辽宁省教育厅办公室文件

第一篇：辽宁省教育厅办公室文件

辽宁省教育厅办公室关于

评选第四届辽宁省大学生道德楷模的通知

辽教办电[2011]36号

省内各高校、独立学院：

为深入发掘我省高校学生中的道德模范人物，展现当代大学生崭新的精神风貌，提高大学生思想道德素质，省委高校工委、省教育厅决定自即日起至4月末，在全省高校开展第四届辽宁省大学生道德楷模评选活动。现将有关事宜通知如下：

一、评选条件

拥护中国共产党的领导，热爱社会主义，热爱祖国，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，自觉贯彻落实科学发展观，全心全意为人民服务，自觉践行社会主义核心价值体系，模范遵守道德规范，并在以下某些方面表现突出：

1.理想远大，追求真理，崇尚科学，在传承文明、弘扬时代精神方面表现突出。

2.敬爱师友，关爱他人，明礼诚信，具有高尚的道德情操和人格魅力，并用自己的健康阳光的性格感染周围同学。

3.自强不息，顽强拼搏，积极进取，面对打击或挫折，积极应对，永不言败，以良好的心态和执着的信念在逆境中成长成才。

4.助人为乐，扶贫济困，甘于奉献，坚持正义，见义勇为，富有强烈的社会责任感，积极参加各项社会公益事业或志愿者服务活动，用自己的实际行动回报家庭、学校和社会。

二、评选范围及推荐名额

评选范围为省内各高校（含独立学院）在校全日制本、专科生和研究生，每校可推荐一名。

三、活动组织

评选活动由中共辽宁省委高校工委、辽宁省教育厅主办，辽宁省高等学校学生工作研究会承办，辽宁大学生在线联盟网站协办。

四、评选程序

1、学校推荐

在班级、年级、院系层层评选推荐的基础上，各高校按照限额确定推荐人选，并在全校范围内公示一周，公示无异议后上报。

2、省级评选

省级评选分三个阶段进行。第一阶段为专家初选，省委高校工委、省教育厅将组织专家，对各高校推荐人选进行初选，从中评选出20名候选人；第二阶段为公众投票，将20名候选人的事迹刊发在辽宁大学生在线联盟网站上，并请省内高校师生进行网络投票；第三阶段为评委会终审，最终确定10名辽宁省大学生道德楷模。

五、宣传表彰

省委高校工委、省教育厅将对入选的大学生道德楷模进行表彰，同时通过辽宁大学生在线联盟网站，以及省内其他媒体，大力宣传他们的先进事迹。

六、申报材料

请于4月1日前将下列材料报送大连理工大学学生处（辽宁省高等学校学生工作研究会秘书处）：

1．《第四届辽宁省大学生道德楷模推荐表》（见附件，一式一份）；

2．事迹材料（一式一份，及其电子文档），3．一张二寸免冠近照、一张学习生活照，及其电子文档。

事迹材料要实事求是，语言简练，重点突出，鲜明生动，题目自拟，3000字以内。

邮编：116024；通讯地址：大连市甘井子区凌工路2号；联系电话：0411-84708668；电子信箱：dxsddkm@163.com。

附件：第四届辽宁省大学生道德楷模推荐表

第二篇：江苏省教育厅办公室文件

江苏省教育厅办公室

文件

苏教办电[2015]1号

关于开展“关爱成长 法治护航”主题

读书等系列活动的通知

各市、县（市、区）教育局：

为深入贯彻落实党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，决定依托“书香江苏”平台开展“关爱成长 法治护航”主题读书等系列活动，现将有关事项通知如下：

一、指导思想

以党的十八大、十八届三中、四中全会和总书记系列重要讲话精神为指导，培育和践行社会主义核心价值观，将法治教育纳入青少年的思想道德教育，让每个青少年在学习实践中树立社会主义法治理念，增强法治意识，牢记历史，不忘过去，做爱国爱党、守法崇德的新一代小公民，为实现中华民族伟大复兴的中国梦努力奋斗。

二、活动内容

（一）法治伴我成长 ·天翼阅读杯网上读书征文活动

组织全省中小学生认真阅读《关爱成长 法治护航》、《牢记历史珍爱和平》、《家国记忆警钟长鸣》（纪念世界反法西斯战争暨中国人民抗日战争胜利七十周年十集爱国主义教育纪录片）、《我的第一本法治故事书》（小学版）、《成长航灯——中学法制教育必读》、《铭记历史圆梦中华》、《依法治国 学法守法》等系列图书和影像制品，培养中小学生的爱国意识、公民意识、守法意识、权利义务意识、自我保护意识，养成尊重宪法、维护法律的习惯，帮助他们树立正确的人生观、价值观和荣辱观，树立依法治国和公平正义的理念，提高明辨是非和守法用法的能力，引导他们做知法守法的合格公民。

