生态文明村项目建设的会计处理

第一篇：生态文明村项目建设的会计处理

浅谈生态文明村项目建设的会计处理

2006-11-17 15:59 《中国农业会计》·魏根良 【】【】【】

近几年来，部分村集体经济组织进行了生态文明村建设。随着社会主义新农村建设的深入，此项活动还会进一步扩展。通过调查，笔者发现农村生态文明村项目建设的资金来源有上级拨入、单位或个人捐赠、一事一议筹资筹劳和村集体经济组织自有资金等多种途径。由于上级业务主管部门未对生态文明村项目建设的会计处理作出统一规定，致使各村核算方法不尽规范，影响了会计信息的准确性。为了规范生态文明村项目建设的相关账务处理，根据《村集体经济组织会计制度》规定，结合当前农村进行的生态文明村项目建设实际，笔者就生态文明村建设项目的有关会计核算方法谈点浅见。

一、上级单位专项拨款的会计处理

（一）收到专项拨款的会计处理。村集体经济组织收到的专项拨款，可以是货币资金，也可以是各种物资。村集体经济组织应于实际收到专项拨款时，借记“银行存款”、“库存物资”等账户，贷记“专项应付款„‟账户。

［例1］2005年2月，某村集体经济组织收到国家拨款38000元（其中银行存款20000元，健身器材18000元），该项拨款专门用于在村内建造一娱乐场。款项已存入银行，健身器材已验收入库。会计分录如下：

借：银行存款20000

库存物资———健身器材18000

贷：专项应付款———娱乐场38000

（二）使用专项拨款的会计处理。村集体经济组织使用专项拨款时，借记“在建工程”账户，贷记“现金”、“银行存款”、“库存物资”等账户。专项拨款项目完工后形成固定资产的，在固定资产交付使用时，按其实际成本借记“固定资产”账户，贷记“在建工程”账户，同时将专项拨款转入集体积累，借记“专项应付款”账户，贷记“公积公益金”账户；不形成固定资产的，按使用专项拨款的金额，借记“专项应付款”账户，贷记“在建工程”账户。

［例2］接［例1］，2005年3月，娱乐场开始施工，领用库存健身器材18000元，以现金支付劳务费用等20000元。2005年5月，娱乐场完工投入使用。会计分录如下：

1.娱乐场建设中发生的有关支出：

借：在建工程———娱乐场38000

贷：现金20000

库存物资18000

2.娱乐场完工交付使用：

借：固定资产———娱乐场38000

贷：在建工程———娱乐场38000

借：专项应付款———娱乐场38000

贷：公积公益金38000

（三）专项拨款不足以自有资金补充的会计处理。如果专项拨款与实际拨款项目开支存在不足，村集体经济组织以自有资金补充时，按照实际补充的资金金额，借记“在建工程”账户，贷记“银行存款”、“现金”、“库存物资”等账户。

项目完成后形成固定资产的，在固定资产交付使用时，按其实际成本借记“固定资产”账户，贷记“在建工程”账户，同时将使用专项拨款金额转入集体积累账户，借记“专项应付款”账户，贷记“公积公益金”账户；不形成固定资产的，按使用专项拨款的金额，借记“专项应付款”账户；按实际发生的成本，贷记“在建工程”账户；按专项拨款与实际成本之间的差额，借记“其他支出”账户。

［例3］2005年3月，某村集体经济组织收到国家拨款80000元，该拨款专门用于村小

学翻新，款项已收到并存入银行。2005年4月，村小学开始施工，2005年8月工程完工，共发生材料费、劳务费等项开支88000元。2005年10月，村小学投入使用。会计分录如下：

1.收到国家拨款时，借：银行存款80000

贷：专项应付款———村小学翻新80000

2？郾工程建设中发生有关开支时，借：在建工程———村小学翻新88000

贷：银行存款（或现金、库存物资等）88000

3？郾工程完工交付使用时，借：固定资产———学校88000

贷：在建工程———村小学翻新88000

借：专项应付款———村小学翻新80000

贷：公积公益金80000

［例4］2005年3月，某村集体经济组织收到交通局拨款50000元，该拨款专门用于村内街道硬化，款项已收到并存入银行。2005年4月，村内街道硬化开始施工，2005年6月工程完工，共发生材料费、劳务费等项开支53000元。2005年7月，公路开始投入使用。会计分录如下：

1.收到交通局拨款时，借：银行存款50000

贷：专项应付款———街道硬化50000

2.施工中发生有关开支时，借：在建工程———街道硬化53000

贷：银行存款（或现金等）53000

3.工程完工交付使用时，借：专项应付款———街道硬化50000

其他支出3000

贷：在建工程———街道硬化53000

（四）专项拨款结余的会计处理。专项拨款项目完工后如有结余，一般应将其转入集体积累，借记“专项应付款”账户，贷记“公积公益金”账户；如果结余款需要退回原拨款单位的，借记“专项应付款„‟账户，贷记”银行存款“账户。

