山东省煤炭行业安全生产调度工作管理办法

第一篇：山东省煤炭行业安全生产调度工作管理办法

第一章总则

第一条为加强煤炭行业安全生产调度工作，进一步健全和完善安全生产调度指挥系统，更好地发挥调度工作在煤炭安全生产中的职能作用，促进全省煤矿安全生产健康和可持续发展，依据国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》和国家安监总局《生产安全事故信息报告和处置办法》等法律法规的有关规定，特制订本办法。

第二条调度工作的基本任务是：贯彻执行党和国家煤炭安全生产方针政策，在确保安全的前提下组织和指挥煤炭生产，全面均衡地完成生产任务。协助领导组织、协调、指挥安全事故的抢救、抢险和生产恢复工作。

第三条各级煤炭管理部门、各煤矿企业及矿井必须加强对安全生产调度工作的领导，强化调度部门的职能作用。调度人员必须加强学习，努力工作，提高业务素质和管理水平，严格履行调度职责，圆满完成各项任务。

第四条本办法适用于全省各级煤炭管理部门、煤矿企业及矿井。

第二章调度工作的基本职责

第五条煤炭管理部门调度工作基本职责：

1、贯彻执行党和国家安全生产方针政策，及时报告煤炭行业重大事故和突发事件，积极组织协调抢险救援，及时了解和传递现场信息，传达上级指示指令；

2、负责辖区内煤矿企业上情下达、下情上报工作。跟踪调度领导下达的指示指令和工作安排的贯彻落实情况；及时向上级机关和有关领导报告基层生产活动情况和出现的重大问题。实行24小时值班；

3、负责制定和完善辖区内煤矿企业安全生产调度工作管理制度，健全完善调度体系和调度信息网络，推进调度质量标准化建设；

4、负责收集和分析煤炭工业安全生产动态，做好数据统计分析工作，为上级机关、相关部门提供安全生产信息

5、负责做好辖区煤矿企业事故的统计、汇总，参与事故分析；

6、负责辖区煤炭企业冬夏季“三防”工作调度，抓好相关工作落实；

第六条煤炭生产企业（集团公司）调度工作基本职责：

1、遵守国家法律法规，贯彻执行上级指示指令，掌握企业安全生产情况、经济运行动态、重点项目建设进度和存在的问题；

2、负责制定和完善安全生产调度工作管理制度，健全完善调度体系和调度信息网络，推进调度质量标准化建设；

3、协调指导、监督、检查企业内部安全生产、经济运行、重点项目建设等工作；

4、负责调度、收集、统计、汇总企业安全生产情况和经济运行等信息；

5、协调、指挥安全事故的抢救、抢险工作和生产恢复等工作。

6、负责本企业冬、夏季“三防”等季节性和重点工作调度，并抓好相关工作落实。

第七条煤矿调度工作基本职责

1、贯彻执行党和国家安全生产方针政策，按照煤矿安全规程、作业规程和操作规程指挥生产；

2、做好应急值守工作，协调、指挥安全事故的抢修、抢救、抢险和生产恢复工作；遇有生产安全事故，严格按照国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》和国家安监总局《生产安全事故信息报告和处置办法》的规定及时报告，并按照应急预案启动程序启动相应预案。

3、负责日常生产的组织和指挥。协调组织各部门、各生产环节，按时完成各项生产作业计划。负责召开调度会、生产会、平衡会，及时督促检查和解决生产中存在的问题。凡是涉及影响生产的问题，有权对同级业务部门进行统一调度，行使调度职权；

4、深入生产现场，熟悉生产情况，了解生产变化趋势，掌握重大安全隐患，及时向领导提出意见和建议，及时解决生产中的关键问题；

5、及时掌握生产趋势，分析生产动态，编制生产日报、月报、旬报，进行生产情况分析；

6、检查生产准备情况，帮助和督促有关部门及时做好生产准备工作；

7、做好上情下达、下情上报工作。跟踪调度上级指令和工作安排的贯彻执行情况；向上级报告基层生产活动情况和出现的重大问题；

8、加强调度业务建设、质量标准化建设和信息化建设，全面提升调度工作管理水平。第三章调度机构的设置和人员配备

第八条各煤矿企业、矿井应设置独立的调度指挥机构；市（县、区）煤炭管理部门应设立调度管理机构，严格执行24小时值班制度。

第九条调度室人员配备

调度指挥机构的管理和调度值班人员的配备应满足调度管理工作需求，满足调度管理机构充分发挥调度管理职能作用的需要。

市（县、区）煤炭管理部门值班调度员配备每班1-2人，煤矿企业和矿井值班调度员每班不少于2人，且每班至少有一名矿级领导值班。调度值班岗位应作为管理岗位，享受管理人员待遇。