青少年结合亲身经历和学习实践体验，讲述自己在成长过程中所闻所见的法制故事、法制新闻、法制事件及由此受到的法制教育，也可阐释自己的学法心得、学法感想。表达自己学法、遵法、守法、用法的意识及愿意做中国特色社会主义法治建设小卫士的真情实感。文体不限，小学生作品600字左右，初高中生作品1000字左右。具体要求和相关阅读内容详见书香江苏网站（http://sxjs.js.vent.cn）和手机阅读网站(http：//edu.ju.vnet.cn/jsbook.html)。

（二）“与法同行”绘画摄影摄像比赛 组织中小学生用镜头和画笔从不同的视角，及时记录下发生在身边的法制案例、感人故事。创作作品内容健康、构思巧妙，表现手法新颖，有较强的思想性和艺术性。

（三）“崇尚法治 践行法治”社会实践活动

以学校为单位开展青少年模拟法庭竞赛。选取贴近学生生活、具有典型性的案件，通过逼真的场景，使青少年学生在亲自体验庭审的过程中学习法律知识，接受法制教育，达到青少年学法、知法、守法、用法的目的。

以“法在身边”“学法遵法守法用法”等为主题开展演讲比赛，讲述自己的学习体会，针对某一案例发表看法，号召大家知法守法，为我国的法治建设贡献自己的绵薄之力。

（四）开展“牢记历史爱国守法”系列活动

在世界反法西斯战争和中国抗日战争胜利七十周年之际，市、县（市、区）教育部门和学校以抗日战争史为重点，集合实际组织学生集中开展参观抗日战争纪念场馆和实施、祭扫抗日烈士墓、观看抗日战争题材的优秀影片、开展“牢记历史爱国守法”主题作文和演讲比赛等活动，让学生了解抗日战争的艰辛历程，弘扬爱国主义精神，增强学生的民族自尊心、自信心和自豪感，激励学生为实现国家繁荣富强和人民共同富裕而努力学习。

（五）开展“读写友姿”捐赠活动

根据教育部“三个一要求”，为帮助中小学学生养成良好的读、写习惯，保持正确的“坐、读、写”姿势，预防脊柱变形和小龄化近视，面向全省中小学捐赠15万套“读写友姿”坐、读、写姿势提醒器，在全省中小学提倡保持正确的读写姿势，争做德智体全面发展的好学生。为做好此项工作，各市、县(市、区)教育局要责成相关部门协助捐赠方做好捐赠物的验收和配送工作，学校或个人根据实际情况如另有需求，可本着自愿的原则自行订购，不得强行征订。

三、评选与表彰

“关爱成长 法治护航”主题读书等系列活动于2015年10月底结束。“书香江苏”网上读书活动组委会将组织专家对参赛作品进行评奖。优秀获奖作品将在《雨花》杂志发表，同时我们将根据网上读书活动开展情况，评出“十佳优秀读书网站（平台）”、“十所书香校园”、“50名读书之星”。评选办法及相关事项请登录“书香江苏”网上读书平台查询（http://sxjs.js.vent.cn）.四、工作要求

（一）加强组织领导

青少年法治教育是我国社会主义法治建设的重要内容，是实施依法治国方略的重要基础，也是全民普法教育的重要组成部分。加强青少年法治宣传教育，提高青少年的法律素质显得尤为重要。各地各校要充分认识开展本次专题活动的重要意义，结合本地实际制订活动计划，专人负责，认真组织实施，确保专题教育活动取得实效。

（二）营造活动氛围

各地要组织中小学生认真阅读《关爱成长 法治护航》等系列图书，向学生宣传法律常识。有条件的地方组织人员开展和中小学生密切相关的法律常识大讲坛活动。举行形式多样，生动活泼的法律宣传教育活动，营造人人学法人人守法的良好氛围。(三)广泛动员参与

开展青少年法治教育活动是加强和推进未成年人思想道德建设工作的重要举措，各地要全方面地动员当地学生积极参与本次活动，学习知识，领悟精神，撰写征文，参加各项实践活动，在活动中不断提升法律素养，热爱祖国，健康向上，明礼知耻，努力成为社会主义事业的接班人。

活动联系电话：02583752118

江苏省教育厅办公室

2015年3月11日

第三篇：辽宁省教育厅

辽辽辽辽宁宁宁宁省省省省教财人工育政事商 厅 厅 厅 局 辽宁省人民政府国有资产监督管理委员会 文件

辽宁省劳动和社会保障厅 辽宁省国家税务局 辽宁省地方税务局

辽教发[2006] 022号

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关于规范高校校办产业管理体制全面 推进校办企业改制工作的实施意见 各普通高校，各市财政局、国资委、人事局、劳动和社会保障局、工商局、国税局、地税局：