［例5］接［例4］，假如街道硬化共发生材料费、劳务费等项开支45000元。会计分录如下：

1.收到交通局拨款时，借：银行存款50000

贷：专项应付款———街道硬化50000

2.施工中发生有关开支时，借：在建工程———街道硬化45000

贷：银行存款（或现金）45000

3.工程完工交付使用时，借：专项应付款———街道硬化45000

贷：在建工程———街道硬化45000

4.将剩余款项转入集体积累时，借：专项应付款———街道硬化5000

贷：公积公益金5000

如果将剩余款项退回交通局时，会计分录如下：

借：专项应付款———街道硬化5000

贷：银行存款5000

二、接受捐赠的会计处理

（一）收到捐赠资金的会计处理。村集体经济组织接受社会团体或个人捐赠的款项，可以是货币资金，也可以是固定资产和各种物资。根据《村集体经济组织会计制度》规定，村集体经济组织收到捐赠款项时，借记“固定资产”、“银行存款”、“库存物资”账户，贷记“公积公益金”账户。

［例6］某村集体经济组织新建敬老院，县民政局向该村捐赠50000元。其中电视机5台，每台价值2500元；另外37500元以银行存款拨付。会计分录如下：

借：固定资产———电视机12500

银行存款37500

贷：公积公益金50000

（二）捐赠资金使用的会计处理。村集体经济组织接受捐赠的资金按规定记入“公积公益金”账户后，其资金的使用视同自有资金进行会计处理。具体会计处理方法略。

三、通过一事一议筹资筹劳的会计处理

（一）一事一议筹资的核算。根据《村集体经济组织会计制度》规定，村集体经济组织应设置“一事一议资金”账户，并按会计制度规定对一事一议筹资业务进行账务处理。

（1）村集体经济组织筹资方案经成员大会或成员代表大会通过时，借记“内部往来”账户，贷记本账户；收到农户交来的一事一议专项筹资时，借记“现金”等账户，贷记“内部往来”账户。

（2）村集体经济组织使用一事一议资金购入不需要安装的固定资产的，借记“固定资产”账户，贷记“现金”、“银行存款”等账户，借记本账户，贷记“公积公益金”账户。

（3）村集体经济组织使用一事一议资金购入需要安装或建造固定资产的，借记“在建工程”账户，贷记“现金”、“银行存款”等账户。固定资产完工后，借记“固定资产”账户，贷记“在建工程”账户，同时，借记本账户，贷记“公积公益金”账户。

（4）村集体经济组织对于使用一事一议资金而没有形成固定资产的项目，在项目支出发生时，借记“在建工程”账户，贷记“现金”、“银行存款”等账户；项目完成后按使用一事一议资金金额，借记“管理费用”、“其他支出”等账户，贷记“在建工程”账户，同时，借记本账户，贷记“公积公益金”账户。

（二）一事一议筹劳的核算。村集体经济组织使用一事一议筹劳进行生产公益设施建设，不需要支付劳务报酬的，按当地劳务价格标准作价，借记“在建工程”账户，贷记“公积公益金”账户；需要支付劳务报酬的，按实际支付的款项，借记“在建工程”账户，贷记“内部往来”、“应付工资”账户。

［例7］村集体经济组织采用一事一议筹资筹劳方式修建街中道路，该村共计2000人，决定按每人15元标准筹集资金，计30000元；共计400个劳力，决定按每个劳力2个工的标准筹劳，每个工的工值为15元。公路修建完工，实际发生支出32000元，投入劳力700个。会计分录如下：

1.筹资方案经成员代表大会讨论通过时，借：内部往来30000

贷：一事一议资金30000

2.收到农户交来的一事一议资金时，借：现金30000

贷：内部往来30000

3.修建道路中发生有关支出时，借：在建工程———道路32000

贷：现金（或有关科目）32000

4.农户投入劳务时，借：在建工程———道路10500

贷：公积公益金10500

需要说明的是，对于一些较大的生态文明村项目建设，以上四种经济业务（或两种、三种经济业务）有时是同时存在的，在核算中，需要根据具体情况将以上处理方法综合运用。

第二篇：生态文明村建设方案

生态文明村建设方案

——繁峙县繁城镇南城街村

党的十六届五中全会通过的《中央中共关于制定国名经济和社会发展第十一个五年规划的建议》指出了建设社会主义新农村的目标和集体标准即生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主，指出了推进农村建设的重大任务，并把农村建设和建设社会主义和谐社会统一起来，提出了保护自然环境，创建资源节约型、环境友好型社会。这是在农村建设中一个具有统观全局的指导思想、归纳起来就是从物质文明、精神文明、政治文明、生态文明角度指出了农村建设的新目标，是我们党在十六大中指出的落实科学发展观，建设社会主义和谐社会的总要求在农村发展中的具体表现。而创建生态文明村正是落实党的建设社会主义新农村的重大探索，也是农村发展史上的重大创举，是我们建设社会主义和谐社会在农村中的具体表现。本文正是通过分析生态文明村的创建来探讨社会主义新农村建设。

一、生态文明村是农村发展观念的新突破

对于什么是生态文明村，目前理论界还没有定论，但我们还可以从生态文明村的特点和具体目标来理解它的涵义。生态文明是一个包括经济、政治、文化教育、科技、环境五方面的综合概念。生态文明包括：净化、绿化、美化、亮化、硬化、沼气化；精神文明包括：文明化、知识化；政治文明包括：两室标准化、民主化；物质文明包括：产业化这四大方面。而把环境建设放在首位，原因在于生态文明的提出根本目的是通过农村生态环境的改善促进经济政治和文化的协调发展，这并不是在强调生态环境决定政治文明，而是充分考虑了目前在农村建设中，生态环境的破坏对我们农村乃至整个社会的和谐发展造成的重大影响。生态文明村建设的提出时要使农村的发展达到“文明”的高度，是我党农村发展的重大突破，是农村发展史上的重大创举。

