国务院安委会办公室关于印发工程建设领域预防施工起重机械脚手架等坍塌事故专项整治工作方案的通知

第一篇：国务院安委会办公室关于印发工程建设领域预防施工起重机械脚手架等坍塌事故专项整治工作方案的通知

国务院安委会办公室关于印发工程建设领域预防施工起重机械脚手架等坍塌事故专项整治工作方案的通知

安委办函〔2012〕25号

住房城乡建设部、交通运输部、铁道部、水利部、质检总局、电监会、国务院南水北调办，有关中央企业：

现将《工程建设领域预防施工起重机械脚手架等坍塌事故专项整治工作方案》印发给你们，请认真组织实施。

联系人及电话：韩泓、吴俊荣，64464001、64464005（传真）。

国务院安全生产委员会办公室二〇一二年四月一日

工程建设领域预防施工起重机械脚手架

等坍塌事故专项整治工作方案

为认真贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）、《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发〔2011〕40号）、《国务院办公厅关于继续深入扎实开展“安全生产年”活动的通知》（国办发〔2012〕14号）和全国安全生产电视电话会议、全国安全生产工作会议精神，进一步加强工程建设领域现场施工安全管理，落实企业安全生产主体责任，重点解决施工起重机械、脚手架等坍塌事故多发、频发的问题，有效防范和坚决遏制重特大事故发生，经研究，国务院安委会办公室决定自2012年4月至12月，在工程建设领域开展预防施工起重机械、脚手架等坍塌事故专项整治工作（以下简称专项整治）。专项整治工作方案如下：

一、总体要求

坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针和科学发展、安全发展的理念，以继续深入扎实开展“安全生产年”活动为载体，以《安全生产法》、《建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》、《特种设备安全监察条例》等有关安全生产法律法规和标准为依据，以落实建设工程参建各方企业安全生产主体责任为重点，以强化施工现场安全管理责任和落实防范措施为手段，以进一步减少工程建设领域施工起重机械、脚手架等坍塌事故为目标，有效防范和坚决遏制重特大事故，集中整治，突出重点，夯实基础，促进工程建设领域安全生产形势持续稳定好转。

二、专项整治目标

通过专项整治，进一步落实工程建设项目施工现场各环节作业过程的安全管理责任，强化建设工程参建各方企业安全生产主体责任；切实加强政府安全监管，履行行业监管职责，完善安全生产监管体系；突出源头治理，依靠先进科技等手段，有效预防工程建设领域施工起重机械、脚手架等坍塌事故，进一步减少事故总量，努力实现2012年度工程建设领域施工起重机械、脚手架等坍塌事故起数和死亡人数同比有所降低，较大事故起数下降幅度不低于3.2%的目标，杜绝重特大事故的发生。

三、专项整治重点

本次专项整治由住房城乡建设部、交通运输部、铁道部、水利部、电监会、国务院南水北调办在各自的职责范围内，结合本行业领域实际，分别组织实施。国家安全监管总局做好综合协调和监督检查工作，国家质检总局做好起重机械整治的有关协调和督查工作。

（一）专项整治的重点范围。房屋和市政工程、工业、铁路、高速公路、电力（含核电）和水利（含南水北调）等建设工程项目，特别是国家重点建设工程项目、省级重点投资开发项目等，以及房地产开发项目、保障性住房工程和城市轨道交通建设等工程项目。

（二）专项整治的重点内容。建设工程项目施工工地上使用的各类起重机械，包括龙门吊、架桥机等，特别是塔式起重机的坍塌、坠落事故等，以及塔式起重机安装、拆卸过程中的各种隐患和事故；建设工程项目施工工地上使用的各类脚手架，特别是支架、脚手架支撑体系的坍塌事故，包括因管件材质、各类模板使用等引发的坍塌事故。

四、主要任务和措施

各有关行业主管部门开展专项整治的主要任务和措施：

（一）落实企业主体责任，强化建筑施工安全监督管理。强化建设工程建设单位与参建各方企业安全生产主体责任，特别是建设单位要加强对参建各方企业安全生产主体责任落实情况的监督。强化建设工程参建各方主要负责人和实际控制人安全生产第一责任人的责任，将安全责任落实到每个岗位与人员，合理组织施工，严格执行各项规章制度与作业规程，通过严格落实施工企业或项目负责人现场带班责任，严格企业跟踪落实隐患整改措施，严格查处“三违”行为，切实做到不安全不施工。要按照“谁发证、谁审批、谁负责”的原则，进一步落实政府行业监管责任，明确监管职责，消除监管盲区和死角，采取切实有效的监管措施和手段，从建设工程项目的立项审查、土地使用、规划审核、招投标、资质审批、施工许可、设计审查和现场监管等各个环节强化落实政府有关部门的行业监管职责，特别是行业主管部门要加强对起重机械、脚手架的制造、安装、检验、操作、使用和防护等环节的安全监管，督促建设工程各方切实落实企业和施工现场安全责任。

