XX镇林改工作总结

第一篇：XX镇林改工作总结

XX镇林改工作总结

自2009年3月开展林改工作以来，在市委、市政府的正确领导下，在省、市林业部门以及相关部门的精心指导和帮助下，我镇认真贯彻落实省、市林改政策、文件和会议精神，紧紧围绕“山有其主、主有其权、权有其责、责有其利”的要求，严格把握改革的范围，做到了认识到位、领导到位、宣传到位、措施到位，精心组织、稳步推进和狠抓落实，使全镇林改工作取得了良好效果。

一、基本情况

我镇国土总面积20.25万亩，总人口5.02万人，下辖15个村委会和1个镇办农场村民小组223个，农户1.15万户，农业人口4.56万人。全镇规划集体林地面积12.152万亩，其中商品林地3.761万亩，公益林地8.391万亩。经现场勘查核实，全镇规划集体林地中符合林权申请登记条件面积11.759万亩，其中商品林面积3.449万亩，公益林8.31万亩；涉及村委会15个，镇办农场1个，村民小组47个，农户0.223万户，农民1.15万人。存在历史遗留问题107宗，面积共14393亩，其中林权纠纷42宗4178亩，“谁占谁有”39宗4753亩，“三过”问题26宗5462亩。目前，全镇共测量规划内集体林地面积12.152万亩，完成率100%。共有47个村民小组开会讨论通过林改方案，占总数的100%。完成确权发证户数2085户，证本2187本，商品林发证面积3.229 1

万亩，公益林发证面积7.78万亩，合计发证11.009万亩，占符合林权申请登记条件面积的93.62%。共调处104宗历史遗留问题，占应调处宗数的97.2%，面积14066亩，其中，调处林权纠纷41宗，占应调处宗数的97.62%，面积4056亩；调处“谁占谁有”问题38宗，占应调处宗数的97.44%，面积4629亩；调处“三过”问题25宗，占应调处宗数的96.15%，面积5381亩。

今年9月22日，我镇组织干部进行了自查预验收。全镇规划集体林地12.152万亩，规划内发证11.009万亩，规划外发证0.687万亩，林地保障率96.46%。全镇规划集体商品林地3.761万亩，家庭承包面积2.678万亩，家庭承包率77.64%。全镇林改已(换)发证面积11.009万亩，符合条件的林权申请登记12.446万亩，林权证发证率93.62%。我镇随机抽查1个村民小组2宗林地，经实地核查，合格宗数为2宗，林权证准确率100%。林改以来，我镇成功调处林地41宗，占总宗数42宗的97.62%，纠纷调处率97.62%。随机抽查林权档案3宗，合格宗数3宗，档案合格率100%。入户调查农民7人，表示满意7人，群众满意率100%。

二、主要做法

（一）提高认识，强化队伍，切实加强组织领导。林权改革是一项政策性强、涉及面广、情况复杂、工作艰巨的系统工程，改革的成功与失败都将直接影响我镇的林业发展。为此，镇党委、镇政府高度重视林改工作，把这项工作摆上重要议事日程。

一是成立了XX镇集体林权制度改革领导小组。由镇党委书记XXX任组长，镇长XXX任副组长，领导小组下设林改办，林改办内设5个工作组和16个工作队，具体负责组织、协调全镇林改工作。

二是明确职责。镇政府及时制定并下发了全镇林改工作方案，按照“镇组织指导，村组具体操作”的工作机制，对林改的总体目标、主要任务、改革范围、基本原则、方法步骤等诸方面进行了详细的阐述和部署。各村也相应成立了林改工作领导小组，并根据本村实际情况制定了切实可行的实施方案。

三是加强骨干力量。镇里抽调23名年轻干部组成外业工作组、14名技术人员组成内业工作组，专门负责林改工作。各村把村“两委”得力干部和村民小组长从繁忙的农村工作中抽出来，全力以赴地开展林改，确保改革按时保质完成。由于镇、村两级领导干部对改革的重要性、复杂性、艰巨性始终保持着清醒的认识，并建立了强有力的领导机制和工作责任制，使我镇改革得以顺利进行。