众所周知，我国是一个农村大国，农村人口占全国人口的70%，没有农村的发展，就无所谓整个社会的发展；不促进农村与社会的和谐发展，很难真正实现整个社会的和谐发展；破解“三农”问题一直是我们党中央关心的重大问题，而我们全面建设小康社会的重要任务和内容。而农村创建生态文明村正是在你农村落实科学发展观，建设社会主义和谐社会的必然要求，是坚持以人为本，践行立党为公、执政为民的重大举措，是一项富民工程、民心工程，更是落实党的建设社会主义新农村政策，破解“三农”问题的重大举措。

1、文明生态村促进了人与自然的和谐，体现了“村容整洁”的目标。

胡锦涛同志在“七一”讲话指出：“促进人和自然地协调与和谐，使人们在优美的生态环境中工作和生活。坚持实施可持续发展战略，正确处理解决发展同人口、资源、环境的关系，改善生态环境和美化生活环境，改善公共设施和社会福利设施。努力开创生产发展，生活富裕和生态良好的文明发展道路。”随着生产力的不段提高，人类征服自然、把握自然地能力也在提高，从而在把握人与自然关系问题上出现了不和谐的现象，造成农村自然环境面临许多问题。比如：片面追求粮食产量，乱砍乱伐，围湖造田现象严重；畜禽粪便，生活垃圾随处可见；生活能源缺乏，生活方式落后等等。

看农村的文明水平，一看道路，二看住房；看农民的生活质量，一看厕所，二看炤台、生态文明村的创建首先从优化人居环境入手，通过“净化、绿化、美化、亮化、硬化、沼气化”五项内容从根本上改善农村的整体面貌、（1）“净化”。从搞好环境卫生入手，彻底改善村内的环境卫生状况、（2）“绿化、美化、亮化”。村里通过栽种绿化苗木，安装路灯，美化了农民的家园。（3）“硬化”。“要想富，先修路”。生态文明村通过“村村通”工程的实施，不仅打开了农村与外界的通道，而且实现了农村大街小巷的硬化，彻底改变了“下雨泥泞晴天灰”的面貌。（4）“沼气化”。为了更好的处理农村的废物（农作物秸秆、杂草、菜屑、人畜粪便，生物费杂物等），提出了“改厨、改厕、改圈”三位一体的三改政策，即号召农民家中建立沼气池，实现畜圈、厕所、厨房的根本性改革，沼气不仅能照明而且还可以做饭，既解决了生活能源问题，又很好的处理了农村中的主要废物。可以说生态文明村的创建所带来的变化决不是农民从低矮的住房搬进了高耸的楼房，而是从传统的生活方式的告别。生态文明村的创建不仅改善了农民的人居环境，提高了农民的环保意识，保护了农村的生态环境，也促进了农村的生态环境，也促进了人与自然地和谐，体现了“村容整洁”的目标。

2、生态文明村促进了人与自身、人与人的和谐，体现了“乡风文明”的目标。

（1）促进了人与自身的的和谐。就是要“修身”即人身修养的提高。人与自然地和谐，不仅是人居环境的改善，更重要的是人的美丽心灵与环境的统一。其实生态文明村的美不仅美在青山绿水，碧瓦红墙，更美在这里人们所表现的精神面貌和文明意识。人改变了环境，环境也改变了人，生态文明村的创建通过环境的改变不仅促进了农民思想道德素质和科学文化素质的提高，也促进了“文明乡村”的形成。以人为本，促进人的全面发展，不仅仅是人们物质生活水平的提高，更重要的是人们精神面貌和文明素质的提高。农村教育落后，卫生服务水平低，这是不可争辩的事实。生态文明创建对症下药，提出了“文明化、知识化”的目标，紧紧抓住“文化、科技、卫生三下乡”活动契机，建立农民阅览室，积极鼓励农民“学科学，用科学，实现科学种田，科学致富”；同时在专业人士的指导和帮助下，村里组建老年秧歌队，健身操队，戏迷队，歌友会等等，村民们在这些活动中不仅锻炼了身体，丰富了精神文化生活，更营造了一种乐观、活跃、积极向上、团结友爱的精神状态和生活氛围。新的环境铸就了人们心的环保意识和公共卫生意识，村民们自发倡起了“革陋习，树新风”的活动。村民素质的提高，体现在村民的举手投足之间，形成了“爱知识，爱环境，爱他人，爱生活”文明的新村风。（2）促进了人与人的和谐，马克思指出了“人同自然界的关系直接包括着人与人的关系，而人与人之间的关系直接就是人与自然的关系。”可见，人与自然关系的实质体现着人与人之间的关系。随着社会的发展，往往有这样的流行话：“楼高了，人情淡了；马路宽了，人心窄了”，但是市场经济的发展决不能用物质生产取代了人情道德。生态文明村的创建，通过集体劳动的那种热火朝天，挥锹扬镐的热闹场面你能亲身感受到农民之间那种友善、团结、纯朴的民风。

