2010年林改工作总结

第一篇：2010年林改工作总结

2010年林改工作总结

一年来，在各级党委、政府的直接领导下，在区、市林改办的精心指导下，在全体林改队员的辛勤工作和全县群众的积极参与下，我县林改工作紧紧围绕实现森林资源增长、林业产业发展、林农持续增收、林区社会和谐的目标，历时11个多月的时间。按照“山有其主、主有其权、权有其责、责有其利”的要求，严格把握林改的范围，从实现好、维护好人民群众的根本利益来开展工作，做到了认识到位、领导到位、宣传到位、措施到位,精心组织、稳步推进、狠抓落实。目前已基本完成年度林改工作任务，现总结如下。

一、林改完成情况

截止11月23日，全县已累计完成外业勘界录入196.99万亩，占总任务242.6万亩的81.2%，占年度任务的96.4%；累计完成发证面积157.02万亩，占总任务的64.7%，占年度任务的87.2%。

二、主要做法

（一）领导到位。自年初召开林改工作动员会后，各乡镇根据工作需要及时整合林改工作领导小组，吃透林改政策，合理编制工作流程，扎实推进林改各项工作。一是各乡镇成立了以乡镇党委书记为组长、乡镇长及分管领导为副组长的集体林权制度改革领导小组。每周星期一召开林改小组成员会，对上周林改工作进行总结，并对存在的问题进行分析，提出解决办法。真正形成了党政一把手负总责，分管领导具体抓，层层签订责任书，切实加强领导；二是在全县县直机关抽调了素质好、业务能力强、作风扎实的干部，组建了一支素质过硬、纪律严明、管理有序、运转高效的林改工作队伍；三是建立了严格的管理制度、请销假审批制度，指导好、引导好、把握好、开展好各村民小组集体林权制度改革的各项工作，确保了此项工作有序、稳步、高效的顺利开展。

（二）宣传到位。乡镇、村、组各级分别开展林改政策宣传业务培训，加大全县林改宣传力度。通过召开群众会、户主会、党员会和各村民小组骨干人员及有威望的老干部等各界人士参与的林改动员会。充分利用广播、简报发行、标语书写、致林农的一封公开信、入户走访、出黑板报等多种形式宣传林改的目的、意义、范围、内容及把握的基本原则等。在宣传发动上，做到了加大力度，推进深度和广度，不留死角，使林改工作进入农家，形成全县上下人人知林改、议林改、积极参与林改的良好氛围。

（三）措施到位。根据区林改要求及相关的政策解答，在区、市林改办的精心指导下，结合我县县情、乡（镇）情、村情、林情的实际，因地制宜，不搞一刀切，做到了改革的程序、方法、内容、结果四公开，并引导群众走一村一策、一组一策、一山一策，做到主体改革措施明确、政策明确、范围、内容明确、奖惩措施明确，目标、责任、时间明确。

（四）责任落实。建立健全了工作责任制，落实了相关责任，各项林改工作分解落实到每一位林改成员，发现问题及时进行纠正，同时加强对村民的指导，把需要由村民参加的林改工作事项明确到户，责任落实到人。

（五）依靠群众。重大事项的决策，都由村民多次讨论并经村民会议或村民代表会议三分之二以上通过后才能实施，既尊重了民意，合乎了民情，又体现了民主，实现了平稳改革，为全县林业又好又快发展奠定了基础。

（六）严格规范操作，保证林改有序开展。在年初全县林改工作动员会上，要求各乡镇林改办务必在林改工作的每一个步骤、每一个环节和每一个操作中，要原原本本贯彻、认认真真执行，规规范范操作，切实做到改革不走过场，符合农民意愿。一是要保障农民群众的知情权、参与权、决策权和监督权，对改革方案及重大事项必须经过村民民主决策后实施，做到程序、方法、内容、结果“四公开“；二是要吸取“三定”时工作不到位、管理粗放的教训，内外业人员要高度负责，做到相关资料完整，做到记载的地块、地类、面积和四至界 线“四统一”；三是要认真细致做好确权发证工作，做到实际面积、承包合同、林权证面积和承包经营登记薄“四相符”，承包面积、承包位臵、承包合同、承包经营权和林木林地标注“五到户”，让农民吃下“定心丸”。

