在交通系统财务工作会议上的讲话

第一篇：在交通系统财务工作会议上的讲话

在交通系统财务工作会议上的讲话

同志们：

今天的会议是在全市上下认真贯彻全市领导干部大会和市委工作会议精神的形势下召开的一次重要会议。会议的主要任务是：认真总结回顾2010年交通系统财务工作所取得的成绩，安排部署2011年财务管理工作。

刚才，常永华同志对2010年的财务、审计工作做了全面的回顾，对当前财务工作面临的形势进行了认真的分析，对2011年的工作做了科学的部署，我完全同意。一会儿还将组织财务人员业务培训，希望各单位认真学习，抓好贯彻落实。

下面，我讲两点意见:

一、2010年交通系统财务管理工作成绩显著

2010年，各单位按照市委、市政府和局党委的要求和部署，紧紧围绕交通工作的中心任务，扎实有效地开展财务管理工作，克服了一些困难，保障了交通工作的正常运行。具体体现在以下三点。

一是超额完成了对上争取资金任务。全年共完成对上争取资金5.14亿元，超计划0.44亿元，位居全市第三名，得到了市政府的通报表扬及嘉奖。

二是开展了“小金库”治理专项整治活动。对局属9个单位、24个独立核算单位及帐户进行了治理检查，取得了良好效果，得到了市“小金库”专项治理工作办公室的表扬。三是内部审计工作成效显著。按照市委、市政府的部署，全年共开展经济效益审计和财务收支审计7次，审计额28770万元。通过检查，进一步增强了各级领导的法律意识和责任意识。

这些成绩的取得是我们交通系统广大财务工作者奋力拼搏、艰辛努力、辛勤劳动的结果，在此，我代表局党委向一直奋战在财务战线上特别是在座的同志们表示崇高的敬意和衷心的感谢！

财务管理是一把“双刃剑”，在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前财务工作仍存在一些不容忽视的问题：

一是个别单位主要领导同志对财务工作不够重视，存在对财务管理人员过度依赖的思想，对财务工作研究得不够深入到位。

二是个别基层单位对财务工作各项职责落实不到位，责任划分不清晰。忽视了单位法人同财务分管领导相互监督、相互制约的关系。

三是个别财务会计人员业务水平亟待加强，存在不会下账、乱下账行为，对票据使用、账目管理不够规范。

四是个别单位由于人员缺少，财务管理机构不规范，财务组织不完善。

对于存在的问题，我们必须高度重视，出现这些问题的单位要认真进行纠正，没有发生类似问题的单位要引以为戒。在今后的工作中采取有效措施，规范管理，进一步提高财务工作管理水平。

二、突出重点，加大力度，务求2011年财务管理工作再上新台阶

2011年财务管理要重点抓好以下三个方面的工作：

（一）加强“四个”建设，打牢科学管理的基础工作一是加强财务组织建设和队伍建设。要进一步建立各级财务管理机构，规范财务管理工作。把好用人关口，重视财务管理人员的使用和培养，将政治素质高、责任心强，而且懂财务、懂会计、懂审计、懂业务的优秀人才充实到财务管理岗位上来。特别要加强财务管理队伍建设，重视财务人员的培训，及时更新业务知识，不断提高人员素质。

二是加强岗责建设。要按照现代内部精细化管理要求，合理设置财务岗位，对人员分工、工作职责，工作目标、工作流程等要进一步细化和规范，把各项工作职责落实到每个具体岗位，落实到每个工作环节，做到岗位到人、职责到岗、落实到位。

三是加强制度建设。要进一步建立、补充和完善财务管理制度，特别是票据管理制度，使每一项工作做到有章可循、有章必依、违章必究，为科学化、规范化管理打好基础。四是加强财务监督。各单位要严格执行“一把手”不直接分管财务、重大财务收支事项要集体研究、纪检监察广泛参与等制度。要大力推行财务公开，切实加强对财务管理权的监督和制约，建立一些行之有效的监督机制。严格实行资金使用情况向局月报制度。

（二）突出重点，明确职责，切实加强内部审计监督工

作

当前内部审计工作的重点：一是抓好财务收支的真实性审计，摸清家底，核实盈亏，打假治乱；二是抓好所属单位领导人员的经济责任审计，为正确评价和使用干部提供可靠的依据；三是逐步开展以增加价值为中心的内控制度、经济效益、风险评估审计，继续搞好基建工程预决算审计。内部审计监督原则：要按照国家审计署下发的《关于内部审计工作管理规定》，本着一级抓一级，一级对一级负责的原则，局财务审计科要对本单位及所属单位或部门开展各种内部审计监督检查。对全系统的二级单位及有行业管理、指导关系的独立核算单位可随时进行审计监督检查。各部门要对本部门及所属的单位从业务分管的角度，开展内部审计监督检查工作，履行内部审计职责。

要进一步加大对内部审计监督工作的力度，将定期审计和不定期审计相结合；将市局审计和部门审计相结合；将事后审计与事前审计相结合。审计关口前移，使经济责任审计从事后的查错纠弊向督促部门加强内部控制、防范经营风险行为转变。要逐步做到审计工作经常化、制度化。

（三）多措并举，确保各项财务管理工作落到实处一是要加强日常财务监督和专项检查，主要针对工作薄弱点开展专项检查，及时纠正处理，促进财务工作各项制度的落实。

二是要强化内部审计。把规范和管理作为审计的重要目标。要深入到核算、其他收入、专项资金、固定资产等财务

管理各个方面，查找财务工作中的薄弱环节，通过对审计问题的分析，及时了解各项财务管理制度的贯彻落实情况，为财务工作的科学管理提供依据。

三是要实行严格目标考核制。目标管理考核制度，要积极落实各项财务规章制度和工作任务的重要措施，制定切合实际的财务考核办法，通过目标考核，推动交通系统财务管理工作的科学化、规范化进程。

同志们，回顾2010年，通过我们的努力，全系统财务工作已取得了显著的工作成绩。展望2011年，各项工作艰巨而又繁重，我们要全面提升财务管理水平，努力实现财务管理工作的新跨越，为全市交通事业健康发展，为全市经济建设做出新的贡献。

第二篇：在财务工作会议上的讲话

在财务工作会议上的讲话

同志们：今天召集由全校各部门主要负责人和计划财务处全体工作人员参加的财务工作会议，主要内容是总结2011年财务工作，分析存在的主要问题，通报2012年工作打算并解读刚刚修订的财务管理办法。

在全校干部及骨干教师大会上，我们总结了2011年取得的成绩，分析了学校当前面临的形势和存在的问题，部署了2012年的主要工作。成绩可圈可点，形势不容乐观，任务依然繁重。困扰我们多年的难题仍然是两才（财），即人才和钱财。面对这两大“瓶颈”，要靠我们的努力去克服这些困难，创造属于我们自己的幸福生活。我们要进一步创新体制机制，集中全校教职员工的智慧，争取人才队伍建设速度明显加快；我们要进一步规范管理，动员全校力量挣好钱，管好钱，用好钱，争取经济情况的快速好转。以下讲三个问题。

一、财务工作简要总结2011年是我校经济运行压力最大的一年。本着“保重点、保运转、重民生”的原则，理性面对资金运行困难，合理安排预算，大力压缩办公性经费，确保各项刚性经费支出。在处理涉及学校重大利益的问题时，我们做到了有计划、有预案，充分依靠并调动广大教职工的积极性，全校呈现出教职工团结一致，共同面对困难、战胜困难的喜人局面。

二、学校当前的资金形势及存在的主要问题与困难由于中央和地方对教育优先发展的逐步落实，2012年学校资金形势总体向好，财政生均拨款增加到

1.2万元，省财政预算中安排高教强省资金4亿元，预留支持高校发展资金4亿元。此外，从2007年开始的学费价格不许调整的政策开始解冻，国家有关部（委、办）支持高校发展的专项资金逐渐增加。这种情况下，理性分析我们的现状，能不能管好、用好新增投入，能不能抓住机遇争取更大投入，尚有许多问题需要解决。

（一）资金形势依然紧张上一是学校经济运行空前困难的一年，今年，尽管财政拨款形式上增加1.6亿元，但资金形势依然十分严峻。首先，我们的债务负担依然沉重，由于国家财政及金融政策的原因，消化2011年集中化贷后效应及应对剩余债务中到期部分的困难还十分棘手。第二，由于教育投入长期不足造成的基础设施欠账严重，消防设施合格率几乎为零，师生员工学习、工作、生活环境亟待改善的任务十分繁重，部分实验教学的运行投入甚至难以保证最基本的教学需要。第三，人才队伍建设急需资金支持，无论是领军人才引进还是在岗教师进修提高，近几年资金投入都无法同兄弟院校相比，相当一部分教师甚至十余年没有出差参加过教学或科研会议。除此之外，还有很多项目急需投入，资金形势依然十分紧张。