（二）集中培训，广泛宣传，深刻理解林改相关政策和法规。林改涉及的法律法规较多，涉及面广，情况复杂，为此，我们着重加强学习和业务培训，做到依法办事。2009年3月以来，镇、村分别召开林改动员会议和专题会议185余次，切实贯彻了上级文件精神和政策。印发致林农公开信2万余份，书写永久性标语58条，悬挂横幅72余条，利用村级广播53余次，集中培训镇、村林改工作人员542人次。通过培训宣传，使工作人员能较深刻

理解和掌握林改的指导思想、主要任务、改革的范围、基本原则以及方法步骤，增强自觉性和主动性，从而确保改革工作顺利进行；同时确保了林农对林改政策的知情权、参与权和决策权，减少改革阻力，激发了林农参与林改的积极性。

（三）把握原则，因地制宜，稳妥开展林改工作。我镇开展林改工作注意把握二个原则：一是改革既要积极稳妥推进，又要促进林业的可持续发展，确保国家生态效益和集体林农经济效益稳定增加。二是充分尊重群众意愿和创造精神，本着自愿结合、平等公开、合理公正、有偿流转的原则，促使集体林产权明晰化、经营商品化、投资多元化、权益稳定化，保证改革不留后遗症。

在改革开展中我们本着尊重民意、尊重历史、尊重现实，从实际出发，因地制宜解决具体问题。2009年5月以来，全镇组织外业工作组开展了广泛的林权调查摸底工作，并在各行政村的醒目处公布林权现状第一榜；然后由镇外业工作组和各村外业工作人员联系涉林农户对本村、组的山林面积进行一一堪踏，确定林地的四至，接好界签好名，之后进行二榜公示，接受广大群众的监督，做到公平、公正、公开。各村组方案表决情况、各种公示情况均拍照存档。

（四）依法办事，强化协调，合理调处矛盾纠纷。在改革过程中，我们坚持依照法律、法规、政策办事，严格遵循《村民委员会组织法》、《森林法》等法律法规以及相关林改政策，妥善处理改革过程中碰到的历史遗留问题和现实具体问题，切实做到

依法办事。强调集体林地是全体村民的共有财产，对于集体财产的处臵必须严格依法并充分尊重大多数村民的意愿，任何组织和个人都不能包办代替，不得以行政手段强行干预。同时注重对矛盾纠纷的调处，按照林改有关要求来调解矛盾纠纷。由于实行依法办事和阳光作业，我镇林改工作开展以来，大多数群众对改革是支持的，尚未发生群众上访事件。

三、取得成效

全镇15个行政村和1个镇办农场已基本完成林改任务，截止9月25日，全镇共完成勘界、勾图、签订合同、上报已发证面积11.009万亩，发证完成率93.62%；其中商品林3.229万亩，占任务的93.62%；公益林7.78万亩，占任务的93.62%。

全镇林地承包合同、林权申请登记做到程序合法，申请材料齐全，相关材料合法有效，做到图、表、册、证等有关材料一致。

对已经流转的山林，按照尊重历史、面对现实、保持稳定的工作思路，充分协调解决“三过”问题，完善承包合同，尊重民意，并确定了合理的利益分成比例，使农户和承包方双方满意。

四、存在问题和下一步打算

由于历史原因，部分村庄的林权纠纷和对外发包的林地由于“三过”问题复杂，未能完全协调解决，尽管我镇多次协调市林业等有关部门、发包方和承包方进行讨论，并多次召开村民代表会议商议，真正做到了下大力气、集中人力、物力、财力进行调处，但还是不能完全解决沉积多年一直未得到有效解决的林地纠

纷。这次林改工作镇、村两级投入的工作经费巨大，各工作组的工资、伙食费、交通费等费用开支，以及办公场所等硬件设备，各输机设备、宣传工具等等，致使林改工作经费缺口较大，使林改工作进度在一定程序上受到了影响。

尽管在这次林改工作中遇到了一定的困难和问题，但我镇会举全镇之力，战胜困难，渡过难关，确保林改工作取得圆满成功，以及后续发挥最大效益。

XX镇人民政府

二○一○年十月十三日

第二篇：沙田镇林改工作总结

沙田镇林改工作总结

自从省、市、县林业产权制度改革动员会召开后，沙田镇党委、政府高度重视，认真贯彻落实省、市、县林改会议以及政策文件精神，紧扣“多予、少取、放活”的改革方针，以“产权明晰、减轻税费、放活经营、规范流转”为主要内容精心部署，周密安排，扎实推进林业产权制度改革，各项工作进展顺利，达到了预期的目标。现将我镇开展林改工作以来的情况简要汇报如下：