（七）加强资料收集归档，确保档案资料完整。

自从林改动员会开始，我县一直把档案收集作为一项重点工作来抓，要求乡镇林改办指定专人负责有关林改资料的收集整理工作，并做到标准、要求、规格、模式“四个统一”。目前，全县已基本完成了林改资料收集整理，但归档还要进一步提高。

七、取得的经验

（一）加强领导，组织保障是前提

为全面推进集体林权制度改革工作，各乡镇都成立了以党委书记为组长、镇长或分管领导为副组长的林改领导机构，做到了六到位，即：组织保障到位、人员到位、经费到位、责任到位、业务培训到位、宣传发动到位，确保了林改工作的顺利开展。

（二）领导重视，认识到位是关键

党委政府高度重视，将林改工作放到战略的高度，摆上议事日程，保持思想上、行动上的高度一致，创新工作机制，激励奖惩机制，做到身体力行，亲自督导指导林改，为林改工作的全面完成提供了有力的保障。

（三）依靠群众，机制创新是基础

群众是改革的主体，同时也是林改的最大受益者，我县在林改中，依靠群众、走群众路线，按《土地承包法》和《村民委员会组织法》的规定，由村民自主决定林改方案，从而使林改工作得以顺利进行。

（四）试点先行，调查摸底是根本

全县先选定泗孟、三弄作为林改试点乡，其他乡镇根据本单位的村情、组情、林情，采取先行试点、先易后难、全面铺开的方式进行。

（五）严格质量，规范操作是核心

质量是林改的生命。在林改工作中，严格坚持时间服从质量，进度服从质量，为确保林改工作质量，结合我县实际，认真组织开展“回头看”工作，对照业务技术操作规范及相关的规定进行自检自查，做到时间、进度和质量的协调统一。

（六）公平、公正、公开是保障。

林改办、村委会及其工作人员，严格按照公开、公正、公平的原则开展林改工作，坚持“三公开、四公示、六签名”的原则，充分尊重民意，顺民心，妥善处理林改中出现的各种纠纷和问题，确保林改工作的顺利推进。

八、存在的问题及建议

（一）存在的问题

我县林改工作在取得较好成绩的同时，也清醒地看到林改工作中存在着不容忽视的问题。一是有的村委会干部对改革的重要性、必要性认识不够，缺乏改革的主动性、积极性。存在着畏难情绪和等、靠、要思想；二是一些村委会保障措施不力，组织机构不健全，影响了林改的进度和质量，对林改工作出现的新情况、新问题研究不够、思路不清晰、办法不多；三是有的群众对林改的认识不足、不到位，参与林改的积极性不高，只注重耕田耕地，不注重耕山管理，没有理顺眼前利益与长远利益的关系，缺乏长远意识。

（二）几点建议

1、在今后的工作中，各级党委政府必须坚持维护政策的稳定性和连续性，因地制宜地制定配套改革措施及方案，出台相关的惠民优惠政策，巩固主体改革成果。

2、党政一把手抓林业、抓林改，注重生态环境建设，改善山区农民的生存环境，关注林业发展，关注林农经济增收、生产发展，正确处理好眼前利益与长远利益相结合的关系，立足当地资源，壮大山区经济。

3、积极探索，加强和改进森林资源保护和管理方式，建立有利于林业可持续发展的保护体系。

4、继续加强林业法律法规宣传教育，健全森林资源保护的各项规章制度，尤其是要抓好村规民约的制定，提高村民的自律意识和自我管理水平。

5、加强基层林业机构基础设施建设及森林资源保护管理，进一步加大资金投入。

第二篇：林改工作总结

林改办2010年工作总结

林改办作为林改日常办事机构，严格把好政策关口，本着“尊重历史、公平、公正”的原则，为全市20余万林农交了一份满意的答卷。

一、工作完成情况

我市已经完成集体林勘界430065.33亩，仍有68460亩集体林存在纠纷，无法进行界限勘定。已经勘界的430065.33亩集体林涉及1045个林块，其中市境内986块，面积420283.73亩，跨境林块59块，面积9781.6亩。现已办理林权证986本，涉及办证林块986块，面积420283.73亩，目前仍有81块林地存在争议或资料不齐，面积50004.8亩需要进行林改资料完善和纠纷调处。

