煤炭行业安全工作的反思

第一篇：煤炭行业安全工作的反思

煤炭行业安全工作的反思

一、认真反思，为什么隐患越来越多？

答：

1、不论是管理者还是员工，根本就没有把“安全第一”放在思想和工作的第一位。“安全第一”在现实的工作中还是停留在口头上；

2、按错资金投入不足、不到位，仅有的按错物资材料，使用率不高、施工质量差，有流失浪费想象。

3、各级主要领导布置工作后，大多数不能现场监督，完工后不到现场检查、验收安全质量，只是在办公室听汇报。绝大部分主要领导所掌握的安全质量情况都是耳闻，绝非目睹；

二、认真反思，同样的隐患为什么反复出现？

答：奖、罚机制跑偏，奖、罚不对等：

1、发现隐患的人得不到重奖，制造隐患的人没有受到重罚；

2、奖时，职务越高得的越多，职务越低得的越少，达不到奖其鼓舞一片的目的；

3、罚时，职务越高受处罚越轻，职务越低受处罚越重，达不到罚其教育一片的作用；

4、员工情绪大，工作（做）不认真、不负责，有与自己无关的思想。

三、认真反思，为什么在吸取多起事故教训的情况下，仍然有矿井在违规、甚至违法生产？

答：侥幸心理、利益的驱动：

1、总认为事故不会发生在自己的身上；

2、只要有生产（产出）就有丰厚的利益，利益总是大与处罚。

四、认真反思，基础工作为什么得不到重视，不严格执行上级规定？

答：各单位的主要领导调动频繁，没有长远计划。基础工作投入大，见效慢，短时间内（任期内）没有利益、没有政绩。仅存的基础设施维修、保养跟不上，不能发挥其应有的作用。

五、认真反思，为什么上级查出的隐患各单位自身查不出来？

答：不是查不出来，而是看见（查出来）也不说，视而不见听而不闻。这里有思想问题、有资金问题、政绩问题，还存有客观问题：

1、从思想上来看，有蒙蔽过关、打点过关的习惯；

2、从资金上来看，自己查出隐患给自己添麻烦，再整改（处理隐患），费时、费力、费工、费料，还影响正常的施工收入；

3、从政绩上来看，绝大部分领导评价下属的标准，不是看下属在安全工作方面查出多少隐患、处理多少隐患，而是看下属完成多少产量、多少进米，超产量多少、超进米多少；

4、从客观上来说有两方面原因：①有的矿井工程在施工中，就没有达到设计的安全标准和承载能力，存有小马拉大车的现象。②个别矿井工程设计本身，就存有不合理、不科学现象。

六、认真反思，为什么存在重大隐患不能主动进行整改？

答：（答案同五）

七、制约我矿安全管理的深层次的原因是什么，有哪些切实可行的解决办法和建议。

答：制约我矿安全管理的深层次的原因不是我矿的主要原因，而是煤炭行业安全管理体制的问题。煤炭行业的安全管理，根本就没有依法把“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针放在首要位置，从煤炭行业的安全管理体制上不难看出问题：

1、各个层次的主要管理者，既抓生产又抓安全，这样的管理体制根本就没有依法体现出“安全第一，预防为主，综合治理” 的安全生产方针。当资金有限时，生产投入与安全投入发生矛盾时，大多数的主要管理者先考虑投入生产，造成按错资金投入不足或欠账；

2、预防为主，综合治理都需要大量资金投入，才能发挥真正的作用，否则预防为主，综合治理只能停留在口头上。

建议：

1、煤炭行业安全管理体制必须依法纠正，才能真正的依法把“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，放在首要位置，才能真正的发挥预防为主，综合治理作用;

2、各个层次的主要管理者（总经理、矿长、区长、段长）不抓生产，只抓与安全有关的基础工作。如：事故预防、隐患排查、隐患整改、按错资金的足量投入、安全的综合治理工作等。最主要的是：严格审查本单位的所有的计划是否根据自身的财力、物力、人力等科学制定；严格制止超复核生产、超能力生产。只有这样才能真正的在煤炭行业中依法实现“安全第一”的可能，最终达到煤炭行业的长治久安、长治久安......；

3、上级对下级一把手考核时，不考核生产任务，只考核与安全有关的基础工作。如：事故预防、隐患排查、隐患整改、按错资金的足量投入、安全工作的综合治理、是否有效地制止了超复核生产、超设计能力生产的现象等；

4、各单位一把手的工资与生产不挂钩，100%与事故预防、隐患排查、隐患整改、按错资金的足量投入和足量使用、施工质量、安全的综合治理等工作挂钩；

5、任何人只要发现隐患都要给予重奖，对隐患制造者要受到重罚。必须真正达到“奖其鼓舞带动一片，罚其震慑、教育一片”的目的；

6、各级主要领导（总经理、矿长、区长、段长、班组长）在布置工作时，必须向从业人员（下属）讲清楚所布置这项工作，存在那些危险？应采取怎样的应急措施？这项工作应达到什么样的安全标准？最重要的是从业人员（下属）完成工作后，布置此项工作的逐级主要领导必须现场检查、验收安全质量，做到眼见为实后签字予以确认，以示对此项工作的安全质量负责。否则此项工作出现安全隐患，布置此项工作的逐级主要领导都是主要责任者，级别越高责任越大。只有这样才能降低隐患或不出现隐患，才能保证我们的从业人员（下属）在工作中提高安全系数;只有这样，才能保证我们的每一项工作都能达到安全质量，逐步呈现安全生产。

