加快山区现代畜牧业发展.活动方案doc

第一篇：加快山区现代畜牧业发展.活动方案doc

“加快山区现代畜牧业发展”

专题讨论活动方案

一、活动的主要内容

围绕现代畜牧业发展，就“加快我市山区现代畜牧业”举行专题研讨活动。

二、活动的主要方式

就每个专题，先由课题研究人员主要发言，然后由参加人员发言。

三、对评选的优秀调研文章进行表彰奖励

由参加会议人员，举行无记名投票的方式，评选优秀调研文章10篇，每篇奖励人民币300元。（文章署名为个人的奖励到个人，署名为单位的奖励到单位。）

四、参加人员

1、县区人员。各县区畜牧局主要负责人，分管生产、防检疫、改良等工作的负责人，办公室主任。

2、市局人员。局及局属单位中层以上干部。

3、邀请人员。根据情况，邀请省局、市委及市政府领导出席。

五、活动举行时间、地点。拟根据情况，安排在2009年6月，地点初步定在南江光雾山。

六、前期准备工作

1、继续开展调研活动。通知各县、区局，对下达的课题调研内容在进行进一步修改、完善。同时，鼓励市、县区专业技术人员、管理干部就某些内容开展调研。所有的调研文章在4月底前上交局办公室，并报送电子文档。

2、出版专题调研文集。对所形成的调研成果，请市委或者市政府领导作序，在2009年5月底前进行编印。送省局10本，市委、市政府领导5本，发县区（各5本），市句中层以上干部，合计60本。

二00九年一月八日

第二篇：惠民县加快推进现代畜牧业发展

惠民县加快推进现代畜牧业发展一是加快推进畜禽标准化示范场建设。积极开展畜禽养殖标准化示范场创建活动，普及“良舍、良种、良料、良法”四位一体综合配套的健康养殖模式，目前建设完成标准化生态养殖小区（场）15个。二是稳步推进畜牧现代示范园区建设。投资1.1亿元的顺风肉牛产业示范园，将新建肉牛屠宰流水线、万头肉牛养殖场、天津老字号闫记熟肉制品生产线和一座大型酒店，项目建成后，年可宰杀肉牛5万头，企业销售收入可达40亿元，带动当地农民养殖户的8000户，户均增收1万元；天禧牧业在在扩建日宰30万只肉鸡屠宰流水线和万吨冷库的基础上，投资3000万元建设天禧千亩肉鸡养殖示范园，已建成养殖大棚232个，项目建成后，年可出栏肉鸡1000万只、加工杂交肉食鸡6000万只，将成为全省最大杂交肉食鸡加工企业。三是扎实开展重大动物疫病防控工作。组织开展春季牲畜口蹄疫、高致病性禽流感、高致病性猪蓝耳病和猪瘟的集中免疫，今年以来，共免疫家禽900余万只、牲畜37.14万头只。为提高重大动物疫病检测能力和水平，升级改造实验室，新上PCR仪等设备，成为全市首个能够开展病原学检测的县区。四是认真做好畜产品安全监管工作。组织兽药经营企业开展兽药GSP认证工作，先后认证通过32家；积极开展“瘦肉精”、“三聚氰胺”等专项整治活动，严厉打击制售假劣兽药、饲料及饲料添加剂的行为，维护畜牧业健康稳定发展。

第三篇：创新理念加快现代都市畜牧业发展

创新理念加快现代都市畜牧业发展

----专访淄博市畜牧兽医局局长张洪范

淄博市作为山东的老工业城市，农业发展一直比较薄弱。而直接影响居民生活质量的肉、蛋、奶等畜产品，一直依靠外来输入保障供给。近几年，淄博市畜牧业以转方式调结构、加快现代都市畜牧业为导向，以确保全市无疫、城乡吃上放心的肉蛋奶和畜产品安全为目标，经过几年的发展，除满足淄博市城乡居民供给之外，还实现了畜产品输出供应。畜牧业已经成为农业、农村经济的支柱产业和增加农民收入的主要经济来源。近日，记者独家采访了淄博市畜牧兽医局局长张洪范。

张洪范告诉记者，今年是十二五的奠基年，未来五年，淄博市将按照突出区域优势和产业特色的原则，大力发展畜牧业。到2015年，肉、蛋、奶产量分别达到37万吨、12万吨、24万吨，畜牧业产值在农林牧渔总产值中的比重达到35%以上，建设畜禽标准化示范基地200个，畜禽标准化规模养殖比重达到85%，畜禽养殖对农作物秸秆的利用率达到65%，畜禽业科技进步贡献率达到65%，动物疫病防控长效机制基本建立，公共卫生、产品质量、生态环境三大安全得到有效保障，初步建立现代畜牧产业体系。

