第一篇：基层司法所如何在农村基层民主法制建设工作中发挥作用
基层司法所如何在农村基层民主法制
建设工作中发挥作用
一、如何进一步完善农村基层大调解格局
随着新农村建设的推进和落实，在深化农村改革过程中，农村城市化的速度不断加快，农民的生产、生活水平得到很大提高，但由此引发的社会矛盾不断涌现，主要包括土地征用纠纷、村民待遇纠纷、干群纠纷、婚姻家庭纠纷、邻里纠纷、债权债务纠纷等。人民调解、行政调解、司法调解工作各自为政的局面越来越不适应新形势的需要，调解手段单一性，调解力度不够，工作协调衔接难的情况严重影响了社会和谐稳定，不利于及时化解矛盾。为充分发挥调解工作在维护社会稳定，构建和谐农村中的职能作用，应当建立党委、政府领导下，以人民调解为基础，加强行政调解和司法调解，三种手段相互衔接的大调解工作体制，充分发挥三种调解的综合优势，形成解决农村矛盾纠纷的合力。
1、强化基层人民调解队伍建设。在党委、政府的支持下，大力加强人民调解工作的规范化制度。进一步巩固和发展农村人民调解委员会，努力提高调解人员素质，把一些具有与新时期人民调解工作相适应的有文化、有法律素质、为人公正、热心调解工作的人员，吸收到调解队伍中，将人民调解工作范围延伸至民事诉讼案件的诉前、诉中、诉后和行
政调解、司法调解的全过程，把纠纷解决在萌芽状态，化解在基层。
2、加强行政调解对人民调解的支持。由于行政调解是依法律法规的规定，对其管理职权范围的争议纠纷进行调解，更容易让当事人理解和接受，所以能妥善协调不同行业、不同部门之间的利益矛盾。随着国家法律、法规政策的逐步建立和完善，行政执法主体比较明确、职责权限比较清楚，职能部门能够依据有关法律法规独立进行解决。对于涉及多个部门、多项法律法规政策，跨辖区、跨部门、仅由一个部门自身准以解决的复杂矛盾纠纷，采取行政调解牵头协调解决的方式进行，充分发挥综合协调的职能作用，使矛盾纠纷得到及时解决。
3、将人民调解融入司法调解。司法调解协议的效力要优于人民调解和行政调解协议，司法审判对人民调解和行政调解协议的有效性可以进行确认。目前在基层人民法院一般都设立有人民调解室，由专职调解人员驻场办公，充当诉前调解员，协助调解案件，这样，不但有利于案件的当庭协调解决，也避免了矛盾纠纷的激化，这是人民调解与司法调解的一个很好的衔接，目前该项工作正在起步阶段，相信今后会发挥越来越重要的作用。
4、建立和完善人民调解、行政调解、司法调解相互衔接的长效工作机制。把人民调解、行政调解、司法调解结合起来，实现三者联通互动、优势互补，最大程度地发挥调解作用，必须以建立长效工作机制为保证：⑴建立联席会议机制，搭建“三位一体”大调解工作平台，由综治委牵头，整合公安、法院、司法、城建、劳动、民政等大调解所涉及的相关部门资源，成立大调解联席会议，加强协调与配合。⑵建立支持和衔接机制，形成紧密配合工作模式。司法局和法院联合定期开展对人民调解员的培训，努力提高调解人员的素质，做到严格依法办事，确保调解工作在现有法律框架内运行。⑶建立协调督办机制，强化“三位一体”大调解工作力度，对于群众反映强烈的问题、重大矛盾纠纷和群体性事件隐患，及时召开协调会，对问题进行分析、评议、研究调处的方法措施，明确责任、限期办结。
二、如何加强对农民的法律援助和法律支持
我国法律援助工作的对象主要是生活比较贫困的群众和一些特殊的社会群体，建立健全镇街法律援助机制，做好对农村的法律服务和法律援助工作也已成为法援机构的重要工作。随着近年改革开放的深入，农民生活状况有了较大改善，但由于历史原因、观念意识、经济发展等诸多原因的影响，侵害农民合法权益的现象时有发生，有许多虽属于法律援助案件的范围，但受农民自身因素与社会环境的双重制约，在运用法律维护自身利益方面还存在着诸多的困难。给予农村困难群众更多的支持与救助，使他们平等享有和实现