（二）抢抓机遇，争取支持的意识和能力急需提高当前，许多干部在为学校争取机会和利益上做得很好，部门工作也开展得有声有色，但有些干部还在一定程度上存在消极情绪，缺少闯劲与开拓精神，工作中只会“等”和“靠”，连“要”的意识都没有，经常抱怨领导没有为他发挥作用提供机会。事实上，你自己对本部门的工作都没有深入地思考，搞不清该做什么，能做什么，需要

学校支持什么，这又怎么能得到学校支持？随着各级政府不断加大教育投入力度并引导更多社会资源支持教育，学校将面临越来越多的可争取资源。确保教育经费占GDP-总额的4%和确保高校生均拨款的政策，看似人人有份，但也不会是平均分配，每一家都有争取利益最大化的工作空间。而其它资源的争取更将会是我有你无，要看我们有没有这种“抢”（机会）的意识和“争”（支持）的能力。必须承认，我们在争取外部支持的能力方面尚存很大差距，这与哈理工人的性格不无关系。“双实双崇”是我们的文化品质内涵，但抢抓机遇、争取支持、谋求发展也绝不应该成为弱项。全校教职工都要有抢抓机遇的意识，要加强对国家政策导向的研究学习，正确研究判断形势，广交朋友，主动出击，特别是要加强与国家有关部、委、办以及地方政府有关厅、局、委、办的沟通联系，争取资金支持和政策支持。只有多想到、多知道、多做到，才有可能多得到，要在科研立项、成果评奖、学科建设和队伍建设等方面最大限度地争取支持。

在市场经济条件下，坐守田园注定将失去地位，丢掉利益，全校师生员工都要强化竞争意识，提高竞争能力。有我们的“双实”品格做保证，再加上竞争意识和能力，我们就有可能在竞争中立于不败之地。

（三）内部管理不到位导致运行成本高，运行效率低近年来，学校加大了招标工作力度，在规范经济行为方面有了较大进步。但物资采购环节依然存在问题，相当数额的物资采购资金的使用没有实现招标、采购、支付和使用等环节的良性互动，使用部门直接采购的数额还很大，这些主要集中在低值易耗品、办公用品、计算机耗材以及实验室常用通用易损部件等。对此，后勤集团的运行机制需要更加明确，资源投入与集团内部管理改革还需进一步深入；节约办与后勤集团、资产处、接待中心、计划财务处等部门的工作关系需要进一步理顺；对专业物业公司服务质量的监管还有许多工作要做，师生员工满意度还有提升空间；一些部门交叉性较强的工作因分工不明确、管理不到位造成经济损失的情况时有发生；学校固定资产利用率和效益收得率不对等现象存在，重点在场地出租、设备利用、水电供应等方面。与此同时，我校人员经费支出占学校经费支出的比重最大，人均年支出接近10万，以此看来，人力资源精细化管理已成为增收节支的重要组成部分。从全校看，人员结构不合理、定编不科学以及人浮于事等现象不同程度存在，在编但长期不在岗或在岗时间有限者有之，在编且在岗但工作内容基本与学校工作无关者亦有之。上述问题我们既然已经认识到了，那就要下定决心着手解决。

（四）部分公用经费因管理不善存在浪费现象节约办自成立以来工作成效显著，在燃煤采购、大修工程管理以及进校服务监管等方面做了大量工作，其经济效益和社会效益都很明显。但是学校在公共差旅费支出、招待费支出、公车燃油费支出及通讯费支出等方面做出的尝试近年来始终成效不大，其中有方法不对的原因，但主要是工作抓得不够实。学校公共差旅费和招待费等方面的支出，原则上不应该、也不希望有明确的额度限制，只要是真正的工作需要，我们去参与，我们来招待，都是应该的，甚至可以说联系的越多越好。因为这些支出越多，说明我们对外联系越广，效益就有可能越大，但现在遇到的问题是如何保证支出真正用到了工作需要上。目前，学校差旅费支出中参加无实质性内容会议的还占有一定比例，相比之下，我们的教师校派参加学术交流和教

学研讨的却不占多数，这当中虽有会议组织单位的问题，但更多的是我们自己控制不严，各级领导不愿得罪人的原因。教育系统多年组织各系列人员出国考察，我们坚决顶住各种压力不参加，这也挺过来了。从这个意义上说，出差坐飞机还是乘火车并不重要，可去可不去的不去人，必须去的尽量少去人最重要。此外，招待费支出中除正常招待客人之外，存在很多学校内部各部门之间或“特殊小团体”活动等支出，有的干部以学校工作为名，拿学校钱请客、送人情、拉关系，群众中反映很坏。所以，尽管吃顿饭还要事先请示，校长审批，听起来好像是笑话，但是如果不严格要求，我们的学校迟早要被吃垮，人心要被吃散。

（五）财务工作人员的责任意识和服务能力有待提高过去一段时间，师生员工普遍反映财务窗口的服务不尽人意，计划财务处十分重视这些意见，同志们专门利用寒假时间进行了集体研讨，共同查找原因，目前，已经在着力提高责任意识和服务能力方面形成了共识。

对于责任意识，简单地说就是想把事情做好的愿望，也就是工作良心。责任意识强表现为肯投入、敢负责，敢负责就是要敢于坚持原则。学校有关财务规章制度的贯彻落实，一方面靠各级领导把关，但更重要的是靠计财处窗口工作人员的把关，我深知，坚持原则往往要得罪人，甚至得罪领导，但是请大家放心工作，在理工大学任何人都不允许搞特权。

提高服务能力首先要增强服务意识，学校的发展建设是以学科建设为龙头，以教学为中心，以科研为支撑，我们要以服务学校中心工作为基本要求，树立全心全意为学生服务和教师服务的基本理念，只有做到这些，才能增强工作的主动性和积极性。此外，要尽快提高业务能力，计划财务处要在处内开展“练兵比武”活动，要逐渐建立岗位动态管理机制，所有财务工作人员都要加强业务学习，在工作实践中实现自我提高。

（六）干部教师的大局意识、理财意识和法律意识需要加强几年来，学校财务一直十分困难，好不容易争取到了日元贷款、中地共建、重点学科及重点实验室等专项建设资金支持，这对学校发展来说，无疑是雪中送炭。但今天回头评价我们这些资金的使用效益，恐怕不能完全令人满意。各单位会后仔细盘点一下，或者实验室管理处的同志去调查一下，有没有评估时期购买的设备还在实验室沉睡？有没有重复购置仪器导致利用率极低的现象？学校的钱不花白不花，不管是不是有用先买了再说的思想是否依然存在？造成这些后果的原因是多方面的，有学校的责任，也有学院的责任。今天，我们谈这些问题的目的是面对投入增加如何管好钱、用好钱。从全校看十分缺钱，从局部看又没能花好钱，这就要求我们各级干部都要树立全局观念，增强责任意识，提高统筹能力，确保有限资金发挥最大效益。

有些部门和教师个人的项目做得很大，经费充足，但许多问题随之而来。不按项目预算执行的情况有，不按财务规定报销的情况也有。随着国家对科研经费管理的不断规范，要求部门负责人和课题负责人进一步增强理财意识和法律意识，在法律框架下理好财，对此，计财处和科技处等相关职能部门也有义务提供相关的政策服务和理财服务。

三、全面加强学校财务管理虽然2012年收入有大幅增长，但学校财务运行还是难处很多。究其原因：一是我们历史欠账太多，资金紧张局面不可能在短期内有明显缓解；二是由于财政政策等原因，我们的预算难做，执行更难，如何保证使用资金合法合规需要认真对待。在这种形势下，我们除了继续过紧日子外，还要特别提出用心搞好科学预算，靠精细化管理执行好预算，通过加强队伍建设、制度建设和审计监察，全面加强财务管理。

（一）加强财务管理队伍建设计划财务处是财务预算的编制和执行部门，是学校重要的服务窗口之一，计财处的服务质量事关学校的资金安全，事关学校的正常工作秩序，事关师生员工的切身利益，也事关学校的社会形象。每一名财务工作人员必须有清醒的认识，这个岗位的要求是严格的，任务是光荣的，责任是重大的。应该说，近几年是学校经济运行最艰难的阶段，计财处为保障学校正常运转做了大量卓有成效的工作，我要对计财处的同志们表示感谢。但在肯定成绩的同时，我们还要看到，与其他高校财务部门相比，我们的财务工作人员数量是多的，但业务能力和服务质量并非很高。这其中个别同志团队意识较差，工作上不能相互配合；有的同志责任心不强，推诿扯皮拈轻怕重；有的同志服务意识淡薄，时常与师生发生争执，这些都在师生员工中产生了不良影响。就此看来，财务管理队伍建设的任务还很艰巨，要通过自身学习、竞争上岗和结构调整等措施尽快提高财务管理队伍整体水平，使之适应强校建设的需要。荣成学院财务办作为学校计财处的派驻机构，队伍建设也要纳入学校财务管理队伍建设的总体规划。