突出区域优势发展特色现代畜牧业

张洪范指出，现代畜牧业得以有效建立，必须突出区域优势和产业特色。在淄博，业已形成高青县山东黑牛、临淄良种生猪、沂源县沂蒙黑山羊为代表的版块优势；和奶业、林下养殖、高青肉鸭、桓台

优质肉鸡等四大产业化项目。

张洪范说，到2015年，高青县牛存栏量35万头，其中山东黑牛25万头，年育肥山东黑牛20万头，出栏10万头，初步搭建起从山东黑牛品系优化保纯、品质繁育到犊牛育肥、屠宰加工，从秸秆青储、沼气发电到沼渣肥田、绿色种植，从皮革加工、皮衣皮件到牛骨牛血加工、生物制药和养生保健品的链形网络化产业体系，全县肉牛产业规模达到100亿元。临淄区良种生猪存栏量达到45万头，全年出栏60万头。以齐美斯食品有限公司为龙头，以“公司+农户”为养殖基地，逐步建成国家级生猪产业优势产业区。沂源县山羊存栏50万只，其中沂蒙黑山羊存栏30万只。建设国家沂源山羊品种保种基地项目，建设沂源黑山羊工程技术研究中心，开展沂源红山羊保种选育工作，建设沂源红山羊原种场和沂源黑山羊良种繁育示范基地。

到2015年，全市奶牛存栏达到8万头，其中高青、桓台、临淄主产区奶牛存栏达6万头，依托山东得益乳业、山东康智多公司，新建存栏300头以上标准化、规模化、集约化奶牛饲养场（区）30处，改扩建50处，创建国家级标准化示范牧场10处，建成20处无公害奶源基地。林下养殖面积达到50万亩，放养土杂鸡数量达到500万只，通过成立合作社、注册商标等组织形式，使山鸡蛋进入省内外各大超市。建立高青县年出栏肉鸭5000万只和桓台县年出栏肉鸡2000万只的产业化项目，通过延伸产业链，最终形成集饲料加工、肉鸡鸭养殖、屠宰加工及食品生产为一体的完整产业链。

强化品牌建设加快现代都市畜牧业进程

张洪范说，淄博市畜牧兽医局将围绕重点产业和优质产品，鼓励各类畜产品加工企业和合作组织开展品牌创建活动，争创驰名商标和中国名牌产品。加大畜牧特色产业支持力度，挖掘畜牧业发展潜力，培育新的增长点，重点支持一些优良畜禽品种资源的利用保护和开发。

目前，全市已有“山东黑牛”、“沂源黑山羊”等具有淄博地

方特色的优良畜禽品种，及“得益乳业”等品牌畜产品生产企业。全市无公害、绿色、有机畜产品和地理标志认证产品达到10个。在三聚氰胺事件以后，淄博市得益乳业更是凭借其优质的奶源、纯天然无添加及领先全国的低温奶加工技术，在2010，由中国质量协会、全国用户委员会发布的“2010年液态奶消费者满意度测评”中蝉联全国消费者满意度第一称号。

加大监控力度保障畜禽产品安全

张洪范强调，畜禽产品安全问题关系国计民生，必须高度重视。近年来，国际国内防控形势严峻，口蹄疫、蓝耳病、高致病性禽流感等疫病时有发生。淄博市畜牧业切实加强领导，落实疫病防控工作责任制，建立健全了疫病防控体制机制，加强疫病免疫效果监测、对免疫不合格的畜禽立即补免，连年保持了完成省防指下达任务和存栏畜禽免疫率两个100%，全市连续五年被省防指评为重大动物疫病防控工作先进单位。

加强兽药、饲料的监管工作，从源头抓起，确保流入市场的兽药、饲料完全符合国家标准。开展了多次专项整治活动，奶站整治、“瘦

肉精”整治、兽药残留整治等行动取得了明显成效。加强了畜禽养殖场、畜禽运输途径、畜禽交易市场监管力度，加强了产地检疫工作，特别是在奥运会、全运会、世博会和在淄博市举办的省运会、亚青赛期间，加大监管工作，切实保障了畜产品安全。在桓台县设立产地检验模式，在张店区设立畜禽产品报检中心，在周村设立远程监控系统，从养殖到运输再到市场，为畜禽产品质量安全设立了稳固保障。

第四篇：加快发展现代畜牧业推进我县新农村建设

加快发展现代畜牧业 推进我县新农村建设

（古丈县人大向功金 古丈县畜牧水产局 向贤利 罗贤辉）

现代畜牧业是现代农业的产业基础。发展现代畜牧业就是用现代发展理念指导畜牧业，用现代设施装备畜牧业，用现代科技改造畜牧业，用现代经营管理方式发展畜牧业。加快发展现代畜牧业，对于促进我县农民增收，发展农村经济，建设社会主义新农村和全面建设小康社会具有十分重要的作用。

