敦煌市国际明星城市建设工作调研日程安排-2012-2-15

第一篇：敦煌市国际明星城市建设工作调研日程安排-2012-2-15

詹主任、潘市长一行敦煌调研

行程安排建议

2月16日（星期四）

08：30 詹主任、潘市长一行从酒泉市出发 12：00 入住敦煌宾馆

12：20 午餐

14：30 调研莫高大酒店改造及精品农业示范园建设项目

15：00 调研城市外环路建设情况

15：30 调研福建平潭五星级酒店及会展设施建设项目 16：00 调研天赐一秀文化产业园建设项目 16：30 调研沙漠高尔夫球场建设项目

17：00 调研敦煌市太阳能产业园区及光电项目 17：30 调研党河风情线续建工程

2月17日（星期五）

08：00 早餐

08：30 听取敦煌市政府汇报

第二篇：城市建设调研

对我县城市发展的几点想法

淅川区位特殊、地位特殊、功能特殊，怎样建设城市？建设一个什么样的城市？不仅关系到淅川广大居民的生活质量，更关系到淅川的对外形象和长远发展。为此，提出一些想法，供领导参阅。

一、淅川城市发展正处于黄金机遇期近年来，县委、县政府在全力推进移民迁安这一“国字号”工程的同时，始终坚持把城市建设作为推动县域经济发展的重要支撑，予以强力推进，取得了明显成效。在原有基础上，县城规划控制区扩大到70平方公里，建成区面积发展到20平方公里，城区人口突破20万人，新建了鹳河二桥、X011线城区段，开建了南环路、鹳河三桥、富强路等一大批基础设施工程，人民路、丹江大道、南阳路、新建路等城区主干道路升级上档，初步形成了“七纵五横”的城市格局，城市功能日臻完善，城市品位不断提升。但是，我县城市发展与周边县市相比差距较大，城市规划先天不足，城市建设档次较低，城市建筑千篇一律，城市面貌陈旧落后，城市布局狭小拥挤，与南水北调中线渠首城市形象极不相称。加快城市发展、提升城市品位已成为我县当前及今后一个时期一个艰巨紧迫的任务。

随着我县大移民的胜利完成，全县工作重心转

移到推动经济社会全面发展上来，城市发展也步入黄金期：一是城市转型升级的机遇。县委、县政府高瞻远瞩、超前谋划，立足破解水质保护和经济发展“两难”问题，明确提出建设渠首生态经济示范区的构想，得到了省委常委、省纪委书记尹晋华，省委常委、常务副省长李克，副省长刘满仓等省市领导的肯定和支持。我县聘请中国国际工程咨询公司，高标准编制了生态经济示范区规划。经过大力争取，渠首生态经济示范区建设已列入省“十二五”发展规划，国家发改委也将渠首生态经济示范区纳入“中原经济区规划”，国务院正在审批。渠首生态经济示范区建设已上升为河南省乃至全国的重大发展战略。与此同时，撤县设市工作拉开序幕。省委常委、省纪委书记尹晋华莅淅调研时明确指出，淅川应力争尽快撤县设市并更名为“丹阳湖市”。省委政策研究室深入淅川调研并以内参形式，明确建议“省委、省政府积极向国家申请将淅川撤县设市”。南阳市委常委会专题研究并同意淅川撤县设市，成立专门机构，统筹指导、协调淅川撤县设市有关事宜。我县也成立了由县主要领导牵头的撤县设市领导小组，加大对上衔接力度，加快撤县设市步伐。虽然撤县设市可能影响到贫困县帽子，短时间内影响部分项目的争取。但随着国家经济实力的不断增强，从长远发展看，撤县设市乃大势所

趋，摘掉贫困县帽子只是时间问题。更为重要的是，渠首生态经济示范区和撤县设市这两个“重头戏”，为淅川长远发展奠定了坚实基础。这两件要事取得实质性进展，也要求我县必须加快城市转型升级步伐，塑造与之相对应的城市形象，在宏观层面上为我县城市提速发展创造了有利条件。二是城市建设资金面临新一轮增长。随着南水北调中线工程建设和各项复建工程的全面展开，国家拨付的大量资金进入我县，有利于拉动我县新一轮经济增长，也为加速城市发展带来了机遇。特别是省加大对淅川的扶持力度，有利于我们向上争取有关城建项目，推动城市发展。尤其是近年来，我县工业经济始终保持高位运行态势，工业对财政的贡献率不断提高，县域经济发展态势良好，整体运行质量不断提升，财政收入逐年增加，财力比较充沛，对城市发展的支撑能力不断增强。更为重要的是，城市经营效果初显，城市建设自我造血能力不断增强，为城市发展奠定了坚实的物质基础。三是城市发展面临着良好环境。在决策层面上，省市加快城镇化建设的决策始终坚定，特别是新一届县委政府高度重视城市建设，在城市发展上，思路更加开阔，措施更为得力，加快城市发展的决心和力度更大，为城市发展营造了良好的决策环境。在工作层面上，去年以来，城市规划全面启动，城市经营强势推进，城建投入

不断增加，尤其是丹阳湖公司介入城市发展，助推了我县城市建设步伐，初步形成了良好的城市发展工作格局。在社会层面上，人民群众寻求高质量生活、高水平宜居环境的愿望不断增强，社会上下对提升城建水平的呼声越来越强烈，加快城市发展、建设美丽家园已成为全县上下的共识，使得我县城市发展拥有雄厚的群众基础。可以说，加快我县城市发展，承天时，秉地利，聚人和，正处于发展的最佳机遇期。

二、我县城发展的基本定位和构想

今后几年，是淅川城市发展的关键期。根据淅川地位、特点和实际，综合各方信息，我们认为，淅川城市发展的总体目标是：发挥南水北调中线核心水源区和渠首所在地品牌优势，以渠首生态经济示范区建设为载体，突出县域特色，挖掘资源优势，围绕生态宜居幸福城市建设，重点抓好“一环一轴一城一绿四区”五大工程，打造豫鄂陕三省毗邻区域次中心城市。

一环，即交通大外环。以东环路、南环路、四桥、永安路、三桥、富强路为支撑，构建环绕县城的交通大回环，有效缓解城区交通压力和解决大型载重汽车穿城带来的交通安全问题。具体而言，抓好三个问题：一是加快工程建设进度。目前，鹳河汛期已近尾声，承担南环路、富强路、三桥等重点