法律规定的权利，不仅是推进社会主义新农村建设的要求，也是促进城乡协调发展，构建和谐社会的必然要求。
为更好地为经济困难的农民提供及时、高效、优质的法律服务，就进一步做好农民的法律援助工作，应当做好几方面的工作：
1、继续加大、加强宣传《法律援助条例》，通过电视、网络等媒体宣传相关法律法规，发挥舆论导向作用，发扬人道主义精神，树立法律面前人人平等的思想，促进社会对农村法律援助工作的理解与支持。
2、加大加强农村普法教育力度，增强农村人法律意识和维权意识，使农民熟悉法律援助程序，敢于并善于用法律武器维护自身的合法权益。
3、保证农村法律援助工作的经费来源，将农村法律援助经费列入财政预算，并筹措资金，成立农村法律援助基金，充分发挥基金作用。
4、逐步建立起以区法律援助处、市桥街法律援助工作站为主体，以律师事务所、法律服务机构为骨干，以志愿者服务为补充的农村法律援助网络，使更多的农民都能得到及时有效的法律援助。
二〇〇八年十一月十九日
第二篇：基层司法所在人民调解工作中的作用调研报告
调 研 报 告
基层司法行政机关在人民调解工作中应当发挥的作用调研报告
人民调解作为一项具有中国特色的社会主义法律制度，深度契合了中华民族“以和为贵”的传统理念，被誉为治国安民的“东方经验”，在化解民间纠纷、促进社会和谐方面都起着重要作用。而 乡镇司法所作为我国的基层司法行政机关，直接指导管理着乡镇、村人民调解委员会和本辖区企事业单位调委会，是人民调解工作的直接组织者、指导者、实施者，是维护基层社会稳定“第一道防线”的重要力量。
为了加深对乡镇司法所的了解，提高对人民调解工作的认识，根据局领导统一安排部署，这几天先后走访了城郊司法所、桐寨铺镇司法所、桐河乡司法所、张店镇司法所，同三位所长及部分调解员进行了深入的交谈，倾听他们对基层司法所在人民调解工作所发挥的作用的认识，并现场观摩了调解工作进行的流程，同时自己也做了相关的记录，后加以整理，去粗取精，形成了如下调研报告：
一、被调研单位的基本情况
根据实际走访，发现各个司法所都具备了基本的办公条件，人员业务知识丰富，能根据农村民间纠纷的实际特点，制定出了一系列符合当地实际的工作思路和工作方法，有效的化解了各种社会矛盾，为当地的维
稳工作作出了重要贡献，赢得了乡镇政府和广大群众的一致好评。但与此同时，办公设施陈旧、经费不足，部分基层政府轻视司法行政工作、群众对司法所认识存在偏差等诸多因素制约着基层司法所在人民调解工作中发挥更大的作用。
二、司法所在人民调解工作中的地位和作用
随着改革开放的不断深化，体制逐渐转变，利益格局重新调整，社会矛盾凸现，特别是许多人民内部矛盾引发的群体性事件增多，成为影响社会稳定的重要因素。通过制度化的纠纷解决机制及时妥善地消解社会矛盾已成为一项十分重要而紧迫的政治任务。胡锦涛总书记强调指出：“要建立健全对人民内部矛盾经常化、制度化的调处机制，及时处理纠纷，尽可能把各种矛盾和隐患化解在基层。认真处理各种民间纠纷，做好各类调解工作。”而司法所是人民调解工作的组织者、实施者，在化解社会矛盾，维护社会稳定方面发挥着积极而重大的作用。
我县是农业大县，村镇人口众多，近些年来，在县委县政府的正确领导下，各项事业都取得了巨大进步，与此同时，处于转型时期的社会发生不可避免的出现阵痛，各种民间纠纷在性质、规模、形式等方面发生了很大变化，人民调解的范围也从以往的婚姻、家庭、邻里等常见性、多发性民间纠纷扩展到公民与法人及社会组织之间的矛盾纠纷、拆迁安置、施工扰民、环境污染、劳动争议、拖欠工资及医药费等方面，呈现