在完成集体林权制度主体改革的基础上，我市重点对争议大的林块逐块进行调处，目前已调处5个乡镇26个林块18455.2亩的林权纠纷，群众对调处结果比较满意。

我市对林改中实行均股的林地共发放股权证23546本，实现了股权证的全面发放。

二、存在的问题

1、我市林改纠纷在全州尤为突出。第一、部分村民认为周边各县的集体林面积大幅度增加，我市的集体林面积却严格按照林权证的界限进行认定，对一些想通过林改之机侵占

国有林的单位和个人的不法利益受到损害，因此煽动当地群众抵触林改，造成部分村组的林改工作难以推动，这部分占我市纠纷林块2/3以上；第二、林地流转行为不规范，部分林地存在多次再流转的现象，林地流转未经过资产评估，流出价格过低，经再次流转后大幅度增值，原村组群众知道真相后出现反悔，强烈要求推翻流转合同，造成流转合同纠纷；第三、村组将国有林当作集体林流转给他人，受让方在不知情也不向林业部门咨询的情况下就转让了林地，造成受让方上当受骗；第四、公益林流转问题，很多村组将公益林也进行流转，受让方在不知道的情况下就流转了公益林地，按照《森林法》的规定，公益林是不能进行流转的，因此受让方不能办理林权证，从而造成林改纠纷；第五、历史问题遗留多，在1980年落实林业两制时，很多村民都不愿接受自留山，认为是种负担，当时通过做工作，只有少部分群众接受荒山的划分，但是，现在全组村民都起来强烈要求将自留山收回重新划分，在全市还带有普遍性，甚至引起集体上访事件，如川兴镇新桥村自留山纠纷一事。

2、跨县地块办证问题，我市有59块林地跨入周边三个县境内，这部分林地请州林改办协调下，尽快办理林权证。

3、森林类别变更问题突出，我市森林类别发生变更的林块共计157块，涉及变更面积45378.58亩，其中公益林变更为商品林的面积为22716.58亩，商品林变更为公益林的

面积为22662亩。根据副州长在林改工作会上的讲话精神，在充分尊重群众意愿的前提下，只要不在重点生态区位，森林类别可以适当调整，但是至今没有得到有关领导的认可，因此森林类别变更问题急需解决。

三、下一步工作打算

1、加大纠纷调处力度，由市林改办牵头，对我市林改中存在纠纷的地块逐块深入实地，组织乡、村、组进行调处，力争在今年年底全面完成对纠纷地块的调处。

2、规范整理档案资料，严格把好图、文、表等资料的 “入库”关，按照林权档案管理要求和规定建立林权登记审批信息电子档案，对乡、村、组林改方案、合同、林权登记以及村民（户主代表）会议记录、决议等有关林改资料收集齐全、完备，实行一乡一档、专柜保管，确保林改档案资料规范、完整、真实。

3、按照省州出台的林改配套改革政策，结合我市实际，制定切实可行、有利于我市林业发展的林改后续配套政策。

第三篇：林改工作总结

草滩村集体林权制度改革工作总结

集体林权制度改革是林业改革中带有根本性的基础工作，我村按照上级要求，根据镇政府工作部署，积极开展集体林权制度改革，现将改革工作开展情况汇报如下：

一、基本情况

草滩村共有7个居民小组，333户1309人。全村土地总面积1027亩，林业用地面积120亩。

二、主要做法

（一）提高认识，切实加强对集体林权制度改革的组织领导

（二）加强学习，集中培训，广泛宣传，深刻理解林权制度改革的相关政策和法规

（三）把握原则，尊重民意，因地制宜开展集体林权制度改革

（四）依法办事，于法周全。

三、初步成效

1、我村已基本完成改革任务，由于林地在2006年由大户承包全部，承包期50年，至2056年到期，因此没有实施家庭承包到户。

2、森林资源的保护管理得到有效落实。

3、已认真完成各项档案装订工作，并上报县、镇林改

办备案。

四、不断完善提高，进一步加大集体林权制度改革的力度

经过一年的实践，使我们更加清楚地认识到集体林权制度改革是林业发展的基础工作。在总结我村开展集体林权改革所取得的成效的同时，我们也清醒地看到，由于这项工作本身的复杂性，艰巨性，加上政策性强，涉及面广，以及主客观条件局限，难免存在一些问题，但都已解决，并按时完成任务。总之，我村集体林权制度改革虽然取得了一定的成绩，但与上级的要求还有一定的差距，还存在一些困难和问题。今后，我们将进一步总结经验，寻找差距，虚心学习和借鉴兄弟村的好经验好做法，把我村集体林权制度改革做细、做实、做好，进一步解放和发展林业生产力。