工程建设的公路部门要组织精干人员，加派施工力量，倒排工期，抢抓进度，确保在明年6月底前工程竣工通车，拉出交通大外环雏形。二是加紧鹳河四桥规划建设进度。目前，鹳河四桥规划设计正紧锣密鼓进行，有关部门要加大与规划设计单位的衔接力度，进一步提升工作效率，力争在9月底前规划完成。并在此基础上，完成工程招投标，敲定承建单位，尽快破土动工，力争在2014年底建成通车，真正畅通大外环。三是高标准建设东南北三个入城口。抓住沪陕高速丹水至县城高等级公路建设机遇，以渠首生态为主题，对西坪头周边区域进行综合改造，实施石板河美化工程，建设东入城口广场，配套完善相关基础设施，高标准绿化亮化，精心打造淅川东大门。在钟观石灰窑建设南入城口，以我县移民文化为主题，辅以周边环境综合整治，高规格设计，高标准建设南入城口广场打造。以淅西路和富强路交汇处为中心，突出楚风汉韵特色，辅以雕塑、绿化造型等，打造北入城口大型公园。

一轴，即鹳河景观轴。总体定位：淅川十里外滩，城市阳台。以“一带一场一园两路四坝”建设为主，对鹳河城区段进行综合开发，打造市民休闲娱乐中心场所。一带：从鹳河三桥向北，沿北区滨河地带，高标准建设滨河休闲景观带。规划设计上，城市功能向鹳河延伸，打破道路、堤岸界限，最大

限度利用现有生态资源，实现城、绿、水的高度融合。以楚文化中“金石之乐”为主，打造大型文化庆典公园。以亲水、休闲为主，打造沿河开放式休憩平台。以提升居民居住环境为目的，建设大面积人工湿地和林地，适当设置休闲游憩项目，为群众生活提供一处自然纯粹的大型湿地公园。一场：中心体育广场。建筑以体育馆、运动场、观礼台、移民纪念碑、文化广场、移民文化馆等大型设施为主。加大绿化力度，移栽168个移民村大型树木，辅以文字简介，使每一个移民村都能够在此找到痕迹。建设门球场、篮球场等体育运动基础设施，打造淅川体育比赛中心场所。在鹳河水面适当位置修建一大型水上喷泉，提升中心体育广场整体档次，打造淅川名片。一园：在鹳河一桥至鹳河与淅河汇水口河段，建设一大型湿地公园，尽量保持原始地貌，适当种植芦苇等水生植物，近岸地带种植竹柳等观赏性树种，结合淅川特色塑造人文景观，提升城市环境品质，打造淅川“氧吧”。两路：以鹳河两岸堤坝为基础，实施“以坝代路”工程，精心打造绵延十余里的东西滨河路。在临水一侧，形成二级台面，较低的临水位置使用硬质路面，坝体缓坡进行绿化，并在适当位置打造浸水景观，适度扩展居民活动空间。四坝：在鹳河二桥以上适当位置建设二级拦河橡胶坝，在现有橡胶坝以下400米处再修建

一座拦河橡胶坝，聚集水源，适当设置水上游玩项目，形成梯级开发态势，打造淅川城区水上乐园。

一城，即旅游新城。位于灌河以东、淅河以南，被群山环抱，通山达水，生态景观资源优良。充分发挥其特色区位、交通、旅游资源优势和旅游业的连锁效应，形成旅游集散中心，拉动新城人口与经济的提升。主要以七星酒店、旅游服务中心、旅游商务中心、游艇俱乐部、湿地公园、山地公园、商住小区建设为主，发挥旅游服务、度假酒店、高品质居住等功能。一个重要的原则是：突出旅游主题，辅以低密度高层建筑，大力进行绿化建设，提升整体建设档次。七星酒店, 发挥其交通与景观优势，建设一座集度假休闲、观光、会议、餐饮等于一体的生态酒店。游艇俱乐部，建设丹阳湖旅游专用码头，打造直通武当山水上旅游专线。山地公园，依山就势，加大绿化力度，适当设置游玩项目，打造高品质公园。

一绿，即环城绿化工程。作为南水北调中线工程渠首所在地，在城市绿化上理应做到高起点、高水准、高品位，超出一般城市水平。一是抓好城市绿化。把城市绿化提高到改善生态环境、促进生态平衡的高度，倾力打造淅川环城绿色屏障。加大城市主干道路绿化力度，种植各类观赏性树种，提升道路档次。实施县城周边群山裸露山体绿化工程，适当配套基础设施，建设淅川城市绿肺。特别是加大范蠡公园、飞虎山、驻马山等综合开发力度，进一步挖掘潜在价值，分别以范蠡商道文化、道教文化、休闲娱乐为主线，打造特色森林公园。二是加大城市绿地游园建设。以土地收储为抓手，进一步挖掘城区闲置土地资源，特别是城区主干道两侧及居民集中居住点周围，集中用于绿地、游园建设。要充分利用东风区资源，依渠造景，在适当位置开凿人工湖，提升居住质量。三是抓好城市亮化工程。把城市亮化作为提升城市夜景的重要手段，注重整体设计，突出不同功能分区的特点，与城市总体规划的要求和风格相呼应科学选择光源和色彩对比，使风格各异的分类灯饰组合成富有艺术想象、引人入胜的城市风景线。

四区，即南区、西区、北区和老城区。以四区建设为支撑，构建淅川城市发展的主脉络。南区即以钟观区域为核心，从体育场沿上九路向南发展，与丹阳湖旅游新城实现无缝对接。在现有城镇基础上，以南入城口广场建设为重点，在南入城口广场兴建淅川行政中心，布置南水北调移民纪念碑等，辅以高规格环境整治和商住小区，进一步完善城市功能，提升环境品质，带动整个南区的开发建设，形成淅川新的行政、商业中心、对外交通集散中心。西区以生态建设、现代农业为重点，突出宜居主题，对金河区域进行适度开发，形成以生态居住、配套服务为主的综合服务功能区，打造淅川后花园和菜篮子。北区作为淅川未来的酒店、金融、商业中心，承担着旅游接待的重要任务。在开发过程中，要依托自然山体水域，进行分区开发。结合丹阳湖国际广场、集团管理中心和五星级酒店建设，打造淅川商住中心。以低密度高层商住建筑为主，打造淅川最高档次的居住小区。充分发挥东风渠资源优势，等距离打造三个大面积水广场，对沿岸进行开发，打造淅川高档次步行商业街。老城区开发，针对人多、市局杂乱、工作难度较大的特点，建议以新区开发引导群众转变居住观念，分流老城区人口，借助城中村改造这一利器，按照“开发商得利、政府得形象、群众得实惠”的原则，从工作难度较小的区域开始，精心打造样品工程，树立改造标杆，以此示范带动老城区改造。