注：以上部分情况只是听说没有进行核实，仅供参考。

第二篇：山东省煤炭行业安全生产调度工作管理办法

第一章总则

第一条为加强煤炭行业安全生产调度工作，进一步健全和完善安全生产调度指挥系统，更好地发挥调度工作在煤炭安全生产中的职能作用，促进全省煤矿安全生产健康和可持续发展，依据国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》和国家安监总局《生产安全事故信息报告和处置办法》等法律法规的有关规定，特制订本办法。

第二条调度工作的基本任务是：贯彻执行党和国家煤炭安全生产方针政策，在确保安全的前提下组织和指挥煤炭生产，全面均衡地完成生产任务。协助领导组织、协调、指挥安全事故的抢救、抢险和生产恢复工作。

第三条各级煤炭管理部门、各煤矿企业及矿井必须加强对安全生产调度工作的领导，强化调度部门的职能作用。调度人员必须加强学习，努力工作，提高业务素质和管理水平，严格履行调度职责，圆满完成各项任务。

第四条本办法适用于全省各级煤炭管理部门、煤矿企业及矿井。

第二章调度工作的基本职责

第五条煤炭管理部门调度工作基本职责：

1、贯彻执行党和国家安全生产方针政策，及时报告煤炭行业重大事故和突发事件，积极组织协调抢险救援，及时了解和传递现场信息，传达上级指示指令；

2、负责辖区内煤矿企业上情下达、下情上报工作。跟踪调度领导下达的指示指令和工作安排的贯彻落实情况；及时向上级机关和有关领导报告基层生产活动情况和出现的重大问题。实行24小时值班；

3、负责制定和完善辖区内煤矿企业安全生产调度工作管理制度，健全完善调度体系和调度信息网络，推进调度质量标准化建设；

4、负责收集和分析煤炭工业安全生产动态，做好数据统计分析工作，为上级机关、相关部门提供安全生产信息

5、负责做好辖区煤矿企业事故的统计、汇总，参与事故分析；

6、负责辖区煤炭企业冬夏季“三防”工作调度，抓好相关工作落实；

第六条煤炭生产企业（集团公司）调度工作基本职责：

1、遵守国家法律法规，贯彻执行上级指示指令，掌握企业安全生产情况、经济运行动态、重点项目建设进度和存在的问题；

2、负责制定和完善安全生产调度工作管理制度，健全完善调度体系和调度信息网络，推进调度质量标准化建设；

3、协调指导、监督、检查企业内部安全生产、经济运行、重点项目建设等工作；

4、负责调度、收集、统计、汇总企业安全生产情况和经济运行等信息；

5、协调、指挥安全事故的抢救、抢险工作和生产恢复等工作。

6、负责本企业冬、夏季“三防”等季节性和重点工作调度，并抓好相关工作落实。

第七条煤矿调度工作基本职责

1、贯彻执行党和国家安全生产方针政策，按照煤矿安全规程、作业规程和操作规程指挥生产；

2、做好应急值守工作，协调、指挥安全事故的抢修、抢救、抢险和生产恢复工作；遇有生产安全事故，严格按照国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》和国家安监总局《生产安全事故信息报告和处置办法》的规定及时报告，并按照应急预案启动程序启动相应预案。

3、负责日常生产的组织和指挥。协调组织各部门、各生产环节，按时完成各项生产作业计划。负责召开调度会、生产会、平衡会，及时督促检查和解决生产中存在的问题。凡是涉及影响生产的问题，有权对同级业务部门进行统一调度，行使调度职权；

4、深入生产现场，熟悉生产情况，了解生产变化趋势，掌握重大安全隐患，及时向领导提出意见和建议，及时解决生产中的关键问题；

5、及时掌握生产趋势，分析生产动态，编制生产日报、月报、旬报，进行生产情况分析；

6、检查生产准备情况，帮助和督促有关部门及时做好生产准备工作；

7、做好上情下达、下情上报工作。跟踪调度上级指令和工作安排的贯彻执行情况；向上级报告基层生产活动情况和出现的重大问题；

8、加强调度业务建设、质量标准化建设和信息化建设，全面提升调度工作管理水平。第三章调度机构的设置和人员配备

第八条各煤矿企业、矿井应设置独立的调度指挥机构；市（县、区）煤炭管理部门应设立调度管理机构，严格执行24小时值班制度。

第九条调度室人员配备

调度指挥机构的管理和调度值班人员的配备应满足调度管理工作需求，满足调度管理机构充分发挥调度管理职能作用的需要。

市（县、区）煤炭管理部门值班调度员配备每班1-2人，煤矿企业和矿井值班调度员每班不少于2人，且每班至少有一名矿级领导值班。调度值班岗位应作为管理岗位，享受管理人员待遇。