3、生态文明村促进了人与社会的和谐，体现了“生产发展、生活富裕”和“管理民主”的目标

（1）体现”了生产发展生活富裕“的目标，人既是自然性存在物，也是社会性存在物。人是社会的组成部分，人的生产发展依赖于社会的进步，同时社会的发展离不开人的发展。人的发展是社会发展的真正目的，也是衡量社会发展的根本标准。建设生态文明村就是要“以人为本”，从人民群众的根本利益出发谋发展，促发展……使发展的成果惠及到全体村民。社会的和谐即使人遵循自然规律，经济规律和社会规律的结果，是物质文明，政治文明，精神文明之间协调均衡和有序的产物。目前我国社会发展中两个突出不均衡就是区域不平衡和城乡不平衡，近来城乡二元化经济结构更加明显，城乡差距不断拉大。现在，统筹城乡发展是建设是建设社会主义和谐社会的重要内容，而我们建设社会主义新农村就是要通过统筹城乡发展破解“三农”问题。生态文明村的 建设，一方面把“产业化”作为其中心任务。要求各村必须在改善环境的同时形成自己的主导产业，拓宽农民增收渠道，千方百计增加农民收入。生态文明村的创建就是要求农村因地制宜的发展自己的主导产业。另一方面，通过大力发展县域经济，实施工业反哺农业，城市支持农村，逐步缩小城乡差距，促进城乡和谐发展。抓县域经济的发展，就是抓住了城乡发展的牛鼻子。因为县域经济犹如一根扁担，一头挑着城市，一头担着农村。县域经济既是推动工业化/城市化的基础，又是推动农业化，吸收农村劳动力就业的途径。事实说明，生态文明搞的好的地方，农村经济增长的越快，农民生活水平提高的越明显。

（2）体现了“管理民主”的目标，生态农村创建中突出抓“两室标准化，基层民主化”的政治目标，通过完善农村基层民主条件和改善基层民主状况，保证村干部真正履行人民的公仆的职责，真正做到“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”，进一步密切了干群关系，为农村的发展提供了政治保障。

总之，生态文明创建活动是推进农村小康社会的有效载体，是一场伟大的革命，是在新形势建设社会主义新农村的重大探索。对于促进农村物质文明、政治文明、精神文明、生态文明建设的协调发展，改变农村落后的生活方式，改善人居环境，促进农村各项事业全面进步具有十分重要的意义。然而，生态文明村建设毕竟是一个新事物，在一定程度上还没有得到普及和推广，需要理论和实践的进一步探索和检验。但“生态文明村”模式充满了理想和智慧，给人以很大的启发。尤其在党的十六届五中全会提出了农村建设的新目标的大背景下，更为我们如何建设农村，解决好“三农问题”提供了很好的参考和借鉴意义。

二、建设生态文明村的制度安排

1、实施工业反哺农业，城市支持农村战略，努力实现城乡协调发展“综观一些工业化国家发展的历程，在工业化初始阶段，农业支持工业，为工业提供积累是带有普遍性的趋向；但在工业化达到相当程度以后，工业反哺农业、城市支持农村，实现了工业与农业、城市与农村协调发展，也是带有普遍性的趋向。；（胡锦涛，2004）从总体上看，我国的农村建设已经到了以工促农、以城带乡的发展阶段，要顺应这一趋势，促进农村生态文明建设。具体做法是把城市尤其是县域工业部门，直属机关与具体的乡镇、村联系起来，实行分包制度，充分利用分包单位的财力、物力、人力等优势，为所包单位提供力所能及的帮助，加快生态文明建设。

2、利用扶贫开发政策契机，积极寻找扶贫开发与生态文明村建设的结合点。扶贫开发式国家利用政策支持与资金扶持，有步骤、有阶段、有目标的实现消除农村贫困问题的一项重大工程。实践证明扶贫开发与生态文明建设无论在理论和实践意义上，都有对象、内容和目标等方面的一致性和包容性。在生态文明村创建中，各地农民充分利用扶贫开发契机，推动本地生态文明创建工作。

3、政府给与政策扶持、发挥正确引导作用，由于受长期形成的城乡二元经济体制影响，在制度安排和政策层面上，我国存在着重城市、轻农村的情况，在公共财政的分配体制上重点关注城市和农民，轻视农村和农民，造成城市社会资源占有差距拉大，进而造成农村和农业发展远远落后于城市和工业，农民生活水平远远落后于城市市民，造成城乡发展差距拉大。在建设社会主义新农村的政策提出后，农村生态文明村建设更要有上级政府政策上的扶持，按照《建议》中提出要“坚持<多予少取放活>，加大各级政府对农业农村增加投入的力度，扩大公共财政覆盖农村的范围，强化政府对农村的公共服务，建立以工促农、以城带乡的长效机制。”并且积极探索新的政府支持方式，改变以国家直接投资为主的支持方式，借鉴 “新乡村运动”的成功经验，采取国家补助建设物资为主、资金为辅，通过民办共助、以奖代补等，切实发挥国家投入的引导作用。

