财政监督工作者个人心得体会

第一篇：财政监督工作者个人心得体会

光阴似箭，日月如梭，不知不觉走上了财政监督工作岗位，以前财政一线工作的压力和成就感逐渐淡去，在淡去的过程中有迷茫，但也使自己有时间冷静的思考自己的工作，思考自己的能力，思考自己还能为财政事业和本地的经济建设做些什么？“监督工作得罪人，没有前途”这些观点自己怎样看？毫不保留，我是带着这些问题来参加此次培训的。

记

得刚调入财政局的时候，正赶上财税大检查，还没来得及适应工作的我，就和同志们一起投入到了这场没有硝烟的战斗。都说监督工作不好干，是个不受欢迎的差事，那次检查，我体味到了被人冷遇和不受欢迎的尴尬。在查一家企业时，由于该公司董事长对这次检查存在一定的偏见，尽管我们提前下达了财政检查通知书，但当检查时，还是给我们出了不少难题，清点库存现金推说出纳不在，盘点库存商品又说仓库保管员出去办事，检查会计凭证时，又发现这家企业的会计核算极不规范，不但违规使用大量的白条列支，而且年终报废固定资产又无正当审批手续，致使当年该单位财务报表出现非正常亏损。面对这种情况，我们坚持原则，秉公执法，并晓之以理，动之以情，终于使被检查单位认识了错误，并主动上缴了罚款。通过这次检查，使我对财政监督工作有了一定的了解和记忆。

我想要成为一名合格的财政监督人员，不仅要具备良好的职业道德，深厚的业务功底，敢于碰硬的精神，还要有敏锐的洞察力和较强的沟通协调能力。以前为了做好财政工作学习的《会计法》、《预算法》、《财政违法行为处罚处分条例》等财经法律法规对现在的监督工作是有帮助的，参加并通过的会计职称考试，使自己的理论知识完全能够使我在日常的监督检查工作中做到游刃有余。

“监督工作得罪人，没有前途”目前我的认识它是客观存在的，凡是客观存在的都有他的必然性和合理性。但我认为作为组织程序和行政手段要“得罪”某个人，实属忠言逆耳，是组织对他的帮助和关心。至于前途，我的前途就是干财政工作一直干到退休。一名财政监督工作者，他要有“心系大局，服务经济”的情怀；要有“刚正不阿，不畏权势”的秉性；要有“实事求是，客观公正”的精神；要有“一身正气，两袖清风”的品格。正是凭着这些精神和品格以及对财政监督工作的热爱，在财政监督岗位上才会有所作为，才能为财政事业和本地区的经济建设做出自己的努力。

以前的工作已成过去，自己一定要立足当前，立足本职，在局党组的正确领导下，以服务经济、强化财政管理为目标，积极探索工作思路，争取取得了较好的社会效益，为维护财经法规的威严，促进我区经济建设发展做出了一定的贡献。“为伊消得人憔悴，衣带渐宽终不悔”，我要告戒自己，我是一名财政监督工作者！

第二篇：财政监督检查工作者述职报告

三年来，在局党支部、行政班子的正确领导下，自己坚持以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，以财政监督工作为主线，围绕保障资金安全、提高收支绩效、维护财经秩序、促进财政改革与发展开展工作，较好地完成了组织交给的各项工作任务。县财监办荣获“20xx至20xx全市财政监督工作先进集体”，我个人获“20xx至20xx全市财政监督工作先进个人”和全县“优秀共产党员”称号。

一、注重坚持坚定正确的政治方向，不断提高自身思想素质。作为一名财政监督检查工作者，我十分注重提高自身的思想政治素质，紧密联系改革开放和经济社会发展的实际，认真学习党的政治理论，忠实践行科学发展观。坚持高标准，严要求，树立正确的的世界观、人生观和价值观。思想上具有坚定的共产主义信念，始终同党中央保持思想上、政治上的高度一致。工作中以科学发展观为指导，本着实事求是的原则，兢兢业业、踏踏实实，认真贯彻和执行上级领导的决定、决策，识大体、顾大局，坚持原则，具有很强的集体观念，能正确驾驭和应对财政监督检查各项工作。

