关于建立人民调解协议司法确认机制的意见

第一篇：关于建立人民调解协议司法确认机制的意见

关于建立人民调解协议司法确认机制的意见

各镇法庭、司法所、各人民调解委员会：

为充分发挥人民调解司法确认在调处矛盾、化解纠纷中的重要作用，实现人民调解和司法确认有效对接，依照《中华人民共和国人民调解法》和《最高人民法院关于人民调解协议司法确认程序的若干规定》，特制定本意见。

一、人民调解和司法确认工作坚持人民调解为基础，司法确认为保障，人民调解优先，依法、及时、便民的原则。

二、发生在基层的民间纠纷应当先由人民调解组织进行调解。人民调解组织先调处的纠纷包括：公民之间、公民与法人或其他组织之间在日常生产、生活中发生的有关婚姻、家庭、赡养、扶养、抚养、继承、邻里关系、债权债务、房屋及宅基地、损害赔偿等纠纷。

上述民间纠纷未经人民调解组织调解直接到人民法院起诉的，法院应劝告当事人先申请人民调解组织调解，或直接委托人民调解组织进行调解。人民调解组织调解程序终结后纠纷未解决，当事人坚持向人民法院起诉的，人民法院应予受理。

三、当事人直接申请人民调解组织调解的纠纷，人民调解组织应当及时组织调解，必要时可邀请人民法院的法官参 1

加调解。纠纷双方不能达成调解协议的，人民调解组织可以终结调解程序，并依法引导当事人向人民法院起诉。

四、人民法院在案件受理前或案件审理中委托人民调解组织对纠纷进行调解的，人民调解组织不应当拒绝。

五、人民调解组织调解的案件，纠纷双方达成调解协议后，一方又向人民法院起诉的，原则上适用简易程序进行审理，及时对调解协议的效力进行确定。

六、人民调解组织调解与人民法院可以采取灵活、方便的方式开展委托调解、邀请调解工作，及时通报调解信息。人民调解组织与人民法院相互衔接的案件，人民调解组织和基层人民法庭应当登记。

七、人民调解组织、基层司法所、基层法庭对调解达成协议的案件，尽量纳入司法确认范围，做到“应确尽确”。经人民调解组织调解达成调解协议的，人民调解组织、司法所鼓励双方当事人向人民法院申请司法确认，人民法院应当依法受理。

八、凡需要经过司法确认的人民调解协议都应按照《最高人民法院关于人民调解协议司法确认程序的若干规定》执行。

九、区法院和区司法局成立人民调解协议司法确认工作组织协调机构，负责对人民调解工作的业务进行指导，定期对人民调解员、基层司法所工作人员、基层法庭工作人员开

展业务培训，对司法确认重大工作开展协调。

十、区法院、区司法局定期召开联席会议，总结经验。每年对调解组织、基层司法所、基层法庭工作情况，结合工作实绩进行考核和评比，对达标的司法确认案件给予30__80元的办案补贴。并对工作做出成绩的单位和个人进行表彰。

十一、本意见自下发之日起执行。

襄阳市襄州区人民法院

襄阳市襄州区司法局二0一一年三月二十六日

第二篇：人民调解协议司法确认程序

最高人民法院关于人民调解协议司法确认程序的若干规定

《最高人民法院关于人民调解协议司法确认程序的若干规定》已于2011年3月21日由最高人民法院审判委员会第1515次会议通过，现予公布，自2011年3月30日施行。

为了规范经人民调解委员会调解达成的民事调解协议的司法确认程序，进一步建立健全诉讼与非诉讼相衔接的矛盾纠纷解决机制，依照《中华人民共和国民事诉讼法》和《中华人民共和国人民调解法》的规定，结合审判实际，制定本规定。

第一条 当事人根据《中华人民共和国人民调解法》第三十三条的规定共同向人民法院申请确认调解协议的，人民法院应当依法受理。

第二条 当事人申请确认调解协议的，由主持调解的人民调解委员会所在地基层人民法院或者它派出的法庭管辖。

人民法院在立案前委派人民调解委员会调解并达成调解协议，当事人申请司法确认的，由委派的人民法院管辖第三条 当事人申请确认调解协议，应当向人民法院提交司法确认申请书、调解协议和身份证明、资格证明，以及与调解协议相关的财产权利证明等证明材料，并提供双方当事人的送达地址、电话号码等联系方式。委托他人代为申请的，必须向人民法院提交由委托人签名或者盖章的授权委托书。

第四条 人民法院收到当事人司法确认申请，应当在三日内决定是否受理。人民法院决定受理的，应当编立“调确字”案号，并及时向当事人送达受理通知书。双方当事人同时到法院申请司法确认的，人民法院可以当即受理并作出是否确认的决定。