（二）加强财务管理制度建设，强化制度的执行力财务管理制度建设的重要性不言而喻，没有严密的规章制度，规范的管理就无从谈起。经过多年的实践，学校已经形成了比较完整的财务管理制度，各项规定还将根据国家相关法规的变化和学校发展的实际不断加以完善。今天会上要向大家解读的财务审批制度就是2009年修订颁布的，为了更加方便教职员工，我们在简化程序方面做了较大改动，同时结合近两年校内外形势的变化，在经费审批额度等方面作了适当调整。针对公费出差和公费招待出现的新问题，我们及时出台了两个管理办法，旨在严格控制公款旅游和公款吃喝，最大限度杜绝铺张浪费。刚性制度最怕的就是弹性执行，而实现弹性执行最大的突破口在领导，如果领导带头搞特殊，那么制度就无法要求别人，最终结果只能是使制度形同虚设。所以，我们要求各级领导干部都要带头执行规章制度，不允许任何人搞特权。计财处的同志们也要大胆执行有关规定，坚持制度面前人人平等，出了问题我负责，不遵章办事，查出问题你下岗。

（三）科学编制预算，严格执行预算这几年，由于连年赤字预算，导致我们无法做到刚性执行预算。从今年起，随着收入的大幅度提高，我们要力争做到准确预算，严格执行。要做到准确预算，首先要求计财处深入基层调查研究，全面分析各单位、各部门资金需求情况，根据轻重缓急科学制定预算方案，同时要求全校积极配合，结合自身发展实际需要合理调整预算方案，确保资金投向合理。项目一旦确定，资金必须保证按时到位，项目也必须按时完成。职能部门必须明确各项经费预算要相应实现的目标，干多少活要多少钱。同时要制定对应经费的使用管理办法和实施细则，对经费使用的合理性、合规性、有效性和安全性负责。职能部门有义务代表学校对经费使用的全过程进行监督，确

保经费使用严而不死，松而不乱。计财处也可以定期在一定范围内公布各部门的预算执行情况，敦促各部门努力工作。

（四）加强财务审计监督工作财务管理重在规范预算执行过程，除各部门负责人、计财处工作人员自觉严格遵守财务有关规定外，要充分发挥审计和纪检监察的监督作用。对于重要项目或额度较大、易出问题的资金使用，相关职能部门要与计财处、审计处和监察处联合制定资金使用提示，定期审查执行情况，发现问题及时纠正。清理“小金库”要作为经常性工作去做，各级干部都要带头自觉遵守学校财务规章制度，不搞破例，不搞特权，力争每个人都能做到在任时清清白白，离任时轻轻松松。

第三篇：在全省交通系统纪检监察工作会议上的讲话

在全省交通系统纪检监察工作会议上的讲话（2005年2月27日）同志们：昨天，我们圆满结束了全省交通工作会议，今天又紧接着在这里召开全省交通系统纪检监察工作会议。厅党组对这次会议高度重视，会前，党组专门听取了驻厅纪检组关于会议安排、筹备工作情况的汇报，对开好这次会议提出了明确要求。当前，全省上下都在按照中央和省委要求，深入开展保持共

产党员先进性教育活动，交通工作也面临着繁重的任务。在这种情况下，厅党组决定两会先后开，就是要组织大家深入学习、认真贯彻落实胡锦涛总书记在中纪委五次全会上的重要讲话和会议精神，贯彻落实国务院第三次廉政工作会议、全省反腐败工作会议和交通部廉政工作会议的工作部署和要求，认真研究坚持惩防并举的方针、建立健全具有湖南交通特色的惩治和预防腐败体系的工作，落实反腐倡廉各项任务，继续深化和全面推进全行业的党风廉政建设和反腐败斗争。刚才，新建同志代表厅党组和驻厅纪检组作了一个很好的工作报告，回顾了2004年全省交通系统党风廉政建设和反腐败工作，结合中央、国务院、交通部和省委召开的廉政工作会议精神，提出了今年工作的主要任务。报告讲得很全面、很切合实际，我都完全赞同。下面，我代表厅党组讲几个方面意见。

一、正确认识我省交通系统党风廉政建设和反腐败工作的形势过去一年，全省交通系统坚持不懈地开展党风廉政建设和反腐败斗争，取得了比较明显的成效，新建同志在工作报告中从六个方面作了全面的总结。取得的成绩，我想可用三句话来概括：一是通过深入学习党内两个《条例》、强化党风廉政教育和落实党风廉政建设责任制，有力地促进了领导干部廉洁自律、行业纠风和案件查处三项工作；二是通过开展执法监察、效能监察和加强对基建招投标活动的行政监督，提高了机关工作效率和依法行政水平，保障了党的方针、政策和国家法律法规的贯彻执行；三是通过实行“双合同”管理，实行项目跟踪审计和积极开展违法转包、擅自分包专项治理活动，进一步整顿和规范了交通建设市场秩序，遏制了建设领域腐败现象的滋生和蔓延。这些成绩充分说明，我省交通系统各级党组织对党风廉政建设和反腐败工作的态度是坚决的，旗帜是鲜明的，我们所采取的一切措施是行之有效、深得人心的，全系统广大纪检监察干部工作是积极主动的。同志们的扎实工作，维护和发展了交通改革稳定的良好环境，为我省交通新的跨越式发展提供了坚强政治保证。2月25日，在全省交通工作会议上，我代表厅党组作了《坚持科学的发展观，加强行政能力建设，推动湖南交通更快更好发展》的主题报告，总结了2004年的工作，阐述了贯彻党的十六届四中全会精神、加强交通行政能力建设的意见，安排部署了2005年的重点工作。去年，在省委省政府和交通部的正确领导下，全省交通系统广大干部职工积极发挥主动性和创造性，树立和落实科学发展观，各项工作取得了较显著的成绩。一年来，交通基础设施建设投资达161.7亿元，比上年增长16.2，再创新高，其中公路、港口航道、站场建设分别完成投资149.9亿元、8.7亿元、2.6亿元。常张、邵怀、怀新、衡大、常吉等高速公路项目都超额完成了任务，引资项目醴陵至湘潭、长沙至湘潭西线高速公路顺利开工，临长高速公路通过国家竣工验收，并被高分评为优良工程。县乡公路改造、通达工程和洞庭湖区畅通工程成效显著。作为省政府承诺的“八件实事”之一，县乡公路改造累计完成投资29.15亿元，超年计划45.8，完成路基改造3924公里、油路或水泥路面4961公里。通达工程累计完成投资10.5亿元，超年计划250，完成路基7908公里、路面7224公里，其中油路、水泥路面508公里。洞庭湖区畅通工程累计完成投资2.31亿元，超年计划19.7，澧县毛家岔大桥和华容注滋口大桥建成通车；沅江赤山大桥和南县麻河口大桥开工。一年来，全省新增通油路（水泥路）乡镇373个，通公路村1636个，“让农民兄弟走上油路和水泥路”得到了农民群众的由衷欢迎。港航基础设施建设步伐也进一步加快，株洲航电枢纽一期厂坝工程完工、船闸建成通航，长沙霞凝港区一期工程全面竣工，常德至鲇鱼口航运工程等项目进展良好。到年底，全省新增公路2642公里，公路总里程达到87875公里，其中，二级以上公路达到7091公里，新增230公里；等级公路里程达到44411公里，新增4722公里。全省公路水路客货运输快速发展，在综合运输体系中，公路水路运输占客运总量的95，货运总量的90，承担了全社会客货运量的大头，有力地支持了全省经济社会发展。一年来，筹融资和招商引资工作取得新成绩，交通各项改革稳步推进，行业管理进一步加强；行业科技攻关与教育培训、科研成果推广应用不断强化；党的建设、行业文明创建工作等保持了齐头并进的良好态势。交通工作取得的这些成绩，是省委省政府和交通部正确领导的结果，是省直有关部门、地方党委政府和人民群众支持的结果，也是交通系统广

第四篇：在全省交通系统纪检监察工作会议上的讲话

在全省交通系统纪检监察工作会议上的讲话（～年2月27日）同志们：昨天，我们～结束了全省交通工作会议，今天又紧接着在这里召开全省交通系统纪检监察工作会议。厅党组对这次会议高度重视，会前，党组专门听取了驻厅纪检组关于会议安排、筹备工作情况的汇报，对开好这次会议提出了明确要求。当前，全省上下都在按照中央和省委要求，深入开展保持共产党员先进性教育活动，交通工作也面临着繁重的任务。在这种情况下，厅党组决定～先后开，就是要组织大家深入学习、认真贯彻落实胡锦涛总书记在中纪委五次全会上的重要讲话和会议精神，贯彻落实xx第三次廉政工作会议、全省反～工作会议和交通部廉政工作会议的工作部署和要求，认真研究坚持惩防并举的方针、建立健全具有湖南交通特色的惩治和预防～体系的工作，落实反腐倡廉各项任务，继续深化和全面推进全行业的党风廉政建设和反～斗争。刚才，新建同志代表厅党组和驻厅纪检组作了一个很好的工作报告，回顾了～年全省交通系统党风廉政建设和反～工作，结合中央、xx、交通部和省委召开的廉政工作会议精神，提出了今年工作的主要任务。报告讲得很全面、很切合实际，我都完全赞同。下面，我代表厅党组讲几个方面意见。