二、潜心钻研业务，具有虚心、创新、求实协作的优良学风。能够注意紧跟时代发展的步伐，刻苦钻研业务知识，努力学习当代政治思想理论、现代科学管理知识和法律法规等相关知识，并有机的运用于实际工作中。参加省、市举办的各种财政普法和监督检查培训班学习，比较熟练的掌握了财政违法行为处罚处分法律法规、财政检查工作程序和业务技能以及计算机及网络的知识，并在全县抗震救灾资金管理和会计人员继续教育等相关培训班授课，为基层干部和广大财会人员的学习起到积极作用。将科学理论和实践相结合，积极探索财政支出绩效监督评价机制，调研和制定的《xx财政支出绩效监督评价指标体系》，受到了上级财政监督部门的好评和推广。制定的财政专项资金、抗震救灾资金等管理办法和《财政机关内部管理制度汇编》，促进了财政管理的规范化。

三、把握主线，突破难点，创新机制，尽职尽责做好本职工作。近三年，财政在支出方式和保障重点上进行了重大调整。自己积极适应工作职能转变，把握财政监督工作主线，重点围强农惠农、社会保障、抗震救灾、扩大内需等涉及民生的热点政策，组织开展各类监督检查，保障财税政策和法规制度的贯彻落实。一是每年都要组织开展一次强农惠农政策资金落实情况督查和会计信息和会计师事务所执业质量检查，查纠存在的问题，提高会计执业服务质量。二是xx以来，先后12次抽调人员，从会计账务管理、资金分配使用、重建维修政策落实、城乡居民住房重建维修验收和考核等不同角度，对乡镇和有关部门执行灾后恢复重建政策落实情况进行全面的稽核和检查，确保了救灾资金的规范使用和安全发放。三是20xx年组织开展了一次全县行政事业单位财务大检查，对全县行政事业单位银行账户和现金管理情况、会计基础工作情况、财政专项资金管理使用情况、收支两条线管理执行情况、抗震救灾资金管理使用情况、业务招待费管理使用情况以及财经纪律执行情况进想了全面检查，责成存在财政违规行为责任单位限期整改，督促缴存非税收入2xx万元，结清往来款项36.5万元，回收职工欠款5.6万元，指导被查建立健全财务制度，一定程度上遏制了违法违纪现象的发生。四是20xx年6月中旬全国“小金库”专项治理工作启动以来，我具体承担县治理办日常工作，按照上级的统一部署，制定实施方案，落实治理措施，组织开展动员部署、自查自纠、重点检查、集中处理、整改建制等各个阶段的工作。全县160个机关事业单位、14个社会团体和3户国有及国有控股企业自查自纠面达到100%。对44个机关事业单位、8个社会会团体和2户国有企业进行了重点检查，查纠“小金库”资金115.46万元。制定出台了《xx关于建立和完善防治“小金库”长效机制的意见》，形成了制度、管理和监督“三位一体”的长效防治机制。五是积极探索财政支出绩效监督评价的有效途径，按照“先易后难，由点及面、稳步推进”的原则，20xx年选择了整村推进扶贫项目、城区三期拆迁改造、东西河道治理、工业集中区建设、金徽大道建设等项目进行绩效监督评价。20xx年，对县直12个部门127个重点项目建设资金财务进度和财政绩效进行监督评价，为促进项目资金规范管理和发挥最大财政绩效起到了一定作用。六是着力抓好机关党建工作，组织开展了财政系统学习实践科学发展观、优化发展环境塑造良好形象和创先争优等专题教育活动，规范了党员基础管理工作，增强了机关党组织的凝聚力和战斗力。

四、注重品德修养，做到廉洁奉公，勤政务实。我围绕局党支部签订的《党风廉政建设目标管理责任书》分配给财监办的工作项目、任务和要求，狠抓了各项工作措施的落实，从财政大监督机制建设和完善财政制度上确保了财政部门的廉洁从政。在日常生活中，我能自觉维护社会公德，遵守局内的各项规章制度，生活勤俭节约，艰苦朴素、对人真诚，平时能与同事团结合作，互帮互助。我自己带头贯彻落实党风廉政建设责任制，时时处处高标准、严要求，做到了坚持原则，依法办事，公道正派，不谋私利，也没有经商办企业和参与影响工作的兼职事务，维护了财政干部清正廉洁的良好形象。同时，大力宣传财政法律法规，监督财政干部依法理财，抓好源头治理，促进了全县反腐倡廉工作。