有下列情形之一的，人民法院不予受理：

（一）不属于人民法院受理民事案件的范围或者不属于接受申请的人民法院管辖的；

（二）确认身份关系的；

（三）确认收养关系的；

（四）确认婚姻关系的。

第五条 人民法院应当自受理司法确认申请之日起十五日内作出是否确认的决定。因特殊情况需要延长的，经本院院长批准，可以延长十日。

在人民法院作出是否确认的决定前，一方或者双方当事人撤回司法确认申请的，人民法院应当准许。第六条 人民法院受理司法确认申请后，应当指定一名审判人员对调解协议进行审查。人民法院在必要时可以通知双方当事人同时到场，当面询问当事人。当事人应当向人民法院如实陈述申请确认的调解协议的有关情况，保证提交的证明材料真实、合法。人民法院在审查中，认为当事人的陈述或者提供的证明材料不充分、不完备或者有疑义的，可以要求当事人补充陈述或者补充证明材料。当事人无正当理由未按时补充或者拒不接受询问的，可以按撤回司法确认申请处理。

第七条 具有下列情形之一的，人民法院不予确认调解协议效力：

（一）违反法律、行政法规强制性规定的；

（二）侵害国家利益、社会公共利益的；

（三）侵害案外人合法权益的；

（四）损害社会公序良俗的；

（五）内容不明确，无法确认的；

（六）其他不能进行司法确认的情形。

第八条 人民法院经审查认为调解协议符合确认条件的，应当作出确认决定书；决定不予确认调解协议效力的，应当作出不予确认决定书。

第九条 人民法院依法作出确认决定后，一方当事人拒绝履行或者未全部履行的，对方当事人可以向作出确认决定的人民法院申请强制执行。

第十条 案外人认为经人民法院确认的调解协议侵害其合法权益的，可以自知道或者应当知道权益被侵害之日起一年内，向作出确认决定的人民法院申请撤销确认决定。

第十一条 人民法院办理人民调解协议司法确认案件，不收取费用。

第十二条 人民法院可以将调解协议不予确认的情况定期或者不定期通报同级司法行政机关和相关人民调解委员会。

第十三条 经人民法院建立的调解员名册中的调解员调解达成协议后，当事人申请司法确认的，参照本规定办理。人民法院立案后委托他人调解达成的协议的司法确认，按照《最高人民法院关于人民法院民事调解工作若干问题的规定》（法释〔2004〕12号）的有关规定办理。

第三篇：给力人民调解协议司法确认

给力人民调解协议司法确认、开创人民调解工作新局面

各位领导：

2011年1月1日，《人民调解法》已经正式施行。人民调解法的颁布施行，充分体现了党中央、全国人大、国务院对人民调解工作的高度重视，体现了对广大人民调解员和基层司法行政干警的亲切关怀，使我们深受鼓舞、倍感振奋。借助法律的东风，扬起我们前进的风帆，2011的人民调解工作，我们将从夯实稳固基础，开创崭新局面入手，重点抓好下面几项工作：

一抓人民调解法的宣传

二抓人民调解员的队伍建设和业务培训 三抓人民调解的矛盾纠纷排查化解 四抓人民调解的规范化 五抓人民调解的公信力。

对人民调解法的宣传工作和人民调解员的业务培训，我们将采取请进来，走出去的办法，见缝插针，以造势为主，以实效为功，摒弃劳民伤财的形式主义。

对大调解的纠纷排查，除按照上级要求必须的书面呈报外，我们实行365×24的模式，即随时与基层民调信息员保持热线联系，实行二十四小时手机开机，有事即报，无事报平安，并视情况变化，把排查自我升级为抽查，摸底、下访，对纠纷发现一起，化解一起，坚决消灭于萌芽状态，只有打准了预防针，才能保一方的平安。

规范化建设离不开经费的投入，这是我们黄桥老区司法所迈不过的一道坎，仍然是我们人民调解工作的瓶颈。亟需取得属地党委、政府的支持。今年的重点工作是寻求我们的“科技调解室”资金投入，确保能可持续的正常规范运转。我们的“科技调解室”，从一开始，起点相对较高，全部配置了新的庭式的调解桌椅和电子办公设备，通过视频分配，书记员的记录资料可以同时显示到双方当事人眼前，可以进行现场同步的录音、录像，我们的调解听证会屡建奇功，都得益于这一现代科技手段。

人民调解的威信，来自于我们人民调解员的清正廉洁，更来自于法律的支撑，今年我们将在人民调解协议的法律确认上做足文章，以此推动我们人民调解工作的新局面。去年年底及今年初，我们在调解一起企业承租引起的群体性事情中，在姜堰市人民法院姜国云副院长、顾高法庭全体法官的支持下，我们成功的把“司法确认”引入我们的调解全过程，现这起涉案金额达到277万，涉案当事人计94人、单位4家的疑难大案，通过我们的努力，现已成功调解92起，化解金额只用了三十多万元。按照姜院长的指导，我们在签发调解协议时，就严格按照省高院的相关要求，同时由当事人双方附签“司法确认”申请书，并委托我们调解人员代为申请确认。此举，不仅提高了我们人民调解的公信力，同时也保证了调解协议的法律效力，维护了党委、政府在化解矛盾纠纷中的权威，收到了一举多得的效果。