草滩村委会

二〇一一年九月六日

第四篇：林改工作总结

思路清 早准备 见效快

——记大成镇集体林权制度改革试点村工作纪实

板铺村、金联村是大成镇集体林权制度改革工作试点村。板铺村、金联村分别有林地7090亩、5700亩，这两个试点村有一个共同特点：就是山少人多，纠纷不少。原计划每个村委的外业勘界工作至少都需要一个星期的时间，但经过周密部署及艰苦努力，板铺、金联试点村分别仅用了4天半、3天的时间就全面完成外业勘界工作，速度之快令人惊叹。

这两个试点村的林地面积虽然不是很大，但问题不少。山少人多，寸土寸金，群众对林地往往是寸土不让，纠纷甚多。根据工作进度要求，镇林改工作指挥部做出决定，要求在两个星期内全面完成两个试点村的外业勘界工作。要在如此之短的时间内完成外业勘界工作，压力之大可想而知。但在镇林改工作领导小组的精心组织下，镇林改工作组及试点村委干部上下同心齐努力，想方设法，最终在两个星期内全部完成了外业勘界工作。归结起来，他们的做法是：抓好一个“大”、突出“两个早”、三个“敢于”、四个落实。一、一个“大”：就是大造声势。集体林权制度改革可以说是新生事物，没有什么经验可借鉴。随着社会形势的发展和群众的观念变化，群众对改革的关注度可谓是每况愈下，广大群众关心的大多是眼前的利益。因此，如何让广大 群众知晓，争取广大群众的支持并积极参与到林改工作中去是关系到林改能否顺利开展并取得成效的关键。为此，该镇林改工作领导小组审时度势，通过宣传车、发放宣传资料、出板报墙报、张贴小标语、召开座谈会等一切行之有效的方式进行全方位宣传，大造声势，营造铺天盖地的宣传氛围，做到家喻户晓、人人皆知，让广大群众了解支持进而积极参与到林改工作中来，为林改工作的顺利开展打下良好的基础。