一、正确认识我省交通系统党风廉政建设和反～工作的形势过去一年，全省交通系统坚持不懈地开展党风廉政建设和反～斗争，取得了比较明显的成效，新建同志在工作报告中从六个方面作了全面的总结。取得的成绩，我想可用三句话来概括：一是通过深入学习党内两个《条例》、强化党风廉政教育和落实党风廉政建设责任制，有力地促进了领导干部廉洁自律、行业纠风和案件查处三项工作；二是通过开展执法监察、效能监察和加强对基建招投标活动的行政监督，提高了机关工作效率和依法行政水平，保障了党的方针、政策和国家法律法规的贯彻执行；三是通过实行“双合同”管理，实行项目跟踪审计和积极开展违法转包、擅自分包专项治理活动，进一步整顿和规范了交通建设市场秩序，遏制了建设领域～现象的滋生和蔓延。这些成绩充分说明，我省交通系统各级党组织对党风廉政建设和反～工作的态度是坚决的，旗帜是鲜明的，我们所采取的一切措施是行之有效、深得人心的，全系统广大纪检监察干部工作是积极主动的。同志们的扎实工作，维护和发展了交通改革稳定的良好环境，为我省交通新的跨越式发展提供了坚强政治保证。2月25日，在全省交通工作会议上，我代表厅党组作了《坚持科学的发展观，加强行政能力建设，推动湖南交通更快更好发展》的主题报告，总结了～年的工作，阐述了贯彻党的十六届四中全会精神、加强交通行政能力建设的意见，安排部署了～年的重点工作。去年，在省委省政府和交通部的正确领导下，全省交通系统广大干部职工积极发挥主动性和创造性，树立和落实科学发展观，各项工作取得了较显著的成绩。一年来，交通基础设施建设投资达161.7亿元，比上年增长16.2%，再创新高，其中公路、港口航道、站场建设分别完成投资149.9亿元、8.7亿元、2.6亿元。常张、邵怀、怀新、衡大、常吉等高速公路项目都超额完成了任务，引资项目醴陵至湘潭、长沙至湘潭西线高速公路顺利开工，临长高速公路通过国家竣工验收，并被高分评为优良工程。县乡公路改造、通达工程和洞庭湖区畅通工程成效显著。作为省政府承诺的“八件实事”之一，县乡公路改造累计完成投资29.15亿元，超年计划45.8%，完成路基改造3924公里、油路或水泥路面4961公里。通达工程累计完成投资10.5亿元，超年计划250%，完成路基7908公里、路面7224公里，其中油路、水泥路面508公里。洞庭湖区畅通工程累计完成投资2.31亿元，超年计划19.7%，澧县毛家岔大桥和华容注滋口大桥建成通车；沅江赤山大桥和南县麻河口大桥开工。一年来，全省新增通油路（水泥路）乡镇373个，通公路村1636个，“让农民兄弟走上油路和水泥路”得到了农民群众的由衷欢迎。港航基础设施建设步伐也进一步加快，株洲航电枢纽一期厂坝工程完工、船闸建成通航，长沙霞凝港区一期工程全面竣工，常德至鲇鱼口航运工程等项目进展良好。到年底，全省新增公路2642公里，公路总里程达到87875公里，其中，二级以上公路达到7091公里，新增230公里；等级公路里程达到44411公里，新增4722公里。全省公路水路客货运输快速发展，在综合运输体系中，公路水路运输占客运总量的95%，货运总量的90%，承担了全社会客货运量的大头，有力地支持了全省经济社会发展。一年来，筹融资和招商引资工作取得新成绩，交通各项改革稳步推进，行业管理进一步加强；行业科技攻关与教育培训、科研成果推广应用不断强化；党的建设、行业文明创建工作等保持了齐头并进的良好态势。交通工作取得的这些成绩，是省委省政府和交通部正确领导的结果，是省直有关部门、地方党委政府和人民群众支持的结果，也是交通系统广大干部职工团结拼搏的结果。各级交通部门认真落实科学发展观，理清工作思路，转变工作理念，求真务实，开拓创新，交通系统风正、心齐、气顺、劲足，以实际行动树立了行业良好形象。交通发展取得的成绩，也倾注了交通系统广大纪检监察干部的心血和汗水。在此，我代表厅党组，向所有关心、支持我省交通事业发展和反腐倡廉工作的领导、同志们，向工作在反腐倡廉第一线的交通系统纪检监察干部表示衷心的感谢和崇高的敬意！在充分肯定成绩的同时，我们应当清醒和冷静地看到，当前我省交通系统党风廉政建设和反～斗争仍存在一些问题和不足，表现在：个别单位领导班子对落实党风廉政建设责任制的工作认识不高，措施不力，工作上存在“一手硬，一手软”的现象；少数领导干部和交通行政执法人员廉洁从政、依法行政的意识不强，违法违纪的问题时有发生，尤其是交通基础设施建设领域腐蚀与反腐蚀的斗争复杂、尖锐，丝毫不可大意；在一些单位和部门党员领导干部中还不同程度地存在形式主义、官僚主义和铺张浪费的行为；行业纠风工作还需要进一步加强等。俗话说“小疵不掩大德”，但“一粒老鼠屎”，往往“坏了一锅汤”，交通系统发生的少数违法违纪案件和～现象，影响极坏，各级党政领导和纪检监察部门的同志必须警钟长鸣，总结反思，进一步增强主动性和自觉性，认真贯彻落实胡锦涛总书记的重要讲话和中央、省

委关于党风廉政建设和反～工作的一系列部署、要求，采取更加有效的措施，标本兼治，惩防并重，加大预防～力度，保障交通事业健康快速发展。

二、突出工作重点，抓紧建立健全具有湖南交通特色的惩治和预防～体系今年元月10日至11日召开的中纪委第五次全会是一次非常重要的会议。胡锦涛同志的重要讲话和吴官正同志的工作报告，深刻阐述了标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的反腐倡廉方针，明确提出了抓紧建立教育、制度、监督并重的惩治和预防～体系的战略任务，并着重强调了对～的预防问题。这标志着反～斗争进入了一个新的发展阶段，也是我们党自改革开放以来，不断适应形势，坚持反～斗争的经验总结。针对我省交通系统党风廉政建设方面存在的不足和相关～案件所揭示出来的问题，我省交通系统在构建反～惩防体系方面，应重点抓好以下五项工作。

1、加强交通系统反腐倡廉能力建设。在今年的全国交通工作会议上，部党组提出交通部门必须着力提高五个方面的能力（一是要提高交通运输适应经济社会发展需求的能力；二是要提高交通运输统筹规划和协调发展的能力；三是要提高交通运输公共服务和组织保障的能力；四是要提高交通运输和建设市场依法监管的能力；五是要提高交通安全管理和重大突发事件应急处置的能力）。这是贯彻党的十六届四中全会精神，加强党的执政能力建设在政府交通部门的具体体现。反对和惩治～是加强行政能力建设的重要组成部分，也是促进交通运输全面协调和可持续发展的政治保证。～侵蚀着交通行政能力的建设与提高，提高这五个方面的能力，必须坚持惩治和预防～，加强反腐倡廉能力建设。厅党组在研究如何贯彻全国交通工作会议精神时，围绕加强我省交通行政能力建设，提出了“四要”，即：要树立和落实科学发展观，要全面履行交通部门职能，要服务于推进全省“三化”进程，要切实改进作风。其中也重点强调了反腐倡廉问题。当前，全省上下正在开展保持共产党员先进性教育活动，各地交通部门要结合这一活动，以党的先进性建设为切入点，积极探索从源头上预防和解决～问题的新思路、新办法，保持惩治～的高压态势，加大预防力度，巩固和扩大教育活动成果，推进交通反腐倡廉能力建设。