为贯彻落实《教育部关于积极发展、规范管理高校科技产业的指导意见》、《辽宁省人民政府关于深化国有企业改革的政策意见》精神，全面推进高校校办企业的改制工作，进一步促进高校校办企业持续健康发展，结合全省高校校办企业发展实际提出如下实施意见：

一、指导思想

1.以党的十六大和十六届三中、四中、五中、六中全会、《教育部关于积极发展、规范管理高校科技产业的指导意见》（教技发[2005]2号）、《辽宁省人民政府关于深化国有企业改革的政策意见》（辽政发[2005]15号）精神为指导；落实科学发展观，坚持“积极发展、规范管理、改革创新”的指导方针，以建立现代企业制度为目标，以产权制度改革为核心，以有利于校企发展为标准，以和谐稳定为前提，积极推进校办企业管理体制改革；进一步整合高校科技资源和其他社会资源，调整产业结构，通过改革创新，建立现代企业制度，实现投资主体多元化；适应市场经济发展需要，做到校企转制与发展相结合，处理好发展与规范的辩证关系；积极推进科技成果转化和产业化，促进人才培养、科学研究和科技成果产业化协调发展。

二、基本原则和要求

2.解放思想，实事求是，立足发展，规范管理。

3.组织落实、全面规划、明确目标、分步实施。遵循市场经济规律和运用市场经济手段，因校制宜，因企施策，多种形式实现改革创新。

4.严格遵守国家法律法规，履行各种审批手续，按照“公开、公平、公正”的原则规范操作，处理好改革、发展与稳定的关系。

5.依法保护学校、企业和投资者的合法权益，防止学校国有资产流失，确保学校国有资产保值增值。

6.以人为本，依法保护职工的合法权益，妥善安置企业职工，确保社会稳定。

三、工作目标

7.明晰校办企业产权关系，理顺校办企业管理体制，完善校办企业各项管理制度，建立起高校规避风险的“防火墙”；规范学校经营性国有资产的管理与经营，实现以资本为纽带，产权清晰、权责明确、校企分开、管理科学的现代企业制度；形成各负其责、协调运转、有效制衡、机制灵活的管理体系，建立科学、民主的决策程序和有效的激励、监督、约束机制；完善企业法人治理结构，使校办企业成为承担有限责任，自主经营、自负盈亏、照章纳税的市场经营主体和法人治理结构。

8.到2007年6月末前，在明晰产权基础上，除学校全资的高校资产公司和高校中小企业服务中心以外的学校全资校办企业完成改制。各高校要依法设立和组建高校资产公司或企业集团有限公司、其他类型的有限责任公司。

9.逐步建立和完善高校在创办科技企业中的投入与撤出机制，构建高校规避企业运营风险、实现资本良性循环的机制；进一步扩大和完善科技成果产业化渠道，推动科技成果产业化；使学校正常的教学、科研与校办企业经营走上良性发展的道路。

四、规范校办产业管理体制

（一）学校经营性国有资产的管理与经营

10.改革高校以事业单位法人的身份直接办企业的体制，重新确立国有经营性资产的责任主体；依法规范理顺高校与企业的财务、资产、3 管理和产权关系，明确高校企业出资人代表，建立起科学、规范的高校产业管理体制，规避学校直接经营企业的经济和法律风险。

11.经同级国有资产管理部门会同财政部门授权，高校对经营性国有资产具有占有、使用、一定的处置和收益分配的权利。学校要设立资产管理委员会或领导小组，加强对经营性资产的监督与管理；要对所投资企业占有和使用的国有资产进行清产核资，按照资产属性，建立经营性资产与非经营性资产分类建帐、分开管理的制度；清产核资要申请立项，清产核资结果应经上级主管部门审核并报国有资产管理部门和财政部门确认。

12.允许学校将闲置、富余及孵化高新技术企业确需的非经营性资产转为经营性资产，非经营性资产转作经营性投资的，必须严格评估、公正计价，并按规定程序上报主管部门审核及同级国有资产管理部门和财政部门确认。

13.学校不得使用国拨教育经费、科研代管费、基本建设费、专项拨款等预算内资金及用于学生和教职员工的各项基金作为经营性投资。

14.各高校应按照有利于高校科技产业长远发展、有利于国有资产保值增值、有利于高校产业规范管理的原则，依据《中华人民共和国公司法》有关设立“一人有限责任公司（法人独资有限公司）”的规定，依法设立和组建高校资产公司；对于产业规模比较小的高校，可从现有校办企业中选择一个产权清晰、管理规范的全民所有制企业变更为高校资产公司。同时将学校所有经营性资产划转到高校资产公司，由其代表学校持有对企业投资所形成的股权，并由国有资产管理部门会同财政部门核定，授权对经营性国有资产行使出资人权利。