五、存在的问题和今后努力的方向。三年来，尽管自己较好地履行了工作职责，但还存在着许多存有不足。一是学习的深度和广度还很不够，思考和解决问题的起点不高，还带有一定的局限性；二是财经监督检查执法质量和效益有待进一步提高，企业偷逃骗税行为、单位私设“小金库”和会计信息不实的问题可能还存在，财经秩序尚需继续整顿和规范；三是工作中虽然倾注了全部的热情和激情，但由于某些主客观的原因，有时出现急躁情绪，有时因问题考虑不周全，在处理工作的方式方法上欠妥当，财政源头治理有关制度和措施还有待于进一步完善和落实。

这些问题和不足，我将在今后的工作中认真加以改进和克服，要从以下几方面抓好落实：一是持续抓好学习，注重调查研究，做到政治上更加成熟，思想上更加坚定，业务上更加精通。二是加大财经监督检查力度，促进依法理财和财经秩序逐步好转。三是加强财经法制宣传教育，促进源头治理工作取得实效。四是加强财监机构队伍建设，提高财政执法水平，更好地为全县财政经济健康发展服务。

第三篇：个人总结_财政监督股

二0一0年个人总结

时间如梭，岁月飞逝，虎年很快过去了。回顾一年来的工作，在局领导的正确领导下，在财政干部职工的共同努力下，坚持实践科学发展观，以“能力建设提升年”活动为契机，坚持财政科学化、精细化管理，不断改革进取，创新工作思路，我与全局干部职工一道，恪敬职守，勤奋工作，完成了财政各项工作任务。下面我就一年来所做的主要工作及学习情况汇报如下：

一、自身建设情况

在改革不断深入，矛盾相互交织的今天，作为财政一名职工，为了适应不断变化的新形势，我始终注重在提高自身政治业务素质上下功夫。一是坚持政治理论学习，着力提高政治素质。通过局机关组织的集中学习和自学等多种形式，认真学习了邓小平理论和“三个代表”重要思想等重要理论，系统地学习了《保持共产党员先进性教育读本》，并做好学习笔记，联系个人思想，写好心得体会，在把握思想体系和领会精神实质上下功夫，把学习理论和改造主观世界、增强党性修养结合起来，不断提高自己的政治素质。二是加强财政政策和业务知识的学习，着力提高业务水平。为做到依法行政，依法理财，我对法律基础知识、会计法、公务员法和财政法律、法规及相关业务知识进行了较为全面的学习，开拓了理财视野，自身的专业水平理论素质和依法行政能力有了进一步提高。

二、履职尽责情况

按照自己的岗位职责：一是讲学习，做合格理财人。今年上半年在办公室工作，下半年在财政监督办公室工作，虽然自己从前没有从事过会计监督工作，业务不免生疏，而财政监督工作业务性很强，如何尽快进入角色，对我而言是考验也是挑战，不敢有一丝懈怠，不得有半点马虎和疏漏，我努力做到戒急戒躁，主动向老同志了解工作情况，从不会到会，从不熟悉到熟悉，我逐渐摸清了工作中的基本情况，找到了切入点，把握住了工作重点和难点，一方面，干中学、学中干，不断掌握方法，积累经验；另一方面，问书本、问同事，不断丰富知识掌握技巧，“勤能补拙”。同时我严格按照胡锦涛同志提出的“勤于学习、善于创造、乐于奉献”的要求，坚持“讲学习、讲政治、讲正气”，始终把耐得平淡、舍得付出、默默无闻作为自己的准则；始终把增强公仆意识、服务意识作为一切工作的基础；始终把作风建设的重点放在严谨、细致、扎实、求实上，脚踏实地埋头苦干；二是按照程序认真履行职责，努