2、加强理想信念教育，筑牢思想防线。人的行为源自于人的思想和意识，源自于理想和信念。革命先烈在生与死的考验面前所以能够威武不屈，就是因为他们对共产主义理想坚贞不渝、矢志不移。昨天晚上，我读了方志敏烈士写的《在狱中给全党同志的信》，感人肺腑，催人泪下。他在信中深情地写道：“我流血的地方或我瘗骨的地方，或许会长出一朵可爱的花来，这朵花，你们可视为我的精神寄托吧！在微风吹拂中，如果那朵花上下点头，那可视为我在向中华民族解放奋斗的爱国志士致以革命的敬礼！如果那朵花左右摇摆，那就视为我在提颈儿唱着革命之歌，鼓励战士们前进吧！”这样的文字足以感天地，泣鬼神。相反地，一些党员干部发生～行为、违纪违法，最根本的原因是放弃了思想改造，共产主义理想和信念动摇。原江西省副省长胡长青就是一个典型例子。当他的儿子留学快完成学业提出是否回国工作时，他表示反对，因为他担心共产党会垮台，共产主义靠不住。为了加强党的思想建设和执政能力建设，中央部署开展为期一年半的保持共产党的先进性教育活动。新时期共产党员先进性的基本内涵和要求，胡锦涛总书记概括为“六个坚持”，这与我们党风廉政教育要达到的目标是一致的。各级交通部门要按照“六个坚持”要求，扎实有效地开展保持共产党员先进性教育活动，加强党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验教育，加强理想信念、法律纪律教育和优良传统教育，并以此为契机，加强党风廉政教育，落实“大教育”工作格局。要多用发生在身边的先进人物的典型事例来教育大家，引导党员干部牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观，坚持正确的权力观、地位观、利益观；要加强警示教育，深刻剖析典型案例，让大家感触深刻，吸取教训，对有违纪违规苗头的干部要及时进行诫勉谈话，防微杜渐；要采取一切可行的教育形式和方法，努力增强党员干部拒腐防腐能力。只有我们的党员干部坚持理想信念不动摇，时刻牢记党的宗旨不迷糊，才能正确处理国家利益、人民利益与个人利益的关系，坚持党和人民的利益高于个人利益的原则，才不会因一己私利而牺牲国家和人民的利益。只有紧紧抓住教育这个基础，筑牢了党员干部的法纪防线和思想防线，我们的反～工作才有最可靠的保障。

3、领导干部要模范带头，切实做到廉洁自律，一身正气要保持共产党员的先进性，巩固党的执政地位，党的领导干部必须发挥模范作用，廉洁自律，光明正大，一身正气。对领导干部廉洁自律，中央有“四大纪律、八项规定”和各方面的具体要求。元旦和春节前，又以中纪发〔～〕29号文件下发通知，要求加强领导干部廉洁自律，坚决制止各种奢侈浪费行为。厅党组在多种会议场合都时时提醒，要求全系统的每一位党员干部时刻崩紧廉洁自律之弦，严格执行领导干部廉洁从政五项规定。为了带头做到廉洁从政，党组去年还郑重作出了七项廉政承诺。领导干部廉洁自律，既要大力强化制度约束，加强监督，又要强调自我约束、自我修养。我国传统文化特别注重一个人气节的修养。孟子提出，人的修养有两个阶段，初级阶段是善于寡欲，高级阶段则是养“浩然之气”。所谓浩然之气，就是一种宏大、刚直、正义的精神状态。所以后人常常用浩然正气来说明人们有崇高的目的和理想作动力，在任何情况下都表现出高洁、刚直、坦诚的品质，绝不与～势力同流合污。中华民族历经五千年文明之发展和积累，形成了代代传承的浩然正气。“富贵不能淫，贫贱不能移，威武不能屈”，“丹可磨而不可夺其色，玉可碎而不可改其白，金可销而不可易其刚”，“出淤泥而不染，濯清涟而不妖”，诸如此类，表扬和赞颂的都是一种浩然正气。郑板桥“衙斋卧听萧萧竹，疑是民间疾苦声。些小吾曹州县吏，一枝一叶总关情。”表达的是一种以民为本、天下为公的情怀。封建社会的士大夫尚有这样高的人生境界，大家都是长期受党培养教育的党员干部，更应该牢记“立党为公，执政为民”的宗旨，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，一身正气，忠诚磊落。党的领导干部如果连廉洁从政都做不到

第五篇：副局长在全市交通系统半年工作会议上的讲话

再接再厉 强势攻坚

全力以赴冲刺全年交通发展目标任务

——周启功副局长在全市交通系统半年工作会议上的讲话

2008年7月22日

同志们：

这次半年工作会议的主要任务是：以党的十七大精神为指导，认真贯彻落实全省半年工作会议和市委二届四次全体扩大会议精神，总结成绩，分析形势，明确目标，强化措施，动员全市干部职工进一步解放思想，创新思路，迎难而上，把交通大发展的号角吹得更响更亮，全力以赴冲刺全年目标任务。会上，徐局长将作重要讲话，邹书记还要就廉政建设讲话，我们要深刻领会，抓好贯彻落实。现在，按照局党委的安排，我向大会作工作报告。

一、上半年工作回顾

上半年，我们既经受了雪灾的困扰、又承受了地震余灾的考验，交通系统上下一心，快字当头，好字优先，紧抓高速公路建设和农村公路建设决战在安康的机遇，顽强拼搏，全力以赴抗灾保畅，集中力量加快发展。截止6月，完成投资24.7亿元，占年计划的44%，虽然“时间过半，投资任务过半”的阶段目标略有欠帐，但依然保持了强劲的发展势头。

——交通建设速度明显加快。计划衔接良好，目前已落实投资计划60多亿元，其中高速公路投资44亿元，干线和农村公路投资约16亿元，均超过年初申报计划盘子。完成投资增长快，前6个月完成投资24.7亿元，同比增长1.4倍。重点项目施工顺畅，高速公路建设全面铺开，完成投资19亿元，小康、安川、十天高速公路进展顺利；市委、市政府确定的重点公路建设项目七里沟汉江大桥和安康大道建成通车，花园大道完成了80％的工程量。干线公路改善明显加快，完成投资1.67亿元，占计划65％；专项大中修工程389公里全面开工，已完成路面补强基层61公里，冷再生基层 13 公里，完成面层139公里，完成同步碎石罩面70公里；24座危桥治理工程，已全部开工，目前完成1座。农村公路建设稳步推进，完成投资3.8亿元，占计划的52％；通乡油路工程项目17个392.3公里，累计铺筑基层100公里，占计划的25.4％;通村水泥公路完成“打底子”3620公里，超计划完成，铺筑水泥路面912公里，占市政府下达计划建设里程的45.6％；通达工程建成公路276.9公里；安康高速客运站建设已启动。

——项目前期工作力度增强。坚持围绕交通突破发展大局，狠抓项目建设，全民动员，做好项目的包装和申报，加强项目前期工作衔接和争取，加快了规划建设步伐。调整了公路养护规划，加快四条县道调整为省道养护的申报衔接，落实了一条县道省养。加快了二级路网建设，原计划在“十二五”修建的岚皋至城口二级公路调整为“十一五”建设，完成岚城二级公路项目建议书,委托落实了安岚二级公路瀛湖至岚皋段前期设计。完善了高速路网规划，通过省市各级领导大量的工作和社会各界多方呼吁，我省与湖北、重庆达成协议，计划“十一五”修建安康至平利至襄樊高速公路，“十二五”建设安康至镇坪至巫溪高速公路，到“十二五”末我市将基本实现县县通高速公路。加快了市委、市政府确定的4个项目前期工作，瀛湖干道已开工建设；瀛湖至岚皋二级公路正在修订可研报告；国道316线老君关桥改建工程正在调整设计方案；枣园大道工程结合安康城市南环快速干道通盘考虑，已完成项目方案调查申报工作。落实了市政府拟在白河县修建核电站从武汉至白河大物件运输可行性方案调研。

——高速公路建设环境良好。按照市委刘建明书记1月9在全省高速公路里程突破2000公里表彰大会上的讲话精神，交通系统干部职工进一步增强主人翁意识，把高速公路作为安康发展的生命线工程，视为安康经济腾飞的支点和跑道，全方位支持；进一步夯实了环境保障责任，落实了高速公路建设环境保障属地管理和“一把手”负责制，市、县区成立专门班子，抽调精干人员组成高速公路建设援建机构，及时研究解决工作中出现的困难和问题，做到了特事特办，急事先办，一路绿灯；进一步抓好了征迁安臵工作，县区党委政府亲自上手，主动协调，担起抓征迁促工程、抓安臵保稳定的第一责任，征迁工作推动快，交付现场多，受到了建设单位和施工单位好评。