一、我县畜牧业发展现状

(一)、现状：古丈县地处武陵山区，是一个集“老、少、边、穷、山、库”于一体的国家级贫困县,全县总人口13.8万人，其中农业人口11.3万人，财政收入仅3000多万元。但古丈县是一个资源大县，全县国土总面积1297平方公里，有草山草坡160万亩，人均草场占有量14.1亩，居全省之首，自然草场载畜量达148万个山羊单位，发展以山羊为主的草食牧业条件得天独厚。此外古丈水面资源丰富，拥有大水面4.2万亩，水质清新无污染，是无公害水产品生产理想基地。

前些年，我县畜牧业发展比较缓慢，养殖规模小，养殖大户少，养殖品种单一，养殖总量低，群众养殖水平落后，养殖科技含量低，养殖经济效益不高，占农业总产值比重不大。近年来，在各级各部门以及县委、县人大、县政府的大力支持下，我县始终把发展畜牧业作为推进农业经济结构调整、促进农业增效、农民增收的重要举措来抓，通过人大、政府引导、政策扶持、项目拉动、龙头企业及大户带动、加大科技培训、强化动物疫病防控，加强畜禽水产品质量安全监督和管理，大力发展以山羊为主的草食牧业和以网箱养殖斑点叉尾鮰等名特优鱼为主的水产养殖业两大支柱产业。全县畜牧水产业得到长促发展，山羊、牛饲养量由2001年不足5万只，不足3万头分别上升到2006年16万只和6万头；网箱养鱼由2001年的400口发展到2006年的1800口；畜牧业产值由2001年的1800万上升到2006年7800万，其占农业总产值比重也由28%上升到35%。仅2007年上半年，全县山羊饲养量13.33万只，牛饲养量5.66万头，网箱养鱼1700余口，牧渔业产值4800余万。畜牧水产业已成为我县农民增收、农业增效、发展农村经济的骨干支柱产业之一。

（二）措施和成效

1、草食牧业发展迅速，产业化程度不断提高。

我县草场资源十分丰富，立足资源优势，大力发展以山羊为主的草食牧业，已形成了共识。先后出台了一系列发展政策和采取了一系列有效措施，从而使草食牧业迅速发展。到2006年底，全县山羊饲养量达16万余只，牛饲养量6万头，人工种草1.2万亩，仅草食牧业产值就达6000余万元，已成为湖南省重要的山羊生产基地，被国家农业部确定为山羊优势特色产业基地县之一。通过近年的发展，涌现了中科生态牧业有限责任公司、湖南群博公司、湖南神宝牧业等一批草食牧业龙头企业、山羊养殖基地和种草养畜大户，带动了大批农户依靠种草养畜脱贫致富，以山羊为主的草食牧业已真正成为古丈县农村经济发展，农民增产增收的骨干支柱产业。

2、名特优水产养殖呈现良好发展势头。

我县拥有2.6万亩养殖水面，水质清新无污染，是生产绿色无公害水产品理想基地。近年来，渔业生产稳步增长，网箱养渔发展势头强劲，已发展网箱养鱼1800余口，水产品产量2000余吨，在养殖品种上，提倡高密度精养名特优鱼美国班点叉尾鮰为主，养殖经济效益不断提高，成为我县农民增收又一大特色产业。

3、畜牧业生产的基础条件不断得到改善。

随着我县冷链体系建设、乡镇动物防疫队伍建设以及动物防疫长效机制建设、《古丈县天然草原恢复和建设项目》、《良种羊繁殖场建设项目》等生产基础建设项目的实施，极大地改善了我县畜牧业建设物质装备条件，提高了我县畜牧业综合生产能力。

4、畜牧业增长方式，养殖观念正发生转变。

生活水平的提高，膳食结构的变化，使我县畜牧业增长方式，养殖观念等发生根本改变，已由传统畜牧业向现代畜牧业转变，由传统的依靠耗粮型畜牧业增长方式向现代节粮型草食牧业转变，山羊冷鲜配技术、青贮技术等新技术、新科技的应用与推广，促进了畜牧业增值增效，提高了科技含量。在养殖观念上由自给自足走向市场，实施龙头企业、养殖大户带动，建立养殖小区，提倡无公害健康养殖。养殖方式上由传统放牧向半牧半舍和种草圈养方式转变。﹪