第四章调度人员基本条件与培训

第十条调度人员基本条件

1、具有高度的事业心、责任感和良好的职业道德；

2、具有中专及相当于中专以上文化程度，三年以上井下工作经验，了解并掌握煤矿井下各专业基本知识，熟悉煤炭生产流程，取得上岗资格证；

3、掌握《煤矿安全规程》、《作业规程》、《安全技术操作规程》及上级和本单位安全生产管理规定；

4、了解矿井生产布局、煤层赋存和接续状况；熟悉矿井大型设备性能、完好状况；掌握井下生产所需主要原材料等生产要素；

5、掌握矿井通风、提升运输、供电、排水、压风、通讯、洗运等生产系统状况；

6、熟练掌握计算机、调度室监测监控系统及其它调度装备的操作使用。熟练掌握各监测参数的允许值及报警值，熟悉煤矿灾害处理计划、避灾路线，具备重大事故应急救援等必

备知识；

7、具备完成本职工作所需要的身体条件。

第十一条建立健全调度人员定期培训制度，制定年度培训计划，并严格实施。各级调度人员每年至少参加一次市级或集团公司以上专业培训。

第十二条省煤炭工业局定期组织调度人员培训，培训合格后颁发资格证书。所有调度人员均需参加培训，做到持证上岗。

第五章调度管理制度

第十三条 建立健全调度工作岗位责任制度，明确调度人员的责任和权利。

第十四条 各级调度要结合实际，建立健全调度值班、交接班、调度汇报、调度会议组织、文档资料管理、生产事故分析、调度质量标准化建设等制度。

第六章 调度基础管理

第十五条市（县、区）煤炭管理部门、煤炭企业和煤矿调度室要建立健全各项调度记录和台帐。

第十六条调度资料实行档案化管理。根据资料内容的不同，保存时限要符合有关规定。电子版台帐、报表、资料等信息定期备份，防止数据丢失。

第十七条严格执行保密制度，未经授权或批准，调度资料不得擅自外借和对外公布。

第七章 调度应急处置

第十八条各级调度部门应参与各类应急预案的编制和修订工作，并应备有生产安全事故综合应急预案和各类专项应急预案，煤矿调度室还应备有现场应急处置方案、矿井灾害预防和处理计划及附图。

第十九条建立应急救援队伍、专家、物资等有关的资料档案。

第二十条有明确的事故汇报和应急处置程序。

第二十一条与当地政府有关部门、上级调度部门、救护队、医院、抢险救灾物资储备

等单位和部门保持通讯畅通。

第二十二条协调指挥应急预案的演练工作并作好记录。

第八章调度装备

第二十三条调度台应有公网电话，煤矿企业、矿井内部行政电话、生产调度电话、传真机；煤矿调度室应设有与领导和要害岗点联络的专用电话，调度台应有群呼和强插等功能。井下调度电话应与井下语音广播系统配合使用。

第二十四条调度台具有录、放音功能，录音资料要保存3个月以上。

第二十五条调度设备必须具有双回路供电和备用电源，备用电源要保证调度主要设备正常工作4个小时以上。

第二十六条煤矿应建立安全生产监测监控系统，并具备与上级联网的功能。要制定和实施生产技术装备标准，建立完善无线通讯、人员定位和考勤、安全语音广播、泵房远程集控以及矿井压风自救、供水设施和通信联络等系统。

第二十七条调度室要建立安全监测监控等系统使用管理制度。

第九章附则

第二十八条各市（县、区）煤炭管理部门，各省属煤炭企业和有关单位要结合各自实际，制定贯彻执行本办法的实施细则。

第二十九条 本办法解释权属山东省煤炭工业局。

第三十条本办法自印发之日起施行。

二〇一〇年十月二十日

第二篇：山东省安全生产举报管理办法

山东省安全生产举报管理办法

第一章 总则

第一条 为进一步规范全省安全生产举报管理工作，畅通社会监督渠道，完善打非治违长效机制，有效遏制和减少生产安全事故，根据《中华人民共和国安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》等有关规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于全省各级安监部门受理且以安监部门作为执法主体的安全生产举报（以下简称“举报”）案件。