出成因复杂、主体多元、规模扩大的态势。调解难度大、矛盾易激化，给社会稳定增加了新的不安定和不确定因素，这就给新时期的基层司法行政机关提出了更高的要求，路漫漫其修远兮，吾将上下而求索，新时期、新阶段的人民调解工作任重而道远，而基层司法行政机关作为人民调解工作的中流砥柱，应当发挥影响和带动整个人民调解工作全局的作用，守护好人民调解工作的前沿哨所，切实履行职责，与时俱进，更新观念，牢固树立大局意识，服务群众，服务社会，迎难而上，锐意进取，变压力为动力，当好构建社会主义和谐社会的生力军。
三、影响我县司法所更好开展人民调解工作的因素及相关建议
不可否认的是，由于组织、人员、经费等方面长期以来存在的弊病，部分基层司法所的人民调解工作开展的并不是十分顺利、有的举步不前，个别乡镇、村（居）的人调解工作甚至处于瘫痪或半瘫痪状态。为此，特建议：
建立以岗位责任制为核心内容的纠纷排查、登记、学习、廉洁、考评、例会、统计、文书档案、回访等一系列规章制度,保障人民调解工作的规范运行；
增加经费，进一步改善办公条件，按照“地方财政预算为主，国家财政预算为辅，收益单位适当补充”的原则，保障人民调解工作的顺利开
展；
强化专职力量，消除职责任务重叠现象；
增加基层调解队伍的稳定性，改革用人选人机制，留住人才； 开展卓有成效的培训，提高调解员的法律素养知识水平和业务知识
四、设想——社会化大调解
现代社会是全面开放的社会，利益主体多元化。矛盾纠纷已从过去单一的人与人之间发展到矛盾纠纷主体多元化，仅靠单一的人民调解已很难适应解决纠纷的需要。胡锦涛总书记在省部级主要领导干部提高构建社会主义和谐社会能力的专题研讨班上的讲话中指出：“建立健全社会矛盾纠纷调处机制，把人民调解、行政调解、司法调解结合起来，依法及时合理地处理群众反映的问题。”
依据我县实际，可尝试组织建立由市县综治办、法院、公安局、司法局、民政局、土地局参加的人民调解联席会议制度，及时沟通矛盾纠纷信息，研究解决重大疑难矛盾纠纷，指导民调工作，健全完善人民调解工作长效机制。社会化大调解服务格局的建立，可以实现人民调解与行政调解、信访调解、司法调解的有机结合，促进人民调解事业的健康发展，使人民调解这一“东方经验”发扬光大，使这朵“东方之花”更加绚丽多姿，为构建社会主义和谐社会做出新的更大的贡献。
后记
没有调查就没有发言权，没有真实、全面和深入的调查同样也没有发言权。由于自己水平有限，且刚出校门，缺乏社会经验，对我局工作也较为陌生，短短四天时间，来回奔走于各乡镇之间，调查走访工作难以深入，所得到的信息也不够全面。文中所反映的情况必定有所失真，所提的意见或者建议难免有失偏颇，不妥之处，还望各位领导见谅。
第三篇：基层司法所在人民调解工作中的地位及作用
基层司法所在人民调解工作中的地位及作用
——对基层司法所调解工作的调查
（2015年3月13日）
根据《人民调解法》的规定，基层调解矛盾的主体为各基层人民调解委员会，基层人民政府管理指导基层人民调解委员会的工作，目前，乡镇一级的人民调解委员会都设置在司法所，因此基层矛盾化解好不好，司法所有着其他部门不可代替的作用。本文将从现阶段社会矛盾的主要特点出发，分析司法所在调解工作中的重要作用，并结合本人在司法所工作的实际，就如何充分发挥司法所在人民调解工作中的重要作用，提出几点建议。
一、当今社会矛盾纠纷的特点
1、矛盾类型的转变