二、突出“两个早”：早准备、早行动。早准备就是在集体林权制度改革工作启动后，这两个试点村多次召开村民小组长会议，组织村民小组长学习掌握集体林权制度改革工作的有关政策，认真领会市县镇的林改工作会议精神，让他们积极配合镇、村林改工作组开展林改工作，把群众动员起来，及时摸清林权现状，了解潜在的纠纷，并做好明确的分工，做到底子清、情况明、分工明确。早行动就是在开展外业勘界工作前，以村民小组为单位，积极组织各户主亲自上山划界，提前分好界至，并做好明确的分界标志，提前把工作做在前头，避免正式勘界时因界至不清等问题而影响外业勘界工作进度。具体说是动员各户主集中上山指认界至，从某山岭上依顺序做出醒目显眼的界至标记，并同时做好编号记录。待林改工作人员正式实地勘界时，依顺序一一勾图，大大提高了工作效率。板铺村全村有林地7000多亩，仅用4天半时间就全部完成了外业勘界（宗地之间）工作。比原计 划提前了一天半时间完成外业勘界工作，金联村委外业勘界工作原计划需要5天时间，结果只用了3天时间，比原计划提前2天完成任务。三、三个“敢于”：敢于破常规、敢于说话、敢于得罪人。敢于破常规：这次林改工作比上世纪八十年代的林业“三定”工作的背景更为复杂，更为艰巨。对当前的林改工作有时是不能循序渐进的，往往是要先斩后奏，这两个试点村的村支书都深刻认识到这一问题，因此他们敢于打破常规，在工作时先下决定后想法解决完善。敢于说话：有处理纠纷经验的人都会明白一个道理：处理纠纷要当机立断，不能拖泥带水，该讲就讲，不该讲的就不讲，否则越理越乱。每遇到林地纠纷时，他们在了解纠纷的来龙去脉后，本着“大事化小、小事化了”原则，摆事实讲道理，动之以情，晓之以理，让争执的双方能平下心来对待争执，同时结合实际情况及时做出调解决定，让争执的双方没有更多争执的余地，及时把矛盾化解。如板铺根塘队两黄姓户主，在指认界至时因一尺多的界至问题曾大打出手，黄广华支书闻迅后及时赶到，喝令双方听从调解、各自作出让步，否则由此产生的一切后果将由争执双方负责。最后，争执双方在村一级的调解下握手言和，互相作出让步，愉快做好山界的分界线。敢于得罪人：处理纠纷时，无论如何也很难令双方都满意的，往往会得罪其中的一方。这两个试点村的干部在处理纠纷时决不含糊，凭事实和良心讲话，有理的全力支持，没理的坚决否定，不 怕得罪人。两个试点村共处理纠纷20起，调结19起，调结率95%。四、四个“落实”。经费落实、责任落实、人员落实、奖罪落实。一是经费落实，把林改经费按实际工作量一一分配落实到位，比如召开村民小组长会议提供经费多少、完成 外业勘界（单位）任务给予多少经费补助、完成外业勘界宗地）工作任务给予多少经费补助，做到有钱办事，有人愿办事，最大限度调动干部职工的工作积极性；二是责任落实，把林改工作作为干部职工考核的一项最重要的指标，镇与每个干部职工签订责任状，把任务分解落实到村到人，做到“千斤重担众人挑，人人身上有指标”。三是人员落实，各村委的林改工作由各联系村的领导、村主任助理及所在村的村干部来具体负责完成。四是奖惩落实，由镇林改工作领导小组组成督查组定期或不定期对林改工作进行抽查，对完成工作好的给予表扬，完成工作的差的则给予通报批评且年终不能参加评优评先。

目前，这两个试点村都已进入内业整理工作阶段。这两个试点村的村支书都一致表态在7月15日前全部完成内业工作，争取在8月上旬让群众领到第一批《林权证》。

第五篇：林改工作总结

***林改工作总结

在**委、**政府的正确领导下，在区林改办的具体指导下，在街道全体林改工作人员的努力下，** 2011年林改工作已全面完成，并通过市、区检查验收，根据区上组织开展的全区集体林权制度改革工作“回头看”活动，我**抓紧落实，切实搞好林改工作，进一步提高了集体林权改革工作质量，现将我街道林改工作作以简要总结。

一、基本情况

我**共有**个村民委员会，**个村民小组、截止2010年6月底（林改人口摸底截止日期），涉及林改人口2115户、7067人，共有宜林地面积**亩，其中国家重点公益林地**亩，本次涉及林改林地共**亩。

二、林改工作情况。

（一）提高认识，切实加强组织领导。

一是健全机构。为切实搞好我街道林权改革工作，加强对全街道林权改革工作的组织领导，去年3月底，我***成立了以街道党工委书记为组长，办事处主任、分管领导为副组长，街道相关科室负责人、各村党支部书记为成员的林权改革领导小组。领导小组下设办公室，办公室工作人员是从各科室抽调的业务骨干组成，办公室内设督促检查组、宣传报道组、技术指导组、纠纷调解组，主要负责林权政策、工作计划和日常工作的布置安排工 1

作。各村经群众推选，也相继成立了由党员、干部和群众代表组成的林改工作领导小组及办公室，领导小组下设纠纷调节组，民主推选产生了各村村民小组林改理事会。街道林改办筹集了部分林改经费，确保了林改工作顺利进行。

二是周密安排。自全区林改动员会后，**立即着手，认真研究谋划林改工作，在广泛征求群众意见基础上，精心制定了街道林改工作实施方案，并于3月31日召开了全街道林改工作动员会，制定下发了《***全面推进集体林权制度改革实施方案》（征求意见稿）、并与四村签订了林改工作目标责任书，明确本街道林改任务是**亩。会后，各村也相继召开了由党员、干部和群众代表参加的林改动员会，对林改工作进行了全面安排和周密部署。