三、我县城市发展的保障体制

一是加强领导，全力保障。今后几年，我县城建投资力度很大，任务较重。但是，从当前市政工程进展看，存在着职责不明、推诿扯皮、出工不出力等问题，在一定程度上影响了工程进度。据此，我们建议，借鉴外地经验实行大城建制，调动全县上下参与城市建设的工作积极性。具体而言，就是进一步充实城建工程指挥部，下设若干分指挥部，县四大班子领导每位牵头分包一个城建工程，每个县直部门负责一个工程，每个工程下设协调指挥办公室，该部门主要负责同志任办公室主任，负责协调工程建设有关事宜。分配原则为县委、政府副职牵头的，配备一般性部门领导（如残联、宗教、科技等）为办公室主任协调，人大、政协副职领导牵头的配备县委、政府办副主任协调，使得人人头上有任务、有担子，共同干事。

二是强化运作，项目支撑。城市的发展，离不开资金的投入。首先，扩宽资金来源渠道。城建资金的投入，不能仅靠政府一家投入，要解放思想，扩宽思路，通过政府前期运作，打好城市发展基础，整合同类资源，形成优质招商项目，配套出台有关优惠政策，吸纳社会资金投入到城市建设中来，解决城市发展资金问题。其次，采用BT模式，减轻财政压力。可对部分项目以BT模式对外发包，缓解政府资金投入压力较大问题。其三，利用南水北调中线渠首品牌，积极向上申报有关项目，以项目为支撑，推动城市发展。

三是加强督查，严格奖惩。你好我好大家好，城市发展未必会好。在推进城市发展的过程中，必须硬起手腕，真督实查，严格兑现奖惩，建立动真的倒逼机制。要实施军令状制度，分包市政工程建设的县领导和县直单位要根据工程实际，确定工程

建设时间节点、工作进度，并在电视台向全县人民作出承诺，立下军令状。城市建设指挥部和两办督查室要会同纪检监察新闻部门，依据军令状确定的任务要求，以督进度、督环境、督配合为重点，加大对市政工程进度的督查力度，并依据工作进展情况，排出工作进展先后名次，以此推动城市建设进展。对于工作不力、进度迟缓、支乎应付的单位，要在电视台、城建网等宣传平台上予以曝光和通报批评，对于严重失职失责的，要提请有关部门予以纪律处分。特别是对连续两次评比在最后位次的部门主要负责人，要启动问责约谈机制；对连续三次评比在最后位次的部门主要负责人，要向县委常委会通报情况并予以降职使用或免职处分。

第三篇：关于城市建设工作的调研报告

关于进贤县城市规划建设管理工作的

调研报告

龚林涛 县委常委、纪委书记（2014年10月22日）

为进一步支持和推动我县城市建设工作，研究摸索并提出有针对性的意见和建议，切实加快我县“城市建设三年强攻计划”步伐，努力提升城市品质，完善城市功能，改善人居环境。今年以来，我多次到规划、土地、市政、园林等单位开展调研，并带领有关单位通知到九江武宁、福建罗源等地考察学习，通过长达半年的调研，较为全面地了解了我县城市建设工作的有关情况，并学习借鉴了兄弟县市的先进经验。

一、基本情况

今年以来，我县以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，深入贯彻总书记系列重要讲话精神和中央农村工作会议精神，牢牢把握新型城镇化和中央“三个一亿人”的要求，紧紧围绕“一年强基础、两年求突破、三年大变样”发展战略，抓规划、强基础、促提升，全力打造“全省最美县城”的城市名片，城市功能不断完善，城市品位大力提升，城市建设各项工作有序推进。具体表现在以下几个方面：

（一）城乡规划进一步完善。初步构建较为完整的城乡规划体系，完成了《进贤县城市总体规划（2010 —2030）》、《进贤县青岚新区控制性详细规划（2013-2030）》、15个建制镇新一轮集镇总体规划、263个行政村建设规划和2333个村庄规划的编制工作，初步形成“重点突出、梯次合理、特色鲜明、相互衔接”的城乡一体规划体系。

（二）城市空间不断拓展。在新城区构建“三横三纵”道路网和“一轴一带”园林景观绿化主框架，形成“三心三区”的发展新格局，城市规划建设用地面积调整到36平方公里，县城建城区面积从2010年的18平方公里扩大到的24平方公里。城市化水平达到 48%，比2010年增加9个百分点，年均提高2个百分点。

（三）城市功能明显提高。“十二五”期间，建成祥和路、中山大道、中山北大道、西南一路、西南二路、滚水坝、环湖路、行政中心路网15KM，在建的有中山大道至高铁车站延伸道路、腾飞大道、滨湖新城“三横三纵”13KM。建成滨湖森林公园、幸福公园、高铁车站广场、子羽公园、钟陵广场、中山大道绿化改造等一批市政设施和绿化景观，绿地面积达30万平方米，建成区绿地率达35%，绿化覆盖率达40%，人均公园面积达9平方米。新增污水管网20.5公里，启动城市污水处理厂运行，污水处理率达56%。加强垃圾中转站11座管理，日常处理垃圾200余吨；新增安装路灯2000余盏，城市美化亮化得到进一步提升。

（四）城市管理取得突破。“十二五”期间，通过“门前三包”责任制、“一对一帮扶”活动、“四线两点”强整治、“治旧控新”抓两违、市场化运作、人性化执法和程序化管理等举措的实施，切实提高城市管理效率。成功创建省级文明县城和，创建卫生城市基础进一步巩固，城市形象不断提高。加大环卫保洁力度，先后把21个城郊村和工业园区的生活垃圾列入环卫保洁范围，环卫保洁面积扩大到200余万平方米，形成城乡生活垃圾梯级网络化处臵格局，初步实现城乡垃圾处臵一体化。