当今社会矛盾类型正在逐步转变，由过去的宅基地纠纷、邻里纠纷、人身损害赔偿纠纷、土地承包经营权纠纷为主要矛盾转变到目前以征地拆迁纠纷、环境污染纠纷、讨要工资纠纷、民生维权纠纷等为主要类型，此外，还有一些已处理过的矛盾，由于当时法律政策不健全，而出现当事人反悔这一特殊的矛盾纠纷类型。上述矛盾纠纷类型的转变，从某种程度来说是社会转型发展的必然结果。
深入分析当前的矛盾纠纷类型可以看出，目前的常见纠纷如征地拆迁、婚姻家庭、劳资纠纷等都具有一定的专业性，因此需要司法所 发挥法律职能作用。
2、社会组织调解矛盾的能力分析
据调查，当前社会矛盾调解有各专门的调委会和司法调解、行政调解。矛盾纠纷调解的原则是“预防为主，调防结合”，然而，目前大部分调解组织的工作重点不是在“防”上，而是更加着重“调”字。从我在司法所工作的实际情况来看，社会本身消化矛盾纠纷能力比较弱，随着社会经济的发展，人们大多持有“多一事不如少一事”的观念，对身边发生矛盾纠纷不予理睬，不会主动帮助将纠纷消灭在萌芽状态。因为群众生活在基层，每一件纠纷不是一下子就形成的，然后由于没有及时介入，导致很多矛盾纠纷逐渐扩大，甚至激化，这与我们基层人民调解组织的能力有很大关系。此外，现在基层的很多调解人员都是年轻同志，年轻人虽有闯劲，但因年轻人在基层很难得到老百姓的内心认可，遇到大事心理没有底，有点恐慌，以上问题导致纠纷很难调解。
由于上述原因，目前，对于一些疑难纠纷特别是群体性纠纷、非正常死亡事件，基层调委会(即村、社区人民调解委员会)往往力量薄弱，主要依赖乡级调委会也就是司法所协调解决。
3、目前调解纠纷方式
调解纠纷的基本原则是“以事实为依据，以法律为准绳”，然而，现在基层政府确实存在“花钱买平安”的思想倾向，尤其是在处理一些征地拆迁等历史遗留矛盾时，往往倾向于采取通过满足当事人的经济要求来“换取”社会稳定的错误做法。这种处理方式，虽然在短时间内平息了纠纷，但是造成严重负面影响，在当地群众中引发攀比心理，造 成“一波未平，一波又起”的现象。
司法所作为司法行政部门，工作人员具备一定法律素质，在参与纠纷调处的过程中，能够规范遵守调处程序和法律规定，并向有关部门提出法律建议，可以有效的扭转上述错误倾向。
二、司法所为什么是矛盾纠纷调解的主力军
1、司法所在重大疑难矛盾纠纷中，特别是非正常死亡中有其他部门不可代替的作用
在现阶段，当基层出现一些非正常死亡事件、群体性上访等比较重大的矛盾纠纷时，因为涉及问题复杂、人数众多，往往很难通过单一部门解决问题，也不适应通过公安强制解决。司法所作为大调解机制的牵头部门，具备协调各职能部门联合处置的平台优势，可以有效的应对上述突发时间和疑难纠纷。比如在处理2014年3月的一起坟地群体性纠纷过程中，主动迎战，先后多次深入农户家中谈心，最终从源头上化解纠纷。而司法所工作人员之所以能够深入农户开展工作，其原因在于这些工作人员从事调解工作多年，与很多居民非常熟悉，司法所利用这一群众工作的优势，在此基础上发挥法律职能，促使群体性事件成功解决。
2、司法所在基层发展的现状
在司法所九项职能中中，人民调解是一项非常重要的职能，从某种程度上说，也是是司法所在赢得基层群众和当地政府信赖的关键。当地街道政府在衡量司法所的工作成绩时，往往侧重于司法所调处重大纠纷、处置群体性事件的能力，对于其他同样重要的一些职能工作 如法制宣传、社区矫正、安置帮教等不是十分关注，甚至不是十分了解。虽然在开展基层司法行政的工作中，应该均衡开展各项工作，但是在现阶段，有必要强化人民调解工作，以此提高基层司法行政工作的影响力，为司法行政事业在基层的发展营造良好的社会环境。
三、关于深化司法所在调解工作中作用的几点建议