本办法所称的举报，是指自然人、法人或者其他组织通过电话（含“12350”）、信件、传真、网络、上访等形式，向安监部门反映生产安全事故、安全生产隐患、安全生产非法违法行为、职业卫生等方面的问题。

第三条 各级安监部门举报承办机构主要负责举报的受理、核查、处理、奖励、管理等工作。

省安全生产监察总队（以下简称“监察总队”）是省安监局举报承办机构。其中，接听“12350”举报电话和填写《安全生产举报记录单》，由省安监局值班人员负责。

各级安监部门应当结合本地实际，明确承办机构和人员专门负责举报。存在多个承办机构的，应明确职责分工。

第四条 举报管理应坚持以下原则：

（一）属地管理、分级负责；

（二）公平、公正、高效、便民；

（三）有报必接、违法必查，事事有结果、件件有回音；

（四）结论以证据为依据，处理以法律为准绳。

第二章 举报受理

第五条 各级安监部门接受举报，实行首接负责制。安监部门接到举报后，应当依法接受，不得推诿拒绝。举报接受后，属于本级核查范围的，安监部门应当按照有关规定立即开展核查工作；属于上级、下级安监部门核查范围或者其他有关部门职责范围的，接受举报的安监部门应当按照有关规定上报、交办或者移交举报案件。

上报上级安监部门、交办下级安监部门和移交其他部门，应当在接到举报之日起7个工作日内完成。

第六条 接报人员接听举报电话时，应当规范填写《安全生产举报记录单》，尽可能掌握举报人联系方式、被举报人基本情况和举报人诉求等信息，并如实记录。对于生产安全事故，应当注重询问事故发生时间、地点、伤亡人数、伤亡人员信息、现场见证人、救治医院、火葬地点、事故善后工作人员或瞒报、谎报经办人员等信息；对于其他类型举报，应当注重询问违法事实、安全隐患部位、违法时限以及举报人能够提供的证据材料或有效 2 线索等信息。接报人员首次接报时，不得随意将举报电话推诿给承办人员或者其他人员。

接报人员应当在接报当日，将《安全生产举报记录单》连同举报原始材料一并转交承办机构。工作日晚上、公休日和节假日期间接受的举报，应当于上班后第一个工作日内转交承办机构。

对涉及瞒报、谎报较大及以上事故等紧急情况的举报，接报人员应当立即联系承办机构办理。

第七条 举报事项具有下列情形之一的，不予受理：

（一）不属于安监部门监管职责范围的；

（二）无明确的举报对象或违法行为的；

（三）已经受理或者正在办理的举报，举报人在规定期限内向安监部门再次提出同一举报的；

（四）应当依法通过行政复议、诉讼、仲裁等途径解决的；

（五）其他不属于受理范围的举报事项。

第一款第（一）、（二）项由接报人员在接报时做好解释工作，第（三）、（四）、（五）项由承办人员负责做好解释工作。

第八条 举报受理按以下程序进行：

（一）承办机构接到接报人员转交来的举报后，填写《安全生产举报处理单》；

（二）协调相关业务科（处、室）初步确认举报情况，商定拟办理意见；

（三）提出拟办理意见，报分管局领导批示；

（四）由本级直接核查的，按照本办法第十二条开展核查工作；需要交办下级的，制作《安全生产举报交办单》，邮寄或传真被交办的安监部门。

第九条 本级党委、政府或者上级安监部门交办、其他有关部门移交以及下级安监部门上报的举报，按照行政机关有关批办程序转交承办机构办理。

举报涉及两个以上行政区域的，由相关安监部门协商决定受理机构；协商受理存在争议的，由其共同的上一级机关决定受理机构。

第三章 举报核查

第十条 举报核查按照分级负责原则进行。

（一）生产安全事故举报，由省安监局负责对重大、特别重大事故举报的核查，设区的市安监部门负责对较大事故举报的核查，县（市、区）安监部门负责对一般事故举报的核查；

（二）生产安全事故以外的举报，由各级安监部门依据监管权限进行核查。

第十一条 上级安监部门可以直接核查下级安监部门职责范围的举报案件；也可以将本级职责范围内的举报案件交办下级安监部门，下级安监部门核查结束后应当向上级安监部门报告。