（二）规范建筑市场秩序，严厉打击施工非法违法行为。建设工程建设单位要落实对参建各方企业相关资质资格及违法分包、转包等行为的监督检查责任。相关行业主管部门要完善监管方式和途径，做好日常执法监管、重点执法监管、跟踪执法监管，健全完善联合执法监管机制，结合集中开展打击非法违法行为专项行动，依法强化停工整顿、关闭取缔、从重处罚和厉行问责的惩治措施，规范建设工程市场秩序，严厉打击超越资质范围承揽工程、施工企业无相关资质证书、违法分包、转包工程等违法行为。特别要加强发证后的安全执法监管，重点打击起重机械、脚手架无产品合格证、无许可证、无备案登记、无方案设计施工、操作人员无资质证书等非法违法行为。

（三）强化基层基础建设，增强建筑施工安全保障能力。着力推进企业安全

生产达标创建，制定和完善建筑施工安全生产标准，全面推进施工企业和工程项目标准化达标工程建设；进一步加强企业职工特别是一线作业人员的安全教育培训，完善安全培训体系，提高培训质量和效果；特别要严格对施工起重机械、脚手架作业人员的资格培训、考核，不合格人员不得上岗作业。督促企业完善施工起重机械的技术档案制度，严格起重机械、脚手架的验收制度，健全完善对起重机械、脚手架现场管理及施工监理工作的检查监督体系。要有针对性地制定和完善应急预案，加强培训和演练，提高施工现场应急处置能力。研究制定加强建设工程安全生产信息系统、施工企业和从业人员安全诚信体系建设的具体措施和办法。

（四）强化施工现场管理，提高施工企业安全生产水平。督促建设工程参建各方责任主体加强项目实施全过程的管理，细化现场监管措施，特别是施工企业要编制完善的总体施工方案以及危险性较大的分部分项工程和施工起重机械、脚手架搭设等专项施工方案，突出建设单位和监理单位对施工方案的报备和审核作用，完善和加强建设工程中危险性较大工程安全专项施工方案专家论证制度。督促监理单位对重大施工项目及危险性较大的施工工序落实旁站监理责任。要从项目管理、方案实施、材料管理、验收审查等各个环节加强和完善监督管理工作。起重机械未经检测、验收或检测不合格的不得使用，脚手架及支架使用的钢管、扣件等不符合有关标准规范要求的不得使用。对铁路、高速公路、水利、核电等重点工程项目中施工风险较大的分项工程以及隧道桥梁工程，要建立安全风险评估制度。落实各项施工安全技术措施，加大安全投入，按规定和工程建设需要提取安全生产费用，加强对施工重点部位和重点环节危险源的管控，严格对施工起重机械、脚手架工程的检查，及时排查治理各类事故隐患。

（五）强化科技支撑作用，积极推广施工先进适用技术。建立完善以企业为主体、以市场为导向、产学研用相结合的安全技术创新体系，通过科研计划、专项课题等形式，引导企业和有关方面加强安全生产科技研发，加大技术研发投入，提高施工安全技术装备水平。抓好大型起重机械安装安全监控管理系统工作，加大相关试点工作力度，并拓展到其他起重机械领域，特别是架桥机、塔式起重机等起重机械的安全监控方面，强化源头控制，提高企业事故预防预警和施工安全技术管理水平。

五、工作进度安排

专项整治工作总体上分四个阶段进行。

（一）部署启动阶段：4月，研究制定专项整治方案，部署有关工作。各有关行业主管部门根据本行业建设工程的特点，研究制定有针对性的、具体的专项整治实施方案，并部署实施。

（二）自查自纠阶段：5月至9月，具体实施专项整治。各有关行业主管部门将专项整治方案及有关要求贯彻落实到建设工程各有关责任主体单位和地方相关部门，开展自查自纠。各有关行业主管部门应加强分类指导、监督检查。

（三）检查督导阶段：10月至11月中旬，组织督查和抽查。对重点地区、重点企业和重点工程进行抽查，发现存在突出问题和重大隐患的，要责令企业立即整改，并严肃处理。

（四）总结分析阶段：11月下旬至12月，总结分析，归纳评估。各有关行业主管部门对已开展的工作进行分析、研究，全面总结、评估，形成本行业领域专项整治总结报告。

六、工作要求

（一）加强领导，落实责任。各有关行业主管部门要切实加强组织领导，落实工作责任，精心安排，周密部署。要结合本行业领域建设工程的实际，制订切实可行的实施工作方案，明确整治范围、重点、步骤、要求和保障措施，认真组织实施；为确保专项整治工作的进度和质量，要适时组织对重点地区、重点企业和重点工程的监督检查，采取巡检、抽检、互检等方式进行逐级检查，注意及时掌握工作动态，定期分析、研究有关情况和问题，并在9月底和12月底分别将专项整治阶段性工作进展情况和专项整治工作总结报告报送国务院安委会办公室。