第四章调度人员基本条件与培训

第十条调度人员基本条件

1、具有高度的事业心、责任感和良好的职业道德；

2、具有中专及相当于中专以上文化程度，三年以上井下工作经验，了解并掌握煤矿井下各专业基本知识，熟悉煤炭生产流程，取得上岗资格证；

3、掌握《煤矿安全规程》、《作业规程》、《安全技术操作规程》及上级和本单位安全生产管理规定；

4、了解矿井生产布局、煤层赋存和接续状况；熟悉矿井大型设备性能、完好状况；掌握井下生产所需主要原材料等生产要素；

5、掌握矿井通风、提升运输、供电、排水、压风、通讯、洗运等生产系统状况；

6、熟练掌握计算机、调度室监测监控系统及其它调度装备的操作使用。熟练掌握各监测参数的允许值及报警值，熟悉煤矿灾害处理计划、避灾路线，具备重大事故应急救援等必

备知识；

7、具备完成本职工作所需要的身体条件。

第十一条建立健全调度人员定期培训制度，制定培训计划，并严格实施。各级调度人员每年至少参加一次市级或集团公司以上专业培训。

第十二条省煤炭工业局定期组织调度人员培训，培训合格后颁发资格证书。所有调度人员均需参加培训，做到持证上岗。

第五章调度管理制度

第十三条 建立健全调度工作岗位责任制度，明确调度人员的责任和权利。

第十四条 各级调度要结合实际，建立健全调度值班、交接班、调度汇报、调度会议组织、文档资料管理、生产事故分析、调度质量标准化建设等制度。

第六章 调度基础管理

第十五条市（县、区）煤炭管理部门、煤炭企业和煤矿调度室要建立健全各项调度记录和台帐。

第十六条调度资料实行档案化管理。根据资料内容的不同，保存时限要符合有关规定。电子版台帐、报表、资料等信息定期备份，防止数据丢失。

第十七条严格执行保密制度，未经授权或批准，调度资料不得擅自外借和对外公布。

第七章 调度应急处置

第十八条各级调度部门应参与各类应急预案的编制和修订工作，并应备有生产安全事故综合应急预案和各类专项应急预案，煤矿调度室还应备有现场应急处置方案、矿井灾害预防和处理计划及附图。

第十九条建立应急救援队伍、专家、物资等有关的资料档案。

第二十条有明确的事故汇报和应急处置程序。

第二十一条与当地政府有关部门、上级调度部门、救护队、医院、抢险救灾物资储备

等单位和部门保持通讯畅通。

第二十二条协调指挥应急预案的演练工作并作好记录。

第八章调度装备

第二十三条调度台应有公网电话，煤矿企业、矿井内部行政电话、生产调度电话、传真机；煤矿调度室应设有与领导和要害岗点联络的专用电话，调度台应有群呼和强插等功能。井下调度电话应与井下语音广播系统配合使用。

第二十四条调度台具有录、放音功能，录音资料要保存3个月以上。

第二十五条调度设备必须具有双回路供电和备用电源，备用电源要保证调度主要设备正常工作4个小时以上。

第二十六条煤矿应建立安全生产监测监控系统，并具备与上级联网的功能。要制定和实施生产技术装备标准，建立完善无线通讯、人员定位和考勤、安全语音广播、泵房远程集控以及矿井压风自救、供水设施和通信联络等系统。

第二十七条调度室要建立安全监测监控等系统使用管理制度。

第九章附则

第二十八条各市（县、区）煤炭管理部门，各省属煤炭企业和有关单位要结合各自实际，制定贯彻执行本办法的实施细则。

第二十九条 本办法解释权属山东省煤炭工业局。

第三十条本办法自印发之日起施行。

二〇一〇年十月二十日

第三篇：煤炭行业初探

煤炭行业初探

(2012-07-16 11:11:59)转载▼标签： 股票 分类： 行业

作者：高勇

近日媒体多有报道，整个煤炭行业饱受高库存之苦，A股二级市场的股价也在羸弱的大盘下也一路直下。

“秦皇岛港码头煤炭库存直线上升，始于今年5月初，当时的库存量还只有560万吨，但过去两个月内，这里的库存激增到近900万吨。而在去年同期，港口煤炭的库存量仅在600万吨左右。

在煤炭积压的同时，煤炭价格也在一路看跌，两个多月来，同比下降了两成。去年还赚得盆满钵满的煤炭经销商们，如今无不在感叹日子难过。除了秦皇岛港外，北方七大港口也都出现了不同程度的“煤炭压港”现象，这背后的主要原因是下游市场需求的减少。此外，国际煤炭的流入，也是因素之一。专家指出，国内煤炭价格，主要还得依靠工业用电量的回暖。从近期经济走势来看，未来，价格短期内还将弱势运行。

煤炭市场的跌跌不休，吸引了多方关注，部分省份开始出台或变相出台限产报价措施，交通部也有意研究提出控制煤炭进口非正常增加的政策建议。比如，山东省应对煤价下跌，采取特殊时期实行临时性限产压库保市场等措施，平抑省内煤炭价格。而煤企也积极南下寻找出路。21世纪网也报道称山西、内蒙古、河南、等省已变相出台限产措施。”