一、基本情况

沙田镇位于县中部偏南丘陵地带。东邻桐畈镇，南靠铜钹山镇，西连横山镇，北接五都镇和泉波镇。下辖8个行政村，总面积45.7平方公里，总人口33813人。现有林地总面积37282亩，其中规划生态公益林亩。本次林改覆盖全镇8个行政村。

2005年5月全面启动林权改革以来，我镇认真贯彻执行省委、省政府19号文件精神和市、县的相关文件精神，立足镇情，从实际出发，精心部署每个阶段的工作。2005年5月至6月，完成了宣传发动和学习培训工作，为深化改革奠定了坚实的基础。2005年7月至8月，通过调查摸底，完成了一榜公示，研究制定了《沙田镇林业改革方案》。2005年9月，我镇林改步入何事权属、确权发证阶段，根据我镇林地现状及分布特点，在外业勘界中采取了“三步走”的方法，首先在我镇的沙溪村、十六都村开展外业勘界勾图试点工作；其次在总结试点村工作经验的基础上，将林地面积相对较少的2个村作为第二批勘界勾图单位；最后集中精力、时间和人员对其余的4个村进行外业勘界勾图。至2005年11月初，全镇8个村全部完成外业勘界勾图和内业整理工作，集体商品林得分山到户率达%。全镇的山林权属纠纷共计 宗亩，调处宗 亩，宗数调处率达%。面积调处率 %；二榜公示率达100%，承包合同签订率100%，分户登记发证率达%。2005年12月，进入资料输机录入阶段，通过采取“单位培训、个人承包”的市场运作方法，确保了输机工作的进度和质量，至2006年2月，全镇宗林地的资料数据，已完成输机录入宗，占%。2006年3月，进入总结完善和检查验收阶段。

二、主要工作

在整个林改工作中，我镇注重实效，措施得力，重点抓好了以下几个方面的工作。

1、思想认识到位。省、市、县林改动员会召开后，我镇高度重视，自觉站在全局和战略的高度，充分认识林权改革的重要性和紧迫性，把林权改革作为加快镇域经济发展的一次极好机遇，作为解决“三农”问题的一件大事来抓，作为增强干部领导水平和执政能力的具体体现来抓紧抓好。镇党委、政府精心做好战略部署，始终坚持“三级书记抓林改”的原则不动摇，认真落实党政一把手亲自抓负总责，分管领导具体抓的领带负责制，打好林改这场“硬战”，把实事办实，好事办好。2005年 月 日，我镇召开党委会，专题研究了县委、县政府林业产权制度电话会议精神的贯彻意见，并研究部署了我镇林改工作，把全镇广大干部群众的思想认识高度统一到中央、省、市、县林业产权制度改革的决策上来，全镇上下形成了浓厚的林改工作氛围。

2、组织领导到位。一是成立了镇林业产权制度改革领导小组。由镇长任组长，镇分管林业的科级干部和镇土管所所长任副组长，镇农综站成员和土管所成员为组成人员。二是成立了镇林改办公室，由分管领导任办公室主任，支持林改的日常工作。各村也相应成立了由支部书记任组长的林改领导小组。

3、工作措施到位。一是广泛宣传发动。做到“三个一”。开好一个动员大会。镇、村、组层层召开动员大会，把林改政策宣传到户到人。编印一套宣传资料。编印了内容丰富，融领导讲话、镇林改实施方案、林改政策问答、致林农一封公开信等内容为一体的《林改特刊》，共印5000份发至每家每户。开展一项专题活动。2006年3月份，镇党委、政府组织开展了

“沙田镇林权改革专题宣传”活动，通过多形式、全方位的宣传，进一步统一了思想，增强了广大干部群众对林改的认识，在全镇上下形成了人人关心林改、支持林改、参与林改的良好氛围。二是强化了学习培训。镇、村共举办林改政策业务培训班达20余次。培训人数达200人，大大增强了镇、村两级干部和技术人员的业务水平和操作能力。三是加强制度建设。实行了班子成员挂村共同抓、镇一般干部包村配合抓、村干部分组包片抓的工作机制。实行了调度通报制。镇林改领导小组每10天召开一次全镇的林改工作调度会，听取汇报，解决问题，部署工作。实行了责任追究制。镇政府与各村签订了责任状，层层落实领导责任制，确保林改质量。确保林区稳定。镇班子成员实行分片包干制，明确各自职责，积极当好参谋，严把技术质量关。建立健全了林农负担监测、信访举报、检查监督、案件查处等各项工作制度，严肃纪律、规范操作，保持稳定，确保了改革顺利开展。四是保障工作经费。县财政拨付林改配套资