（二）注重预防，强化整改。各地区、各有关行业主管部门要持续深入开展工程建设领域安全生产突出问题排查整改，特别强化对重点建设工程隐患排查工作的监督管理，树立“隐患就是事故”的预防理念，细化施工起重机械、脚手架工程隐患排查治理措施，对排查出的突出问题，要认真进行分类和梳理，切实督促有关部门和企业落实整改责任，逐一整改到位。对因隐患排查治理工作不力，特别是引发事故的，要依法严厉查处，追究相关单位和人员的责任，确保各项工作落到实处，取得实效。

（三）突出重点，抓好落实。各有关行业主管部门要结合本行业领域工程建设的特点，紧紧抓住施工起重机械及脚手架坍塌事故易发、多发的主要问题和薄弱环节，针对重点场所、要害部位、关键环节，重点突破，标本兼治，重在治本，抓出成效。要有针对性地开展专项整治工作，重点抓好夏季、汛期、党的十八大期间等重点时段的安全生产工作。要注重制定完善施工起重机械使用环节和脚手架工程安全标准规程、规章制度，使相关制度标准落到实处，切实提高施工现场从业人员对制度标准的执行力。国务院安委会办公室将组织有关行业部门适时对专项整治工作开展情况进行督促检查，通过召开整治工作推进会、现场交流会等形式，推动工作落实。

（四）加强协作，统筹推进。各有关行业主管部门与国务院安委会有关成员单位要认真落实安全生产职责，各司其职、各尽其责，加强协调配合，加强信息沟通，全面落实行业管理部门的安全监管和指导职责。各省级安委会办公室和有关行业主管部门要加强对专项整治工作的宣传，形成良好社会舆论氛围，总结推广好的经验和做法。同时，要将专项整治工作与继续深入扎实开展“安全生产年”活动、日常安全监管、建筑施工安全生产标准化建设和推进“一树立”、“三坚持”、“三强化”工作有机结合起来。国务院安委会办公室及各省级安委会办公室要加强指导协调和监督检查，加强与有关行业主管部门的协调联动，做好督促落实等有关工作，形成专项整治工作合力。

第二篇：工程建设领域预防施工起重机械脚手架等坍塌事故专项整治工作方案

国务院安委会办公室关于印发工程建设领域预防施工起重机械脚手架等坍塌事故专项整治

工作方案的通知 安委办函〔2012〕25号

住房城乡建设部、交通运输部、铁道部、水利部、质检总局、电监会、国务院南水北调办，有关中央企业：

现将《工程建设领域预防施工起重机械脚手架等坍塌事故专项整治工作方案》印发给你们，请认真组织实施。

联系人及电话：韩泓、吴俊荣，64464001、64464005（传真）。

国务院安全生产委员会办公室

二〇一二年四月一日

工程建设领域预防施工起重机械脚手架等坍塌事故专项整治工作方案

为认真贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）、《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发〔2011〕40号）、《国务院办公厅关于继续深入扎实开展“安全生产年”活动的通知》（国办发〔2012〕14号）和全国安全生产电视电话会议、全国安全生产工作会议精神，进一步加强工程建设领域现场施工安全管理，落实企业安全生产主体责任，重点解决施工起重机械、脚手架等坍塌事故多发、频发的问题，有效防范和坚决遏制重特大事故发生，经研究，国务院安委会办公室决定自2012年4月至12月，在工程建设领域开展预防施工起重机械、脚手架等坍塌事故专项整治工作（以下简称专项整治）。专项整治工作方案如下：

一、总体要求

坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针和科学发展、安全发展的理念，以继续深入扎实开展“安全生产年”活动为载体，以《安全生产法》、《建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》、《特种设备安全监察条例》等有关安全生产法律法规和标准为依据，以落实建设工程参建各方企业安全生产主体责任为重点，以强化施工现场安全管理责任和落实防范措施为手段，以进一步减少工程建设领域施工起重机械、脚手架等坍塌事故为目标，有效防范和坚决遏制重特大事故，集中整治，突出重点，夯实基础，促进工程建设领域安全生产形势持续稳定好转。

二、专项整治目标

通过专项整治，进一步落实工程建设项目施工现场各环节作业过程的安全管理责任，强化建设工程参建各方企业安全生产主体责任；切实加强政府安全监管，履行行业监管职责，完善安全生产监管体系；突出源头治理，依靠先进科技等手段，有效预防工程建设领域施工起重机械、脚手架等坍塌事故，进一步减少事故总量，努力实现2012工程建设领域施工起重机械、脚手架等坍塌事故起数和死亡人数同比有所降低，较大事故起数下降幅度不低于3.2%的目标，杜绝重特大事故的发生。

三、专项整治重点

本次专项整治由住房城乡建设部、交通运输部、铁道部、水利部、电监会、国务院南水北调办在各自的职责范围内，结合本行业领域实际，分别组织实施。国家安全监管总局做好综合协调和监督检查工作，国家质检总局做好起重机械整治的有关协调和督查工作。