5、产业结构调整更趋合理。

一是畜牧业占农业比重增加。按照现代农业发展规律，种植业发展到一定阶段后，必须大力发展产业关联度高、比较效益大的畜牧业。发达国家现代农业的主导地位是畜牧业，畜牧业在农业产业结构中的比重超过50％，我县畜牧业在农业中比重正逐步提高，已达到35％左右；二是从畜牧业内部结构看，立足资源实际，发展以山羊养殖为主的草食牧业已成为我县养殖发展新方向，在畜禽养殖中比重已占到了70％左右；在养殖品种方面，三是在水产养殖方面，由养殖常规品种逐步被以斑点叉尾鮰为主的名特优鱼网箱精养所代替，从而使畜牧业内部结构更合理。

6、科技创新，服务推广体系逐步在理顺

近年来，我县通过实施《财政科技扶贫种养畜项目》，改变传统饲养方式，大力推广和普及种草圈养新方式和运用畜牧业新科技、新技术为生产服务，建立了县、乡、村三级技术服务推广体系，同时，通过大力引进和投放波尔山羊、南江黄羊等优良新品种，改良地方品种，极大的提高了我县畜禽良种品质和良种覆盖率，从而从整体上提高了畜牧业养殖科技含量。

7、开展新型农民培训，提高养殖水平

随着现代畜牧业的发展，我县已不局限于对农民进行新技术，新科技推广，而更注重对农民畜牧养殖技能的培训，通过培训、技术指导、技术咨询、送科技下乡活动、开展技能培训等，培养了一批养殖能手，养殖科技二传手，通过他们的“传、帮、带”，大大提高了我县农民整体养殖水平。

二、存在问题

一是现代畜牧业产业投入严重不足

我县畜牧业基础较薄弱，乡镇技术推广及动物防疫站等办公条件极差，产业投入的各种资金缺乏，龙头企业规模小，产业化程度低，而近几年来，我县投入畜牧业产业发展的资金，除近两年来防疫资金纳入财政预算逐年增加（仍不足）外，基础建设等资金，主要是靠争项目，依靠项目的拉动，而财政缺乏投入保障机制，与现代畜牧业发展不适应。

加上县级财政困难，部门争取的产业发展项目，其配套资金难以落实到位，使部门争资金积极性不高，加上前期跑项目费用不落实，要个人垫资，财政报帐体制太死板，在很大程度上挫伤了部门争项目、跑资金积极性，与现代畜牧业发展更加不适应。

二是缺乏加工龙头企业，产业增值弱，工业化水平低。

产业要发展，必须实行产业化，产业化首先必须是工业化，而我县缺乏畜牧业加工龙头企业，产业不能形成增值，产业化水平低，如神宝牧业肉羊加工厂项目，虽完成了三通一平，但由于缺乏资金，不能如期建成投产，发挥效益。

三是在财政补贴政策范围小。

农业的化肥、粮种等补贴纳入了财政支持政策，而畜牧业良种补贴被忽视，也不适应现代畜牧业发展。

四是群众养殖技术水平低，养殖业缺乏风险保障机制。

我县农民的养殖水平，虽经过近几年普及和培训，但由于培训资金缺乏，其整体水平不是很高，群众缺乏科学养殖技术和疾病防治技术，使养殖效益不高，加上养殖业风险大，缺乏风险保障机制，成为我县现代畜牧业发展一大制约因素。

三、现代畜牧业发展基本对策

现代畜牧业发展，在指导思想上要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕农民增收、农业增效这个主题，以提升畜牧业综合生产能力和市场竞争力为核心，按照“集约、节约、生态、安全、高效”要求，调整和优化畜牧业结构，突出培育和壮大草食牧业和网箱养鱼两大支柱产业，进一步拓展畜牧业功能，提升产业层次，转变畜牧业增长方式，使畜牧业又好又快发展，促进新农村建设。

1、加大对畜牧业基础设施建设的投入，建立促进现代畜牧业建设的投入保障机制和发展长效机制。

①加大基础建设的投入。县财政每年投入畜牧业发展基础设施建设资金应不少于100万，并且随着产业发展，应逐年追加，不断提高畜牧业的设施装备水平。②加大对标准化养殖小区的财政奖补。对按照现代畜牧业发展要求建立起业的规模养殖场，按照年出栏数量进行补贴，财政每年列入预算，形成长效机制。③加大对龙头企业的扶持。龙头企业在现代畜牧业建设中具有很大的示范带动作用，同时也能缓解养殖风险，因此，应加大对我县中科生态牧业有限公司、湖南神宝牧业有限责任公司、湖南群博科技发展有限责任公司三家草食牧业龙头企业重点扶持，在项目、税收、基地建设以及贷款贴息等方面应予重点倾斜。④高度重视对母畜养殖的大力补贴。鼓励农户饲养优良母畜，对养殖母畜应按照数量给予资金直接补贴。