有下列情形之一的举报，原则上由受理举报的本级安监部门 4 直接核查：

（一）可能涉及国家利益或引发重大社会影响的；

（二）跨两个或两个以上下一级安监部门管辖区域且不宜指定单独一方管辖的；

（三）本级党委、政府和上级安监部门交办的；

（四）有主流新闻媒体关注的；

（五）反复、多次举报的；

（六）承办机构认为重要的其他举报。

第十二条 举报核查由承办机构按以下程序进行：

（一）组成由承办机构和相关业务科（处、室）共同参与的核查工作组；

（二）制定核查方案，开展核查工作；

（三）核查结束后，形成核查报告。

第十三条 核查举报时，应按照以下工作要求进行：

（一）举报核查应尽量采取突击检查、暗访等形式，不得提前告知被核查单位有关核查内容；

（二）按照安全生产行政执法程序和要求进行调查、取证，如核查人员不少于两名、向被核查单位出示执法证等；

（三）举报承办人员与举报内容或举报人有直接利害关系的，应当回避；

（四）核查过程中，应加强与举报人的沟通、协调，认真听取举报人陈述事实及理由，必要时可以向有关组织和人员调查、5 核实情况，避免激化矛盾。

（五）涉及多个部门监管职责的举报，按照职责分工开展联合核查。

第十四条 核查过程中，应当注重收集下列证据材料：

（一）被举报单位工商登记材料、企业法人营业执照复印件、生产经营活动相关许可及资质证明、组织结构以及有关人员职责证明文件等资料；

（二）现场影像资料、检查记录或者勘验笔录；

（三）有关责任人员、见证人员询问笔录或者录音资料；

（四）其他能够证明举报内容的资料。生产安全事故举报核查应取得伤亡人员基本情况、有关单位出具的伤亡证明材料、与事故发生单位劳动关系证明等证据。

证据材料应按照《山东省安全生产行政处罚案卷制作标准》（鲁安监发„2012‟88号）要求进行规范采集。

第十五条 举报核查工作原则上应当在60个工作日内完成，并形成核查报告；情况复杂的，经单位负责人批准，可适当延长办理期限，但延长期限不得超过30个工作日。

核查报告送单位领导审阅同意后，核查工作即告结束。核查人员应当在核查报告上签名。核查报告应当包括下列内容：

（一）确认举报内容是否属实；

（二）被举报单位概况；

（三）说明举报内容发生的时间、地点和经过；

（四）提出对举报核查情况的拟处理建议。

第四章 举报处理

第十六条 核查过程中发现的事故隐患、不符合安全生产国家标准或者行业标准的在用设施、设备、器材，应当依据有关规定依法采取现场处理措施或者强制措施。

举报内容经核查属实，需要立案处理的，在主体合法、事实清楚、证据确凿、程序正当的前提下，依法给予行政处罚。

第十七条 下级承办机构应当在规定期限内办结上级安监部门交办的举报。因案情复杂等原因，下级承办机构不能在规定期限内办结交办举报的，应当至少于规定期满前5个工作日向上级安监部门作出书面说明。

需要上报办理情况的交办举报，办理结果应以下级安监部门的名义写出调查报告，经单位负责人审阅签批并加盖单位公章后报送上级安监部门。调查报告应当事实清楚、处理适当、证据齐全，有效证据材料和相关执法文书复印件应一并报送。

第十八条 上级安监部门交办的举报，出现下列情形之一的，上级安监部门承办机构应当进行督办：

（一）规定时限内没有报送调查报告以及证据材料的；

（二）应当查清的问题没有调查清楚的；

（三）应当整改的问题没有整改或者整改不彻底的；

（四）没有按照法律、法规的规定对被举报责任单位、有关责任人作出处理或者处理不当的；

（五）其他需要督办的事项。

督办可根据轻重缓急，视情采取打电话、下发《安全生产举报核查督办单》或者上级重新调查的方式进行。

第十九条 承办机构应当于举报办结当日以适当方式将办理结果反馈举报人，反馈时间、方式、内容应当如实记录到《安全生产举报处理单》。

原则上无论举报是否办结，承办机构都应当于举报受理之日起30个工作日内向举报人反馈举报办理进度或办理结果。

第五章 举报奖励

第二十条 各级安监部门应当按照“谁查处、谁奖励”原则，对本级查处且符合奖励条件的举报进行奖励。举报奖励资金的发放范围、奖励幅度和使用管理，按照省安监局、省财政厅《关于印发<山东省安全生产举报奖励试行办法>的通知》（鲁安监发„2012‟153号）和当地安监部门、财政部门具体实施办法的规定执行。