（一）专项整治的重点范围。房屋和市政工程、工业、铁路、高速公路、电力（含核电）和水利（含南水北调）等建设工程项目，特别是国家重点建设工程项目、省级重点投资开发项目等，以及房地产开发项目、保障性住房工程和城市轨道交通建设等工程项目。

（二）专项整治的重点内容。建设工程项目施工工地上使用的各类起重机械，包括龙门吊、架桥机等，特别是塔式起重机的坍塌、坠落事故等，以及塔式起重机安装、拆卸过程中的各种隐患和事故；建设工程项目施工工地上使用的各类脚手架，特别是支架、脚手架支撑体系的坍塌事故，包括因管件材质、各类模板使用等引发的坍塌事故。

四、主要任务和措施

各有关行业主管部门开展专项整治的主要任务和措施：

（一）落实企业主体责任，强化建筑施工安全监督管理。强化建设工程建设单位与参建各方企业安全生产主体责任，特别是建设单位要加强对参建各方企业安全生产主体责任落实情况的监督。强化建设工程参建各方主要负责人和实际控制人安全生产第一责任人的责任，将安全责任落实到每个岗位与人员，合理组织施工，严格执行各项规章制度与作业规程，通过严格落实施工企业或项目负责人现场带班责任，严格企业跟踪落实隐患整改措施，严格查处“三违”行为，切实做到不安全不施工。要按照“谁发证、谁审批、谁负责”的原则，进一步落实政府行业监管责任，明确监管职责，消除监管盲区和死角，采取切实有效的监管措施和手段，从建设工程项目的立项审查、土地使用、规划审核、招投标、资质审批、施工许可、设计审查和现场监管等各个环节强化落实政府有关部门的行业监管职责，特别是行业主管部门要加强对起重机械、脚手架的制造、安装、检验、操作、使用和防护等环节的安全监管，督促建设工程各方切实落实企业和施工现场安全责任。

（二）规范建筑市场秩序，严厉打击施工非法违法行为。建设工程建设单位要落实对参建各方企业相关资质资格及违法分包、转包等行为的监督检查责任。相关行业主管部门要完善监管方式和途径，做好日常执法监管、重点执法监管、跟踪执法监管，健全完善联合执法监管机制，结合集中开展打击非法违法行为专项行动，依法强化停工整顿、关闭取缔、从重处罚和厉行问责的惩治措施，规范建设工程市场秩序，严厉打击超越资质范围承揽工程、施工企业无相关资质证书、违法分包、转包工程等违法行为。特别要加强发证后的安全执法监管，重点打击起重机械、脚手架无产品合格证、无许可证、无备案登记、无方案设计施工、操作人员无资质证书等非法违法行为。

（三）强化基层基础建设，增强建筑施工安全保障能力。着力推进企业安全生产达标创建，制定和完善建筑施工安全生产标准，全面推进施工企业和工程项目标准化达标工程建设；进一步加强企业职工特别是一线作业人员的安全教育培训，完善安全培训体系，提高培训质量和效果；特别要严格对施工起重机械、脚手架作业人员的资格培训、考核，不合格人员不得上岗作业。督促企业完善施工起重机械的技术档案制度，严格起重机械、脚手架的验收制度，健全完善对起重机械、脚手架现场管理及施工监理工作的检查监督体系。要有针对性地制定和完善应急预案，加强培训和演练，提高施工现场应急处置能力。研究制定加强建设工程安全生产信息系统、施工企业和从业人员安全诚信体系建设的具体措施和办法。

（四）强化施工现场管理，提高施工企业安全生产水平。督促建设工程参建各方责任主体加强项目实施全过程的管理，细化现场监管措施，特别是施工企业要编制完善的总体施工方案以及危险性较大的分部分项工程和施工起重机械、脚手架搭设等专项施工方案，突出建设单位和监理单位对施工方案的报备和审核作用，完善和加强建设工程中危险性较大工程安全专项施工方案专家论证制度。督促监理单位对重大施工项目及危险性较大的施工工序落实旁站监理责任。要从项目管理、方案实施、材料管理、验收审查等各个环节加强和完善监督管理工作。起重机械未经检测、验收或检测不合格的不得使用，脚手架及支架使用的钢管、扣件等不符合有关标准规范要求的不得使用。对铁路、高速公路、水利、核电等重点工程项目中施工风险较大的分项工程以及隧道桥梁工程，要建立安全风险评估制度。落实各项施工安全技术措施，加大安全投入，按规定和工程建设需要提取安全生产费用，加强对施工重点部位和重点环节危险源的管控，严格对施工起重机械、脚手架工程的检查，及时排查治理各类事故隐患。

（五）强化科技支撑作用，积极推广施工先进适用技术。建立完善以企业为主体、以市场为导向、产学研用相结合的安全技术创新体系，通过科研计划、专项课题等形式，引导企业和有关方面加强安全生产科技研发，加大技术研发投入，提高施工安全技术装备水平。抓好大型起重机械安装安全监控管理系统工作，加大相关试点工作力度，并拓展到其他起重机械领域，特别是架桥机、塔式起重机等起重机械的安全监控方面，强化源头控制，提高企业事故预防预警和施工安全技术管理水平。