金 万元，我镇也相应落实林改经费 万元，确保了林改工作的序开展。五是抓好档案建设。从镇、村干部中抽调骨干力量，专门负责林改档案的建设和管理工作。并积极建好电子档案，为今后对林地林权的有效管理奠定了坚实的基层。

4、综合配套改革基本到位。我镇林业行政经费在林改之前已纳入镇财政预算。完善和加强了林业执法队伍建设。进一步加强了林政资源管理工作。加大了对破坏森林资源的违法犯罪活动的打击力度，坚决制止了群体性乱砍滥伐、哄抢盗伐森林资源行为的发生。同时，其它配套改革措施也在进行之中。初步建立了生态公益林补偿机制，镇财政落实生态公益林补偿经费 万元；四是建立了林农负担监督机制，两减免、两规范、一调整的政策得到了全面落实。

5、督促检查到位。做到“二定、三把关”。定人负责。镇班子领导负责挂点村的林改督促指导工作，镇组建工作组派驻村、村组建工作组派驻组督促检查林改工作，镇林改办对各村的内外业工作进行跟踪检查，发现问题及时填发“督查书”，限期整改。定时调度。镇林改办对各村分阶段进行检查，并将检查情况在全镇调度会上作详细通报，每月召开一次促进会推动各村的林改工作。把好方案确定关。在村级林改方案制定上，始终坚持“两上两下”的原则。即村级方案初步拟定后送县、镇林改办审核把关，提出修改意见，然后返回村级继续补充完善，召开村民代表大会，由三分之一以上代表票决通过后，再报镇政府审核，县政府批准实施，确保了方案的可操作性和严密性。把好纠纷调处关。一是规范调处程序。实行矛盾纠纷调处分级负责制。做到村内纠纷不出村，镇内纠纷不出镇，镇处理不了的再上报到县林改办，由县林改办安排专门调查组下乡调查，及时把矛盾、纠纷妥善处理好，力争把纠纷和矛盾消除在基层。二是落实调处人员。实行纠纷调处专人受理。镇林改办设立了纠纷调处组，抽调综治办骨干力量负责纠纷调处工作，并成立了以党委书记为组长的纠纷调处组，村级也制定了专职村干部协助纠纷调解。三是接受社会监督。所有的纠纷调处结果均以书面形式进行答复，向广大林农公开结果，接受社会监督。对各村林改中普遍存在的问题和现象，镇林改办统一作出答复并以文件形式下发到村、组。对林改期间出现的上访、乱砍滥伐等影响林区稳定的事件，及时以镇林改小组名义通知相关村党支部书记，责令限期稳妥处理。

6.整改完善到位。严格按照省验收标准，紧扣培训、指导、督查、验收四个环节，召开了全镇林改整改工作会议，并有效组织“五个不回头看”工作。一看林改方案是否符合各地实际情况、是否切实可行、是否尊重群众意愿。二看两个三分之

二、“四签两不准”和四个率的要求是否到位。三看一榜、二榜公示是否到位。四看勘界勾图前，各林权单位是否适时发出“勘界通知书”、“勘界邀请书”给接界人，外业勘界过程中接界人到实地人界、签名是否到位。五看资料档案是否健全。通过“五个回头看”，及时查摆问题，及时整改完善。特别是在处理分户登记发证率较低的问题时，克服了我镇“人多山少”的客观原因和原林业三定时按树种、林种、林木株数及山的好差分山得历史原因，认真清理出宗地户均5亩以上的林地，并勾画“示意图”分户登记，大大地提高了分户登记发证率。

三、主要成效

1、改革了集体统一经营体制，实现了林业经营模式的历史性转变。将全镇 亩原由村、组集体统一经营的山林全部还给农户自主经营。目前，全镇国有林亩，占 %；集体所有林地亩，占 %，（其中农户自留山亩，占%；责任山 亩，占集体林地 %；村、组集体统一经营 亩，占集体林地%；其他经营主体 亩，占集体林地%）。真正做到“山有其主，主有其权，权有其责，责有其利”，结束了我镇近二十年来村集体统一经营、林业部门大包大揽的局面，实现向社会办林业的历史性转变。