4、资金投入坚持政府投入、部门支持、与群众投入、社会参与相结合，生态文明创建投入是关键，虽然我们国家提出对农村建设采取财政上的大力支持，但我国农村数量大，光靠政府投入是不现实的，必须探索多方面的投入渠道：对于生态文明村建设中所需要资金、水、电、路等大宗基础设施建设，以市财政和乡镇投入为主，充分发挥市、乡两级政府资金投入的牵引功能；相关部门要与生态文明村结城一帮一对子，给与本部门力所能及的帮助、如交通局给与道路建设一定的技术指导、资金和水泥补贴；林业局要给与农村苗木栽植方面的技术和苗木方面得帮助等等，总之要争取一切相关部门在人、财、物、技术等方面的支持；充分发挥农村群众的积极性和主动性，在自愿原则基础上号召群众有钱出钱、有力出力，为家乡建设贡献自己的力量；积极呼吁本地在外地有能力的仁人志士慷慨解囊，为家乡建设献出自己的一份力量。

5、规划先行，科学指导，我国农村布局分散，各地情况千差万别，建设量大面广，涉及方方面面，是一项复杂的系统工程。生态文明村建设首先要制定科学的规划，理清发展思路，明确指导思想和主要任务，是生态文明建设从一开始就能够沿着正确的方向和清楚的框架进行。

6、从实际出发，因地制宜，我国农村地区面积大，地理位臵不同，各地自然条件与资源禀赋不同；具体条件不同，村情村貌各异；经济发展水平各异；广大农民对公共产品需求优先顺序也存在较大的差别。因此，在生态文明建设中，必须根据各地的实际情况，从农民实际需求出发，在充分了解和掌握本地的优势和劣势的情况下，制定符合本地实际情况的创建方案，确定不同地区建设的内容和重点，突出本地的特色，形成各具特色的创建道路和创建模式，实行分类指导，不搞一刀切，一把尺，齐步走。此外坚持量力而行，实事求是，求真务实，真抓实干，不搞形式主义，力戒急功近利，不搞脱离实际的政绩工程、面子工程。

7、充分调动农民的积极性和主动性，增强农民自主创新能力，发挥农民的主体作用，马克思历史唯物主义认为人民群众是历史的创造者。“一切为了群众，一切依靠群众”是我们党根本的领导方法。在生态文明创建中，人民群众更是生态文明创建的主体和最直接的收益者，只有让群众充分认识文明建设的重大意义，才能调动他们的积极主动性，充分发挥群众的创造力和凝聚力，才能把创建工作做好、做实、脱离了群众基础，一切无从谈起。我国是一个发展中的大国，任处于社会主义的初级阶段，国家财力有限，农村也存在大量的剩余劳动力。在创建工作中充分发挥农民的主体地位，培养农民自立、自强、自助、协同的精神和意识，尤其是激发农民的自主创新能力，树立农民立足家乡、改变家乡面貌的信心和决心，这是开展生态文明创建的现实选择。

繁峙县繁城镇南城街村

二0一一年三月一日

第三篇：生态文明村建设自查报告

垦利县农村饮水安全

自查报告

垦利县水利局 二〇一一年十月二十六日

垦利县农村饮水安全自查报告

根据县委办公室《关于对生态文明乡村建设情况开展督查考核的紧急通知》要求，我局认真准备，对全县农村饮水安全现状进行自查，全县农村饮水安全情况如下：

一、工程建设情况

2005年以来，垦利县在前期农村集中供水工程的基础上，实施了6处农村饮水安全工程，通过更新改造村外管网，并对破损严重的部分村庄村内管网进行改造，使村外、村内管网实现对接，提高供水水量和供水保证率，实现全县农村居民饮水安全。截至目前，全县333个自然村，17.7万农村人口全部用上自来水，实现了城乡供水一张网。主要工程内容如下：

（1）垦利县2006年农村饮水安全工程

该工程覆盖胜坨镇沿黄河临黄堤房台上居住的17个村庄，受益人口16698人。

（2）垦利县2007年农村饮水安全项目

该项目位于胜坨镇沿黄地区，覆盖20个行政村的新淤房台及养殖小区，解决8111人的饮水安全问题。

（3）垦利县2008年农村饮水安全工程 项目覆盖永安镇、西宋乡及郝家镇3个乡镇27个村庄，8476人。（4）2009年新增农村饮水安全工程

该工程覆盖垦利县永安镇、黄河口镇、垦利街道办事处、兴隆街道办事处、董集镇、胜坨镇6个乡镇，98个村，解决19160人的饮水安全问题。

（5）2009年第三批农村饮水安全工程

该工程覆盖黄河口镇、兴隆街道办事处、红光办事处3个乡镇12个村，6769人。

（6）2011年农村饮水安全工程

该工程覆盖垦利街道办事处、永安镇6村、兴隆街道办事处3个乡镇10个村，3661人。目前工程正在实施中，计划11月底完工。

二、农村供水设施情况及供水能力

垦利县农村供水形式全部为集中式供水，没有分散式供水。集中式供水水源类型均为城市管网自来水。

全县村庄均依靠对接水厂供水管线的形式实现供水，饮水水源主要来自城市自来水管网，垦利县的城市自来水管网水源有三处，即垦利县第一水厂、第二水厂和永镇水厂。垦利县第一水厂、第二水厂的供水区域主要是垦利县西部垦利街道办事处、胜坨镇、董集镇和郝家镇；永镇水厂的供水区域主要是垦利县东部黄河口镇、兴隆街道办事处、永安镇和红光办事处。这三处水厂水源设施完备，净化水质良好，达到国家饮用水标准，供水保证率较高，具有完善的水质检验设备、检验程序和水质检测管理制度。