五、工作进度安排

专项整治工作总体上分四个阶段进行。

（一）部署启动阶段：4月，研究制定专项整治方案，部署有关工作。各有关行业主管部门根据本行业建设工程的特点，研究制定有针对性的、具体的专项整治实施方案，并部署实施。

（二）自查自纠阶段：5月至9月，具体实施专项整治。各有关行业主管部门将专项整治方案及有关要求贯彻落实到建设工程各有关责任主体单位和地方相关部门，开展自查自纠。各有关行业主管部门应加强分类指导、监督检查。

（三）检查督导阶段：10月至11月中旬，组织督查和抽查。对重点地区、重点企业和重点工程进行抽查，发现存在突出问题和重大隐患的，要责令企业立即整改，并严肃处理。

（四）总结分析阶段：11月下旬至12月，总结分析，归纳评估。各有关行业主管部门对已开展的工作进行分析、研究，全面总结、评估，形成本行业领域专项整治总结报告。

六、工作要求

（一）加强领导，落实责任。各有关行业主管部门要切实加强组织领导，落实工作责任，精心安排，周密部署。要结合本行业领域建设工程的实际，制订切实可行的实施工作方案，明确整治范围、重点、步骤、要求和保障措施，认真组织实施；为确保专项整治工作的进度和质量，要适时组织对重点地区、重点企业和重点工程的监督检查，采取巡检、抽检、互检等方式进行逐级检查，注意及时掌握工作动态，定期分析、研究有关情况和问题，并在9月底和12月底分别将专项整治阶段性工作进展情况和专项整治工作总结报告报送国务院安委会办公室。

（二）注重预防，强化整改。各地区、各有关行业主管部门要持续深入开展工程建设领域安全生产突出问题排查整改，特别强化对重点建设工程隐患排查工作的监督管理，树立“隐患就是事故”的预防理念，细化施工起重机械、脚手架工程隐患排查治理措施，对排查出的突出问题，要认真进行分类和梳理，切实督促有关部门和企业落实整改责任，逐一整改到位。对因隐患排查治理工作不力，特别是引发事故的，要依法严厉查处，追究相关单位和人员的责任，确保各项工作落到实处，取得实效。

（三）突出重点，抓好落实。各有关行业主管部门要结合本行业领域工程建设的特点，紧紧抓住施工起重机械及脚手架坍塌事故易发、多发的主要问题和薄弱环节，针对重点场所、要害部位、关键环节，重点突破，标本兼治，重在治本，抓出成效。要有针对性地开展专项整治工作，重点抓好夏季、汛期、党的十八大期间等重点时段的安全生产工作。要注重制定完善施工起重机械使用环节和脚手架工程安全标准规程、规章制度，使相关制度标准落到实处，切实提高施工现场从业人员对制度标准的执行力。国务院安委会办公室将组织有关行业部门适时对专项整治工作开展情况进行督促检查，通过召开整治工作推进会、现场交流会等形式，推动工作落实。

（四）加强协作，统筹推进。各有关行业主管部门与国务院安委会有关成员单位要认真落实安全生产职责，各司其职、各尽其责，加强协调配合，加强信息沟通，全面落实行业管理部门的安全监管和指导职责。各省级安委会办公室和有关行业主管部门要加强对专项整治工作的宣传，形成良好社会舆论氛围，总结推广好的经验和做法。同时，要将专项整治工作与继续深入扎实开展“安全生产年”活动、日常安全监管、建筑施工安全生产标准化建设和推进“一树立”、“三坚持”、“三强化”工作有机结合起来。国务院安委会办公室及各省级安委会办公室要加强指导协调和监督检查，加强与有关行业主管部门的协调联动，做好督促落实等有关工作，形成专项整治工作合力。

第三篇：预防施工起重机械脚手架等坍塌事故专项整治工作方案

武罐高速公路第一驻地《预防施工起重机械脚手架等坍塌事故专项整治工作方案》总结报告

武罐高速公路项目办：

根据项目办通知要求和•关于下发†武罐项目预防起重机械脚手架等坍塌事故专线整治方案‡的通知‣（甘交武罐发„2012‟52号）文件精神，创建武罐高速公路第一驻地办项目良好的施工安全环境，有效地防范和坚决的遏制了重特大安全事故发生。确保了武罐高速第一驻地办监理项目安全生产工作顺利的开展，营造良好的社会环境，现依据我一驻地实际情况，现将该项活动总结如下：