——质量管理水平全面提高。全面开展质量年活动，深化质量管理责任，夯实质量管理措施，做到质量与速度同步发展。建设工程质量全面提高，在全省4月份质量大检查中，省厅按照“以村定乡，以乡定县，以县定市”，随机抽查我市岚皋、汉阴两县工程质量，各项抽查质量指标均满足要求，有的超规范指标，受到省厅好评。昨天下午省公路局通报半年检查情况，我市农村公路建设质量属于好的市。公路养护质量稳步提升，干线公路好路率达88.13%，好路里程934.75公里，养护综合值83.25；农村县公路好路率达到76.66%，优良路里程达到1484公里，与去年同期相比，好路率指标均提高2个百分点以上。质量管理制度日趋完善，推行了质量巡查制和质量通报制，不定期抽查，定期巡查，全面监控质量管理过程，对抽查和巡查情况进行通报，加强质量整改措施落实；推行了质量检测异地测定指标，杜绝人为因素干扰，确保了质量数据真实性。——抗震救灾应急及时有力。今年以来，我市连续遭受了雪灾和四川汶川地震余震灾害，灾害发生后，我局迅速反应，及时启动应急预案，积极应对灾害，确保了畅通。在严重雪灾面前，按照旅客“走得了，走得安全”的总体要求，我们加大对冰雪灾害路段养护力度和运输组织调度，没有发生旅客滞留，确保春运的正常秩序。“5.12”四川汶川地震对我市公路桥梁造成不同程度破坏，我们一边采取措施救灾一边查灾，同时加大了入川运输通道国道316和国道210线的管护和保畅力度，收费站开通绿色通道，为入川司机、车辆提供免费服务，热情接待，文明服务，通往震区的1250车次救灾车辆全部免费放行，有力地支持了抗震救灾恢复重建工作。

——和谐交通环境正在形成。积极加快站点建设，路站运一体化建设深入推进，开工建设二级汽车站2个、招呼站12个，加大解决通村水泥路通车问题，建立站点建设项目库，力争做到路通车通。强化运输组织和监管，认真做好了春运和节假日交通运输方案的落实，加强“三关一监督”，保障车船运输安全有序。强化执法监察，运政部门坚持源头管理，依法打击非法运输，开展了打击“黑车”专项整治活动，查处黑车120辆，查处违章车辆3000余辆；路政部门围绕保畅、维护路产，事案查处率达100%、收赔率达99.9%；公路治超机构严格落实治超目标责任，加大检测、卸载、处罚力度，超限超载率控制在省定指标以内；海事执法强化基础管理，海事形象逐步提升。干线公路养护改革稳步推进，农村公路养护体制改革除紫阳外八县一区全面完成，落实了农村公路养护资金，稳定了养护队伍，做到了“有路必养，养管分离”。强化交通行业安全管理，提供安全畅通的交通环境。认真落实安全生产责任制，开展隐患排查，强化薄弱环节治理，上半年没有发生责任事故，行业安全生产形势平稳。

——解放思想大讨论全面展开。认真贯彻市委关于开展思想解放大讨论活动的要求，制订了大讨论实施方案，广泛开展形势教育，让广大干部职工认识我市交通面临的机遇和挑战，认清形势和任务，坚定信心加快发展。与市委政研室联合开展了“安康工作交通专辑”专题宣传，交流经验，统一思想，谋划交通突破发展之策，迅速把思想解放学习讨论推向高潮。按照省委十一届二次全会、市二次党代会对安康突破发展提出的要求，开展了交通瓶颈制约因素主观、客观因素调查，归类整理，理清思路，明确目标，形成了思想大解放，观念大转变，工作大发展良好氛围。——精神文明创建得到加强。通过培训、辅导等形式，在全系统兴起了学习贯彻十七大精神的高潮。深入开展主题读书活动，积极推荐上报“感动交通十大人物”。组织开展了全系统“我文明、我诚信”网上签名活动；开展“双创”活动，成立了专门机构，制定了实施方案，落实了具体责任。组织收看抗震救灾英模报告团报告会，召开了庆祝建党87周年表彰大会，一批敢于争先、无私奉献的先进党组织和优秀党员受到表彰。开展党组织“三联共建”主题实践活动，积极帮扶困难企业，春节慰问老党员、老干部，给困难职工送温暖、献爱心。汶川地震后，积极组织广大干部职工捐款捐物，共产党员踊跃交纳“特殊党费”，据不完全统计，市局所属党员干部累计捐赠现金26万多元，其中特殊党费最高缴纳2000元。这些活动，凝聚了干事创业的力量，弘扬了蓬勃发展的正气，点燃了铸就辉煌的激情, 汇聚成交通大发展的不竭动力。

——党风政风行风建设深入推进。半年来，我市交通系统党风廉政和政风行风建设工作按照紧紧围绕大局、全面融入大局、深入服务大局的要求，采取了强势有效的工作措施，党风廉政建设责任制建设扎实开展，政风行风建设深入推进，制度建设不断加强，服务功能进一步发挥，队伍建设取得了明显成效。深入推进阳光政务，按照管理规范、运转高效、服务周到、保障有力的要求，加强政务制度建设，出台了《精简会议文件应酬活动和严明工作纪律的规定》，加大了项目审计、农村路巡查和腐败查处力度，确保资金使用合理，操作程序规范。年初召开全市座谈会议，通报突出问题，加大整改力度，强化措施，下大力气纠正行业不正之风，想方设法解决群众关心的热点问题。公路“三乱”无反弹。塑造了风清气正、争创一流的良好行业形象。

二、当前面临的形势

上半年，我市交通各项工作总体发展形势良好。但伴随着好的发展态势，我们还应该清醒的看到在主观和客观两个方面，都还存在一些问题，必须引起我们高度重视。只有我们正视问题才能更加自觉的以深入解放思想为动力，以积极的态度去解决问题，克服困难，推动交通工作更好更快的发展

第一、发展不平衡。交通工作整体推进有力，但不平衡。表现在各项工作之间不平衡、各县区之间不平衡、同一县区各项目之间不平衡。项目开工严重不足，全市尚有近300个农村公路项目未开工。通乡镇油路工程必须当年完成，否则影响2009年计划与项目。而至今有两个县两项目未招标。通村水泥路有的县已完成54％以上，而有的县仅完成10％。

第二、农村公路建设配套资金难以到位。现在农村公路建设项目都要求地方政府配套，由于地方财政有限，加之原材料价格上涨幅度超过了过去任何一年，自筹资金压力不断增大，通乡油路建设每公里地方财政需20万元，通村水泥路建设每公里地方财政需配套7万元，很多农村公路建设项目配套资金落不实，自筹资金难以到位。40万/公里项目省补资金的拨付与工程进步不同步，28万/公里项目省首付比例不足以支撑工程需求。由于资金问题影响，开工项目一直未形成大干局面。干干停停，半干半停，不少开工项目多次停工，少则一周，多则一月。

第三、管理人员和技术支撑严重不足。部分县区交通部门技术人员数量偏少、技术水平和管理能力比较薄弱，满足不了农村公路大规模建设需要。农村公路项目程度不同的存在以包代管，以监代管现象，存在重开工，轻管理，重进度，轻质量问题。省市在检查审计我市农村公路建设项目时，还发现有些县区不同程度的存在着违反建设程序、擅自变更项目、擅自改变资金用途、招投标不规范、违反现金管理规定支付工程款等问题。其所以产生上述这些问题，很大一个原因在于我们的技术和管理力量跟不上。

第四、安全监管形势严峻。潜在的安全隐患和交通安全硬伤依然存在：一是过去公路水路建设欠账多，导致安全设施少；二是地震灾害对我市公路和桥梁损伤大，危桥、险段大大增加；三是水上安全管理问题较多，前一段时间发生的水上船舶安全生产事故，充分说明我们还存在着管理工作不到位、执法意识不强、监管措施不实、管理环节薄弱的严重问题。

要实现今年的各项工作目标，尽管存在上述的一些困难，但同时具备很多有利的条件。

第一、经济社会发展对交通需求继续保持旺盛势头。我市经济属于投资拉动型，每年高达40-50亿元以上的交通投资在全市固定资产投资中占有重要份量，对拉动全市GDP快速增长贡献很大。当前，交通对经济社会发展的瓶颈制约只是一定程度上的有效缓解，还没有从根本上破解，加快交通发展依然是今后一个时期的主要矛盾和重大任务。特别是从今年抗击冰雪、地震灾害看，公路在交通运输中具有不可替代的基础保障作用。同时，人们日益增长的多样化、个性化、高品质出行，要求不断扩大交通供给能力，这些强劲需求，成为交通事业持续快速发展的内在动力。

第二、省市领导重视给安康交通发展带来千载难逢的机遇。市委、市政府高度重视交通发展，始终把交通臵于优先发展的战略地位，在规划、政策、资金等方面给予大力扶持，在项目审批、用地审批、环境保障等环节努力创造条件。市委刘建明书记在6月2日视察交通工作时，又为我们绘就了建设安康交通强市的宏伟蓝图，要求用三到五年时间，全市新建高速公路400公里以上，基本实现市通县二级化，100％行政村通公路、100％的乡镇通油路，建设10000公里通村水泥路。这都充分体现了各级领导对交通寄予厚望。同时省厅局加大对安康扶植力度，提出了全省高速和农村公路建设两个决战都在安康的战略部署，对安康突破发展带来了千载难逢的发展机遇。交通部也即将把安康作为农村公路建设的示范点予以支持，这些新机遇，新发展，对我们实施率先突破发展是强大外部支持。