三是经费保障。**党工委、办事处想方设法筹措林改经费，在**政府关心支持下，全**已投入林改工作经费1.4万元，其中**林改办0.6万元，**投入0.8万元，主要用于购置电脑、打印机、移动硬盘、档案柜等，用于宣传培训、外业勘界。

（二）、高度重视，全力搞好宣传培训。

（1）宣传工作。**林改工作开展以来，我们高度重视林改宣传工作，早安排、早部署，召开专题会议研究林改宣传工作，及时向**转发《关于加强集体林权制度改革宣传培训工作的通知》，印发了《集体林权制度改革宣传手册》等宣传材料，并积极投入到林改宣传工作中：一是**召开了村组干部、党员、村民

代表参加的林改宣传工作会议，安排部署宣传动员工作。二是在办公地点等显要位置悬挂宣传横幅6幅，张贴宣传标语100多张，出黑板报4期16版。三是**干部和村组干部入户散发《致广大农民朋友的一封信》和《集体林权制度改革宣传手册》，户均一份，宣传林改的重大意义、目标任务、方针政策等。及时上报每一阶段的工作进展情况及工作总结，已连续不定期编发《**林改简报》6期。通过采取多种形式的宣传，使四村群众对林改工作有了深入了解，形成了广大群众关心林改、支持林改、参与林改的良好环境。

（2）培训工作。为做到依法林改，我们注重加强学习和各种形式的业务培训。一是分管领导及林改办技术人员参加**组织的培训班；二是5月25日参加**林改办组织的**林改工作现场观摩会，借鉴了林改先进经验。三是邀请**林改办技术人员，对各村“两委”班子及林改相关人员共50余人进行了业务培训。通过各种形式的培训学习，街道、村两级林改工作人员加深了对林改工作重要性的认识，掌握了林改工作的操作程序、技术流程和方法步骤，为全面完成林改任务奠定了坚实的基础。

（三）、加强督查，确保林改稳步推进。

强化检查督查，进度服从质量，是**在林改中坚持的原则。一是深入开展调查研究。街道党工委书记深入各村组开展集体林

权制度改革专题调研，认真分析各阶段林改的情况，及时解决林改工作中存在的困难和问题。二是林改每一阶段工作结束后，**林改领导小组及时安排督查工作，包村领导和包村干部下村督查指导。三是发现问题及时纠正，对不能解决的业务问题及时向**林改办汇报，有力地促进了林改工作的开展。四是积极与区林改办联系，邀请技术人员到现场结合现场实际情况，对外业堪界图、表勾绘等方面进行指导。

（四）、认真做好人口摸底工作。各村相关人员参加街道培训后，立即开展了人口摸底工作，采取上门入户的方式，了解每家每户人口，并让户主签字认可，历时20多天，克服人员外出、人户分离、1户多处居住等困难，完成了人口调查摸底。通过汇总，全街道共涉及林改户数**户**人，各村于7月11日前分别进行了为期一周的摸底结果公示，公示期内均未收到村民的任何意见建议，经街道汇总后上报区林改办。

（五）、稳步推进村界认定工作。**林改办组织**相关人员，并邀请**林改办技术人员上山进行实地勘界，冒着酷暑、发扬连续作战的工作作风，克服种种困难，完成了村界认定工作。

三、建档立案，切实搞好档案管理工作。

档案管理工作是林改工作的一个重要环节，也是解决林权争议的重要依据。根据《**集体林权制度改革档案管理办法》及市

区有关文件要求，我街道积极搞好档案管理工作，街道、村两级对在这次林改工作中已经形成的具有保存价值的文件、方案、数据等各种原始资料及时整理归类、立卷归档，妥善保管，保证了档案的完整、准确与安全。

**在这次林改工作中，经入户调查征求意见和村民代表召开会议表决，一致通过了村集体统一管护，不再承包到户的决定。通过此次“回头看”活动，我**林权改革全面，各项工作程序合法，基础材料规范，林改档案完整，林权证发放到位。今后，我们将全力抓好集体统一管护工作，积极发展林业，增加村民收入，最大限度发挥林业经济效益。