2、调动了林农经营林业的积极性，实现了林地和林木价值的提升。林改后，大部分山林重新返还给了广大林农群众，实行分户经营，更新造林，放活林木经营，林地和林木价值明显提升。

我镇的林改工作，在县委、县政府的正确领导下，在上级领导和部门的关心和帮助下，经过全镇上下的共同努力，虽然取得了一定的成绩，但离上级的要求还有一定的差距，下一步，我镇将进一步抓好总结、完善和提高工作，切实抓好林权证的发放工作，认真把握各项综合配套改革，依法搞活经营与森林资源流转，大力促进林业生产向集约化、规模化发展，实现林业经济的持续发展，认真把握保护森林资源，依法严厉打击破坏森林资源的违法犯罪活动，巩固林业产权制度改革成果。

第三篇：西渠镇林改工作总结

洪山镇林改工作总结

自2009年6月开展林改工作以来，在市委、市政府的正确领导下，在省、市林业部门以及相关部门的精心指导和帮助下，我镇认真贯彻落实省、市林改政策、文件和会议精神，根据《介休市集体林权制度改革实施方案》的具体要求，严格把握改革的范围，做到了认识到位、领导到位、宣传到位、措施到位，精心组织、稳步推进和狠抓落实，使全镇林改工作取得了良好效果。

一、基本情况

我镇镇域面积41105.86亩，总人口10923人，下辖11个村。全镇现有林地面积14346.83亩。经现场勘查核实，全镇本次林改共涉及11个村。

二、林改任务完成情况

1、全镇国土总面积41105.86亩，其中林地总面积14346.83亩。

2、全镇林地总面积14346.83亩，其中防护林11743.45亩、经济林2282.88亩、用材林320.5亩。

3、纳入林改范围的面积9852.68。，未纳入改革范围面积4493.63亩，原因主要是涉及洪山村森林公园。

4、已明晰产权9852.68亩，其中改革前已确权3317.64亩，本次改革确权面积6535.64亩，产权明晰率达100%。

5、家庭承包面积6794.39亩，联户承包面积1881.72亩，集体保留941.77亩，其他234.8亩，家庭承包率达78.7 %。

6、共发放林权证691本，林权发证率达100%。

7、入户调查60户，群众满意率达100%。

三、主要做法

（一）提高认识，强化队伍，切实加强组织领导。林权改革是一项政策性强、涉及面广、情况复杂、工作艰巨的系统工程，改革的成功与失败都将直接影响我镇的林业发展。为此，镇党委、镇政府高度重视林改工作，把这项工作摆上重要议事日程。

一是成立了西渠镇集体林权制度改革领导小组。由镇党委书记刘冠英任组长，镇长李俊萍任副组长，领导小组下设林改办，林改办内设2个工作组和3个工作队，具体负责组织、协调全镇林改工作。

二是明确职责。镇政府及时制定并下发了全镇林改工作方案，按照“镇组织指导，村组具体操作”的工作机制，对林改的总体目标、主要任务、改革范围、基本原则、方法步骤等诸方面进行了详细的阐述和部署。各村也相应成立了林改工作领导小组，并根据本村实际情况制定了切实可行的实施方案。

三是加强骨干力量。镇里抽调3名年轻干部组成外业工作组、2名技术人员组成内业工作组，专门负责林改工作。各村把村“两委”得力干部和村民小组长从繁忙的农村工作中抽出来，全力以赴地开展林改，确保改革按时保质完成。由于镇、村两级领导干部 对改革的重要性、复杂性、艰巨性始终保持着清醒的认识，并建立了强有力的领导机制和工作责任制，使我镇改革得以顺利进行。

（二）集中培训，广泛宣传，深刻理解林改相关政策和法规。林改涉及的法律法规较多，涉及面广，情况复杂，为此，我们着重加强学习和业务培训，做到依法办事。林改以来，镇、村分别召开林改动员会议和专题会议多次，切实贯彻了上级文件精神和政策。印发致林农公开信9000余份，书写永久性标语50余条，悬挂横幅40余条，集中培训镇、村林改工作人员98人次。通过培训宣传，使工作人员能较深刻理解和掌握林改的指导思想、主要任务、改革的范围、基本原则以及方法步骤，增强自觉性和主动性，从而确保改革工作顺利进行；同时确保了林农对林改政策的知情权、参与权和决策权，减少改革阻力，激发了林农参与林改的积极性。