从趋势理论的角度出发，目前整个煤炭行业的行情非常不容乐观，但是本文更想就长期走势谈谈煤炭行业的一些基本情况和分析方法。

一 总体框架

研究煤炭行业之前，我们在信息收集环节首先要面对的问题是哪些因素影响着这个行业，哪些是长期因素，哪些是短期的，否则研究将会陷入到一种空洞的随市场大流的泛泛而谈中。

回到价值链上来讨论这个问题，首先煤炭行业大框架上隶属于能源行业，所以总体上的思路与研究整个能源行业是类似的。能源行业的发展质量与整个宏观经济的发展速度和产业结构的调整密不可分，一个国家在工业化的初期、中期以及后工业化时代对于能源的需求各有自身的特点。

同时煤炭行业相对于油气资源又有自身的一些特点，比如说在运输方面，显然煤炭难度更大，运输成本也更加高昂；总体上中国是一个贫油短气富煤的国家，所以在价格的国际联动上，煤价的反应相对要稍微迟钝一些；另外一个重大的转变时中国近两年已经正式成为了煤炭净

进口国。

总体上把握煤炭行业的发展趋势离不开这样几个因素：经济的长期表现、煤炭种类和储量以及资源税收政策，而税收政策又不能简单的作为自变量去分析，前三者的变化很有可能导致政府立法改变税收政策。

二 行业发展

在行业的发展上，我们通过煤炭需求、煤炭供给、煤炭运输（合作伙伴）、潜在替代（新能源）、政府政策架构煤炭行业分析的框架。煤炭需求

煤炭下游三大行业，火电、钢铁、水泥加在一起占了2010年中国煤炭消费的82%。其中火电行业煤炭需求最大，约占了51%，钢铁占了18%，水泥占了14%。搞懂这三大行业的长期发展趋势，也就掌握了煤炭行业长期需求的脉络。

1）需求增长。火电煤炭需求增长和GDP高度挂钩，钢铁的下游是汽车、房地产，水泥的下游是房地产、基础设施建设，拿2007年至2010年这几个行业的煤炭需求增长数据和其下游行业的经济状况比照，一致性挺高。朝前看，房地产行业的发展是否还能高速增长、保障房是否能如中央政府所愿快速发展、地方政府是否还能继续借钱完成新的一轮基础设施投资、煤炭下游需求增长的平均速度在未来是否会大幅下降、若经济继续形势恶化水泥行业是否会像2008年那样出现超过20%的需求负增长，这些都是值得研究的问题。

2）需求集中度。需求集中度越高，下游客户议价能力越强。火电行业被大型电力集团瓜分完毕、未来行业集中度变化不会太大，但钢铁和水泥行业未来都有较强的整合压力。

3）下游盈利能力。下游盈利能力越强，则越容易消化上游原材料成本的上涨。电价受到国家严格管制，煤炭是火电行业的主要可变成本，发电企业目前艰难盈亏平衡。综合这三点事实，得出的结论会是：电价不改革、国家不补贴、煤价很难涨。就算宏观经济周期向上，火电煤炭需求激增，国家也会通过合同煤限价、强调煤炭企业社会责任等方式，减少火电行业面临的价格压力。煤炭供给

1）行业生命周期。想要长期投资行业，肯定得弄明白行业现在的生命周期，至少得了解清楚行业未来的成长速度和成长潜力，别把一个有增长前景的行业判断成夕阳行业。储量和年消费量是决定煤炭行业生命周期的关键数据。截至2010 年底，全国煤炭资源储量1.3万亿吨，就算以2010年煤炭产量32亿吨为基准，目前的煤炭储量也够整个国家用上百年有余。同时，煤化工和煤层气开发也在这几年迅速发展，这两个领域未来发展的趋势还有待进一步观察。总而言之，煤炭行业未来肯定还有成长空间。

2）行业整合与行业集中度。行业集中度决定行业内企业对下游的议价能力。2009年开始的煤改是影响煤炭行业供给的一件大事。获中央支持，山西、内蒙、陕西、河南等省陆续开始

了各省的煤炭资源整合。煤改的核心是关小放大、兼并重组，宗旨是提高国家对能煤炭行业的控制力，影响分为量和价这两层。随着煤炭行业的整合逐步完成，生产能力在亿吨和千万吨级的国有煤炭企业会成为市场的供给主体，煤炭厂商的数量会显著下降，大型煤企对行业产量的控制能力会一定程度的提升。市场走弱，大型煤炭企业可能会通过减产来影响煤价。

3）国际联动。在全球经济增速放缓的同时，澳大利亚、印尼、蒙古和俄罗斯等国的煤炭供应能力却有不同程度的提高，他们均计划增加煤炭出口。美国页岩气的广泛使用迫使该国煤炭出口量大增，加剧了国际市场的供应过剩。低价褐煤进口量大增，造成国内外煤价存在巨大差距。2011年，全国煤炭进口量为1.88亿吨，同比增长1%，其中褐煤进口量为3979.7万吨，增幅高达98.1%。今年1月至5月，全国煤炭进口量为11283万吨，同比增长67.7%，其中褐煤进口量为2193.8万吨，同比大幅增长113.8%。近年来，国内国际煤价联动日益明显，总体上，进口取决于主要煤炭出口国澳大利亚、印尼、蒙古和俄罗斯的经济发展情况和海运价格（波罗的海指数、昆士兰-日本海运费等）。煤炭运输