一、加强领导，成立组织

为全面开展“预防施工起重机械脚手架等坍塌事故专项整治工作”，我驻地办成立“预防施工起重机械脚手架等坍塌事故专项整治工作”领导小组。

组 长：邹宝恩 副组长: 王 涛

成 员：、汪永山、徐兴平、漆平六

二、专项整治的范围和重点

1、各工点使用的各类起重机械，包括龙门吊、架桥机，铺架作业等。

2、各工点使用的各类脚手架，包括高空作业平台高大模板支撑等。

三、专项整治的工作内容

围绕“四查”、“四抓”开展预防施工起重机械脚手架等坍塌事故专项整治工作。

1、开展“四查”：

一查制度。是否建立了设备安全管理制度，有无明确岗位责任和设备安全管理职责，是否有安全操作规程，是否有设备保养维修制度。

二查方案。是否有卞之琳完善的总体施工方案以及危险性较大的分部工程和施工起重机械、脚手架搭设等专项施工方案。

三查设备。是否有国家相关部门出具的生产合格证和安全许可证，有无出厂前的试验报告；是否按照国家规定有具有相关资质部门对设备进行定期检验并取得合格证书;脚手架及支架使用的钢管、扣件是否符合有关标准规范要求。

四查资质、是否存在违法分包，转包行为，起重设备拆装是否由有资质单位实施；起重机械、脚手架作业人员是否经培训、考核持证上岗、其中特种作业人员是否由特种作业资格证、1、注重“四抓”

一抓入场、凡起重机械入场、脚手架搭设必须经过验收，确认设备合法、合格、队伍、人员资质有效、方案安全。

二抓拆卸。起重机械拆卸，必须按规定由有资质的单位实施、脚手架、高空作业平台、高大模板支撑等拆卸必须按制度的方案进行。，要保护工程实体不受损坏。三抓过程。监督、检查作业过程，不得违章作业，对关键工序、关键环节、关键部位，工区要对运行设备有定期检查记录。

四抓特殊环境，特殊时期作业。大风天气，雷电气候要按规定采取措施，停止作业；夏季汛期等重点时段加大检查力度和检查频次，采取领导和技术人员跟班作业，确保安全。

四、专项整治的工作步骤

专项整治工作总体上分为四个阶段进行。

1、启动阶段:成立专项整治组织并制定专项活动实施方案，并报项目办

2、自查整改阶段：实施自查整改阶段。各个部门负责人逐项工作面（点）检查、梳理、督促整改，并将抽查资料报驻地办。

3、检查整改阶段：驻地办将组织专项检查，根据文件要求、上报资料逐个工点进行检查梳理，对发现问题，定人、定责、定时要求施工单位进行限期整改。

4、迎接上级检查阶段：做好迎检准备，并对检查发现的问题认真整改。

5、总结分析阶段：进行总结分析，归纳评估，形成总结报告，各部门负责人将专项整治工作总结报告上报驻地办。

五、专项整治的工作要求

1、加强组织领导。各部门负责人要高度重视，亲自安排、亲自部署、亲自参加重点检查：各部门负责人要将活动情况向总监办、项目办及时汇报，必要时借助上级单位资源，组织专业人 员、专家参加检查，使该次专项政治活动收到预期效果。

2、结合实际，落实整改责任。专项整治工作，要与日常工作有机结合，充分运用现有管理方法、管理手段，在落实整改责任上下功夫；要也其他专项活动相结合。

3、及时上报信息。各部门负责人要按要求及时上报各种信息。

2012 武罐高速公路第一驻地办

年12月15日 4

第四篇：深化工程建设领域预防施工起重机械脚手架等坍塌事故专项整治实施方案

陈庄镇深化工程建设领域预防安全事故

专项整治实施方案

近年来，各地工程建设领域特别是起重机械脚手架等坍塌事故时有发生，给人民生命财产造成损失。为了进一步加强施工现场监管及事故防范工作，根据县人民政府安委会的安排部署，我镇决定从现在起至12 月底在全镇工程建设领域深入开展预防施工起重机械脚手架等坍塌事故专项整治工作，结合我镇实际，制定本实施方案。

一、组织机构和工作机制

成立镇工程施工安全专项治理领导小组，加强对工程施工安全专项治理工作的协调和督查。实行责任制，切实加强领导，精心组织，周密安排，抓好落实，确保全面完成各项整治任务。领导小组组长、副组长由镇党委政府领导班子成员担任，成员由城建站、安监办、城管执法中队、综治办等相关业务口负责人、各工作区区长担任，负责全镇专项治理检查工作的协调指导和对专项治理检查行动情况的督导。各工作区应安排一名工作人员负责工作联络。领导小组下设办公室，办公室设在城建站，办公室主任由王连德同志兼任，办公室成员由城建站、安监办、派出所、工商、消防、执法中队、综治办、各工作相关人员组成，负责具体工作的落实。

二、指导思想和工作目标。

1、指导思想。深入学习贯彻落实党的十八大会议精神，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全管理方针，坚持科学发展、安全发展，以深化工程建设领域专项整治为抓手，以加强源头治理、落实主体责任、规范现场管理、强化科技支撑、夯实基础建设为主要措施，落实工程参建单位安全生产主体责任，切实把法规制度和标准规范落到实处，增强工程建设领域安全生产保障能力，促进全县工程建设领域安全生产形势持续稳定好转，为创建全国安全发展示范城市创造安全稳定社会环境。