第二十一条 各级安监部门应当成立举报奖励审查委员会，由主要负责人担任主任，相关分管负责人担任副主任，承办机构、办公室（含财务）、政法处（科、室）、相关业务处（科、室）、8 监察机构等负责人作为成员。主要职责是对举报奖励资金的发放进行符合性审查和监督。

第二十二条 省安监局举报奖励资金审批、发放执行以下程序：

（一）监察总队对同时留下真实姓名、有效联系方式的实名举报，根据举报时效、举报材料的详细程度、举报内容与查实内容相符程度等情况，初步确定被奖励人和奖励额度，并在《安全生产举报处理单》中提出奖励初步建议；

（二）根据举报奖励审查委员会主任或副主任提议，由监察总队通知举报奖励审查委员会有关人员，召开举报奖励审查会议。会议主题是听取举报办理情况报告，审查奖励依据和奖励金额符合性，并形成奖励资金发放意见。会议应当形成会议纪要；

（三）监察总队根据举报奖励审查会议的集体讨论意见，通知举报人到省安监局进行身份确认。由承办人员、财务人员和监察人员共同在场确认举报人身份并留存证件复印件，登记用于领取奖励资金的银行账户，并填写《安全生产举报奖励办理单》；

（三）监察总队将《安全生产举报奖励办理单》、举报奖励审查会议纪要一并报局领导审核、审批；

（四）财务人员根据审批意见，直接向举报人指定的银行帐号存入举报奖金。

举报人接到电话通知后，应当在10个工作日内凭举报人有效证件到指定地点进行举报奖励身份确认。连续三次（每次间隔 9 不少于2个工作日）无法联系举报人或者逾期未进行举报奖励身份确认的，视为放弃领奖权利。

第六章 举报管理

第二十三条 各级安监部门应当按照“一案一档”原则，建立健全举报档案，立卷归档，留档备查。举报材料应于结案之日起15个工作日内，由承办人员进行整理、装订并归档。

归档范围主要包括：

（一）举报资料原件；

（二）《安全生产举报记录单》、《安全生产举报交办单》、《安全生产举报处理单》和《安全生产举报督办单》；

（三）举报核查报告；

（四）举报核查证据材料和相关执法文书案卷；

（五）举报奖励材料，如举报人有效证件复印件、《安全生产举报奖励办理单》、举报奖励审查委员会会议纪要等；

（六）其他有关材料。

举报档案不准对外借出。因特殊情况必须查阅档案的，需报经分管局领导批准后，方可按照档案管理规定在指定地点借阅、复印等。

第二十四条 各级安监部门应当严格执行保密制度，建立泄露举报信息可追溯机制，在举报材料归档前按照下列规定管理：

（一）举报材料由一名承办人员负责专门保管；

（二）对举报材料原件予以封存，需要上报或者批转查处的，应当另行编辑举报信息纸质件，不得泄露举报人的有关信息；

（三）需要向举报人核实有关情况的，应当向举报材料原件的封存单位提出申请，由负责保管举报材料的专门人员记录申请人信息后，方可提供举报人的有关信息。

第二十五条 承办人员应当对举报材料和举报人的有关信息严格保密，不得有下列行为：

（一）泄露举报人的姓名（名称）、工作单位、住址等信息，以及可能导致上述信息泄露的举报内容；

（二）将举报材料私自转给被举报单位、被举报人或者其他无关单位、人员；

（三）私自摘抄、复制、扫描、拍摄、扣压或销毁举报材料；

（四）私自对匿名举报材料进行笔迹鉴定；

（五）调查核实有关情况时，向被调查单位和人员出示举报材料原件或者复印件；

（六）对举报人进行奖励或者宣传时，未经举报人书面同意，公开举报人信息。

第二十六条 各级安监部门应当建立举报信息统计报表制度，实行分级管理，逐级报送。下一级安监部门应当于每季度结束之后3个工作日内，向上一级安监部门报送本行政区域举报信息统计报表；于每季度结束之后8个工作日内，上报本举报信息 11 分析报告。具体报表填报要求、分析报告内容、报送方式按照《国家安监总局关于印发安全生产举报信息统计报表制度的通知》（安监总统计[2013]17号）要求执行。