下一步，我们的人民调解工作仍然坚持以实为本、以真为要、以干为先，从大事抓起、从难事做起、从急事办起，一事一事抓落实、一项一项抓推进、一件一件抓到位。在市局和镇党委政府的正确领导下，我们蒋垛司法所有决心、有信心、有能力坚守“维稳”的第一道防线，充分发挥人民调解、法制宣传和法律援助、社区矫正和安置帮教的职能作用，并严格按照上级政法部门的各项业务考核要求，紧紧围绕地方党委、政府的各项中心工作，为姜堰及蒋垛的平安创建工作作出应有的贡献，争取在新的一年里，把我们的业务工作再上一个新台阶，保证我们司法行政的阵地不失守，管住我们的特殊群体不出事。向主管局和地方党委政府同时交上一份满意的答卷。展望前景，我们信心百倍。

姜堰市司法局蒋垛司法所张存友

2011年3月18日

第四篇：12.人民调解协议司法确认申请书

人民调解协议司法确认申请书

申请人：姓名、性别、出生年月、民族、文化程度、工作单位、职业、住址。

申请人：姓名、性别、出生年月、民族、文化程度、工作单位、职业、住址。

申请事项：请人民法院依法确认_______人民调解委员会___调字（___）____号人民调解协议书的法律效力。

事实及理由：

注明纠纷的性质、达成调解协议的经过、内容、依据的法律规定等。

此致 XXX人民法院

申请人：（签字或盖章）

年 月 日

第五篇：人民调解协议制作及其司法确认

潼关法院召开查摆问题批评环节党员大会

让党性在批评中增强

8月12日，潼关法院召开查摆问题开展批评环节党员大会，拉开该院党的群众路线教育实践活动第二环节序幕。30余名党员法官干警参加会议。该县第五督导组副组长、县委政法委副书记种绪玲现场指导。

会上，贺军杰院长从强化组织领导、有序推进活动开展，精心组织、推动学习教育、听取意见环节活动开展，学习教育、听取意见初显成效等三方面对学习教育、听取意见环节进行了通报，并以召开党员大会进行民主测评，查摆问题梳理“四风”，撰写和审核对照检查材料，做好领导班子专题民主生活会前准备，召开专题民主生活会和组织生活会等四个方面就查摆问题、开展批评环节进行了安排部署。

种书记在讲话中认为，法院的教育实践活动特色鲜明，亮点突出，效果明显。同时，针对第二阶段工作，她要求，一是准确把握第二环节活动要求查摆问题；二是健全完善“六项机制”；三是查摆问题要准，要实；四是谈心谈话要谈详谈透，谈出团结；五是对照检查要触及灵魂；六是要以整风精神开好民主生活会；七是扎实做好民主评议党员工作。

之后，该院还就领导班子、领导成员的总体评价、“四风”方面存在的突出问题对搞好教育实践活动的意见和建议等方面进行了民主测评。

为推进学习型党组织建设，确保深入开展“创先争优”活动落到实处，更好地为大局服务、为人民司法。7月23日下午，湖南省石门县人民法院党总支组织百余名党员，分七个支部召开了2010民主生活会，与会人员畅所欲言，针对当前工作认真开展了批评和自我批评，民主生活会议的内容主要有两项。一是对《关于深入开展创先争优活动暨推进学习型党组织建设的实施意见》、《关于深入开展“五个严禁”、“六个严禁”专项治理活动的实施方案》、《执法技能专训活动实施方案》进行再学习；二是对照文件与年初制定的岗位目标责任制要求，结合工作实际，开展批评与自我批评，寻找在思想、工作、作风上存在的问题，剖析原因，研究对策，明确努力方向。

此次民主生活会，得到了该院党组的高度重视与支持，该院领导亲自参与指导会议。全院干警对个人及庭室局队存在问题与不足进行了认真自查，深刻反思问题产生的原因，积极寻找解决问题的对策办法。蒙泉、太平等法庭勇于开展批评与自我批评，围绕队伍建设与执结率偏低的问题，干警们个个畅所欲言，建言献策，检讨自身缺点，明确整改措施。民一庭民主生活会开得既严肃又活跃，查找问题准，分析原因透，努力方向明。

会后，干警们纷纷发表感慨：“这次民主生活会议效果好，大家做了一次健康大检查，病根找到了，处方也开了”，大家均表示，在今后的工作中，一定按照开出的处方付诸行动，确保各项工作任务圆满完成。