2、工作目标。通过专项整治，强化施工现场组织和管理，促进工程建设各方主体责任的落实，进一步规范施工起重机械、脚手架租赁等市场秩序，不断健全完善相关监管制度，有效遏制施工现场“三违”行为，有效防范施工起重机械、脚手架坍塌类事故，坚决杜绝恶性事故发生。

三、专项治理检查的内容

本次专项治理检查的重点是整治工程建设领域特别是正在施工中的各类起重机械、架桥机、脚手架、模板支撑体系等各环节存在的安全隐患和违规作业行为。按照属地治理的原则，城建站、安监办负责城区内主要街道两侧工作的落实，经济发展办负责工业园区内工作的落实。各工作区负责抓好辖区内工作的落实。

1、相关证照不全的；

2、企业及项目负责人带班、监理旁站、设备“定人定机 定岗定责”等制度不健全或落实不到位的；

3、隐患排查治理工作制度不健全、责任不明确、措施不落实、整改不到位的；

4、施工企业主要负责人、项目负责人、专职安全管理人员等“三类人员”无安全生产考核合格证书的；特种作业人员无操作证书未持证上岗作业的；新入场作业人员未经三级教育培训或教育培训流于形式的；

5、起重机械未按规定检测检验或检测检验不合格，其安装、拆卸（顶升）作业未制定专项方案及审批，作业过程未严格按方案和相关技术规程实施，未按规定进行日常维护保养的；

6、塔式起重机未安装塔机安全保险电子集成系统的；

7、起重机械操作规程或施工方案不完善，缺乏针对性和可操作性，施工现场管理混乱，违章操作、违章指挥和违反劳动纪律的；

8、起重机械设备安装、拆卸作业由未取得相应资质和安全生产许可证的企业组织实施的；安装、拆卸作业人员未取得相应的资格证书上岗作业的；

9、脚手架及模板支撑搭设未按规定制定施工方案及审 批，超过规模的未进行专家论证的；未按施工方案和标准规程搭设及拆除，不符合规程和方案要求的；

10、脚手架及模板支撑系统钢管、扣件进场未经检验或经检验不合格投入使用的；

11、发生安全生产事故后未认真吸取教训，整改措施不落实的；

12、其他不符合相关法律法规明文规定的。

四、时间安排

1、调查摸底，制定方案（8月15日前）

镇政府成立专项治理工作领导小组，制定专项治理检查实施方案，各工作区、相关业务口对辖区内存的施工工地进行一次全面调查摸底，摸清基本情况，按照“不漏单位、不漏场所、不漏部门、不漏隐患”的标准建立基础台账，同时做好宣传发动工作。

2、自查自改和督促整改（8月16日至12月20日）

办公室要组织人员深入现场，大力宣传工程施工安全知识和有关安全管理要求，做好指导和服务工作，督促施工单位按照相关规定、标准的要求，认真进行自查自改。在施工单位自查自改的基础上，对其整改情况进行全面督导和检查，对查出的安全隐患，要逐一登记、建档立案，督促整改、跟踪问效，切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。对逾期未整改的，及时报送专项治理领导小组，领导小组将协调相关部门，依据有关规定予以处罚。对情节严重的，依法停工整顿。

五、保障措施

1、加强组织领导。各部门要高度重视，切实加强对专项治理检查的组织领导，采取有效措施，督促落实建筑企业安全生产主体责任、部门监管责任和属地管理责任。并充分发挥各村的作用，及时发现各类非法违法施工队伍。执法中队要针对专项治理检查涉及面广、施工现场数量多的情况，组织开展联合执法，确保工作落到实处。

2、加强宣传教育。各责任单位在开展专项治理检查的同时，要结合实际，采取印发宣传资料、举办讲座论坛和培训班、以案说法等多种形式，宣传安全知识。加强对工程施工从业人员的安全培训教育。

3、坚持统筹兼顾。各责任单位要把此次专项治理活动与安全生产标准化建设和安全隐患排查治理体系建设相结合，要与加强安全生产基层基础建设，严格日常安全监管执法，建立安全监管长效机制相结合。以落实工程施工现场安全生产主体责任为主线，针对施工现场的特点，从开展岗位达标入手，提高从业人员的安全意识和操作技能，规范作业行为，减少和杜绝安全隐患现象，全面提升现场安全管理水平。

4、严格责任追究。各工作区要注重抓好正反两方面的典型，及时总结推广好的经验和做法。镇府对不认真开展专项治理检查，导致发生事故的，严格按照 “科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，查明原因，分清责任，依法依规严肃处理。