各级安监部门应当每季度对举报信息统计分析结果、举报办理情况以及下一级举报工作情况等进行通报。

第二十七条 各级安监部门应当将举报管理纳入安全生产考核内容，每年进行考核。对因举报管理出现重大失误或者违纪行为导致恶劣社会影响的，实行安全生产考核“一票否决”。

第二十八条 举报接报、承办等有关工作人员有下列行为之一的，对有关单位及个人给予通报批评或者组织处理；涉嫌违纪的，移送纪检监察部门处理；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

（一）有本办法第二十五条规定行为之一的；

（二）对举报人进行打击报复的；

（三）伪造举报材料，冒领举报奖金的；

（四）对核查结论弄虚作假的；

（五）对举报人或举报情况敷衍了事，没有认真核实查处的；

（六）其他违反举报工作纪律的。

第七章 附则

第二十九条 本办法自2013年7月15日起施行。

省安监局《关于进一步做好安全生产举报核查处理工作的通知》（鲁安监发[2009]112号）、《关于印发<山东省安全生产举报核查工作规则>的通知》（鲁安监发[2011]64号）同时废止。

附件：1.安全生产举报记录单

2.安全生产举报交办单 3.安全生产举报处理单 4.安全生产举报督办单 5.安全生产举报奖励办理单

第三篇：调度安全生产管理办法

关于印发《2012年安全生产管理办法》的通知

为了加强安全生产调度指挥中心工作力度，进一步完善安全生产调度指挥系统，更好地协调安全生产过程中的诸多环节，确保全矿井安全生产经营有序地进行，特制定煤业2012年生产管理办法，望各单位贯彻执行。