⑤建立畜牧业发展风险基金。由政府牵头，建立现代畜牧业建设风险基金，在养殖户、规模养殖场、龙头企业等遇到不可抗力的风险时，给予补贴，减少养殖损失，使之尽快恢复生产。

2、发展特色畜牧业，走特色优势产业发展之路。

应立足我县丰富草场资源和水面资源优势，大力发展草食牧业和以网箱养殖为主的水产业，突出特色、形成优势，培育草食牧业、水产养殖主导产品，优化养殖区域布局，推行一村一品发展，建立养殖业专业村、专业乡镇，形成区域化、专业化、规模化从而形成产业化。

3、大力扶持龙头企业，提高畜牧业产业化经营水平。

产业化经营是引导农民实现产品进入市场，参与经济大循环，提高经济效益、增加农民收入、实现畜牧业现代化的有效途径。产业化经营必须依靠龙头企业来实现，所以必须培育和状大龙头企业，在政策、资金等给予重点扶持，充分发挥龙头企业在开拓市场、引导基地、加工增值、科技创新、标准化生产等的示范带动作用，增强带动农民增收的能力，同时还应积极支持畜牧业经济合作组织和专业协会，提高农民进入市场，抗拒市场风险的组织化程度，从而提高畜牧业产业化经营水平。

4、提高畜牧业可持续发展能力，发展循环、生态畜牧业。要重视畜牧业品种资源保护，推行“种草养畜—畜粪产沼气---沼渣还田”的循环利用生态养殖模式。同时，大力发展草地畜牧业，加强草原的保护和建设，坚持“生态、经济、社会目标并进，生态优生”的原则，实现草地畜牧业生产方式转变。

5、依靠科技进步，进一步转变畜牧业增长方式

科技进步是提高行业整体素质和效益的决定因素，是畜牧业发展根本出路，发展现代畜牧业必须依靠科技进步。一是要加大畜牧业科技投入力度，建立多渠道的畜牧业科技投入机制；二是深化畜牧业技术推广体系改革，加快其成果转化，引进先进适用技术，提高畜牧业生产水平；三是稳定畜牧业技术推广机构和队伍，推广和应用新产品、新技术，增加畜牧产品科技含量，增强市场竞争力；四是加强对农民教育和培训，实施畜牧业“科技入户工程”，推广科学饲养方式，提高畜牧良种覆盖率和饲料转化率，由政府提供平台和出资金，对农民，特别是青年农民进行畜牧业现代技术、现代管理理念、现代经营理念培训，培养现代新型牧民，发展畜牧业生产力。

6、加强畜产品监管和动物疫病防控，发展健康养殖业 健康养殖直接关系人民群众的生命安全，因此，必须转变养殖观念，调整养殖模式，做大做强畜牧产业。一是按照“预防为主，关口前移”要求，积极推进标准化生产，规模化健康养殖，加强饲料、兽药安全监管，从源头上把好养殖业投入品质量安全关。

二是加强动物疫病防控工作，加大防控投入，加强基层兽医队伍建设，健全重大动物疫情监测和应急处置机制。建立和完善动物标识及疫病可追溯体系。

三是在水产养殖上，实行无公害标准化生产，推广名特优品种，加强病害防治，提高健康养殖水平。

第五篇：加快发展现代林业 建设山区经济强县

加快发展现代林业 建设山区经济强县

一、充分认识现代林业发展在县域经济社会发展中的重要地位和作用

林业作为国民经济的重要组成部分，既是一项十分重要的公益事业，又是一项不可或缺的基础产业，充分发挥林业的多种功能、多重价值和多种效益，致力于建设完备的林业生态体系、发达的林业产业体系和繁荣的生态文化体系是现代林业发展的核心内容，它将满足人们日益增长的生态需求、物质需求和文化需求，大幅度提高生态服务、林产品和文化产品的供给能力，大力发展现代林业，对于县委、县政府提出的建设湖北省山区经济强县及和谐文明幸福新竹山都将产生巨大的推动作用。

第一，加快发展绿色经济，必须充分发挥林业的重要作用。党的十七届五中全会明确要求树立绿色发展理念。县第十三次党代会确定要大力实施绿色发展战略。漫山遍野的林竹，良好的生态环境，丰富的绿色资源是竹山得天独厚的比较优势，发展绿色经济，推动绿色发展，必须要加快发展现代林业，全面增强林业多种功能，进一步提升林业促进绿色增长的能力和水平。