1、重视司法所所长的重要作用
根据司法所现行情况，一个司法所能否充分发挥职能作用，所长的能力至关重要。一个司法所所长如果想在基层扎根，想要开展好基层调解工作，必须具备以下条件：一是具有一定的政法法律水平，二是有丰富的农村基层工作经验，三是对基层人头熟，对社会关系熟，四是具有一定的综合协调各部门能力，五是在乡镇领导面前说话有分量，领导愿意听。
2、司法所在重大疑难复杂矛盾面前要敢于挑战。承担重担司法所在街道中的位置不是靠吹出来的而是靠干出来的，司法所在街道遇到重大矛盾时应勇于挑重担，敢于挑战，取得人们的信任，在碰到疑难纠纷时第一时间就会想到请司法所协调处置，同时，当地居民也对司法所有了更深入的了解，感受到司法所在调解纠纷时公正可靠，在以后越到纠纷时也愿意主动请司法所帮助调解。
3、司法所要争当人民满意司法所
司法所在基层一线，面对的是基层村民百姓，要想在基层扎根，主要是要切实解决老百姓实际问题。在老百姓有困难时，如果司法所尽最大可能帮助老百姓解决实际，当以后遇到问题需要与其协调时，就会变得非常容易。司法所作为司法行政单位，在参与调处工作时，应该时刻遵循“以事实为依据、以法律为准绳”的原则，在出现利益冲突时，要做到敢于担当，维护群众的合法权益。只有这样，才能成为人民满意的司法所
第四篇：强化基层民主法制教育强化基层民主法制建设
江泽民同志指出：基础不牢，地动山摇。而我国的基本国情是地大物博，人口众多，农村人口占总人口的80%以上，因此，强化农村基层的民主与法制建设，促进基层社会稳定和经济发展，推进农村全面建设小康社会的进程，具有十分重要意义。近年来，大田县各级各部门在基层民主法制建设中从实际出发，创造性地开展工作，探索和积累了一系列成功的经验和做法，初步形成了农村基层民主法制建设的模式和路子。使我县农村基层民主法制建设找到了切入点和突破口。都贯穿着“系统工程”观念、“以人为本”原则和“关键在党”的思想，使我县农村基层民主法制建设逐步走上制度化、规范化轨道。
当前，广大农村经济结构进一步优化，税费改革稳步推进，基层党的建设不断加强，治安局势比较平稳，总的形势是好的。这为我们加强农村基层民主法制建设创造了良好的条件。但是，随着社会主义市场经济的发展，特别是我国加入WTO之后，农村面临着许多新情况和新问题。比如在经济方面，农民收入增长减缓，有的地方农民负担还比较重，有些地方农村剩余劳动力的转移压力还比较大；一些地方的盗窃、抢劫、杀人、放火、伤害等刑事案件比较突出，不安定的因素仍然存在，由土地延包、园林承包、农民负担、基金会、村委会直选，以及婚恋、家庭、债务、宅基地纠纷等引发的人民内部矛盾时有发生，邪教、非法宗教活动也不容忽视。这对农村基层民主法制建设提出了挑战，我们一定要从实践“三个代表”的高度，充分认识加强农村基层民主法制建设的重要性、迫切性。“三个代表”重要思想，归根到底就是要实现、维护、发展广大人民群众的根本利益。目前，农民群众有“四盼”，即盼富裕、盼稳定、盼公正、盼尊重。这“四盼”就是群众根本利益的一种反映。每一“盼”都与基层民主法制建设密切相关。今后，全县农村基层民主法制建设就是要以邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，围绕经济建设这个中心和改革、发展、稳定的大局，紧紧抓住“村”这个环节，全面落实民主法制建设的各项措施，维护农村社会稳定，促进农村经济和社会协调发展。现就如何强化基层民主法制建设谈几点粗浅认识。
一、农村社会稳定是基层民主法制建设的首要任务和重要目标
