动化设备及电视机、电冰箱、空调等电器设备、办公家具、交通工具等经常性采购货物，中心每个月20日前接受各单位的经审批的采购申请，20日后进行集中采购。对于采购单位20日后提交的采购申请，并入下月的采购批次。请各采购单位根据办公需要合理安排采购申请的时间。

4、达到招标采购的标准、采用招标方式进行采购的，自招标文件发出之日起至开标日止必须满20天，请各采购单位根据采购需要合理安排采购申请的时间。

5、制作采购文件、发布采购公告。中心 根据采购项目特点，制作采购文件，并报送县财政局采购办备案。只有采购文件经过财政局同意并备案后，中心才能对外发布采购公告并发放采购文件。中心采购公告的发布网址为：宣城市政府采购网（直接输入中文网址）、绩溪招投标网（）。

6、开标、评标（或谈判、报价审核）。至报价截止时间，中心将会同有关部门在开标室进行开标（或谈判、报价审核）。开标（或谈判、报价审核）时采购单位需派人（受托人）参加，并携带单位委托书。开标（或谈判、报价审核）的时间在采购公告上公布。

7、确定成交结果并公示。评标（或谈判、报价审核）结束后，确定成交结果并在网上公示，公示期一般为2个工作日。公示无异议后，由中心签发中标通知书（成交确认书）。

8、招标项目投标人不足3家的，中心将依法宣布废标，并由财政部门视情况批准重新组织招标或采取其他采购方式；竞争性谈判、询价采购项目，原则上响应采购的供应商也不得少于3家。

9、签订采购合同。成交供应商凭中心签发的中标通知书（成交确认书）与采购单位签订采购合同。签订合同时采购单位必须将中标通知书（成交确认书）收回并附在采购合同后。采购合同必须签订，否则中心对验收结果不予确认。采购合同一式四份，购销双方各执一份，另两份由采购单位负责送中心及财政局备案。成交确认书原件附在一份合同后，其余三份用复印件。采购合同的依据是采购文件及成交供应商的报价文件，采购合同的内容不得对采购文件及报价文件的内容作实质性修改。

10、验收。采购单位在成交供应商货物运达指定地点后，应及时组织人员验收，验收合格的，由验收人员在政府采购验收单上签字，并由采购单位出具验收意见、加盖单位公章。验收单为采购单位到会计中心报账的依据之一，格式由中心制定，并由采购单位在验收时到中心领取。验收单上验收人员签字不得少于2人。验收不合格的，采购单位应拒收货物，待验收合格后再在验收单上签字盖单。验收单填写齐全、签字盖章后须由中心附审核意见。验收单一式四份，购销双方各执一份，报中心及财政局各备案一份。对成交供应商逾期提交货物的，采购单位应及时督促。

11、采购单位应在验收前将合同报中心及财政部门备案。

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