第三、交通发展的群众基础越来越牢固。近年来交通面貌的迅速改善特别是农村公路的加快建设，使社会各界，特别是农民普遍得到了实惠，广大群众支持、参与交通发展的自觉性、主动性倍增，成为交通发展的一支重要力量。

第四、交通发展已经站在新的历史平台上。几年的探索和实践，我们发展思路更加清晰，运行机制更趋完善，积累经验更为丰富，发展基础更加夯实，工作环境更趋有利，各级领导班子的发展意识和领导能力不断增强，广大干部职工的创业热情空前高涨，成为推动交通持续向前发展的巨大精神财富。

第五、施工黄金季节已经来临。从施工技术的自身特点看，下半年将进入施工的黄金季节。从管理上来看，现在各县区项目的前期工作都已完成，便于县区局集中精力抓建设。一年当中农村最忙的夏季抢种抢收都已搞完，公路施工与农活争劳力的矛盾不存在。大家都注意到了，全省农村公路电视电话会上，省公路局对农村公路建设资金问题给予了高度重视，下半年将加大拨付力度。因此紧紧抓住三、四季度有利时期，完成全年任务是没有问题的。

综合分析当前形势，可以概括出十六个字，形势喜人，形势逼人，困难不小，压力很大。但是交通人是一支特别能战斗的队伍，没向困难低过头，没向压力让过步，只要我们努力去做，实现今年的各项工作目标是可以做到的。

三、下半年工作目标任务

下半年，是实现今年交通突破发展预期目标的关键时期。今天是7月22日，下半年剩的时间只有5个多月，我们一定要迅速组织，狠抓干线和农村公路建设、市上确定的重点工程项目和高速公路外部环境保障三项重点工作，保持工作力度不减，发展势头不弱，前进步伐不慢，再鼓干劲，攻坚克难，真抓实干，锐意进取，确保当年任务当年完成，力争交通投资完成60亿元，为全面实现交通“十一五”发展规划打下更加坚实的基础。

1、再掀农村公路建设新高潮。市县交通部门要全面贯彻全省农村公路工作会议精神。认真落实省市共建协议，调动各方力量，进一步加快农村公路建设。加强建设管理，把好计划管理、政策定义、资金管理、项目变更、验收核准五道关口，进一步强化项目管理，倒排施工工期，分解任务到日，落实责任到人，抓住施工有利季节，掀起劳动大干热潮，按时超额完成阶段目标。各县区要注重研究目前项目进展不平衡、资金配套难等实际问题，提出解决问题的有效办法和途径，尽快形成上下协同、整体推进的格局，确保年内任务全面完成。今年在建的通乡油路工程要千方百计实现当年任务当年完成。未开工的项目必须在8月15日以前开工建设。开工迟的项目要确保主体工程年内全部完工。旬阳构蜀路因铁路建设影响除外。当前各县区局要将工作重点放在提供资金保障上，迅速掀起大干热潮。要求施工队上足人员和机械，多开工作面。具备夜间施工条件的要组织夜间施工。各县区局管项目的指挥长带上技术人员要吃住在工地，及时解决质量进度上的问题。市局检查中发现有的指挥长不深入工地，遥控指挥，这种工作方法是不行的。由于资金困难，农村公路实际上实行的是限额建设。在一定程度上我们要立足于向严格管理要质量、要进度，让有限的资金发挥最大的效益。对此，请各县区的领导同志务必高度重视不能掉以轻心，否则进度和质量都会出现问题。当然局领导分管的工作会很多，千重要，万重要，把路修好最重要。人一生要干很多事，但是能修几条路呢？通村水泥路要广泛动员群众参与建设，鼓励积极性高的行政村多修快修，一般积极性的行政村动员引导群众积极上劳。今年通村水泥路建设困难比去年大。一是水泥路修到了山区，路况基础差，工程难度大。二是各项材料涨价，运距远，成本高。县区交通局的同志可以帮助乡镇领导把修通村水泥路的账具体算一算，通过县乡两级政府的重视来尽快解决资金等问题，加快这项工程的进度，确保10月底前完成市政府下达的通村水泥路建设任务。

2、加强管理养护，全面提升干线和农村公路服务水平。下半年，干线公路养护管理要围绕计划，抓住有利施工季节，加快实施公路大中修工程、安保工程、危桥险路治理工程，对干线公路大中修工程要按照7月底全面完成的时间要求，调整方案确保实现。安保工程、危桥险路治理力争9月底取得明显成效。大中修工程今年的特点是动手早、抓的紧，尽管保畅压力大、施工材料采集困难，但今年的大中修工程在省规定时间内完成任务是没有问题的。今年的大中修工程使用了铣刨机、同铺碎石车、3000型沥青拌合机等先进设备，极大的提高了生产效率。对大中修工程实施中存在的一些质量失控问题在检查现场都指出来了，要引起重视，要进一步加强对养护工程的管理，要积极研究，采用新工艺，引进新设备，更进一步提升养护工程质量。

要突出公路保畅工作，进一步加大日常性养护力度，认真落实及时性、预防性养护措施，大力推行夜间养护作业。干线公路要围绕“树形象”目标，全面推进精细化养护、规范化管理、人性化服务，不断提升路况和服务水平，拿出最好的状态积极筹备8月份在我市召开的全省干线公路“树形象”现场会。农村公路要继续深化管养体制改革，落实管养责任和资金，加快构建养护管理新机制。要切实抓紧震后公路的修复、危桥险路的治理和保畅工作。加快对损毁路段的修复，在全面普查的基础上，科学评估公路设施技术标准，对存在安全隐患的路段和桥梁提出切实可行的解决方案，进入灾后恢复重建规划，力争在今年底修复受损路面、整治塌方路面、修缮受损道班、加固或改建部分桥涵设施，基本达到灾前公路通行水平。坚决落实省市“保畅通、保安全、保供给”的工作部署，坚持不懈地做好保畅工作，确保市内所有公路安全畅通，尽最大努力为司乘人员提供优质服务。目前正值汛期，各县区各单位要立足于防大汛、抗大灾，严密关注天气变化，进一步加大巡查力度，全力做好公路防汛抢险工作，密切关注强降水诱发的山洪、滑波、塌方等地质灾害，对可能发生的水毁灾害进行排查，完善防汛救灾相关应急预案，做好防汛物资、设备和机具的储备，确保各项防汛措施落实到位，安全度汛。

3、下大力气全面完成市政府交办的重点建设项目。下半年，我们要对市政府交办的通县二级路和中心城市的骨干建设工程项目倾注更多的精力，下大力气扎扎实实地推进。目前，七里沟大桥、安康大道已全线通车，花园大道也进入扫尾阶段，高质量的向全市人民交了一份满意答卷。瀛湖干道、瀛湖至岚皋的二级公路、老君关大桥、枣园大道，这几个工程既要建成中心城市的亮点工程，更要成为公路交通战线长精神的工程。瀛湖干道已开工建设，要积极稳妥制定切实可行的施工方案，加强施工管理，确保建设目标全面实现。同时，要突出抓好另外三大项目的开工准备工作。要重视做好拟启动的项目前期工作，抓紧瀛湖至岚皋二级路的前期和项目批复，积极协调做好城岚路的工可、设计。年底前开工建设江北高速客运站项目。

4、为高速公路提供良好的外部环境保障。我市现已开工建设的小康、安川、十天都是我省“三纵四横五辐射”干线公路网。这三条高速公路的建成，将共同形成东西南北对外开放、通江达海的运输大通道，标志着安康市十字形交通主骨架的完成。对提高安康交通区位优势，带动安康工业、农业、旅游业经济发展以及城镇化建设会产生深远的影响。作为交通部门和交通人，赶上了这样的发展机遇，应该倍加珍惜，切实增强工作的责任感和主动性。要主动对内、对外宣传高速公路对安康经济的带动、推动作用，要主动做好高速公路外部环境协调保障工作。要根据工程建设的总体进度和工程建设的实际需要，倒排工期，制定详尽的征地拆迁工作时间表，加快征地拆迁，落实供水、供电、施工便道，提供优质的建设条件，决不能因征地拆迁、环境保障不到位造成高速公路建设的停滞或拖延。高速公路沿线的交通局要把境内高速公路的服务工作放到各项工作的首位来抓，切实履行县区交通局长是高速公路建设环境保障的第一责任人的职责，围绕征地、拆迁、材料供应、社会治安、生产生活等方面加强沟通、协调和服务，及时配合项目部研究解决影响工程建设进度和质量的突出问题，做到特事特办，急事急办，为高速路建设提供优质服务。