（五）城市品位逐步提升。围绕“全省最美县城”城市定位，按照“总规引领、控规覆盖”的原则，重点编制了进贤县青岚新区12.35平方公里控规和重点区域城市设计，坚持把文化的元素融入城市建设，立足小中求精、精中求美，把城市的每个角落都当作城市形象展示牌来建。董源路、舒芬街等城市道路命名，子羽公园的澹台灭明像，站前广场的进贤文化展示牌等无一不体现进贤浓郁的人文沉香、历史悠久；公交车站亭、广告灯箱、主次干道和城市建筑的亮化等，城市文化特色初步显现。

二、存在问题和困难

近年来，我县城市建设发展迅速，城市面貌有了很大变化，城市形象有了很大改善，但城市规划建设与管理中还存在着一些问题与困难，主要表现为：

（一）规划理念不超前。各级领导、各责任单位对于规划的引领作用、城乡规划统筹发展的重要性、功能定位和空间布局的合理性认识不够深，对规划的认识还停留在老思想、老观念，编制规划“不舍得”，导致今天的规划成为明天发展的障碍。

（二）老城历史欠账多。尤其是老城区的规划起点低、规划品位差、规划执行软，导致历史欠账较多，老城区的建筑见缝插针、绿地越来越少，呈现出品位低、密度大、风格单调、形式单一的特点，房屋拆迁的时间长、费用高、难度大，极大地制约了老城区旧城改造和棚户区改造项目的顺利开展，造成老城区发展停滞不前，无法达到新老城区联动发展。

（三）新城发展遇瓶颈。面对越来越大的发展压力，尤其是兄弟县区你追我赶的这种局面，我县加快发展步伐，增强综合竞争力，力争重返全省第一方针的诉求愈加强烈，县委、县政府审时度势，在广泛征求意见的基础上，启动12.35平方公里的青岚新区建设，力求以新区建设为引爆点，推进全县城市建设全面发展。但是由于底子薄、摊子大，在新城建设过程中，我们的发展遇到了一系列瓶颈，比如钱从哪里来，地从哪里征，房由谁来建，路网哪里修等，都极大地制约了我们新城的发展。

（四）城市管理困难多。城市管理包括市容整治、环境卫生等工作，由于部门职能分割、市民素质的缺 乏、投入相对缺乏等问题，给城市管理带来困难，乱停乱挂、乱摆乱放、乱倒乱扔屡经不止，城市环境卫生情况乱相横生。同时，各类违法违章建筑，偷建抢建现象屡有冒头之势，不仅严重地损害了城市面貌，给城市的统一规划和建设造成极大的困难，而且带来严重的安全隐患和各种社会问题。

三、意见和建议

城市建设是一个城市内在素质和外在形象的综合体现，是一个城市发展水平的直接表现。为进一步提高城市品位，在今后的过程中应从以下几方面入手：

（一）大气魄规划，从源头上提升城市品质 城市规划是城市建设的顶层设计，是提高城市品质的引领。规划科学不科学、理念新不新、眼界高不高，直接影响到城市的品质品位。

一是突出规划引领作用。按照“总规引领、控规覆盖”的原则，依据城市总体规划，深化细化各类规划，形成规划全方位覆盖。尽快完成青岚新区12.35平方公里和高铁片区4.56平方公里的控制性详细规划修编，尽快启动老城区控制性详细规划修编工作，利用2-3年时间，全面完成18个专项规划，编制好商贸物流等现服务业发展规划，特别是商场、菜市场规划，做到城市规划覆盖城区每个角落、覆盖每个方面，使城市建设有规可依，依规建设，突出以规划引领城市建设，从源头上杜绝随意建设、盲目建设、重复建 设，节约城市建设资金。

二是突出规划编制要精。首先，把握好城市发展定位、定性、定向，用科学的理念把进贤的山水、人文、历史、特色融入城市，把城市融入自然，做到尊重自然、顺应自然、天人合一，用人本观念优化城市功能，注重地上地下功能整体配套完善，注重新老城区无缝对接，注重适度超前、体现特色，特别是菜市场规划要注重服务半径，注重方便市民，解决菜农菜贩乱摆乱放，清不了、赶还来的乱象；其次，用高手规划，聘请全国一流的规划设计团队修编规划，做好城市顶层设计，解决城市规划起点不高、理念滞后、与城市实际和发展水平不相适应等影响城市品质的问题；其三，提升修建性详规质量，修建性详规实行多层次、多部门、多方位从是否满足总规和控规给定的条件、功能是否完善和、建筑风格、整体效果、与周边环境的协调、居住舒适度等全方位审查把关，杜绝照搬照套，严防华而不实，切实解决居住环境不佳、建筑品位低下等影响城市整体形象的问题。同时加大对城市重点区域的形象设计投入，特别是对外展示进贤魅力窗口区域形象设计，用先进的城市理念、全方位的审美思维展示进贤城市特色、提高进贤城市形象、彰显进贤城市魅力。

三是突出规划执行要严。围绕维护规划的法规效力，促进城市科学发展、有序发展，加大城乡规划法 规的宣传力度，增强依规建设意识；扩大规划透明度，接受市民监督；建立规划监管机制，严格建前、建中、建后监管，杜绝超容积率建设，杜绝侵占规划红、绿、黄、蓝线，对违反规划行为，要重拳出击、严查深究，该整改的要整改、该拆除的要拆除、该问责的要坚决问责；完善规划审批流程，全面清理县城规划审批、监管、验收程序，严禁越权审批、无证建设、边建边报、先建后报。

（二）大手笔建设，从机制上提升城市品质 一是科学规划城市发展目标。顺应城市发展规律，循序渐进地发展城市，不搞盲目求大求快，不搞遍地开花，不搞建东丢西，实行成片开发整体建设，开发一块建成一块建好一块，有效利用城市土地资源，有效发挥城市建设资金最大效益。

二是科学安排城市建设内容。老城区以改造为重点，实行成片收储成片改造，严格控制零星建设、独户独栋建设。新城区以基础设施、商贸服务、医疗教育、运动娱乐等建设为重点，完善城市功能，提升人居环境，聚集城市人气。