第四篇：生态文明村建设

加强生态文明乡村建设 打造绿富美的生态家园

中共蒙阴县委 蒙阴县人民政府

尊敬的各位领导，同志们：

首先我代表蒙阴县委、县政府和全县54万人民，热诚欢迎各位领导、同志们莅临蒙阴，出席全省生态文明乡村建设现场会议！下面根据会议安排，简要汇报一下蒙阴生态文明乡村建设的情况。

蒙阴县是山区县、库区县，有“七山二水一分田”之说。历届县委、县政府咬定生态富民不放松，探索了一条“发展生态经济、改善生态环境、培育生态文化、建设文明乡村”的路子，使蒙阴的山绿了，水清了，天蓝了，农民手里有钱了，农村环境和文明素质改善了。

一、加强生态建设和环境治理，让山山岭岭“绿”起来。蒙阴资源在山水，优势在山水，出路在山水。改革开放30多年来，全县上下把目光盯在山上，把蓝图绘在山上，把汗水洒在山上，昔日的穷山僻壤变成了生态山、花果山，成了生态富民的金山银山。一方面优化开发方式。坚持山水林田路综合开发，一治一座山，一治一条流域。按照“山顶松柏刺槐戴帽、山腰经济林木缠绕、山脚水利交通配套”的模式，治理荒山40万亩；按照“产业带、生态带、风景 1

带”的标准，治理河流36条，加固水库101座，修建大小水利工程6265处；按照“一条道路、一条绿荫”的标准，修建改造等级公路1861公里。另一方面创新开发机制。上世纪八十年代，制定了“治理五亩以上，可在荒山建房”的优惠政策，调动了群众向荒山进军的积极性。九十年代，推行“谁投入，谁受益”的开发机制，进一步激发了十万农户整山治水的热情。本世纪初，发展了2000多个合作组织，走上了联合开发、规模经营之路。全县90%的水土流失面积得到治理，75%的荒山得到绿化，林木覆盖面积达到70%。

二、抓“一业兴”带“百业旺”，努力让农民生活“富”起来。坚持生态产业化，产业生态化，发展绿色经济，增加农民收入。一是，发挥山区优势，大力发展林果业。全县果树面积100万亩，人均2亩果园，其中蜜桃65万亩、年产量18.5亿斤。主攻高端市场，建立32个精品示范园，46种果品获得绿色、有机食品认证，22个合作社与15家大型连锁超市实现了农超对接。“蒙阴蜜桃”成为国家地理标志产品，品牌价值达到29亿元，上海市场“三个蜜桃就有两个来自蒙阴”。2010年林果业产值28.8亿元，占农业总产值的73.1%，果农户均年收入3万元以上。二是，发挥林草资源优势，大力发展特色养殖业。推广林禽、林畜等生态养殖模式和“畜-沼-果”生态循环农业，加快发展长 2

毛兔、蒙山羊、蒙山草鸡等畜禽养殖。全县养兔600万只，兔毛产量3000吨，占全国的20%以上。全县人均畜牧业收入2128元。种养业的发展带动了农产品加工业和流通服务业，龙头企业达到43家，批发市场300多处，服务业增加值以每年20%的速度增长。三是，不断拓展农业功能，加快发展乡村旅游业。依托山水林果优势，把生态、文化、旅游一体规划、一体开发，着力打造春天满山花、夏天满山绿、秋天满山果的“全县域”休闲旅游风景区。农家乐旅游村发展到56个，从业人员1万余人，2010年全县接纳国内外游客500多万人次，实现旅游总收入26亿元，占GDP的22.7%。

三、建设优美文明和谐家园，努力让乡村环境“美”起来。顺应农民对整洁、文明、和谐生活的新期待，突出生态特色，强化公共服务，不断提高农民生活质量和水平。一是，集中整治村庄环境。在全县乡村安装路灯8000余盏，栽植绿化苗木500余万株，硬化村内道路400余万平方米。建立标准化管理机制，制定了6套100多项整治标准，乡村环卫保洁队伍483支、1582人，建成垃圾处理场和中转站35处，建立污水处理厂和分户式污水处理点200余处，初步实现了城乡生活垃圾一体化处理和污水无害化排放。二是，突出建设特色乡村。依山就势，以河为轴，以“果乡情韵，田园风光”为特色，对山区400多个村庄进行了精心规划。按照新农居、精品园、新能源、农家乐“四位 3

一体”的生态家园模式，打造了一批独具特色的生态文明村。三是，积极倡树文明新风。发挥革命老区优势，大力弘扬红色文化；发挥生态优势，大力培育绿色文化；挖掘传统文化资源，大力营造文明健康向上的社会新风尚。全县有400多个村建设了文化广场、文化大院，210个村建立了文明画廊，300多个村建起了农家书屋，有线电视入户率达到75%。开展了文明家庭、美在农家示范户、生态文明村镇等创建活动，形成了建设文明乡村的浓厚氛围。