（三）把握原则，因地制宜，稳妥开展林改工作。我镇开展林改工作注意把握二个原则：一是改革既要积极稳妥推进，又要促进林业的可持续发展，确保国家生态效益和集体林农经济效益稳定增加。二是充分尊重群众意愿和创造精神，本着自愿结合、平等公开、合理公正、有偿流转的原则，促使集体林产权明晰化、经营商品化、投资多元化、权益稳定化，保证改革不留后遗症。

在改革开展中我们本着尊重民意、尊重历史、尊重现实，从实际出发，因地制宜解决具体问题。全镇组织外业工作组开展了广泛的林权调查摸底工作，并在各行政村的醒目处公布林权现状 第一榜；然后由镇外业工作组和各村外业工作人员联系涉林农户对本村、组的林地面积进行一一堪踏，确定林地的四至，接好界签好名，之后进行二榜公示，接受广大群众的监督，做到公平、公正、公开。各村组方案表决情况、各种公示情况均拍照存档。

（四）依法办事，强化协调，合理调处矛盾纠纷。在改革过程中，我们坚持依照法律、法规、政策办事，严格遵循《村民委员会组织法》、《森林法》等法律法规以及相关林改政策，妥善处理改革过程中碰到的历史遗留问题和现实具体问题，切实做到依法办事。强调集体林地是全体村民的共有财产，对于集体财产的处置必须严格依法并充分尊重大多数村民的意愿，任何组织和个人都不能包办代替，不得以行政手段强行干预。同时注重对矛盾纠纷的调处，按照林改有关要求来调解矛盾纠纷。由于实行依法办事和阳光作业，我镇林改工作开展以来，大多数群众对改革是支持的，尚未发生群众上访事件。

三、取得成效

全镇11个行政村已基本完成林改任务，截止8月29日，全镇共完成勘界、勾图、签订合同、上报已发证面积9852.68亩。颁发林权证691本。

全镇林地承包合同、林权申请登记做到程序合法，申请材料齐全，相关材料合法有效，做到图、表、册、证等有关材料一致。

四、存在问题和下一步打算

这次林改工作镇、村两级投入的工作经费巨大，各工作组的 伙食费、交通费等费用开支，以及办公场所等硬件设备、宣传工具等等，致使林改工作经费缺口较大，使林改工作进度在一定程序上受到了影响。

尽管在这次林改工作中遇到了一定的困难和问题，但我镇会举全镇之力，战胜困难，渡过难关，确保林改工作取得圆满成功，以及后续发挥最大效益。

洪山镇人民政府 二○一一年八月三十日

第四篇：西渠镇林改工作总结

西渠镇林改工作总结

自2010年3月开展林改工作以来，在市委、市政府的正确领导下，在省、市林业部门以及相关部门的精心指导和帮助下，我镇认真贯彻落实省、市林改政策、文件和会议精神，根据《民勤县集体林权制度改革实施方案》的具体要求，严格把握改革的范围，做到了认识到位、领导到位、宣传到位、措施到位，精心组织、稳步推进和狠抓落实，使全镇林改工作取得了良好效果。

一、基本情况

我镇镇域面积518平方公里，总人口29917人，下辖33个村，244个村民小组。全镇现有林地面积17万亩，其中集体林地12万亩，占林地总面积的71%。经现场勘查核实，全镇本次林改共涉及31个村，182个村民小组，25950人。存在历史遗留问题4宗，其中林权纠纷44宗。

目前，全镇实丈林地面积12.6万亩，另外对2.1万亩的审议林地也进行了实地丈量。共有33个村民小组开会讨论通过林改方案。最终完成勘界确权面积111301.4亩，其中家庭承包经营4342户（先分后联348户，7945亩）89347.4亩，占80.2%；村集体经营10个，17631亩，占15.8%；社集体经营20个，4313亩，占4%。合计发证4381本。共调处40余宗矛盾纠纷。