扩大基层民主、完善基层法制的根本目的是为了创造安定和谐的社会环境，保障经济建设和社会各项事业的平稳运行，为百姓谋利益。总结实践经验，我们发现，一个区域的民主法制建设工作往往与其经济发展水平是成正比的。因此，对于发展相对滞后的后进村，要采取重心下移，工作前移的办法，以机关干部下村挂职为契机，对后进村进行集中整顿转化升级，工作中要坚持把民主法制建设的成果转化为推进农村招商引资、发展经济的现实动力，使两者相辅相成，相互促进，相互发展。要以经济建设为中心，加快农村产业结构调整，搞好农村税费改革，减轻农民负担，不断增加农民收入。要用发展和改革的办法解决农村出现的新问题；要依法、及时、妥善地处理农村人民内部矛盾，及时发现、解决影响农村稳定的各种纠纷，防止矛盾激化；要深入贯彻“严打”方针，严厉打击严重危害农村治安秩序的刑事犯罪活动，特别是各类霸头和黑恶势力团伙，要坚决打掉。要坚持“属地管理”和“谁主管谁负责”的原则，继续推行定包案领导、定责任单位、定责任人、定办理要求和定办结时限的“五定”制度，建立健全党委和政府负总责、综治委牵头协调、各部门各负其责、基层狠抓落实的矛盾纠纷排查调处工作机制。排查调处工作要始终注意维护人民群众的利益，着重解决好改革中群众关心的热点难点问题，从源头上防止和化解引发矛盾纠纷的各种因素。要认真贯彻落实中央综治委《关于进一步加强矛盾纠纷排查调处工作的意见》和省综治委《关于县乡两级加强矛盾纠纷排查调处工作意见》，积极改进干部工作作风，变群众上访为领导下基层接访，做好深入细致的思想政治工作，引导群众按正常的渠道反映和解决问题，努力做到一般矛盾不出村，重大矛盾纠纷不出乡镇；对于治安混乱的村庄，党委、政府要坚持统一领导，有关部门共同参与，对“乱、瘫、穷、愚”综合整治。
二、农村事务民主管理是基层民主法制建设的核心内容
要坚持依法建制、以制治村，健全完善村民自治章程和村规民约，把农村财务、土地承包、村办企业、计划生育、社会治安、宅基地划分等农村经济和社会各项事务全部纳入依法管理的轨道。要注意双向制约，不仅要“约民”，更要“约官”。各级各部门都要尊重群众的民主权利，要建立健全村民和村民代表议事制度，规范村级重大事务的民主决策程序，凡是与村民根本利益密切相关的重大事项，都要进入民主决策程序，由村民会议或村民代表会议讨论决定，保障群众当家做主。
（一）要抓好“两个规范”。即规范干部行为：针对少数村干部讲“人治”不讲“法治”，擅长下命令，不愿意搞服务，重政策、轻法律，说话办事随意性大等问题，要采取有力措施规范干部行为。通过各种学习培训，加强教育引导，使村干部工作理念上由“人治”向“法治”和“德治”转变，工作方法上由命令型向服务型转变，自身素质上由“经验型”向“市场型”转变。同时要加强制度约束，制定完善《村民委员会工作规则》、《村级集体经济组织财务公开制度》，要充分发挥村民代表和村民大会对规范干部行为的作用，把各项工作真正纳入“公开、民主、规范”的轨道。规范群众行为：针对少数村民只要权利，不尽义务，重物质利益，轻精神文明，只顾个人利益，不顾集体利益等问题，着力规范村民行为。按照合法性、民主性、针对性和互约性原则，结合“民主法治示范村”创建活动，对原有的《村规民约》进行重新修订，依照《村民委员会组织法》制定《村民自治章程》，并发送到每家每户。组成由村干部、村民代表参加的遵规守章监督委员会，对村民遵守《村规民约》和《自治章程》情况进行监督检查，并与村级系列文明创建评比活动相结合，与上级执法执纪部门检查相衔接，实施激励奖惩机制，通过精神和物质利益的双重引导，促使村民能够识大体、顾大局，依法支持村两委的合法决策，正确处理个人利益与集体利益的关系，眼前利益与长远利益的关系。