力提高工作效率。在股长带领下顺利完成了今年会计换证登记工作、完成了对全县89个行政村村书记、主任、会计和基层财政所、经管站全体干部职工347人举办了为期三期九天的“农村财会人员财政支农惠农政策”培训班，并被省财政厅评为2009—2010农村财会人员财政支农政策培训工作优秀单位、完成了2011全省会计从业资格考试报名工作、完成了一期30多人参加的为期十五天的会计电算化培训班、完成了全县村书记、主任、会计和基层财政所、经管站全体干部职工会计从业人员信息采集工作、完成了对全县126个党政机关事业单位和141个社会团体小金库进行了全面的摸底调查、清理工作以及领导交办的他工作。三是忠于职守，勤勉尽职，服从和执行上级的各项工作。一年来，本人在完成各项任务的同时。在工作中勤勤恳恳、任劳任怨，能遵章守纪、团结同事、务真求实、乐观上进，始终保持严谨认真的工作态度和一丝不苟的工作作风。在生活中发扬艰苦朴素、勤俭耐劳、乐于助人的优良传统，始终做到老老实实做人，勤勤恳恳做事，勤劳简朴的生活，时刻牢记党员的责任和义务，严格要求自己，在任何时候都要起到模范带头作用。在业务上加强财会业务理论的学习。把财会业务理论学习作为搞好本职工作的立足点和突破口，做到在学习中提高，以实际需求增强学习的自觉性，不断提高业务理论水平，增强业务处理能力。同时利用业余时间除完成本县宣传报道，还在市以上报刊上发表11篇，并有两篇论文发表在财政研究上和省级工作简报上，从而提高了业务理论水平。在协调配合上为办公室整档5天、整理五五普法资料3天、配合采购办进行招标15次，平时无论那个办公室或个人有事我都没有拒绝过。

三、廉政建设情况

作为财政局一名职工，我时刻注重表率和示范作用。在工作生活中，严格遵守县委关于干部职工廉洁自律的各项规定，自重、自省、自警、自励，做到从小事做起，从点滴抓起，不谋私利，以实际行动维护党和政府的形象。我始终把握一个基本原则，就是坚持公正办事，公心待人。同时要求自己树立正确的人生观、价值观，注重党性锻炼和德操修养，坚持政治学习，恪守廉洁勤政。做到政治上不说糊涂话、不做出格的事，与全局保持高度一致。将财政局打造成“廉洁、高效、文明”的机关部门。

四、存在问题

回顾一年来的工作，我能够尽心尽力，认真做好工作，也取得了一定的成绩，但还存在很多不足和问题。一是政治思想意识不够强。对党的思想路线、方针政策的贯彻和执行，缺乏应有的政治敏锐性和洞察力，对政治学习目的不够明确，学习时缺乏思考，只是为了学习

而学习，使学习变得形式化、教条化。二是业务知识不够钻研。对待工作不够主动、积极，只满足于完成领导交给的任务，在工作中遇到难题，不善于思考，动脑筋，常常等待领导的指示，说一步走一步。三是工作作风不够扎实。对待工作有时抱有应付了事的态度，没有做到脚踏实地，总想在工作中找到捷径，有时除了自己必需完成的以外，可以不做的就不做，省得惹祸上身。四是工作中不够大胆，总是在不断学习的过程中改变工作方法，而不能在创新中去实践，去推广。针对上述问题，我将从以下几方面着手，予以提高：

一是加强理论学习，进一步提高自身素质。通过对邓小平理论、市场经济理论、国家法律、法规以及财政业务知识、相关政策的学习，增强分析问题、解决问题，提高业务水平和工作能力。二是坚持依法行政，依法理财。要带头学法、执法，增强法制观念，强化法律意识。切实履行好财政职责，认真贯彻和严格执行《会计法》、《预算法》、《预算审查监督条例》，使依法行政、依法理财真正落到实处。三是深入基层，调查研究。集中精力，切实解决好财会工作中反映强烈，呼声大的突出问题。

“爱岗、敬业、踏实、勤奋”这是我工作的原则，因为我相信天上不会白掉馅饼，一年来用我的实际工作来诠释这些词汇的真正内涵。“不积跬步，无以致千里”，要做好任何一项工作，都要付出辛勤的劳动。在过去的一年中，由于工作经验的欠缺，我在实践中出现一些问题，虽然因此碰了壁，但相应地，我也得到了不少的磨砺机会，这些机会对我来说都是实际而有效的。哪怕只是几处“微不足道”的细节，我都会满腔热情做好各项工作，脚踏实地，认真做好本职工作，不论是局领导交待的任务，还是同事、各所人员以及外来人员办事，我时刻提醒自己，要诚恳待人，端正态度，积极想办法，无论大事小事，都尽最大能力帮助。每个同事都有我值得学习的地方，平时要求自己，从遵守单位制抟、团结同志、从小事做起，严格要求自己，积极主动做好本职工作。