二、主要做法

（一）提高认识，强化队伍，切实加强组织领导。林权改革是一项政策性强、涉及面广、情况复杂、工作艰巨的系统工程，改革的成功与失败都将直接影响我镇的林业发展。为此，镇党委、镇政府高度重视林改工作，把这项工作摆上重要议事日程。

一是成立了西渠镇集体林权制度改革领导小组。由镇党委书记王军任组长，镇长曹军义任副组长，领导小组下设林改办，林改办内设2个工作组和3个工作队，具体负责组织、协调全镇林改工作。

二是明确职责。镇政府及时制定并下发了全镇林改工作方案，按照“镇组织指导，村组具体操作”的工作机制，对林改的总体目标、主要任务、改革范围、基本原则、方法步骤等诸方面进行了详细的阐述和部署。各村也相应成立了林改工作领导小组，并根据本村实际情况制定了切实可行的实施方案。

三是加强骨干力量。镇里抽调9名年轻干部组成外业工作组、2名技术人员组成内业工作组，专门负责林改工作。各村把村“两委”得力干部和村民小组长从繁忙的农村工作中抽出来，全力以赴地开展林改，确保改革按时保质完成。由于镇、村两级领导干部对改革的重要性、复杂性、艰巨性始终保持着清醒的认识，并建立了强有力的领导机制和工作责任制，使我镇改革得以顺利进行。

（二）集中培训，广泛宣传，深刻理解林改相关政策和法规。林改涉及的法律法规较多，涉及面广，情况复杂，为此，我们着

重加强学习和业务培训，做到依法办事。林改以来，镇、村分别召开林改动员会议和专题会议多次，切实贯彻了上级文件精神和政策。印发致林农公开信2万余份，书写永久性标语50余条，悬挂横幅40余条，集中培训镇、村林改工作人员98人次。通过培训宣传，使工作人员能较深刻理解和掌握林改的指导思想、主要任务、改革的范围、基本原则以及方法步骤，增强自觉性和主动性，从而确保改革工作顺利进行；同时确保了林农对林改政策的知情权、参与权和决策权，减少改革阻力，激发了林农参与林改的积极性。

（三）把握原则，因地制宜，稳妥开展林改工作。我镇开展林改工作注意把握二个原则：一是改革既要积极稳妥推进，又要促进林业的可持续发展，确保国家生态效益和集体林农经济效益稳定增加。二是充分尊重群众意愿和创造精神，本着自愿结合、平等公开、合理公正、有偿流转的原则，促使集体林产权明晰化、经营商品化、投资多元化、权益稳定化，保证改革不留后遗症。

在改革开展中我们本着尊重民意、尊重历史、尊重现实，从实际出发，因地制宜解决具体问题。全镇组织外业工作组开展了广泛的林权调查摸底工作，并在各行政村的醒目处公布林权现状第一榜；然后由镇外业工作组和各村外业工作人员联系涉林农户对本村、组的林地面积进行一一堪踏，确定林地的四至，接好界签好名，之后进行二榜公示，接受广大群众的监督，做到公平、公正、公开。各村组方案表决情况、各种公示情况均拍照存档。

（四）依法办事，强化协调，合理调处矛盾纠纷。在改革过程中，我们坚持依照法律、法规、政策办事，严格遵循《村民委员会组织法》、《森林法》等法律法规以及相关林改政策，妥善处理改革过程中碰到的历史遗留问题和现实具体问题，切实做到依法办事。强调集体林地是全体村民的共有财产，对于集体财产的处臵必须严格依法并充分尊重大多数村民的意愿，任何组织和个人都不能包办代替，不得以行政手段强行干预。同时注重对矛盾纠纷的调处，按照林改有关要求来调解矛盾纠纷。由于实行依法办事和阳光作业，我镇林改工作开展以来，大多数群众对改革是支持的，尚未发生群众上访事件。

三、取得成效

全镇31个行政村已基本完成林改任务，截止11月29日，全镇共完成勘界、勾图、签订合同、上报已发证面积111301.4亩。颁发林权证4381本。

全镇林地承包合同、林权申请登记做到程序合法，申请材料齐全，相关材料合法有效，做到图、表、册、证等有关材料一致。

四、存在问题和下一步打算

由于历史原因，某些区域（如包家坑）的权属问题，群众意见较大，未能完全协调解决，尽管我镇多次协调县林业等有关部门进行讨论，并多次召开村民代表会议商议，真正做到了下大力气、集中人力、物力、财力进行调处，但还是不能完全解决沉积多年一直未得到有效解决的林地纠纷。这次林改工作镇、村两级