三是科学制定征收补偿方案。在青岚新区滨湖新城征收补偿方案的基础上进行细化拓展，制定出台县城规划区域内房屋及附着物（含：国有、集体、私有、农房）征收补偿方案，统一整个县城征收补偿政策，坚持一个声音喊到底、一把尺子量到底、一个政策补 到底，对每宗土地都确保净地出让，不留后患，对被征收人的安臵，采取统一规划设计、政府集中还建设，实施以房安臵，彻底改变以地安臵。

四是科学选择项目施工单位。建立完善行业准入制度和工程招投标制度，严格按照建设规范要求和有关程序选择项目建设施工单位，坚持项目施工单位形象好，业绩好、技术高、诚信高、有队伍、有实力，符合级别标准，严禁挂靠转包，用强手建设，保证工程质量的建筑品质。

五是科学建立项目融资机制。建立城市建设项目融资平台，根城市发展规划和项目建设需求，组织多渠道开展融资，扩大城市建设投入，为城市建设项目提供资金保障。

（三）大力度监管，从制度上提升城市品质 一是制定城市规划管理办法。明确维护规划的具体措施、执行规划的具体办法、处理违规划行为的标准，形成法规性文件。采取严管重罚，提高规划执行力。严格控制随意调整规划、调整容积率及改变用地性质等影响城市品质的不良行为，严厉打击侵占规划红、绿、黄、蓝线及超限超容积率建设等违反城市规划行为。

二是建立城市建设行为监管机制。组织相关职能部门对城市建设项目的立项、招投标、建设、竣工验收进行全过程监管，特别是强化对项目建设过程中执 行建设规范、城市规划、质量安全巡查，发现问题及时纠正、及时处理，确保建筑质量、建设品质。

三是建立项目质量安全终身制。做到事前严格监管，事后责任追究。所有城市建设项目都必须在出入口或显眼位臵设立质量安全公示牌，标明参建方单位名称、责任人、工程量、设计标准、开工时间、竣工时间等内容，接受群众监督。对工程质量安全问题要严查深究依法依规严肃处理。

四是严格控制违章建筑。违章建筑是影响城市品质的毒瘤，必须以勇于担当、敢于碰硬的决心予以根除。以高压的态势、强硬的手腕铁面无私地打击乱搭乱建、未批先建、少批多建、不批强建等不法行为，依法依规严厉打击非法买卖土地行为。对违法建设要重拳出击，露头就打，用铁手管控好违章建设，建立不敢违章建设，不能违章建设制度机制。

五是强化监督考核机制。用七大指挥部的督查机制，强化对城市项目报建审批、建设管理情况，规划执行情况进行督查督办，对在执法过程中，执行不力、处理违法违章建筑工程不到位或包庇、合伙、渎职行为坚决查处，要充分利用好提示函、督查函、扣分函“三函”作用，以推进我县规划实施监管更优、更好。

第四篇：关于城市建设工作的调研报告

关于城市建设工作的调研报告

xx县人大常委会财经工委

为进一步支持和推动我县城市建设工作，研究探讨并提出有针对性的意见和建议，切实加快 “山水人家、童话世界”城市建设步伐，积极提升城市品位。自8月份以来，县人大财经工委多次到建设局开展调研，通过将近两个月的调研，较为全面地了解了我县城市建设工作的有关情况。

一、基本情况.近年来，我县城市建设紧紧围绕“小县大城”发展战略，致力打造“山水家园、童话世界”县域发展品牌，抓统筹、抓特色、抓提升，大力推进城市功能完善、品位提升，城市建设各项工作有序推进。具体表现在以下几个方面：

（一）城乡规划进一步完善。初步构建较为完整的城乡规划体系，完成了新一轮《xx县域总体规划（2006—2020）》、《和县城市环卫设施规划》、《xx县城排水规划》等规划和3个建制镇、11个中心村、94个规划保留村的规划编制，初步形成“重点突出、梯次合理、特色鲜明、相互衔接”的城乡一体规划体系。

（二）城市空间不断拓展。构建“四横六纵”道路网和“一轴五园”绿化主框架，形成“一心三区”的发展新格局，城市规划建设用地面积调整到22平方公里，县城建城区面积从2005年的3.6平方公里扩大到的6.2平方公里。城市化水平达到63%，比2005年增加20个百分点，年均提高4个百分点。

（三）城市功能明显提高。“十一五”期间，建成仙宫大道、新建南路、城西路、城南路东段等城市道路，“四横六纵”道路网初步形成，建成城市道路88km，人均道路面积18.3平方米。建成中山广场、体育馆、新车站、浮云绿廊、浮云溪景观坝和仙宫大道景观带等一批市政设施和绿化景观，绿地面积达到187万平方米，建成区绿地率达32.2%，绿化覆盖率达37%，人均公园面积达12.48平方米。建成城市污水处理厂、长垄垃圾填埋场等大型环境卫生设施，建成垃圾中转站11座，新（改）建公厕10座，新增污水收集管网20.5公里，污水处理率达74.6%。完成一批城市夜景亮化工程，城市亮化水平进一步提高。

（四）城市管理取得突破。“十一五”期间，通过“门前五包”责任制、“十禁十规范”活动、“四线两点”城市管理、“治旧控新”抓两违、市场化运作、人性化执法和程序化管理等举措的实施，切实提高城市管理效率。成功创建国家级卫生县城、省级文明示范县城和省级生态县，城市形象不断提高。加大环卫保洁力度，先后把18个城郊村和工业园区的生活垃圾列入环卫保洁范围，环卫保洁面积扩大到108万平方米，形成城乡生活垃圾梯级网络化处置格局，初步实现城乡垃圾处置一体化。

（五）城市品位逐步提升。围绕“山水家园，童话世界”城市定位，编制实施《xx县城市形象设计方案》，坚持把玩具文化、童话元素融入城市建设，立足小中求精、精中求美，把城市当作景区建，把单体建筑当作景观建。仙宫大道、城南路上的玩具城堡、动漫小品；浮云溪防洪堤、高楼节点上的亮化；公交车站亭、广告灯箱、主要街道的花坛和垃圾桶等等，充分体现浓郁的玩具

文化、山水文化和童话特色，xx城市特色文化初步显现。

二、存在问题和困难

近年来，我县城市建设发展较快，城市面貌有了新的很大变化，但城市建设与管理中还存在着一些问题与困难，主要表现为：

（一）政策处理难度大。农田山林征用、房屋拆迁等难协调，政策处理时间长、费用高，难度大，制约了前巷拆迁区块项目（目前还有4户未结算）、城东南路项目拆迁、浮云路形象街区等项目工程的顺利开展。