五、今后努力的方向

一、不断加强政治、业务学习，努力提高自身素质；用所学到的理论知识指导实践工作；

二、按照规定的权限和程序认真履行职责，努力提高工作效率；

三、牢记宗旨意识，强化监督服务，全心全意为人民服务，接受人民群众的监督；

四、加强廉政意识、防微杜渐，遵守纪律，恪守职业道德，模范遵守社会公德；

五、忠于职守，勤勉尽职，圆满完成领导交办的各项任务。

财政局会计股工作职责

一、整顿会计秩序，加强会计监督，、抓全县《会计法》贯彻实施，会同财经监督检查办及有关股室，对行政事业单位的会计工作从业资格进行重点检查，依法建账等。

二、督促全县各企业、行政事业单位规范和完善内部监督体系会计基础工作，落实各项措施。

三、认真贯彻实施国家各项会计制度、会计准则积极组织对新颁布《会计制度》、《会计准则》等法规制度宣传、学习和贯彻实施。

四、抓好会计人员继续教育，采取多种形式，每年都要有计划、有组织地安排对全县财务会计进行业务培训。加强会计职业道德建设，完成规定的继续教育培训任务，引导广大会计人员努力提高职业道德水平，建立健全会计人员档案。

五、严格会计人员管理，组织全县一年一度《会计从业资格证书》报名考试和认真完成一年一度“全国会计专业技术资格考试”以及“全国注册会计师考试”的各项工作。

六、积极督促全县会计人员积极参与上级业务部门的电算化中级培训工作。

七、加强企业委派会计的管理，建立健全各种规章制度，加强会计核算，提高经济效益，为规范财务行为起到带头示范作用。

第四篇：财政监督干部群众路线心得体会

建设一支作风过硬的财政监督干部队伍

专员办党组书记、监察专员

开展群众路线教育实践活动，就是要求我们切实解决并防止“四风”方面存在的问题，增强干部自我净化、自我完善、自我提高的能力，打造一支“为民、务实、清廉”的干部队伍，为财政监督事业科学发展提供强有力的智力支持和人才支撑。

一要抓好群众路线教育。按照部党组的部署完成好每个环节的主要任务，不减少、不变通、不走样，努力解决“四风”问题；教育引导党员干部深入实际、深入基层、深入群众，接地气，通下情，增强党员宗旨意识和群众观念，保持党员先进性和纯洁性，增强党的凝聚力创造力战斗力。

二要倡导真抓实干的作风。让干部从习惯“四处查”到习惯于“坐下来”，在研究业务转型、探索职能创新、总结成功经验上抓实事、出实招、求实效；引导和鼓励干部继续发扬作风扎实、甘于奉献、敢打硬仗、善打硬仗的优良传统，以对国家和人民高度负责任的精神，敢于监督、敢于碰硬，敢于接受各种急难险重任务，切实肩负起财政监督职责。

三要抓好廉洁自律。带领党员干部认真学习、严格执行、自觉遵守“八项规定”、廉政准则等各项纪律规定；坚持不懈抓好廉政教育、制度、监督并重的惩防体系建设，将廉政风险防控工作常态化；严格执行外出检查各项规定，坚持艰苦朴素、精打细算，勤俭节约，保证干部能干事、干成事、不出事，塑造专员办干部队伍良好形象。

四要提高工作能力。通过积极的学习、实践、锻炼，提高依法行政的能力、科学理财的能力，使每个人都尽快成为财政工作的行家里手，做到查得出问题，分析透原因，提供好对策，提高监督成效，提升监督层次。

第五篇：财政监督案例

部门联手挪用救灾资金(财政监督案例经典格式)背景材料

我国目前还有一部分地区没有摆脱贫困，尤其是西部地区，十年九旱，自然灾害频繁，造成当地群众生活困难。国家为了维护全社会的安定团结，在中央财政十分紧张的情况下，每年仍安排了一定数额的救灾资金专项用于救济灾民。为加强对救灾资金的管理，2002年8月至9月，财政部门派出检查组，对GS省2001年至2002年6月末救灾资金和救灾物资的申请、拨付和使用情况进行了检查。检查发现，该省TW县民政局利用多种手段，采取多种方式，挤占、挪用、截留救灾资金，违规违纪性质严重，情节恶劣。