多年的生态文明乡村建设，形成了经济与社会发展同步、人与自然和谐相处、良性循环、可持续发展的可喜局面。全县农民人均纯收入十年增长两倍，11个乡镇全部创建为省市级生态乡镇，9个乡镇创建为省市级文明乡镇，464个村中创建了312个生态文明村。蒙阴县成为国家级生态示范区，处处呈现出“村在林中、人在绿中，乡乡文明、村村和谐，家家增收、户户优美”的生态文明景象。

各位领导，蒙阴生态文明建设每前进一步，都是省市关心、各部门支持的结果。我们深知科学发展无止境，与上级要求相比，与全省各地相比，蒙阴的工作还有很大差距。恳请各级各部门继续关注、支持蒙阴。我们将以这次会议为契机，齐心合力，创新创业，努力把蒙阴建成生态文明大县、特色经济强县、文化旅游名县、和谐宜居之县，为经济文化强省和大美临沂建设做出应有的贡献。

第五篇：生态文明村建设典型材料

立足城郊区位优势打造生态文明村居--巨野县经济技术开发区生态文明村建设典型材料

巨野县经济技术开发区位于巨野县新城区,全区辖32个行政村，1个居委会，耕地4.9万亩，总人口 4万人。农村自然村多达40余个，建了新房不拆旧房在各村普遍存在，村庄占地浪费严重，“空心村”问题突出。加上我区地处新城区，重点企业、重点项目以及城市基础设施建设占用我区相当一部分土地，使现有土地日益减少。为了切实改变群众生活居住环境，促进集约用地、节约用地，开发区党工委、管委会率先适应新形势，积极探索，为加快城郊村改造，推进生态文明村建设做了一系列的工作，并且取得了一定的成绩。

一、基本概况

开发区党工委、管委会高瞻远瞩，早在2008年就积极开展了生态文明村建设,并涌现出了大李庄、陈屯、赵官屯、吕官屯等成绩较为突出的村庄。其中大李庄村总人口978人，315户，原村庄占地面积388亩，新村计划占地122亩，规划建设楼房32栋，该项目由上海中建设计院设计，山东博琳臵业有限公司投资，山东新华建筑集团承建。目前一期14栋回迁楼房正在建设，预计2011年10月竣工。新村设计有幼儿园、超市、文化大院、卫生室等配套设施。建成后将完成绿化面积8000余平方米，节约利用土地266亩，5800人的生活居住条件得到改善。陈屯村人口890人，386户，耕地面积598亩，现村庄占地350亩，新村由山东翰林设计院

1设计，占地面积80余亩。一期工程将建设回迁房13栋，约

6.1万平方米。目前在建7栋，约3.7万平方米，工程总投资约1亿元，新村建成后可节省土地270亩，完成绿化18000余平方米，新村设计有幼儿园、超市、文化大院、人民公园等配套设施，附近村庄4000余村民的生活居住条件得到改善。投资2.2亿元的赵官屯文明村建设也正在施工，吕官屯城郊村改造已开始入户丈量评估，两村建设完成后将可容纳1万余人居住，在改善村民生活居住环境、节约利用土地等方面起到积极的推动作用。

二、几点做法：

总结我区城郊村改造与生态文明村建设工作，主要做法有以下几点：

（一）加强领导，借助政策，强力推进工作落实。

1、就生态文明村庄建设与城郊村改造工作，党工委、管委会主要领导一直就非常重视，自开发区成立以来就充实和加强了工作领导机构和办事机构，党工委书记郭良印同志亲自抓、负总责；管委会主任奚宽轩同志经常带领广大党员干部深入基层搞调研，抓规划、抓典型，指导工作，解决工作中遇到的实际问题。

2、在加强领导的同时，我们在工作中还非常重视政策的运用。中央、省、市、县就生态文明村建设相继出台了一系列政策规定，为了能准确把握和灵活运用这些政策，我们安排时间、组织人员专门对各种法律、法规和文件精神进行学习和研究，以确保每位参与这项工作的同志都能做到“正确理解政策不模糊，准确运用政策不跑偏”，保证在工作中做到有理有据。

3、在具体工作落实上，党工委、管委会以县委“高效跨越年”、“基础提升年”等活动为契机，就重点项目、重点任务实行领导干部责任制，并要求各责任人根据进度倒排工期，对行动迅速、工作落实较好的责任人给予奖励，对落后的给予批评，并责令限期赶上，从而保证了各项工作的顺利推进与落实。

（二）广泛宣传，示范引路，营造良好建设氛围。城郊村改造虽说是一件惠及千家万户的好事，但由于该项工作涉及全体村民的切身利益，再加上农村传统思想根深蒂固，工作难度较大。因此，能不能统一干部群众的思想，激发新农村建设的热情，使城郊村改造成为广大村民的自觉行动，变“要我改”为“我要改”，这是城郊村改造能否顺利实施的基础条件和关键所在。

一是印发《致村民的一封信》，从节约用地、环境卫生整治等方面让村民全面了解城郊村改造和生态文明村建设的目的、意义、内容，取得村民的大力支持。

二是做好工作通报，利用周一、周五开发区工作人员集合开会的时间，及时通报重点村的建设进展情况，总结推广各指挥部、各村(居)在工作推进中的典型经验和做法。并由各管区、各指挥部及时传达到各村（居）。