（二）要抓好民主决策制度的落实。针对少数村做决策由少数人“拍脑袋”，科学性、民主性差，盲目性、随意性大的问题，要按照“深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力”要求，努力提高决策的科学化、民主化水平。对关系村集体利益和村民利益的事项以及群众普遍关心的问题，如本村各类经济合同完善、变更和解除，集体财产发包、处理，土地承包、税费征收、财务收支等重大村务事项，实行民主决策制度。
（三）要抓好民主管理和民主监督制度落实。针对少数干部自由散漫、工作不出力、年底争待遇等问题，要加大对村干部的管理力度，实行目标责任制管理和民主评议制度。每年年初，对每名村干部和工作人员的工作职责和责任目标进行全村公示，请村民监督；年底由乡镇党委派人主持，组织全体党员、干部和村民代表，对村党支部成员、村委成员和工作人员进行民主评议，综合考虑德能勤绩情况打分，评议结果与工资奖金挂钩，以达到干部有压力，群众有动力，干部服务群众、群众监督干部的目的。针对村民普遍关心的村务、财务公开问题，将“两公开”作为落实“四民主”的重要内容列入各村目标责任制考核，并注意从各村实际出发，区别不同情况，因地制宜、分类指导，做到群众需要什么、就公开什么，群众关心什么、就公开什么，对村务公开中遇到的新问题、新情况，随时发现、随时解决。对财务公开这个群众最为关心的问题，要做到“三统一”：即“统一公开模式、统一公开时间、统一公开内容”，以提高财务公开质量，增加工作透明度，强化对农村干部的监督约束，这样，可以有效密切干群关系，进一步激发农民当家作主的热情。
三、基层民主法制建设要切实加强对广大党员干部和群众的教育
首先要抓好村级干部的法制教育。通过举办村两委干部轮训班等各种形式，有组织地开展学习教育活动，以有效增强村级干部队伍的法制意识，提高民主管理和依法办事的水平。其次，要着力营造广大群众学法、用法的浓厚氛围，按照与阶段性中心工作相结合、与专项工作相结合、与村民的生产生活需要相结合的原则，采取村民夜校、集市咨询、征订普法教材、开展法律知识竞赛、联户组织送法上门、电视广播专栏以案说法等灵活形式，有计划、有重点、有目标地开展群众性法制宣传教育，使广大群众在学法中守法用法护法。第三，以贯彻公民道德建设实施纲要为抓手，加强道德教育。通过开展文明村、文明家庭、文明行业等文明创建活动，大力抓好以为人民服务为核心、以集体主义为原则、以诚实守信为重点的社会公德、职业道德和家庭美德教育，以推动全社会道德水平的提高。要按照“四五”普法规划要求，加大农村普法工作力度，充分运用现代传媒、农村法制夜校、“148”法律服务专线、法制文艺等形式进行普法宣传，使广大群众学会运用法律手段维护自己的合法权利；在搞好法制宣传教育的同时，还要按照《公民道德建设实施纲要》的要求，加强对农民的爱国主义、集体主义和社会主义教育，以及社会公德、职业道德和家庭美德教育，引导农民群众自觉遵守“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的基本道德规范。要重点抓好有重新违法犯罪倾向的刑释解教人员的动态管理，落实监管、帮教和安置措施，预防和减少重新犯罪。要把辍学生、失学生、学校中有不良行为的学生、社会闲散青少年等作为重点，充分发挥学校、社区和家庭的综合教育作用；继续总结推广“青少年维权岗”、配备兼职法制副校长的经验和做法，结合“严打”整治斗争，继续抓好学校及周边环境的清理整顿，为青少年健康成长创造良好的治安环境.