违纪事实

一、违纪事实

1、挪用救灾资金64.5万元建设“民政大厦”。检查发现，TM县民政局采用反复转账等方式，共计挪用中央专项资金64.5万元用于基建支出，其中有40万元属于中央特大自然灾害补助费。2001年12月31日，民政局从救灾资金补助费列支10万元，以“口粮有偿”名义，将款项转入扶贫周转金账户。同日，从扶贫周转金账户转入基建账户。2000年8月10日，该县民政局向财政局申请借款30万元。14日，县财政局从社保资金专户列支30万元，此款直接转入民政局基建户，用于基建支出。2001年12月31日，民政局以“口粮有偿”名义，从救灾资金专户中转出30万元，偿还财政局借款。此外，从1998年10月至2002年1月，民政局还通过其所属的扶贫周转金账户，以借款名义分4次将24.5万元资金转入基建账户。

2、民政、财政联手调减历年财政欠拨救灾资金结转数。检查发现，该县财政局从1999年开始，上年结转安排数前后不衔接，差额较大，人为调整决算迹象明显。原来，2000年8月24日，该县民政局会计董某根据地区民政处救灾科的口头答复，与该县财政局田某某协商，主动提出将1999年以前结转的救灾资金329.4万元直接调减为63.4万元。经时任该县财政局局长的张某某同意，在2000年第3季度《救灾款收支情况季报表》中虚列救灾支出266万元。双方单位加盖公章，董某、田某某分别签字。此表一式三份，分别由该县民政局、财政局、地区民政处保留。据查证，该县2000财政决算救灾资金年终结转数应为333.6万元，实列109万元，少列224.6万元；2001应为361.6万元，实列26万元，少列335.6万元。少列部分全部胜用于其他财政支出。该县财政局在制定2001财政预算时，将少列的结转指标又做了重新安排，在“上年结转数”中反映，但截至检查结束时，尚未补拨。

3、民政福利企业通过账外账和个人活期存款账户核算救灾资金。1998年9月28日，该县民政局签发《关于同意TW县民政实业公司为社会福利企业的批复》，明确该实业公司正式成为民政直属的福利企业。其任务除安置部分残疾人再就业外，主要就是用民政局拨付的救灾口粮款购买小麦原料、生产加工面粉，并及时送到灾民手中。但实际执行情况并非如此。据统计，该实业公司自1998年6月至2001年5月共计收到该县民政局转入救灾口粮220万元，全部转入该公司在该县农行开设的账户。检查发现，该账户并没有进入实业公司法定账内，已经形成账外账。从该账户支出明细看，也大都与救灾无关。主要列支科目为“其他业务支出”、“应付福利费”、“产品销售成本”、“预提费用”、“财务费用”、“管理费用”、“应付工资费”、“在建工程”、“固定资产”、“低值易耗品”等，累计占用救灾口粮款43.3万元，而购买原材料小麦的资金支出仅为128.6万元，生产成本比例严重失调。以上种种迹象表明，该账户是一个将账内资金向账外转移的“小金库”。

此外，1999年11月26日，该县民政局又签发《关于同意TW县民政福利工业有限公司为社会福利企业的批复》，明确该工业公司为民政局直属的独立核算、自负盈亏的集体民政福利企业，其任务也是用民政局拨付的救灾口粮款购买小麦原料、生产加工面粉，为灾民解决吃粮问题。公司设立文件要求“自觉接受民政、工商、税务等部门的管理和监督”。但检查发现，该公司居然没有按规定开设账户，民政局拨付的救灾口粮款139.9万元，全部通过公司法人李某某以个人名义开设的17个活期存款账户核算，与李某某个人资金混杂在一起。在公司具体生产经营过程中，全部采用现金结算方式办理。如该公司曾借款经民政局民政大厦基建支出35.5万元，全部采用现金形式支付。这其中既有救灾资金，也有李某某个人存款，根本无法分清。检查还发现，工业公司会计基础工作非常薄弱，会计核算混乱。作为一家公司，没有材料采购账、产成品账、现金日记账，也没有产品销售账和产品出库单，购买原材料不索取原始发票，甚至连白条收据都没有。公司开据的原始发票大都丢失，会计资料严重缺漏。根据李某某反映，工业公司为私营企业，年终利润归个人所有，称其为民政福利企业只是挂个名，目的是减免各种税赋。2002年5月，该公司已取得免税资格。