（二）城市管理困难大。城市管理包括市容维护、环境卫生、交通整治、治安管理、环境保护等工作，部门职能分割、市民素质的缺乏、投入相对缺乏等问题，给城市管理带来困难。

（三）违章建房有不断蔓延之势。各类违法违章建筑，包括超标建房、一栋多层、擅改功能等现象屡禁不止，不仅严重地损害了城市面貌，给城市的统一规划和建设造成极大的困难，而且带来严重的安全隐患和各种社会问题。

（四）提升城市品位的要求更加迫切。与周边相邻的城市相比，我县加快发展的压力越来越大，面对这种局面及我县“中国童话旅游休闲城”的目标，必须通过彰显独特的城市品位，着力培育旅游产业的大发展，增强我县的综合竞争力。

三、意见和建议

城市建设是一个城市内在素质和外在形象的综合反映。为进一步提高城市品位，调研组提出如下意见：

（一）进一步发挥规划的引领作用。

只有树立一盘棋的思想，坚持高起点、高水平、高效益的科学规划，统一利用、统一开发、统一建设，以规划引领发展，让发展符合规划，才能更好地推进xx经济社会科学跨越、后发赶超。一是要确保规划决策的科学性。重要规划项目实施前应充分论证、科学决策，除了重点考虑建筑物总体布局、建筑结构、内饰外，还要考虑到建筑物的外观美化问题与周围环境的协调性。要树立超前的规划意识，因地制宜，从整体到局部，从局部到细小之处都要考虑周全，使整体规划具有完整性和合理性。二是要维护规划的严肃性和延续性。城市规划不能因人而变、易人而废。规划一经批准，就要一以贯之。规划实施和规划调整均应得到规划审批委员会的批准，任何个人无权变更规划，确保长远规划不走样，片区和重点规划按图落地。三是要提高城市形象设计水平，突出城市个性。一个有品位的城市，应具备融合性、体现地域性、反映功能性、彰显文化性等特征。xx要体现个性化，应在做好总体规划的同时，认真做好详细规划和控制性规划。各片区建筑物的造型、色彩进行统一规划，并有所区别。功能区域空间应跳跃布局，增强城市建筑的韵律感和层次感。建筑物和广场的设计要与“山水家园、童话世界”的城市主题和我县历史文化相一致。道路建设、楼房造型、街景亮化、灯箱广告等都要有xx特色，尽量不照搬其他城市的做法。只有这样，才能形成一区一景、一街一景、一路一景的独特景观。

（二）进一步加大违法建筑的查处力度。

违法建筑严重扰乱了城市规划建筑管理秩序，影响了城乡发展环境和社会稳定，阻碍了经济社会的协调发展，必须坚决制止。

一是要建立和完善网格化管理专业巡查机制。加强巡查队伍力量，全覆盖巡查，发挥网格化管理的优势，在第一时间发现在公共场所、道路等违法搭建、违法堆放等现象，并依法及时予以查处。二是要按照“依法整治、合情合理、杜绝增量、严拆存量、疏堵结合、积极稳妥、解决问题、确保稳定”的总体要求，充分调动全县各部门和广大干部群众的积极性，全面彻底地查处违法建筑。教育引导违法建筑单位和个人正确处理个人利益和集体利益、当前利益和长远利益的关系，增强主人翁意识和社会责任感。三是要采取有力措施，坚定不移地查处违法建筑。坚决杜绝和遏止新的违法建筑的产生，发现一处查处，拆除一处，使违法建筑现状有一个根本性的改观。

（三）进一步加强城市管理队伍建设。要使城市管理工作规范化，就必须依法建立廉洁高效高素质的城市管理行政执法队伍，这是依法行政，文明执法的基础。一是要强化城管执法人员的素质教育和职业道德教育，增强为民服务和大局意识，树立管好城市为人民的理念，提高城市管理水平和处置城市管理工作中突发事件的能力。二是要建立完善执法责任制、执法人员培训制、试用和辞退制等制度，健全对执法人员的监督检查和纪律约束机制，加强内部督察，保障各项任务的完成。三是要进一步提升管理水平，把人民群众的愿望和要求作为决策的根本依据，把巩固和延伸市容环境综合整治成果作为工作重点，下大力气探索和落实长效管理机制，积极破解困扰城市管理的“瓶颈”难题。

（四）积极引导市民养成良好习惯。一个整洁美观的城市市容和良好的人居环境，不仅是城市政府的职责和要求，而且是广

大市民安居乐业创造美好家园的要求。要大力宣传“城市是我家、爱护靠大家”的理念，营造“管理城市人人有责”的良好氛围，增强市民的公德意识，使广大市民都能以主人翁的姿态积极加入到城市管理的行列当中，以爱护城市卫生环境为荣，自觉克服和纠正影响城市形象的不良行为和生活陋习，用自己的实际行动主动维护城市形象，为“六城联创”贡献自己的力量。

第五篇：国际明星训练班简介

《国际明星训练班》简介

国际明星训练班

一、简介

随着日益严峻的国际挑战，中国目前的娱乐事业方面已切实需要制定一套现实可行的培养新人计划，迅速发掘与培养一批具有演艺潜质与素养的国际性演艺人才，迅速与国际接轨，接收和吸纳国外造星的先进经验，调整国内现时的演艺教育培养模式，通过引进国外艺术类教育资源的互补共享等多种方式和渠道，为实现成为国际明星的人才培养目标。由中国传媒大学、凤凰卫视、中影集团与EMG东亚星恒联合打造“东亚之星计划——国际明星训练班（以下简称：国际明星训练班）”，为培养国际艺术、技术和市场相结合的复合型人才为宗旨进行精心设计，培养亚洲明星的教育平台。

国际明星训练班，采用国内传统艺术高等教育与国际先进经验相结合，培养具备符合未来新闻播音、综艺节目主持人，大众歌手以及大制作合拍片需求的新电影电视及音乐人才。充分发挥国家教育部直属全国重点大学、211工程大学——中国传媒大学的传统高等教学资源优势，并充份利用中国电影集团公司先进的现代电影工业运作流程，以及香港凤凰卫视这一华语领先的华语卫星电视运营商的品牌资源优势，共同促进与推动的 “国家级”造星工程。培养未来具有国际竞争力的新型电视电影及流行音乐专门人才。