第二，建设生态水电大县，必须充分发挥林业的基础作

用。森林具有涵养水源、增加降水的巨大作用，被誉为“看不见的绿色水库”。当前，我县堵河流域潘口、小漩电站首台机组即将投产发电，龙背湾水电站已实现截流，全县已建和在建的水电站近40座，总装机100万千瓦。如果森林植被遭到破环，将造成降水减少，水流量减小，水土流失加剧，大量泥沙淤积会大大降低这些电站的使用效率和年限，对工程安全造成直接威胁。因此，只有加快林业发展，保护好森林资源，建成良好的生态系统，才能实现生态水电大县的战略目标。

第三．加强扶贫开发进程，必须充分发挥林业的关键作用。实践证明，林业不仅具有很高的社会效益和生态效益，而且具有十分显著的经济效益。我县是山区林业大县，林地是我县农民最重要的生产资料，林木是农民最宝贵的绿色财富，林业是农民最适合的就业门路。大力发展林业，既可以改善当地生态状况，增强自身发展能力，又可以促进农民就业增收，加快脱贫致富步伐，是山区扶贫开发的主要途径和关键所在。对我县来讲，加强森林资源培育，积极发展绿色富民产业，如果依靠科技进步和精根细作，将我县437.1万亩林地亩均产由目前的100多元提高到与耕地相当的1000元（2011年我县实现林业总产值5.38亿元），产值就可提高达40多亿元，农民的收入水平和消费能力将会进一步提高，将加快困地区农民脱贫致富步伐、夺取新一轮扶贫开发新胜

利。

第四，建设生态文化大县，必须充分发挥林业的引导作用。森林作为人类的摇篮，既是一座循环再生的资源宝库，又是一座博大精深的文化宝库，在孕育、发展、繁荣和传承人类文化方面发挥着重要作用。尤其是兴起于森林、繁荣于森林的生态文化始终倡导“天人合一”、“道法自然”的理念，对人类社会发展进步产生了重要而深远的影响。党的十七届六中全会作出了深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣的战略部署。省委“两圈一带”，市委“一统三分”，县委“文旅一体”等发展战略，为生态文化旅游产业提供了优越的政策支撑。丰富的生物资源，优良的生态环境，深厚的文化底蕴、知名的文化品牌，是我县最大的优势。建设、保护、利用好生态文化资源，不断增强可持续发展后劲，是立县之本，也是生态文化旅游产业的根基。

二、着力构建完善的现代林业发展体系

当前和今后一个时期，我县林业仍将处于重要的战略机遇期和黄金发展期，县域经济社会的跨越式发展对林业的多样化需求会更加突出，林业必将肩负更加光荣的使命、承担更加繁重的任务。加强竹山现代林业发展，既是确保一江清水送首都的政治任务，又符合竹山县情，也符合县域经济社会发展大势，更是农民群众增收致富的迫切需要。

1、今后一个时期现代林业发展的总体思路：以科学发

展观为指导，以建设生态文明竹山为核心，以生态立县、产业富民为战略，以森林资源增加、农民群众增收、林业经济增长为目标，加快建立完善的林业生态体系、发达的林业产业体系和繁荣的生态文化体系，全面提升可持续发展能力，努力建设湖北山区经济强县。

2、今后一个时期林业工作目标：以鄂西生态文化旅游圈建设和竹房城镇带城乡一体化示范区建设为契机，着力将人口聚集区建设为生态示范区，将“一城两带”建设为生态恢复区，将25度以上坡耕地建设为产业开发区，将竹房城镇带建设为生态景观区，实现山上治本，身边增绿，林业增效。力争到2020年，全县森林面积达350万亩以上，森林覆盖率达65％以上，林业总产值达10亿元以上，全县生态环境显著改善，林业富民强县能力明显提升，生态文化功能得到有效发挥。到本世纪中叶，基本建成完备的森林生态体系、发达的林业产业体系和繁荣的生态文化体系，实现山川秀美、生态优良、资源充裕、产业发达、文化繁荣的发展目标，走出一条经济发展与生态保护双赢的可持续发展之路。

3、竹山现代林业建设工作重点

（一）实施三大项目，打造国家生态山水名片。要抢抓鄂西生态文化旅游圈建设的重大机遇，大力加强堵河源国家级自然保护区、圣女峰国家级森林公园、圣水湖湿地公园等森林生态文化旅游设施建设，全力创建和打造以堵河源国家

级自然保护区、圣女峰国家级森林公园、圣水湖国家级湿地公园为龙头，以武陵峡桃花源、女娲山、县城到坝区景观林建设等景点相结合的森林生态文化旅游网络，把堵河源核心景区与神龙架自然保护区有效对接，把山水资源与生态文化有机结合，使我县成为鄂西生态文化旅游圈不可或缺的重要组成部分，推进竹山生态文化大县建设。