4、用中央救灾资金发放灾区口粮，竟然向灾民收取费用。该县民政局1998年签发下拨第一批救灾款通知时明确规定，各救济户每公斤面粉交0.2元（每袋5元），每公斤玉米交0.12元（每袋3元）的费用，作为乡镇救灾储备金。经检查组查证，在1998年5月至2002年1月期间，该县民政局发放灾民口粮面粉82543袋，收取费用41.2万元，玉米粉1750袋，收取费用0.5万元，收费总额共计41.2万元。在抽查TW县某镇时，发现该镇1999年到2002年共收取灾民口粮款2.3万元，并于2001年11月至2002年3月分两次以现金方式上交县民政局，金额1万元，余下1.3万元还在镇民政助理账上留存。截至检查日，该县民政局共上收资金6.7万元，其余资金仍沉淀在各乡（镇）。

违纪特点

纵观检查发现的问题，该县民政局挪用、侵占中央财政救灾资金的违纪行为，具有以下特点：

一是违纪手法多样。从检查发现的问题分析，有巧立名目，通过将救灾资金频繁转账，最后用于办公大楼基建支出的违纪手法；也有采用串通财政局，双方联手，直接减免历年财政欠拨救灾资金的行为；有通过设立下属企业，采取拨付救灾款购买粮食进行加工等手法，再通过账外账和私人账户，间接转移救灾资金，将救灾资金与个人资金合并使用，浑水摸鱼，从中为小团体和个人捞取好处；有利用向灾区灾民发放救灾物品时，收取费用，用于民政局的其他开支这样的恶劣行径。可以说是用尽一切手段，利用管理救灾资金和救灾物资的机会中捞取个人和小集体的利益。

二是性质恶劣。救灾资金是老百姓的活命钱，中央财政挤出资金，专项安排，专门拨付到灾区，就是为了能够解决广大受灾人民的基本温饱问题，顺利渡过难关。这些资金，都是用来买生活口粮和基本生活资料的。是否及时、足额发放，直接关系到受灾群众的生存。这样的资金，作为代表政府赈灾优抚的民政部门居然还想侵占挪用，其行为与职责背道而驰。特别是少数干部的做法更是令人难以理解，已经违反了作为国家公务员的基本准则和公民的道德底线。在群众受灾、需要粮食解决温饱问题时，他们还要收取救灾物资发放费。如此行为，让人觉得可耻、可恨、又可悲。

检查思路与方法

一、点面结合，突出重点

检查救灾资金，最主要的特点是涉及面广。如何在较短时间内，既保证检查面，又保证检查质量，一直是个难题。解题的办法，就是要点面结合，突出重点。检查中，首先要选择救灾资金量大的地方全面铺开检查。同时，在工作量得到保证的情况下，要善于分析检查中掌握的情况，找出资金管理混乱的重点地区，实施重点突破，查深查透，并深刻剖析问题的性质及产生的原因，确保检查质量和成效。

二、有目的地扩大检查范围

一个单位财务管理混乱，不是一个孤立的现象。专项资金之间，会存在相互转移、挪用、填补缺口等问题。因此，对财务管理较为混乱的单位，可以除救灾资金外，对其他专项资金也同时进行检查，并注意不同专项资金之间往来关系。通过扩大检查范围，会有意外的线索被发现。

三、抓住关键环节实施检查

一个检查项目，首先要选择突破口。检查中，只要抓住这一点，就可以牵一发而动全身，起到事半功倍的效果。对救灾资金来说，资金的具体流向就是突破口。只要紧紧抓住资金流向这个关键，跟踪救灾资金使用情况，就可以对救灾资金实施全过程检查，违纪问题也就很容易被发现。