二、专业设置

1、流行演唱与韩国现代歌舞

2、影视表演

3、播音与综艺节目主持

三、层次与学制

1、明星课程研修班（半年制，为拥有一定艺术专长或已受过演艺专业培训者开设）

2、本科学历班（四年制，为高中学历者获得国家高等教育文凭及学位，从事理论研究或专业针对性发展开设）

四、教育模式

1、明星课程研修班

2、本科学历班（四年均在中国传媒大学本科制学员共同学习，组织方提供实践及工作全方位发展机会）。

3：流行演唱与韩国现代歌舞专业不设本科学历班，仅限明星课程研修班。

五、毕业证书及待遇

1、明星课程研修班学员毕业，各科成绩考试合格颁发中国传媒大学专业进修证书；

2、本科学历班学员毕业，各科成绩考试合格颁发中国传媒大学专业本科证书，论文答辩合格颁发学士学位。

3、凤凰卫视：选派知名主持人参与授课和辅导，提供学员们广泛的节目观摩机会，学员输送到凤凰参与其各种影视作品的演出、制作。优秀学员推荐进入凤凰卫视工作。

4、EMG东亚星恒：优秀学员获得由亚洲顶尖音乐制作人张亚东、小虫、李宗盛量身定做定曲或者专辑的机会。东亚星恒将联合英皇娱乐集团、华纳唱片、艾回、索尼音乐、环球唱片联合发行EP或专辑，打造SHOWCASE、演唱会等，并进行全球宣传推广。其中，东亚星恒还将与万达电影打造“EMG东亚星恒万达影业”，首部投资作品《偷龙转凤》即将投拍，优秀学员将出演角色。未来每年将合作投拍至少三部电影，为学员提供充份的实践保证。

5、中影集团：2011年中影集团计划拍摄和制作完成的电影有《毛泽东传》、《太极侠》、《飞虎》、《中国探险》、《王的盛宴》等，首批学员将有机会出演片中重要角色。国家中影数字影视制作基地长年多部戏拍摄，提供学员实践与签约机会。

6、韩国霍亚普娱乐：限“流行演唱与韩国现代歌舞”演艺训练生（专业优秀、韩国语佳者）将向首尔地区的一线娱乐公司(包括：S.M.Town、Y.G、J.Y.P.E、KEY.EAST、I.HQ、CJ、D.S.P)进行签约推荐，同时获得参加SBS歌谣、音乐银行、强心脏、亚洲流行音乐盛典MAMA、台湾《康熙来了》等一系列亚洲超高人气娱乐节目机会，从而获得在韩国演艺圈发展。

7、香港著名导演王晶：提供优秀学员出演数部大片主要角色机会，以及成为王晶执掌的香港影王朝公司签约艺人“晶男郎”、“晶女郎”，并可向EEG英皇娱乐集团、寰亚电影公司、华谊兄弟传媒等顶尖娱乐公司定向推荐机会。

国际明星训练班资源背景与核心团队

组织机构资源背景优势

中国传媒大学，原名北京广播学院，是教育部直属的国家“211工程”重点建设大学。学校以大传播的理念、全媒体的视野，致力于广播、电视、电影、报刊、出版、网络及新媒体高层次人才培养和科学研究，拥有新闻学、广播电视艺术学两个国家重点学科。学校位于北京城东古运河畔，校园占地面积47.3万平方米，总建筑面积48.3万平方米，学校现有全日制在校生15156人。学校被誉为中国广播影视传播人才的摇篮。50多年来，为广播影视系统及信息传播业培养输送毕业生6万多人，校友遍布全国各地及世界70多个国家和地区，其中凤凰卫视集团董事局主席刘长乐先生，中央电视台、北京电视台、凤凰卫视等知名电视媒体的著名主持人陈鲁豫、敬一丹、海霞、白岩松、崔永元、毕福剑、李湘、康辉、周涛、贺贝奇、王蓉等都毕业于中国传媒大学。

凤凰卫视有限公司，是香港凤凰卫视集团下属执行具体业务的全资子公司。香港凤凰卫视集团于1996年3月31日成立，是全球领先的华语卫星电视运营商,主要业务包括电视、新媒体、杂志等平面媒体、广播广告以及户外媒体、传媒教育等六部分。凤凰卫视成立十三年来屡获佳绩：在美国《财富》杂志的盖洛普有关“中国人对品牌认知”的调查中，凤凰卫视被选为中国大陆最知名品牌之一，是唯一入选的传媒机构；凤凰卫视连续六年入围《亚洲周刊》举办的华商500强排行榜；连续六年被评为“中国最受尊敬企业”，并获“2004中国500最具价值品牌”殊荣；2006年获得“亚洲500最具价值品牌奖”奖项。

中国电影集团公司，是经国务院批准，于1999年由原中国电影公司、北京电影制片厂、中国儿童电影制片厂、中国电影合作制片公司、中国电影器材公司、电影卫星频道节目中心、北京电影洗印录像技术厂、华韵影视光盘有限责任公司等8家单位组成，是以影视产业为依托，多种产业综合发展的国内一流的大型电影集团。中影集团的发展战略是，创造品牌、占领市场、立足国内、走向世界。拥有50多年历史、拍摄了近千部影片的北京电影制片厂和中国儿童电影制片厂，为中影集团奠定了影片制作品牌的基础。1999年组建以来，集团创作生产了《横空出世》、《张思德》、《花妖新娘》、《无极》、《云水谣》、《我们俩》、《六月男孩》、《看车人的七月》、《宝葫芦的秘密》等200多部影片，赢得了广泛的社会影响和良好的经济效益、吸引了一批国内外优秀制片人才和多家国内外著名公司加盟合作。中影集团电影数字制作基地（国家电影数字工程）是国家“十一五”文化发展规划纲要中的重大文化产业项目，也是北京市首批文化创意产业项目之一，被列为2008年北京人文奥运

工程项目，可满足各种影视制作需求，为全世界的影视制作人提供一站式、高品质的服务。中影集团拥有完善的市场发行体系和丰富的影片营销经验。《张思德》、《云水谣》等多部重点影片的成功发行，《无极》、《功夫》、《满城尽带黄金甲》、《霍元甲》、《夜宴》、《十面埋伏》、《长江七号》、《投名状》、《赤壁》等商业巨片超亿元的票房佳绩，进一步确立了中影集团在影片发行市场中举足轻重的地位。