利津县陈庄镇人民政府 2013年8月8日

陈庄镇深化工程建设领域预防安全事故

专项整治活动领导小组

组 长：王乃梅 镇党委副书记 镇长 副组长：张志峰 镇党委副书记 纪委书记

成 员：李建设

联系人：王连德王文庆明 磊胡友礼陈宝全张光海薄春林顾 芳张乃林张宝忠于 蕾牟向东董志山杨晓华刘 峰田继洲单宝峰镇党委副书记 派出所所长 镇党委副书记

镇党委委员 副镇长

镇党委组织委员

镇党委宣传委员 付西工作区总支书记 镇党委委员 人武部长 付东工作区总支书记

镇党委委员 镇党委统战委员 镇政府副镇长

镇政府副镇长 庄科工作区总支书记镇政府副镇长 镇纪委副书记 镇副科级干部 镇副科级干部 镇综治办副主任

镇经济发展办公室副主任

辛庄工作区总支书记

***）

（

第五篇：预防施工起重机械脚手架等坍塌事故专项整治工作方案

预防施工起重机械脚手架等 坍塌事故专项整治工作方案

根据四川华能涪江水电有限责任公司基建办下发的《关于开展预防坍塌事故、进一步落实汛期安全生产管理等方面工作的通知》“文件编号：涪电建2012-古（15）号 总（44）号”文件要求，并结合我部施工现场实际情况，开展预防施工起重机械、脚手架等坍塌事故专项整治工作（以下简称专项整治），专项整治工作方案如下：

1、专项整治组织机构

成立专项整治工作领导小组。组 长： 副组长： 组 员：

2、总体要求

深入贯彻落实科学发展观，牢固树立科学发展、安全发展的理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》、《水利工程建设安全生产管理规定》等法律法规和技术标准为依据，以落实安全生产主体责任为重点，以强化我部现场安全管理责任和落实防范措施为手段，以进一步减少工起重机械、脚手架等坍塌事故为目标，有效防范和坚决遏制事故发生，突出重点，集中整治，促进我部安全生产形势持续稳定好转。

3、整治目标

通过专项整治，进一步加强我部施工现场安全监管力度，落实安全生产责任制度，完善安全生产监督管理体系，推进施工现场安全生产规范化、标准化建设。有效预防施工起重机械、脚手架等坍塌事故，实现我部2012年安全生产管理目标。

4、专项整治工作的内容

围绕“四查”、“四抓”开展预防施工起重机械、脚手架等坍塌事故专项整治工作。

1）开展“四查”

一查制度。是否建立了设备安全管理制度，有无明确岗位责任和设备安全管理职责，是否有安全操作规程，是否有设备维修保养制度。

二查方案。结合施工现场实际情况，是否编制了完善的总体施工方案及施工起重机械、脚手架搭设等专项施工方案。

三查设备。施工起重机械是否符合国家有关规定，脚手架及支架使用的钢管、扣件是否符合有关标准规范要求。

四查资质。是否存在违法分包、转包行为。起重机械、脚手架作业人员是否经培训、考核持证上岗，特种作业人员是否有特种作业操作资格证。

2）注重“四抓”

一抓入场。起重机械操作人员是否具有相关的证件，操作证件是否合格有效，起重机械是否稳固，周边是否有碍操作的活动或物体。脚手架搭设必须经过验收，确认合格后方可使用。

二抓拆卸。脚手架、高空作业平台、高大模板支撑等拆卸必须按规范进行，要确保施工安全。

三抓过程。监督、检查作业过程中，不得违章指挥或操作，对关键工序、关键环节、关键部位，重点监控。

四抓特殊环境、特殊时期作业。大风、雷电天气要按规定采取措施或停止作业；汛期时段要加大检查力度和检查频次，采取24小时值班制度，确保汛期安全。

5、专项整治的工作步骤

专项整治工作分为启动阶段、自查自纠阶段、迎接上级检查阶段、总结分析阶段四个阶段进行。并分别在7月下旬和9月下旬对阶段性的专项整治情况上报监理部。

6、专项整治的工作要求

1）提高认识，加强领导。全体员工要充分认识开展专项整治工作的重要性、必要性和紧迫性，结合工作实际，制定切实可行的实施方案，明确重点、步骤、要求和保障措施，精心组织、周密部署，积极推进专项整治工作有序开展。

2）注重预防，抓好整改。预防施工起重机械、脚手架等坍塌事故发生，树立“隐患就是事故”的预防理念。要紧紧抓住施工起重机械、脚手架坍塌事故易发、多发的主要问题和薄弱环节，针对重点场所、要害部位、关键环节，细化隐患排查治理措施。对排查出的问题，要切实督促相关责任人员落实整改责任，逐一整改到位。对因隐患排查治理工作不力的人员，严格执行奖罚制度，确保各项工作落到实处，取得实效。

3）突出重点，强化监督。加强重点环节或部位的监督检查。有针对性地开展工作，既要抓住汛期重点时段，以及重点部位、重要设施、关键岗位，也要注重日常安全监管和监督检查，努力遏制施工起重机械、脚手架坍塌事故的发生，全面推进专项整治工作深入开展。