1）供需地理失衡。中国煤炭西多东少、北多南少，内蒙、山西、陕西三省占了全国煤炭总产量的六成，算上新增的煤炭生产基地新疆，煤炭未来的生产重心还会继续向西北转移。中国经济中心位于东南沿海，煤炭生产和需求的地理失衡决定了运输在煤炭行业的重要地位。

2）煤炭运输。铁路运输和水路运输是当前煤炭西煤东送、南煤北运的最经济的选择：内蒙、山西、陕西三省产煤炭先用铁路送至京杭大运河或环渤海七港，再通过水路一路运送南下送至中东部地区。当前主要煤炭运输铁路（大秦、朔黄、侯月、太焦）的运力已经接近饱和，新增铁路运力也只能在2015年前后才能陆续得到释放。若煤炭需求在未来2-3年走高，北方四省的新增产量只能通过公路运输得到释放、高昂的煤炭公路运输价格会进一步推升煤炭价格。另外，进口渠道的海运也越到也值得重视了，因为煤炭的国际联动越发加强，尤其是在海运较为便捷的南方诸省。潜在替代

当前中东部水电开发已接近饱和，西南水电开发环保压力骤增。风电、太阳能成本过高、且适宜发展的地区均在西北。受福岛核电站影响，核电建设迅速降温，目前核电审批尚未重新开闸，同时国家核电规划的整体容量趋于保守。即使按照可再生能源最为乐观的发展情况估计，2020年火电也依然会占据中国电力能源的七成市场份额。可再生能源对火电还不能构成致命威胁。政府政策

煤炭是诸多工业行业的上游行业，是我国经济当之无愧的命脉，因而煤炭产业受政府的控制将会持续增强。中央政府的动机主要有三条脉络，保证国有经济的绝对控制地位、防止行业产能过剩、增加政府收入；地方政府的动机有两层，增加地方煤炭企业资源储备、借煤炭充实地方财政。

前面说到的煤改就是中央政府为保证国有经济对煤炭行业的绝对控制所采取的措施。《煤炭

工业十二五发展规划》中也降低了煤炭新增产能的预期。尽管资源税在2011年已经改革了一轮，但0.3-5元/吨的动力煤以及8-20元/吨的焦煤税率仍然偏低，煤炭资源税的进一步改革仍然势在必行。

从2009年煤改来看，地方政府会优先安排地方企业对中小煤矿进行整合；煤炭企业进行跨省扩张，也会受到地方保护主义的阻碍。以兖州煤业为例，兖州煤业在2006年与陕西省政府签订协议，收购榆树湾煤矿41%的股权，但地方企业认为资产处置价格过低而不予配合，时至今日榆树湾煤矿都未能为兖州煤业带来任何的经济效益。同时贵州、山西、内蒙、山东等多个省份都对煤炭征收了不等的煤炭价格调节基金。财政收入越疲弱，地方政府征收价格基金的动机越强。

总结以上五点，可再生能源对煤炭行业影响不大，煤炭行业未来仍大有发展。供需关系对比是煤炭价格景气程度分析的基础，下游需求带动煤价；长期煤炭企业产量调节能力逐步增强，供需增长速度对比决定价格走势。若想搞懂煤炭行业长期发展方向，不仅需要研究清楚现有政策对煤炭企业发展的影响，更要揣摩上层政策调节方向，提前做出预期修改估值目标。

三 经济表现行业周期性

煤炭行业强周期，短期经济表现及股市流动性与煤炭行业的超额收益高度相关。这里借用一下申万的研究成果，股市流动性泛滥有两种可能：一是经济过热，煤炭下游需求旺盛，煤价上涨带动煤炭股的优异表现；另一种可能则是政府主动刺激经济，此时下游经济尚未复苏，煤价仍保持在低位，股票市场会因经济复苏、煤价上涨的预期而做出反应，拉动煤炭股票价格大幅上扬。前一种情况，可以通过观测煤炭行业重要指标加以判断；后一种情况，则需对宏观经济调控走向形成敏锐的预期。煤炭行业主要指标

煤炭行业指标繁杂，但可分为量、价、库存三大类。不同指标间具有一定的逻辑关系，这方便了煤炭行业研究。对于动力煤，火电发电量、水泥产量、布伦特原油现货价、昆士兰-日本海运费是第一层面的信号，煤炭进出口量、库存变化（秦皇岛和最下游）是第二层面的信号，山西大同坑口含税价和秦皇岛大同优混平仓价是煤炭企业盈利能力的最终驱动力。对于焦煤，山西古交2号车板价是盈利驱动力，生铁产量（钢铁行业耗煤）、焦炭出口量和炼焦煤净出口量是第一层面信号，重点钢厂煤炭库存是第二层面信号。研究煤炭行业的短期板块表现，需要对上述指标保持高度的关注。尽管部分指标不具有领先意义，但指标的方向一旦与预期发生较大偏差，则意味着经济逆转的可能性的加大。