四、要善于从疑点中发现问题

在检查过程中，要善于观察周围事物，用心去发现可能存在的疑点，寻找违纪问题的蛛丝马迹。如这次检查发现的挪用救灾资金用以建设办公大楼，当年救灾资金节余结转下年等问题，都是疑点，最后经过检查得以证实。因此，对反常的基建工程、预算决算资料，都可以多加留意，会给检查工作带来意外收获。

处理结果

根据检查情况，财政部门依据有关规定做出了处理决定：对该省挪用救灾资金近2000万元作结算抵扣处理，并建议GS省政府对相关责任人做出行政处分。

违纪动机与原因

GS省财政困难，部分地、市、县表现尤为突出。在这种情况下，民政部门仍无视国家法律法规的严肃性，不顾灾区灾民的贫困现状，擅自动用本已有限的救灾资金直接用于基建支出和发放工资，截留国家对灾区灾民的关怀和温暖。分析产生问题的动机与原因，主要有：

一是部分干部私欲膨胀，对群众疾苦漠然置之。没有经济能力，却仍要讲排场、摆阔气，建造办公大楼，顺便建设宿舍。在资金来源不足时，就动救灾资金的念头。追究根源，还在于部分干部没有正确的世界观和人生观，拜金主义、享乐主义思想严重。在这种错误的人生观引导下，个人私欲极度膨胀，心中只有个人和小集体，没有广大群众。受灾群众的疾苦对他们来说无关紧要，可以漠然置之。落实“三个代表”重要思想，对他们来讲，只是走过场，一种必要的形式而已。因此，在思想上加强对干部队伍的教育非常必要，通过全面深入地学习“三个代表”重要思想，并在日常工作中加以落实、实践。只有通过学习和教育，树立正确的人生观，这些干部对违纪问题的严重性才会有一个正确认识，同样的问题才可能不再发生。

二是缺乏有效的监督。从检查发现的民政局违纪案件中，我们可以看到，该局违纪手法并不高明，有的还十分简单。只要懂得基本的财务知识，加上认真的工作态度，上述问题是不难发现的。对民政系统管理救灾资金行为，既有审计监督，又有财政监督，而且违纪问题最早从1998年就已经存在，应该早就发现。其中的关键原因在于不管是审计监督还是财政监督，虽然形式上存在，但是实际并未发挥应有的作用。特别是财政部门，不仅未履行应有的监督职能，而且还与民政局联手违纪。因此，在不断增强各种行政监督力量的同时，注重监督职能的有效履行，确保各种监督力量发挥应有的作用，真正起到对违纪问题的威慑和纠正作用，也十分重要。

教训与启示

一、完善救灾资金专户管理制度，防止截留挪用现象发生

财政部应尽快出台有关救灾资金专户管理的文件规定，与国库调拨资金制度紧密结合，将中央救灾资金与其他资金分离开来，做到单独调拨，专户储存，切实保证救灾资金的封闭运行和安全使用，不给挤占、挪用救灾资金以可乘之机。

二、对民政部门提供一定的事业费，确保救灾资金的管理和发放

贫困地区的民政部门除了保工资外，办公经费严重不足，直接影响救灾资金的管理、使用。同时也导致个别民政局挤占救灾款用于购买汽油、支付运粮车费等。因此，中央可结合各个省份的实际情况，在下拨救灾款时，配套拨付一定比例的救灾资金管理发放事业经费，从而堵住民政部门因为救灾事业费不足而挪用救灾资金的口子，保证救灾资金真正做到专款专用。

三、在中央救灾口粮款的使用上，可以试行政府采购和国库集中支付

可以由省级民政、财政部门通过公开招标的方式，确定一些效益高、信誉佳、质量好的粮食生产企业，担负灾区灾民口粮的加工和运输任务，中央和省级财政部门直接将救灾口粮款拨付到企业，减少中间环节，缩短资金滞留时间，形成中央、省、地财政与粮食销售部门直接的购销关系。最终实现县级民政部门对灾区灾民发票不发钱，切实保证专款专用。

四、加强对民政福利企业的监管

明确民政福利企业的经营目标和产权性质，规范民政福利企业财务行为和会计基础工作，防止借民政福利之名逃避国家税收的违规做法，对民政福利企业的经营利润的使用实行有效监管，充分保证民政福利企业生产经营的合规性和合法性。