三是召开村民代表会、户主会等会议，宣传政策，释疑解惑。消除村干部的畏难思想，齐心协力做好拆迁户思想工作；消除群众的担忧、害怕、抵触情绪，取得群众的理解和支持，为征地、拆旧铺平道路，确保城郊村改造的顺利进行。

四是组织农民群众参观学习，调动群众参与建设的积极性。几年来，我们先后组织大李庄、陈屯、吕官屯等10多

个村居，共1000多名群众代表，赴泰安肥城、枣庄薛城等地参观学习，使村庄改造工作得到村民们的充分理解和支持，起到了明显的效果。

（三）和谐发展，先建后迁，解决群众的后顾之忧。城郊村改造工作刚一开始我们遇到重重阻力，首先的阻力来自传统观念。有相当部分的村民认为宅基地是祖上传下来的，属于私有财产，加上一些风土习俗、家族势力等多分面因素的纠结，拆旧房很困难；第二是房子拆除后村民的居住问题；第三是村民分房问题，谁先谁后分，新楼价款问题。为了使各村（居）旧村改造顺利进行，我们从和谐发展的角度出发，紧紧围绕国家法律与政策精神，积极借鉴外地成功经验，坚持群众路线，做到了城郊村改造民主决策、科学规划。从而有力的促进了各村（居）的旧村改造工作。工作中我们主要处理好了以下三个问题：

1、先建回迁房。由于旧房拆除工作非常集中，涉及全村各家各户，房子拆除后村民的居住问题是群众反映比较集中的问题之一，为了切实解决村民们的后顾之忧，我们在工作中始终坚持先建后拆的原则，即先建新房后拆旧房，从而减少了租住过渡房的环节，减少了一系列不必要的麻烦。

2、和谐拆迁。拆迁前期我们通过开会、广播、宣传栏、标语等形式，反复讲解和宣传“城郊村改造”的目的、意义和目标要求。在广泛宣传的基础上，在党员干部中进行动员，并组织他们外出参观，使他们充分认识到旧村改造工作的重要性和必要性，在党员干部做出表率的同时，再组织村（居）干部和工作组挨门逐户做思想工作，并制订切实可行的奖励措施，对积极配合拆迁，起模范带头作用的给予适当的奖励

或在回迁房安臵上给予一定的照顾。通过一系列无微不至的准备工作，在入户评估时，我们有的村曾经出现过争先恐后的可喜局面。近年来，我们开发区组织拆迁几十万平方米，可以说拆迁工作涉及到千家万户，至今为止，没有出现一例钉子户，没有出现一例越级上访等恶性事件。

3、新楼房的安排。从各村新房的分配来看，在照顾老人同时主要有以下做法：一是采取抓阄的方式决定新房的位臵；二是按照入户评估（或交钥匙）的先后顺序，谁先配合入户评估（或交钥匙）谁先挑选。但是实际工作中会有许多意想不到的问题发生，为此，我们时刻把握群众思想动态；随时改进工作方法；灵活运用法律、法规；及时修正方案措施，想尽一切办法争取把分房这件好事做实、做好。

（四）科学规划，逐步推进，确保生态文明村建设健康发展。

一是因地制宜，规划先行。在城郊村改造和生态村建设中我们始终注重坚持集约利用、商住并举的原则，聘请高水平专家，精心设计，科学规划，提高了每个项目实施的可行性和易操作性。新的 “十二五”规划提出了将利用五年的时间完成生态文明村建设20个，此项工作完成后，全区将节约用地9000余亩；我们将从实际出发，根据不同地理位臵、不同发展阶段的不同情况，实行分类指导，循序渐进地加以推进。

二是注重实效，先易后难。充分尊重农村经济社会发展的客观规律，从农村发展基础较好的村（居）突破，从广大农民最为关心、最易接受的地方入手，坚持成熟一个改造一个，由浅入深，以点带面，因势利导，逐步扩展延伸，不急

功近利，不搞形式主义，扎扎实实加以推进，务求取得实实在在的效果。

三是突出重点，整体推进。以改善农村最迫切的基本生活条件为重点，重点规划建设一批具有较高标准和较强示范作用的新农村示范点。在抓好典型引路和示范带动基础上，按照统一部署和规划，全面系统地加以推进。

三、存在的问题

近年来，我区的城郊村改造和生态文明村建设工作虽然已取得了一些阶段性的进展，但从整体而言，尚处于试点起步阶段。在具体工作中也遇到了相当多的问题，归纳起来主要表现在以下三个方面：

一是缺乏共识。即没有充分认识城郊村改造和生态文明村建设乃至全面建设小康社会的关系及其重要意义。

二是畏难情绪作怪。在土地落实、旧房拆迁、新房分配这三大困难面前，部分干部产生畏难情绪。

三是政策缺位。城效村改造工作目前尚处在探索性阶段，一些配套政策还不完善，自上而下至今还没有明确规范的法律政策。

在今后的工作中，我们将在全面总结的基础上充分发扬工作中的好经验、好做法，多向先进单位学习，取长补短，逐步探索，以强有力的领导、行之有效的措施，以人为本，和谐发展，努力将我区的生态文明村建设工作推上新台阶、再上新水平。