5、积极推进交通运输全面和谐发展。一是加快站场建设。抓紧做好综合运输枢纽、场站建设布局规划，做细做实前期工作，尽早启动和推进项目实施。按照省厅确定的“按需投入”原则，积极落实资金，加快推进速度。二是要下大气力解决清理车辆挂靠、分散经营的状况，加速推进运输企业公司化、集约化经营。凡新增进入班线、旅游客运市场的企业，必须实行100%的公司化模式，加大整合老旧线路运力资源和线路资源。同时，要提升运输装备水平，积极发展节能、环保、清洁的运输工具。三是重点做好重要物资运输和重点时段旅客运输，切实加强“黄金周”、恶劣天气等重点时段的客运组织工作，及时了解客流动态，合理调配运力，满足运输需求。四是大力发展交通物流业，推进我市传统货运业向现代物流业转型。加大物流基础设施建设力度，鼓励道路货运企业向现代物流承包、供应商转变。五是进一步加大对汽车站的管理力度。车站是体现交通部门对运输市场管理的亮点，要研究新情况，新问题，努力提升车站的文明程度和安全管理水平。六是抓好水上运输市场管理。水上运输是电站库区和通航河流群众的主要出行方式，同时又是我市发展水上观光旅游的重要组成部分。安全管理责任十分重大，一定要认真做好船员培训、安全教育、船只检测等工作。要围绕办证和管理，建立清晰具体的安全责任机制，进一步加大水上安全管理力度，促进水上运输市场健康发展。

6、构建巩固和扩大治超成果长效机制。治超工作已进入新阶段，要在总结经验的基础上，突出长效机制建设，采取更有力的措施，把公路平均超限超载率稳定控制在3%以下。一是要积极改善装备，优化管理，积极推行车牌自动识别系统，实现不停车检测，加快建成集数据、图像、语音传输三位一体的全省治超管理信息系统，提升科技治超水平。二是进一步优化治超检测网络布局，基本消除治超盲区盲点，加快站点建设规划。三是完善管理机制。进一步完善计重收费和治超联动机制，健全治超稽查和责任倒查机制。强化运输源头监管机制，落实装载源头的监管措施，加大货运企业和营运驾驶员“黑名单”处罚力度。在保证桥梁完好和安全的前提下，做好大件设备运输。四是提高队伍素质。加强治超人员的培训和教育，进一步严格规范执法行为，严明工作纪律，对不合格的执法人员坚决调离或清退，以队伍素质提升管理效能。

7、继续稳妥推进三项改革。目前，交通重点改革已进入关键时期，一是干线公路管理体制和养护机制改革已经取得了明显效果，正在向纵深推进。下半年，要加快建立完善与新体制相适应、相配套的运行机制和制度体系，重点推进干线公路县级养护中心试点工作，积极探索市场化运作、企业化管理的运行机制。二是农村公路养护体制改革问题，必须依靠体制和制度来保障。农村公路建、养、管的责任主体在县政府，各县交通局要主动工作、争取支持、创造条件、积极实施，做到认识、措施、推动“三到位”，防止为了获取省上的补助资金，使改革走了过场。下半年要继续加大实施力度，总结摸索出一整套符合实际、行之有效的农村公路管理养护模式，已经完成改革的要不断巩固成果。确保到年底10个县（区）顺利完成改革任务，90%的乡村公路列养，做到养护责任落实，经费投入稳定，各项制度健全，管理养护规范。三是稳步推进以市级人财物统管为主要内容的道路运管体制改革。这项改革是道路运输业发展的重要突破口和切入点。通过改革要着力解决运管体制中长期存在的机制僵化、队伍臃肿、以费养人、效率不高的问题，旨在建立一个精简、规范、协调、高效的新体制。实施这项改革，责任主体在市县两级政府，关键是要统一思想，下定决心，按照省政府提出的“统一机构设臵、严格定编定员，统一经费管理、严格收支预算，统一考核录用、严格人员准入”的要求，坚定不移地加以落实。年底务必要取得重要进展。市局已将这项工作纳入对各县区交通局今年的目标责任考核，市运管处要加强督促指导。

8、以强化管理提升服务水平。要认真践行“三个服务”理念，着力在五方面“强化”，努力以一流管理、创一流业绩、献一流服务。一是强化依法管理。交通部门必须进一步增强依法行政、公开办事的意识，加强制度建设，转变工作方式，优化工作流程，规范行政行为，全面、及时、准确地公开决策过程、执行情况和办事结果，不断提高工作的透明度，提高管理民主化、决策科学化水平。二是强化资金管理。进一步规范资金管理，严格拨付程序，实行专款专用，严禁截留、挤占、挪用和不按计划使用，确保资金投放的安全和有效。继续加大治理车辆外挂力度，开展“管理精细化、执法规范化、服务优质化”为目标的“三化”建设，深入推进堵漏增收专项整治活动，力争超额完成养路费、客运附加费和车辆通行费的征收目标。三是强化市场监管。建设市场做到评标过程公开、公正、公平。择优选择建设队伍，坚决把信誉差、不具备承建能力的施工单位拒之门外。建立招投标责任制，谁招标、谁负责，有责必问、失责必究。加大公路水上运输市场监管力度，发挥市场机制和政策引导两个作用，改进监管方式，打击违法违规经营，净化市场环境。四是强化安全管理。要紧紧围绕“治理隐患，防范事故”的主题，坚持不懈地抓好安全管理，严防重大责任事故。把“安全生产百日督查”专项行动和“隐患排查治理”工作紧密结合，全面排查隐患，及时有效整改。对工程施工安全要从文明工地建设抓起，场地文明，管理科学，安全施工；对公路运输市场安全管理要着重从运输市场准入、经营企业运输站场制度建设和驻站管理人员的考核入手，加强安全措施，夯实安全责任；水上安全管理要强化船舶检验规范和程序，综合整合技术资源，实行检验人员统分结合，市县联动，不越位，不错位，责任到人，确保不落一个环节，不漏一个死角，不留一个隐患。

9、积极开展“双创”，推动安康突破发展。要充分认识市委、市政府在全市开展“双创”对促进市民树立文明新风、提升城市文化品位、改善投资创业环境、加快安康突破发展的重大意义和作用。要按照市委、市政府“双创”工作的总体部署，进一步健全机构，落实人员，优化“双创”工作实施方案，从细节着手，从机关做起，讲文明，讲卫生，树新风，促和谐。一是加强教育，增强文明意识。要充分利用各种有效的学习宣传方式，多角度多层面宣传“双创”知识，让广大干部职工不断增强文明意识，自觉投入到“双创”工作中去。二是抓好卫生，优化生活环境。认真落实卫生四自一包责任制，从工作区清洁、公共区保洁逐步扩大卫生环境区，人人做好保洁，个个服务“双创”，不断优化办公环境、生活环境，提高文明程度。三是强化公共服务，提高行业形象。按照“双创”和“服务质量显效年”奉献一流服务的要求，切实把交通窗口文明风气、规范服务以围绕招商引资、发展旅游的优劣作为评判标准抓实抓牢，要求交通行业在“双创”发挥先头兵作用，加大改善交通硬件建设，竭力优化交通软件服务，力争在较短时间交通行业“双创”有新突破。

10、强化工作措施，确保全年任务全面落实。一是树立良好作风。坚持学习不动摇，学理论、学政策、学业务，不断提高履职能力。以纪念改革开放30周年活动为契机，推动全系统新一轮思想解放大讨论热潮，以思想的大解放推动交通事业大发展。坚持实干不懈怠，各级领导要沉下身子抓工作，亲临一线解难题，勇于负责、敢于碰硬、善于破题。二是深化党风廉政建设。充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，把反腐倡廉放在更加突出的位臵，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，坚持立党为公、执政为民，既要干成事，又要廉洁不出事，把交通廉政建设推向深入。三是加强行风政风建设。继续开展为民办实事活动，重点在改善群众出行、方便群众办事、减轻群众负担上出实招、求实效。把机关作风建设重点下移，突出加强交通执法人员、窗口服务人员的思想作风和行为规范建设。继续加强行风作风督查，认真听取群众意见，提升交通行政效能，进一步提高群众对交通的满意度。四是加强目标考核。目标任务年初已分解下达，关键是要锲而不舍地抓督促检查。要坚持平时考核和工作督查相结合，要将考核结果同问责、奖惩直接挂钩，该奖的要重奖到位、该罚的要严厉惩罚，在全系统形成不甘落后、争先创优的良好氛围。总结经验，积极做好年终考核准备工作，确保今年继续取得省厅局、市政府考核优秀单位荣誉。

同志们，这次会议，既是一次对上半年工作的总结大会，更是对做好下半年工作的动员大会，希望大家以这次会议为契机，振奋精神，团结拼搏，把下半年各项工作做好，以又好又快完成全年工作目标任务的优异成绩谱写安康交通突破发展的新篇章！

谢谢大家！