附件一：调度管理办法

附件二：值、跟班管理办法

煤业有限公司二0一二年元月一日

附件一：

调度管理办法

一、加强生产指挥中心职能

（一）生产调度室是全矿井安全生产的指挥中心，上情

下达、下情上报、综合平衡、精确指挥是调度的基本职责。

（二）日常生产过程中，各单位对调度室安排的各项生

产任务，必须无条件执行，对拒不执行的单位给予100元的罚款，当日值班人员罚款30元。

（三）各单位及时向调度室反馈调度所安排工作的完成情况，否则对单位值班人员罚款50元，对影响安全生产的要追究责任并给予单位负责人200元的罚款。

（四）日常生产过程中，造成影响正常生产1小时事

故的，对有关单位主要负责人罚款100元，副职罚款80元，有关责任人罚款50元；造成2小时事故的，加倍处罚；造

成3小时以上的，考核领导小组将酌情予以重罚。

（五）凡井下出现瓦斯超限或异常情况，调度员必须

安排瓦检员查明原因并及时向公司值班领导、调度主任、总

工程师、安全副总经理汇报，反应不迅速或漏汇报者每次罚

款100元。

（六）凡矿井出现大的安全事故及重大影响生产事故，调度员必须严格按照调度重大事故汇报程序向有关部门及

领导进行详细汇报，并做好记录。对不及时汇报或有遗漏的罚款50元，造成严重后果的要追究责任。

(七)调度员必须按照业务保安制度，做好各项记录，凡记录出现错误或漏记的，罚款20元。

（八）各单位必须按照自己的计划进行检查或检修，在前一天的调度会上审批，由调度主任统筹安排，避免影响生

产或无计划的中断生产，否则要追究单位值班人员的责任，对值班人员每次罚款100元。

（九）各单位要认真遵守调度会所平衡的任何事项、决议。若遇特殊情况时，必须及时向调度汇报，以便及时平

衡，凡不汇报且又违背调度会上平衡事项决议的，对责任人

不低于100元罚款。

（十）调度员必须对各生产环节了如指掌，并根据实际

情况作适时调整。每天至少一人下井调查落实当天作业计划

完成情况。

（十一）调度室所有工作人员，对矿井突发重大生产事

故应急预案及有关矿井生产过程中相关的安全技术措施必

须熟知。

（十二）调度室按生产计划考核旬、月生产任务完成情

况，如不能完成任务，要查清影响生产的原因。

（十三）早调度会，参加人员为公司领导、调度室、生

产科、安检科、机运科、通风科、经管科、综合办、施工队

等科室负责人。

（十四）参加早调度碰头会人员必须在7：30带好记

录本按时参加会议，不准迟到，有事必须向总经理或调度请

假，无故不参加会议的罚款50元，迟到罚款30元，会议

期间所有人员手机调为震动或关机状态，若响一次罚款50

元。

（十五）各科室负责人和当天值班矿领导，必须参加下

午4：30分的调度生产平衡会议，不迟到，不早退，不缺席。

迟到早退者各罚款30元，缺席者罚款50元。会议期间所有

人员手机调为震动或关机状态，若响一次罚款50元。

（十六）人员定位、视频监控、瓦斯监控、通讯系统维

护人员在接到调度人员系统发生故障通知，未及时排除隐患，系

统2小时以上不能正常运行的，每次罚款50元。未对系统进行

定期检查和维护以及其它因素导致系统运行不正常的，每次罚款

50元。

（十七）施工单位跟班人员，坚持一班“三汇报”制度

（进班、班中、出班），少汇报一次罚款20元。每一班提前

40分钟把当班作业计划单由值班矿长签字后送到调度室，未

及时送到的每次罚款50元。下井人员不能多报、少报，发

现多报或少报的每一人次罚款100元。

（十八）当班入井人数必须做到调度室、充灯房、井口

签到保持一致，如发现一次不对的追究当班值班人员的责

任，并罚款30元。

附件二

煤业干部值、跟班制度及管理办法

为确保我公司能够做好安全生产工作，进一步提高全面

管理水平，强化领导干部工作作风，根据上级指示精神，结

合公司实际情况，特制定以下管理制度和办法，望遵照执行。

一、干部值班制度及管理办法

1、凡参加公司值班的所有人员，必须坚持24小时值班

制度，坚守工作岗位，并且在早调度碰头会上通报值班情况。

2、当日值班干部应吃住在公司，有事必须向调度汇报，确因特殊原因，需要调换值班时，应向同级值班人员进行调

换，并报知调度，否则罚款50元。严格执行值班排序表，所有值班人员每月必须完成安排的值班次数，否则每少一次

罚款50元。

3、值班人员在值班期间，严禁喝酒，禁止从事与工作

无关的事项，否则罚款100元。

4、各业务负责人和当天值班矿领导，必须参加下午4：

30分的调度生产平衡会议，不迟到，不早退，不缺席。迟到

早退者各罚款30元，缺席者罚款50元。

二、干部跟班制度及其管理办法

1、凡参加公司跟班人员，必须执行8小时跟班制度。

如有特殊情况时应找到同级跟班人员并经其同意后方可告知调度。严格执行跟班排序表，所有跟班人员每月必须完成安排的跟班次数，否则每少一次罚款50元。

2、跟班人员有责任、有义务、无条件听从调度指挥。坚持井下现场交接班制度，不准早升井或晚下井。每违反一条罚款100元。

3、跟班人员应跟班到矿井的关键环节和部位，熟知《作业规程》及有关的安全技术措施，必要时参加工人班前会。

4、坚持跟班干部与工人同上井同下井制度，入井前到调度室签到，坚持一班“三汇报”制度（进班、班中、出班）。上井后到调度室填写领导现场带班基本情况记录。每缺一次罚款50元。

5、井下跟班人员必须做到第一个进入工作现场，最后一个离开工作地点，井下现场交接班。凡出现早升井晚下井，下井达不到规定时间的，视为空班，当事人按脱岗处理，造成严重后果的要追究其责任。

三：本制度自下文之日起执行。

煤业调度室

第四篇：煤炭行业管理办法

某某县国税局

煤炭行业管理办法（小规模纳税人）

为加强煤炭行业管理，堵塞管理漏洞，特制定本管理办法。

一、煤炭行业按照行政区划实行属地管理。

所有煤炭经营户必须办理税务登记，没有营业执照的“无证户”税务登记，全部纳入CTAIS管理。按照属地管理的原则，各税务分局应深入到纳税人煤炭经营地点调查摸底，掌握实际情况，对没有办理税务登记的责令限期办理税务登记。