四 企业禀赋企业价值核心

不同种类动力煤、焦煤间的价格关联性较高，行业的不同煤炭企业在面对宏观经济的波动时存在一荣俱荣、一损俱损的关系。能源公司的价值一方面由当前产出（流量）和潜在产能（存

量）共同决定；另一方面部分能源也在积极拓展下游业务，如铁路运输、港口、发电以及煤化工等等，通过对于产业链的协调控制，有利于增强企业面对单方面价格冲击的能力。因而在分析煤炭企业有多少资源储备、有多少扩张潜能的同时，分析每个企业自身的战略也同等重要。资源储备

企业煤炭资源储备增长存在三种可能：获得探矿权探明新增储量；母公司资产注入；外部兼并收购。

三种方式中母公司资产注入的性价比最高，也最为简单。外部兼并收购分为国内、国外两种模式。国内收购由于历史沿革问题，大多数情况下煤矿资源归属于地方政府，所以以整合地方小型煤矿企业为主，省内煤炭企业获益最高，省外煤炭企业难以介入。直接受中央领导的煤炭巨头只有中煤能源和中国神华两家，央企在扩张中相对容易一些。另外在煤电项目上，中央政府也在大力鼓励电企参与新增煤炭资源的整合，以减缓电企受煤价上涨而导致的高成本压力。国外收购的价格较高，对企业的后期整合和经营能力要求较高，企业盈利也将受汇率和国际煤炭市场表现的双重影响，结合兖州煤业和五矿的案例，这里要特别注意企业在国际化过程中对于当地法规、游戏规则的掌握程度，有些甚至还存在可变的政治风险。分析现存储量，则需理解清楚现有煤矿每层类型、煤炭开采水平及煤炭加工能力，这些都牵着到对煤炭行业基本面的深入理解。地理位置

煤矿地理位置对动力煤企业的盈利性具有双重影响（焦煤价格高，运输半径长）。首先产煤地越靠近东南沿海，则运输费用越低。同时根据现有的煤炭运输体系，煤炭企业获得的铁路运输份额与其合同煤协议量紧密挂钩。位于西北的煤炭企业为获得铁路运力，则必须更多的以低于市场的价格向电力企业供煤。这里还需要注意比如中国神华已经控制了部分铁路、港口，甚至目前的电力装机容量已经接近中电投，一定意义上打通了下游的供应渠道，未来铁道部能否开闸，让更多的煤企参与到煤炭运输通道的建设中来，这样内地的企业的供应触角实际是上已经伸向东南沿海。投资策略

综上所述，研究煤炭企业的估值，第一步先要明白公司当前产出（流量）和潜在产能（存量），这方面是所有煤炭企业估值的基础。然后进一步研究，我们还需要理解公司在行业中所处的位置，就目前国家鼓励行业整合、推进结构调整的大环境看，显然在大企业的稳定性、议价能力更强，同时若是煤价上涨过猛，央企可能要背负更多的社会责任，比如说需要提供更多的计划煤。对于中小煤企的的估值，重组预期是必须研究的，买家的出价预期，重组的价值定位都会对企业的价值产生一定的影响。每个煤炭企业还有自身的发展战略，长期企业的发展战略对于公司价值的提升也不可或缺。比如煤企通过向铁路港口渗透可以增强交通的话语权，并且一定程度上抚平运费波动的风险；通过向发电领域渗透可以弱化公司的周期性，更加有利于财务的稳健和战略的实施；下游的煤化工业务运作则可以进一步提升企业创造附加价值的能力。上述几个步骤均有利于企业降低对于客户的依赖，增加企业在价格博弈中的谈判筹码。

五 总结

总体上煤炭价格的决定机制大概有这样几个脉络：首先，宏观影响房地产、基础设施、工业生产，然后传导到电力、水泥、钢铁，最后又对煤炭价格产生重大的作用；其二，供给层面未来新的煤炭资源的探明和开采技术的提高和成本控制会影响煤炭的供给成本，进而影响能源企业的战略决策；其三，在国际联动方面，海运几个与外部市场的供给成本也会对国内市场形成一定的影响；其四，煤变气、煤变油技术的发展可能会导致煤炭石油价格的相关性日益加强，当然这依赖于煤化工技术的发展程度。

第四篇：煤炭行业管理处

煤炭行业管理处

1.研究拟定全市煤炭工业发展战略，组织编制审批全市煤炭产业发展规划、矿区（矿井）开发建设规划。

2.负责全市煤矿建设项目管理。依法审批煤矿建设项目立项、初步设计、安全设施设计，组织建设项目竣工验收，对新建煤矿实施日常性安全督检查。

3.负责全市煤矿整顿关闭工作。

4.负责煤矿生产能力核定工作。

5.负责全市煤炭行业规费的收取、解缴和使用的监督检查。

6.负责煤炭生产许可证颁发和管理，会同局有关部门按照法定职责办理煤炭生产许可证的相关工作。

7.配合市级有关部门组织全市煤炭调运和协调平衡工作。

8.检查指导区县（自治县）煤炭行业管理和煤矿监管体系建设。

9.协助局有关部门做好煤矿瓦斯治理、安全基础管理、煤矿安全生产许可证颁发管理、煤炭行业科技进步和对外交流、煤炭行业科技成果推广应用、煤炭行业专业技术职称评定和报批工作，以及煤炭行业信息统计工作。