东亚星恒国际娱乐文化有限公司，[英文简称：EMG]，(亚洲金牌音乐制作人张亚东任音乐总监、小柯、小虫、李宗盛任音乐顾问以及王晶亲任影视艺术总监)，与中国电影集团公司、香港英皇娱乐集团、韩国SBS、MBC、S.MTown、韩国J.Y.P.E、韩国I.HQ、韩国Y.G以及博纳影业，香港映艺娱乐、寰亚电影、影王朝等有广泛的战略合作与联盟合作。亦与资本集团IDG、红杉资本、软银、渣打银行、北京银行等有很好的资源与合作基础。是中国内地一间较大规模的综合娱乐传媒机构。主要以促进亚太地区与中国内地商业合作的繁荣发展为核心。推动国内外社会企事业单位在各种大型商业展览及商业产品推广、金融投资服务与证券保险业务、项目融资合作与商务运营、企业发展兼并与资产化重组，同时包括最具本行业优势的影视制作、音乐制作与版权交易、数字音乐与增值服务、艺人经纪事务、演艺演出、大型活动、国际演艺教育、音像制品发行及商业演出、科技资讯传媒与各类商业文化的出版发行事务、企业市场营销与广告传媒、对外文化交流与国际艺术赛事举办等多元领域。

核心团队

王晶，香港著名商业片大导演、“无厘头”电影功臣之一。大学时期为香港中文大学高材生，尤其擅长编剧，亦为香港电视电影界著名编剧，如由汪明荃担纲演出、著名香港电视剧《京华春梦》便出于王晶笔下。写了第一部电影剧本《鬼马狂潮》，此后十余年，编过40多部电影剧本。他是香港电影圈内无人不晓的人物，从影20多年来，出自他手中的电影作品多达160多部，为此他理直气壮地断言，自己是香港电影史上的“数量之王”。近作有《未来警察》、《美丽密令》、《财神客栈》、《得闲炒饭》等。2010年获得第三届《手机报-电影爱好者》金π奖“读者最喜爱的导演”奖。2010年12月开机，王晶导演《无价之宝》喜剧电影，主要演员：张柏芝、Lucas、BOSS等。

小虫，台湾三大音乐人之一(其他为罗大佑，李宗盛)。小虫创作一首「天真」让杜德伟凭借着新兴轻快的R&B曲风，红遍全亚洲，成功的打造杜德伟在华人界R&B天王的地位；更早之前为江淑娜写的「请你记得我的好」；陈淑桦的「情关」；李丽芬的「得意的笑」、「爱江山更爱美人」；任贤齐的「心太软」、「任逍遥」、「伤心太平洋」以及张国荣的「当真就好」都是极具中国曲风表现的歌曲；这也诱发了后起之辈，中期的哈林、黄大炜，近期的陶喆、周杰伦„„等等的创作灵感，无不证明了小虫老师对流行音乐的敏锐度，确实是走在时代的尖端，已经成为流行音乐界的佼佼者。

本科与研修学制课程设置

全新的教育体系

“国际明星训练班”，由中国传媒大学、凤凰卫视、中影集团、东亚星恒联办，该训练班成立旨在改变现有的国内演艺培训模式，打造国内高端正规的演艺培训教育体系，复制国外一流的兼具明星艺人经纪管理制度，培养综合型多元化演艺人才的国内最正规最严肃演艺教育造星课程。国际明星训练班开设“明星课程研修班”，同时与国家正式学历教育接轨，亦开办“四年制本科学历班”。设置专业包括有：流行演唱与韩国现代歌舞、影视表演、播音与综艺节目主持三大专业。明星课程研修班主要为有一定基础或经过受到演艺技能培训的年青人从事娱乐圈发展获得机会开设，学历班则为高中毕业或同等学历的潜质青少年进行传统学历制教育和提供发展的双向机会开设。明星课程研修班学制半年，学历班学制四年，学员毕业经考试合格分别还将获得中国传媒大学进修证书以及四年制本科证书，论文答辩合格获学士学位。

专业课程与基础课程

1、普通话语音、吐字发声技巧、语言表达技巧、文稿播读、即兴口语表达、广播业务：新闻播音主持、专题播音主持、文艺播音主持、文学作品演播、电视新闻播音主持、纪录片解说、影视配音、电视化妆造型、综艺节目主持、广播电视节目策划、播音主持作品赏析、普通话水平测试辅导

2、声乐、台词、韩国现代歌舞、韩国语、影视赏析、基本乐理、视唱练耳、化妆、造型、表演、武术、专家讲座、明星对话、配音、中国电影戏剧理论；

明星课程研修班：半年制，只开设以上专业课程，不设文化课程；

本科四年制增设文化课内容（大学语文、英语、政治、艺术概论、影视文学基础等国家规定考试的文化课程设置，采用学分制）。注：本科报考者必须高中或高中同等学历（中专、职业高中、技校）。

教育层次

1、明星课程研修班（初中、高中与大学起点，中国传媒大学半年制进修+海外短期留学）

2、大学本科学历班（高中起点，中国传媒大学四年制本科学历）

教育模式

中国传媒大学：基础课程培训、课程师资提供、基础课程实践考核 凤凰卫视：选派知名主持人参与授课和辅导，提供学员们广泛的节目观摩机会，学员输送到

凤凰参与其各种影视作品的演出、制作。优秀学员直接推荐进入凤凰卫视工作。

中影集团：影视项目投资、大牌明星专业、影视制作、海外宣传发行资源

东亚星恒：音乐制作、演艺经纪、向韩国一线娱乐公司定向推荐练习生或艺人。招生专业与计划

1、招生专业：

A:流行演唱与韩国现代歌舞（该专业只限明星课程研修班，不设本科专业）

B:影视表演（设明星课程研修班，亦设本科学历班）

C:播音与综艺节目主持（设明星课程研修班，亦设本科学历班）

2、未来招生计划

2011年三个专业共招生30人（含本科6人）；

2012年三个专业共招生60人（含本科12人）；

2013年三个专业共招生30（含本科6人）人；

以后每年招生30人（含本科6人）；