二、管理措施

各分局应与当地乡镇政府积极沟通，结合综合治税办公室开展工作。以国税局税务分局牵头，争取当地乡镇政府、派出所、法庭的有效配合，积极开展工作。

对于煤炭行业一般纳税人和拥有建账能力的小规模企业，税务人员应加强巡查寻访，掌握纳税人实际经营状况，加强纳税评估。

对于小规模纳税人，连续12个月内销售收入达到80万元的，主管税务机关通知其办理一般纳税人资格认定，纳税人如不进行办理，按17%税率征收增值税，且不得抵扣进项税款，不得使用增值税专用发票。

对没有进行纳税申报的纳税人进行催报，对拒不申报的纳税

人和未办理税务登记的纳税人依法核定应纳税款，限期缴纳。可依照法定程序查询纳税人银行资金往来情况，并据以推算纳税人销售收入水平，核定应纳税款。

对于个体纳税人和没有建账能力的小规模企业进行核定征收。核定征收应按照纳税人经营规模进行，纳税人经营规模可以参考以前煤炭专项清理情况。

对于不能按期缴纳税款的纳税人，各分局应依照法定程序，到相关银行查封纳税人经营账户。

对于账户上无钱扣押或无银行账户可查封的纳税人，依照法定程序采取税收强制措施。动用铲车、运输车辆依法扣押纳税人相当于应纳税款的库存商品、运输工具、设备等。

对于一些拒不缴纳税款的“钉子户”，由公安局驻国税派出所依法对其进行传唤，进行税款追缴。对于抗税、涉嫌偷税的纳税人，移交公安机关立案侦查。

第五篇：调度安全生产工作目标

调度安全生产工作目标

为了认真贯彻落实公司关于安全生产的一系列指示精神，用科学发展观和“安全发展”指导原则统领安全生产工作，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，围绕安全生产的“落实年”和“攻坚年”，采取有效措施，落实安全生产责任制，加大电力安全生产监督管理力度，努力构建电力“安全发展、和谐发展”的良好局面，为国民经济又好又快发展提供安全可靠的电力保障，特制定2010年电力安全生产的主要目标是：杜绝重大以上电力生产人身伤亡、杜绝电网大面积停电、杜绝电厂垮坝事故的发生；防止重大以上环境污染、防止主设备严重损坏、防止对社会造成重大影响事故的发生，维护电力系统安全稳定运行。

围绕上述目标，2010年电力调度安全生产工作提出了六个方面的要求。

一是加强调度运行管理，确保电网安全稳定运行和可靠供电。着力创建良好的厂网协调机制，高度重视涉网技术方面的协调问题。坚持统一调度、分级管理的电网调度原则。把保障电网安全稳定运行、防止电网大面积停电事件作为今年电力安全生产工作的重中之重。严格落实各项安全管理制度，加大安全用电监察，努力保障重要用户安全可靠供电。

二是继续深化电力应急管理工作。进一步加强对应急工作的领导，把电力应急机制和应急体系建设作为一项重要工作和常态工作来抓。今年电力应急工作重点是大力推进电力应急预案演练工作，特别是推动地方政府与电力企业协同进行的联合应急演练工作，提高全社会应对电力突发事件的能力和水平。

三是继续健全大坝运行安全监督管理常态机制。在继续完成水电站大坝安全注册和定检工作的同时，大力推动水电站大坝运行安全信息化建设工作，使大坝运行安全信息化管理水平与电力行业发展水平相适应。

四是继续强化电力建设安全管理。电力建设、勘察、设计、施工、监理等单位要认真执行《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》和电监会关于电力安全生产工作的各项要求，认真做好施工现场安全文明生产工作，进一步加强对施工现场的监督检查，确保各项措施落实到位。五是继续推进“科技兴安”，促进安全发展。积极引进和消化国际上先进的技术、设备、工艺，提高企业的整体装备水平，加固企业安全生产的基础。不断加大安全生产的资金投入，确保设备大修、反措等安全管理生产资金到位。六是继续加强电力安全监管工作。切实加强对电网安全的监管；认真做好电力安全生产违法违规行为的处理；完善

电力安全生产技术标准体系；进一步理顺内外部关系；切实做好大坝安全和电力可靠性监督管理工作。