投入的工作经费巨大，各工作组的伙食费、交通费等费用开支，以及办公场所等硬件设备，各输机设备、宣传工具等等，致使林改工作经费缺口较大，使林改工作进度在一定程序上受到了影响。

尽管在这次林改工作中遇到了一定的困难和问题，但我镇会举全镇之力，战胜困难，渡过难关，确保林改工作取得圆满成功，以及后续发挥最大效益。

西渠镇人民政府

二○一一年三月十三日

第五篇：林改工作总结

林改办2010年工作总结

林改办作为林改日常办事机构，严格把好政策关口，本着“尊重历史、公平、公正”的原则，为全市20余万林农交了一份满意的答卷。

一、工作完成情况

我市已经完成集体林勘界430065.33亩，仍有68460亩集体林存在纠纷，无法进行界限勘定。已经勘界的430065.33亩集体林涉及1045个林块，其中市境内986块，面积420283.73亩，跨境林块59块，面积9781.6亩。现已办理林权证986本，涉及办证林块986块，面积420283.73亩，目前仍有81块林地存在争议或资料不齐，面积50004.8亩需要进行林改资料完善和纠纷调处。

在完成集体林权制度主体改革的基础上，我市重点对争议大的林块逐块进行调处，目前已调处5个乡镇26个林块18455.2亩的林权纠纷，群众对调处结果比较满意。

我市对林改中实行均股的林地共发放股权证23546本，实现了股权证的全面发放。

二、存在的问题

1、我市林改纠纷在全州尤为突出。第一、部分村民认为周边各县的集体林面积大幅度增加，我市的集体林面积却严格按照林权证的界限进行认定，对一些想通过林改之机侵占

国有林的单位和个人的不法利益受到损害，因此煽动当地群众抵触林改，造成部分村组的林改工作难以推动，这部分占我市纠纷林块2/3以上；第二、林地流转行为不规范，部分林地存在多次再流转的现象，林地流转未经过资产评估，流出价格过低，经再次流转后大幅度增值，原村组群众知道真相后出现反悔，强烈要求推翻流转合同，造成流转合同纠纷；第三、村组将国有林当作集体林流转给他人，受让方在不知情也不向林业部门咨询的情况下就转让了林地，造成受让方上当受骗；第四、公益林流转问题，很多村组将公益林也进行流转，受让方在不知道的情况下就流转了公益林地，按照《森林法》的规定，公益林是不能进行流转的，因此受让方不能办理林权证，从而造成林改纠纷；第五、历史问题遗留多，在1980年落实林业两制时，很多村民都不愿接受自留山，认为是种负担，当时通过做工作，只有少部分群众接受荒山的划分，但是，现在全组村民都起来强烈要求将自留山收回重新划分，在全市还带有普遍性，甚至引起集体上访事件，如川兴镇新桥村自留山纠纷一事。

2、跨县地块办证问题，我市有59块林地跨入周边三个县境内，这部分林地请州林改办协调下，尽快办理林权证。

3、森林类别变更问题突出，我市森林类别发生变更的林块共计157块，涉及变更面积45378.58亩，其中公益林变更为商品林的面积为22716.58亩，商品林变更为公益林的

面积为22662亩。根据副州长在林改工作会上的讲话精神，在充分尊重群众意愿的前提下，只要不在重点生态区位，森林类别可以适当调整，但是至今没有得到有关领导的认可，因此森林类别变更问题急需解决。

三、下一步工作打算

1、加大纠纷调处力度，由市林改办牵头，对我市林改中存在纠纷的地块逐块深入实地，组织乡、村、组进行调处，力争在今年年底全面完成对纠纷地块的调处。

2、规范整理档案资料，严格把好图、文、表等资料的 “入库”关，按照林权档案管理要求和规定建立林权登记审批信息电子档案，对乡、村、组林改方案、合同、林权登记以及村民（户主代表）会议记录、决议等有关林改资料收集齐全、完备，实行一乡一档、专柜保管，确保林改档案资料规范、完整、真实。

3、按照省州出台的林改配套改革政策，结合我市实际，制定切实可行、有利于我市林业发展的林改后续配套政策。