四、农村基层组织建设是基层民主法制建设的重要内容和保障
农村基层民主法制建设能不能搞好，农村基层组织和干部队伍至关重要。要认真按照省、市关于社区建设和乡镇工作的两个《纲要》、《实施意见》的要求，把社会治安综合治理各项工作纳入社区建设和乡镇工作发展的整体规划，在机构改革中进一步加强乡（镇）综治机构建设，配齐配强专抓综治工作的副职和综治办工作人员，确保社会治安综合治理的各项措施在基层有人抓，能落实；要大力加强公安派出所、人民法庭、司法办等基层政法组织的建设，加强以党支部为核心的基层组织建设和治保会、调解会等配套组织建设。切实做到组织、人员、工作、报酬“四落实”，使其真正发挥第一道防线的作用。要重点把村党支部和村民委员会这“两委”班子建好，“两委”班子的关键在两个“一把手”，同时要选准、配好治保会和调委会主任———只要他们“两个人”真正负起责任来，许多治安问题不出村就能解决。各级党委、政府要把农村基层民主法制建设切实摆上重要议事日程，各级干部要尽职尽责，扎实工作，让农村基层民主法制建设结出更加丰硕之果！
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第五篇：关于加强农村基层民主法制建设的调查报告
关于加强农村基层民主法制建设的调查报告
年级：2011年秋
专业：姓名：学校：
关于加强农村基层民主法制建设的调查报告
一、调查目的：
党的十八大报告指出：“完善基层民主制度。在城乡社区治理、基层公共事务和公益事业中实行群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，是人民依法直接行使民主权利的重要方式。要健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，保障人民享有更多更切实的民主权利。”，把“完善基层民主制度”作为“坚持走中国特色社会主义政治发展道路和推进政治体制改革”的一项重要内容明确下来，是全党完善基层组织的使命，是人民民主自治意愿，也是历史发展的抉择。我们要紧紧围绕党在农村的各项方针、政策，以改革创新的精神，勇于实践，努力开拓，不断把农村基层民主法治建设工作引向深入，使农村各项工作走向法制化、制度化、规范化轨道。
二、调查时间：
2013年3月1日至5月6日
三、调查地点：
宁晋县北鱼乡
四、调查范围：
北鱼乡六个行政村的部分农民群众、村干部、和部分党员
五、调查方法：
采用入户问卷调查的方式
六、调查过程：
调 查 问 卷
第 1题、您的性别A、男B、女
第 2 题、您的年龄段：
A、18岁以下B、18—28C、29—35D、36以上 第 3 题、您的文化程度（）
A、小学B、初中C、高中D、大学
第 4 题、您听说过基层民主与法制建设吗？
A、听说过B、没有听说过
第 5 题、你是通过什么途径了解基层民主法制的？
A、广播B、电视C、宣传单D、其它
第 6 题、日常生活中，你经常关心基层民主与法制建设这个话题吗？
A、经常B、一般C、很少
第7题，您认为您所在村委会是否真正实行了民主与法制政策?
A、是的，有很好实行B、没有，只是做做样子C、不清楚
第 8 题，你知道自己在居住的村中拥有何种民主权利吗？
A、清楚B、模糊知道一些C、不清楚
第9题，村内有关群众利益的事情，是否有参与商议？
A、参与B没有
第 10 题，你对村基层民主法制建设有什么建议？
七、调查结果：
农村基层民主法治建设中，各级党委、政府从深入贯彻落实科学发展观和十八大精神,实现全面建成小康社会的高度，深刻认识加强农村村民自治和基层民主法治建设的重要性和必要性,现已把依法推进农村基层民主和法治建设，完善农村村民自治、健全各项民主制度放到重要议事日程，坚持一把负总责，主管副职亲自抓、带头抓，把党的领导贯穿于村民自治、民主法治的始终，根据基层出现的新情况、新特点及时改进工作方法，引导人民把握正确的方向，动员社会各方面力量共同关注和建设农村基层民主法治。
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