（二）推进三大工程，构建秦巴山区生态屏障。一是巩固退耕还林成果。按照《竹山县巩固退耕还林成果专项规划》要求，对全县已纳入政策兑现的29.8万亩和因政策原因未能纳入国家计划的5万亩退耕还林面积，全面完成补植补造和抚育管理任务。同时，积极向上汇报争取，力争使我县已退耕未纳入计划5万亩和未退耕的坡耕地面积在国家重新启动退耕还林工程时能够全部纳入国家计划。二是管好护好天然林。按照国家天然林保护二期工程建设要求，科学编制工程实施方案，全面加强森林抚育，加快推进公益林建设，抓好后备森林资源培育，严格执行天然林禁伐政策，把每一棵该保的林木坚决保住、把每一寸该守的林地坚决守住。使全县300万亩天然林资源得到有效保护。三是大力实施全民义务植物绿化工程。积极争取石漠化综合治理项目在竹山实施，争取过多的低产林改造、长江中上游防护林项目计划。以这些工程项目为载体，广泛深入地开展全民义务植物活动，加速推进城乡绿化一体化进程，绿化的重点区域为荒山、鲍竹路（236省道）、305省道可视范围内的山场地块、城乡道路、县城四周山体、农村房前屋后后、路边河旁等，通过造林绿化、封山育林，让森林进城、上路、入村、到户，努力形成城区园林化、道路林荫化、农田林网化、庭院花园化的城乡绿化一体的现代生态系统，实现城乡绿色全覆盖。

（三）发展三大产业，努力实现兴林富民目标。现代林业发展难点在产业，潜力也在产业。一是要在肚倍产业上取得新突破。按照“树、虫、藓”三位一体要求建设肚倍基地，大力推广肚倍高产稳产技术，提高肚倍单位亩产，力争到2020年，使基地规模达到10万亩，亩平产值达到1000元，实现肚倍产业综合产值3亿元。二是要在林果产业上取得新突破。一方面，按照适地适树适生原则，着力推进以核桃为主导品种的林特产业基地建设，每年新建2万亩，嫁接改良1万亩，力争到2020年，使全县高产高效优质核桃基地达到20万亩；另一方面，以湖北强生园油脂公司、古牛泉酒业公司为龙头，以嫁接改良为主，以新建为辅，大力发展油茶产业，加强现有油菜、板栗、木瓜等林果基地的抚育管理、嫁接改良、提升效益。力争到2020年，全县高产高效林果产业基地总面积达到20万亩。三是在森林蔬菜产业上取得新突破。森林蔬菜，亦称山野菜、长寿菜，是目前风行世界的五类健康食品之一，是难得的绿色食品。森林蔬菜不仅野味诱人，而且富含人体所必需的蛋白质、脂肪、矿物质、维生

素等营养成份，尤其是维生素、胡萝卜素的含量普遍高于一般蔬菜。我县森林蔬菜资源十分丰富，据统计，每年可采摘竹笋、香椿、蕨菜、薇菜、葛花、蘑菇、藓耳等各类森林蔬菜50万吨，发展森林蔬菜产业具有得天独厚的优势，要以耳菇林、笋竹两用林为主导品种，以发展林下经济为主要方式，以兆华山野菜公司为龙头，力争到2020年，全县耳菇林面积达到20万亩，高效笋竹两用林10万亩，努力把森林蔬菜产业培养成全县的支柱产业，打造出全国的知名森林蔬菜品牌。

（四）抓好三个保护，维护森林生态系统安全。森林生长周期长，破环容易恢复难。一是突出抓好林地保护。科学编制《竹山县林地保护利用规划纲要》（2010-2020年），严格林地征占用审批及林地用途管制，像保护基本农田一样严格保护林地，坚决遏制杜绝林地非法流失。二是切实加强林木保护。坚持和完善凭证采伐林木和采伐限额全额控制、分类管理制度，严格禁止采伐天然林，人工商品林和农民自用材也坚决控制在省政府规定的采伐限额内，坚决遏制超限额采伐林木；坚决实行木材经营加工、木材运输凭证制度，打击乱收滥购、无证运输等违法行为，维护正常木材流通秩序。三是抓好野生动植物保护。野生植物群落和野生动物种群是构成森林、湿地、荒漠生态系统最重要、活力最强的因子，没有野生动植物的多样性，就没有良好的森林、湿地、荒漠

生态系统。进一步完善管理工作体系，强化依法管理，突出自然保护区、森林公园和湿地的保护建设，着力搞好野生动物疫病监测与防控，着力抓好森林病虫害和林业有害生物监控与防治，积极开展大鲵、红豆杉等珍稀植物资源的合理利用与开发，努力促进竹山野生动物植物保护事业的全面、协调、可持续发展，维护生物多样性，促进人与自然和谐相处。