10.负责联系市煤炭行业协会工作。

11.负责本处党风廉政建设、保密工作、承办的文书及声像档案立卷归档、信息（大事记）报送、文明办公和业务保安工作。

12.完成上级和局领导交办的其他工作任务。

第五篇：煤炭行业分析

煤炭行业分析：供需失衡 国内外煤炭价格

猛涨

居高不下的国际原油价格正给全球经济带来越来越多的麻烦。每桶130美元的国际油价，正在使全球煤炭供求紧张的形势日趋升级??国际国内煤炭价格纷纷创下历史新高。

“煤老板”的身价倍增，使煤炭和化工类上市公司受益匪浅，但电力和钢铁企业却只能在成本高涨与提价受限的两难中煎熬。

现实

国内外煤价同创历史新高

上周末，世界最大的煤炭出口港??澳大利亚纽卡斯尔港动力煤价格指数在5月23日138.35美元/吨的基础上飙升到151.70美元/吨的历史新高。与此同时，国内煤炭中转港??秦皇岛港的煤炭价格也已达历史新高。

数据显示，目前秦皇岛港发热量6000大卡/千克大同优混煤平仓价已达800元/吨的新高，较前一周上涨50元/吨，单周涨幅高达6.8%，再创近4年来周涨幅新高。与年初相比，上涨了230元/吨，涨幅达到41.8%，与去年同期相比，更涨了295元/吨，涨幅高达60.8%。

在中转地煤价上涨的同时，产地煤价也呈现加速上涨的迹象。5月下旬以来，山西各地区煤价尤其是动力煤价格屡创新高，同时，炼焦煤价格也再次出现加速上涨迹象，无烟煤价格上涨幅度则相对较小。5月30日，山西大同地区动力煤价格为495元/吨，较年初上涨145元/吨，涨幅41.4%，较去年同期上涨250元/吨，涨幅102%。炼焦煤方面，5月30日，古交2号炼焦煤价格为1050元/吨，较10天前上涨85元/吨，涨幅高达8.8%；较年初上涨430元/吨，涨幅69%；较去年同期上涨640元/吨，涨幅为156%。

炼焦煤价格的大幅上涨又推升了焦炭价格。记者了解到，从6月份开始，山西地区各主要焦化企业将焦炭出厂价每吨再次上调300元，这也是山西焦炭继今年3月上调100元、4月上调200元、5月上调200元后，第四次连续大幅涨价。

总体来说，今年上半年山西焦炭价格每吨已经上涨了1100元。据悉，河北焦炭协会也准备将焦炭价格上调300元/吨。炼焦煤货源紧缺且价格猛涨成为推动焦炭价格大幅上涨的最关键因素。

形势

电煤产量难以满足需求

业内分析人士指出，煤炭价格的大幅上涨反映出目前国内煤炭供需关系失衡，煤炭的产量难以满足下游旺盛的需求，特别是在电煤供应方面。

昨天，电监会副主席史玉波在国家电网公司2008年迎峰度夏电视电话会上强调指出，今夏电煤供应形势紧张，今年迎峰度夏工作面临四大考验：一是奥运会和残奥会举办期间正值夏季用电高峰，保供电任务重；二是我国大部分地区进入主汛期后，也是灾害性天气频发期，防汛任务艰巨；三是电煤和运力紧张的问题始终未得到有效缓解，电煤供应形势依然严峻；四是今年电力系统连续遭受严重自然灾害的袭击，恢复重建任务繁重。6月3日，电监会办公厅副主任俞燕山在作客中国政府网时指出，由于电煤供应不足，夏季高峰电力缺口可能达到800万千瓦左右。

来自电监会的统计数据表明，发电企业的“燃煤之急”逾加严峻。河北、安徽、湖南、海南四省及蒙东地区的煤炭库存已低于7天警戒线。截至5月31日，全国已因缺煤而停机41台，涉及发电容量697万千瓦。此前一天的数据为，缺煤停机35台，涉及发电容量608万千瓦。

预期

煤价仍有20%上涨空间

飙升的油价和强劲的市场需求或许终将使一个又一个新高成为历史。由于消费旺季来临、中国电煤库存薄弱和奥运电能安全需求，以及国际煤炭价格远高于国内煤价等因素，有分析人士指出，中国煤炭市场价格仍有20%以上的上涨空间。

国际煤价之所以助推了国内煤价，最根本的还是由于国内外煤炭存在较大价差，进口替代需求自然拉动国内煤价。

信达证券一位分析师算了一笔账，目前澳大利亚动力煤价格150美元/吨，印尼动力煤价格102.45美元/吨，比同等热值的国内价格分别高38.3%和4%，加上国际海运费大幅上涨，从澳大利亚进口的煤炭远高于国内价格。以秦皇岛港的到岸价格800元/吨及秦皇岛到广州的运价147元/吨粗略计算，秦皇岛到广州的到岸价格947元/吨，还比澳大利亚进口到内地的到岸价低110元/吨左右，更不必说再加上运费35美元。印尼的煤价相对较低，如果进口到达广东口岸价的运费接近18美元，进口不再具有任何吸引力。