（五）争取三大政策，夯实林业发展外部环境。一是争取受水区对口扶持项目。要结合我县地域特点，就水源地保护、生态建设、水污染防治、工业点源治理等内容，积极向上汇报争取，研究对口协作的形式、方式和方法，加大宣传，及时汇报，制定方案，储备项目，争取对口扶持第一时间启动。二是争取林业碳汇功能。碳汇林业以充分发挥森林的碳汇功能、降低大气中二氧化碳浓度、减缓气候变暖为主要目的，而且可以有条件地通过碳汇贸易获取收益。目前我国的林业碳汇项目多以履行社会职责的公益事业为主，林业碳汇交易少，碳汇造林项目相应也少。但我们要及时捕捉信息、看准趋势、把握机遇，争取有林业碳汇造林项目落户我县。三是争取生态公益林补偿政策。加强生态公益林管护，积极向上汇报争取，首先力争我县区划界定的87.96万亩生态公益林（其中国家级51.81万亩，省级36.15万亩）全部纳入国家、省级补偿范畴。对没有纳入国家、省级补偿范畴的市、县级生态公益林，争取市、县政府给予一定的资金补偿，提

高广大林农群众保护森林资源的积极性。

三、加强现代林业建设的保障措施

林业建设，功在当代，利在千秋。对林业建设要做到认识上有高度，工作上有目标，行动上有措施，投入上有保障，机制上有创新，做到加强林业建设的决心不动摇，扶持林业发展的力度不减弱，强化林业的各项工作不松懈，切实把林业建设不断推向前进。

第一，加强组织领导。充分认识林业建设的长期性、艰巨性、紧迫性，着眼实际，从长计议，抛弃功利，避免急躁，埋头苦干，扎实推进。建立健全林业工作责任制，县、乡党委政府对本地区林业工作全面负责，县、乡（镇）长是林业建设的第一责任人，亲自抓，具体抓。把森林覆盖率、森林保有量、采伐限额执行、林地保护利用等纳入政府目标考核体系，严格监督考核。对履行职责不到位、发生超限额采伐等破环森林资源行为的，要依法追究有关责任人的责任，切实保护和发展好森林资源。

第二，创新体制机制。深化集体林权制度改革，围绕“生态受保护、林业增效益、农民得实惠”的目标，在完成确权发证主体改革的基础上，积极开展综合配套改革。在经营方式上，推行森林经营新理念，鼓励和引导农民组建各种类型的林业专业合作组织，着力培植林业大户和林业科技示范户，加大对林业专业组织和造林大户的支持力度，努力提高

他们对农户的带动能力；在林权流转上，进一步规范林权流转行为，搭建林权流转平台，将集体林地规范流转到大户、能人手中，促进林业规模化、标准化、集约化经营；在林木采伐上，抓好森林采伐制度改革，对天然林和生态公益林严禁采伐，对人工商品林和农民自用材简化审批程序、减少审批环节，赋予农民更充分的林木处置权；在林权抵押贷款上，从林权抵押贷款、森林保险、信用担保机构建设入手，打通银行资本、社会资本等各种资金大规模进入林业建设的渠道，全面盘活森林资源资产，进而带动全县经济社会发展。

第三，构建保障体系。将林业部门行政事业经费和林业基础性建设、公益林业建设投资纳入财政预算，将森林防火、病虫害防治、森林公安以及林业行政执法体系等方面的基础设施建设纳入政府基本建设规划，将林区道路、供水、供电、通信等基础设施建设纳入相关行业的发展规划。加大对林业产业构建的投入力度，对自选项目、自购苗木、自主造林且符合产业发展规划和造林成活率达到85％以上的企业个人给予每亩300元的资金补助，对改造改良现有肚倍、油茶、干鲜果低产低效林且没有切入林业项目资金的企业个人，经林业部门验收合格后给予每亩200元的资金补助，通过加大投入，促进林特产业跨越式发展。

第四，强化科技支撑。根据我县林业建设实际，整合科技力量，围绕主导品种、关键环节、提高产量、增强品质等

重点、加强与大专院校和林业科研院所的联系合作，开展科技攻关，新技术推广和新产品开发。就挨打科技培训力度，培养万名农村林业科技示范带头人，努力实现“村有技术员，户有明白人”的目标。建立健全林业质量标准和检验控制体系，大力推进标准化生产，加强林产品品牌建设，搞好林产品保护，促进林特产业健康发展。加强与大专院校和林业科研院所的全面科技合作，开展科技攻关，新技术推广和新产品开发。构建基层林业社会化服务体系，为农民群众提供先进、及时、管用、全方位的社会化服务。