统计显示，一季度我国煤炭进口量同比下降21.3%，至1126万吨；出口量下降10.7%，至1020万吨。4月份进口量340万吨，比上月减少80万吨。分析人士认为，进口量持续减少与国内外市场价格差距过大，进口成本超过国内成本不无关系。国际价格高涨导致进口替代压力增大，转向国内需求将进一步推动国内价格上涨。

行业影响

煤炭业日子滋润

煤炭价格上涨必然给煤炭开采企业带来利好。国海证券研究员张晓霞说，“从整个产业来看，自2005年以来，煤炭企业的净资产收益率都在25%以上，如此强劲的盈利能力呈现出煤炭企业小日子(过得)非常滋润。”与此同时，煤炭价格仍在加速上涨，这又给煤炭企业带来利好预期。

昨天，兖州煤业(23.53,-0.79,-3.25%,吧)宣布其2008出口煤谈判已经结束，拟签订出口煤合同量50万吨，虽然比2007出口煤合同量减少了5万吨或9.1%，但合同平均价格高达151.67美元/吨，比2007出口煤合同平均价格增加了72.70美元/吨或92.1%。并且这一价格已经达到国际煤炭价格目前的新高。另外，同样是受益于煤炭价格大涨，兖州煤业今年首季净利润达到14.9亿元人民币，较去年同期大幅增长112.7%。

我国第二大煤炭集团中煤能源(19.17,-0.98,-4.86%,吧)发布的财务报告显示，公司今年1至4月营业收入为232.9亿元，同比增长35.4%；利润总额达到32亿元，同比飙升69.9%。中煤能源首季纯利为14.1亿元，由此可见4月份纯利润大约18亿元，单月纯利甚至超过了整个一季度的纯利。

化工业顺势抬价

煤炭是化工行业的主要原料，化肥、焦炭、氯碱等传统化工产业，以及煤制油、煤制烯烃等新兴煤化工产业都受到煤炭市场行情的牵动。石油、煤炭、钢材等生产资料价格飙升的引领下，各种化工产品价格均随之水涨船高。

据最新统计资料显示，截至4月底，国内硫酸市场主流出厂价格已达到1800-2000元?吨价，下同，同比涨幅高达500%-600%；浓硝酸价格达到2800元，涨幅为215%；纯碱主流出厂价格涨幅达到了30%-35%；复合肥零售价格最高涨幅达到50%；苯胺今年4月份以来价格也破天荒地出现了较大幅度上涨。其他化工产品如甲醛、尿素等价格都出现了不同程度的上涨，而且几乎都创下了历史新高。

中国神华(45.68,-2.27,-4.73%,吧)煤制油有限公司副总经理温新生表示，就目前而言，煤制油、煤制烯烃、煤制甲醇、煤焦化等在建和已投产项目，虽然还没有受到太大影响，但考虑到国际原油价格不断攀升，以煤为原料的化工产品在替代石油产品上仍具有较为可观的利润空间。

火电业盈利下降

就在煤炭行业为业绩喝彩的同时，电力行业尤其是火电行业却叫苦不迭。煤价加速飙升，而电价按兵不动，正在使电力亏损局面进一步恶化。

据了解，由于煤炭成本占据我国火电企业70%左右的生产成本，在煤炭价格大幅上涨的压力下，今年1月至4月，中央直属5大发电集团的发电亏损逐月增加，经营压力巨大。一位业内人士向记者透露，火电行业的毛利率已从2003年21%-23%下降到2008年2月份的10.9%，已是历史底部。

从一季度业绩来看，大型火电公司普遍出现大幅度的同比负增长。国泰君安预计，如果电价在二季度不能上调，则这一趋势到2008年中报仍将维持。

银河证券在日前的研究报告中表达了相同的观点。报告称，在严格的价格管制下，火电行业处于下行周期中。在此期间，银河证券重点关注的行业关键驱动要素依次是煤价、电价和用电需求。银河证券指出，煤价大幅上涨是火电公司盈利下降的首要原因。

钢铁业处境两难

“煤炭-炼焦煤-焦炭”的产业链结构特点使在焦炭连续大幅提价的背景下，下游钢铁企业受冲击最大。据有关部门测算，1吨钢材成本中焦炭所占比重约为15%-20%，其中炼焦精煤的比例约为10%-14%。若每吨炼焦煤价格上涨150-200元，钢材综合成本每吨3600元，则会使粗钢成本上升约4%-5%。此外钢铁企业还面临铁矿石涨价的现实。

在成本增加的同时，钢铁企业也一再提升钢材价格，但是钢铁企业提价却不得不兼顾国内PPI乃至CPI的涨幅。作为行业风向标的宝钢集团，最近一再推迟公布三季度的调价方案，虽然涨价已成必然，但是涨价幅度却从最初传闻中的提价200元到500元下降到了100元到300元