15.高校依法设立和组建高校资产公司应向主管部门报送组建方 4 案，方案内容要确保真实性、准确性和完整性。高校资产公司的组建方案应包括如下内容：

(1)资产公司的名称和性质；

(2)组建或改建的目标、原则和方式；

(3)注册资本的金额及来源；

(4)资产公司的经营目标、主要职责和主要权限；

(5)资产公司的管理体制和组织机构设置及其职权安排；

(6)投资管理机制、业绩考核机制等主要工作制度；

(7)学校事业编制人员的安置方案；

(8)有关资产的清产核资、审计及评估情况。

16.设立和组建高校资产公司应履行审批手续。高校资产公司的审批应向主管部门提供如下材料：

(1)学校组建高校资产公司的请示；

(2)高校资产公司的组建方案；

(3)章程草案；

(4)《企业名称预先核准通知书》

(5)有关资产的审计报告、评估报告；

(6)组建高校资产公司的法律意见书。

17.学校作为国有资产的授权管理者，其主要职能是：向资产公司派出董事会成员；与资产公司签订经营性国有资产保值增值的责任书；审定资产公司重大投资决策和利润分配方案；审定涉及经营性国有资产变动的重大事项；对资产公司的经营活动，执行国家关于国有资产与财务的管理规定情况进行监督；依据资产公司的经营状况，组织设置资产公司的薪酬体系，决定资产公司薪酬分配方案。

18.高校资产公司的主要任务是：负责经营、监督和管理学校所投资企业的股权和经营性资产，确保国有资产保值增值；通过向所投资企业派出股东代表，委派董事会、监事会成员，行使出资人权利、履行出资人义务，包括参与企业的资产受益、重大决策、选择管理者等；统筹管理、整合资源，推进学校科技成果转化和产业化，孵化科技企业，创办具有文化教育特色和智力资源优势的企业。

19.高校投入到高校资产公司的资产应独立完整、权属清晰。高校以非货币性资产出资的，应办理产权变更手续，明确界定该资产的范围。高校资产公司应当对该资产独立登记、建帐、核算、管理。学校以其拥有的科研成果、专利、非专有技术等无形资产作为出资的，必须公正评估、计价，通过高校资产公司进行规范投资，并处理好院、系、所的利益关系。

20.高校资产公司应保证独立性，并要严格规范学校和企业的关系。学校除对高校资产公司进行投资外，不得再以事业单位法人的身份对外进行投资和从事经营活动，也不干预所投资企业的正常经营活动；高校及其职能部门不得以其他任何形式影响其经营管理的独立性；高校资产公司业务应完全独立于高校，高校及其下属的其他单位不应从事与高校资产公司相同或相近的业务。

21.高校资产公司设立后，高校应以出资人身份向高校资产公司派出董事会和监事会成员，董事会和监事会依据《公司法》的规定行使相应职权。高校资产公司应按照公司法的要求建立完善的董事会和监事会制度，资产公司董事会可以聘请外部独立董事。高校资产公司的董事会，监事会及其他内部机构应独立运作。

22.高校资产公司应严格按照《公司法》规定规范运行，按照现代 6 企业制度的要求，建立规范的产权关系和法人治理结构。高校与高校资产公司应实行人员、资产、财务分开，机构、业务独立，各自独立核算、独立承担责任和风险。学校以投入到资产公司的财产为限承担有限责任。学校不得以其所拥有的建筑物、土地使用权，教学、科研设备等非经营性国有资产，承担资产公司的经营风险和经济担保等相关的民事责任。

23.高校的院、处、系、所等下属单位创办的公司，应划归高校资产公司管理。高校资产公司要在兼顾各方责、权、利的基础上，根据实际情况通过改制、重组等方式对现有校办企业进行整合。资产公司的投资活动应主要围绕转化学校科技成果，孵化高新技术企业进行，一般不得投资经营与本校技术成果转化无关的非科技型企业。

24.高校资产公司需在同级国有资产监督管理机构进行国有资产产权登记。高校资产公司成立后，纳入经营性国有资产管理范畴，其对外投资、资产处置及转让企业股权行为，应严格依照国家法律法规和有关规定，履行评估、审批、备案等手续；转让企业中的国有股权，需进入国家认可的国有产权交易场所依法交易，防止国有资产流失。高校资产公司原则上不允许为企业向银行等金融机构贷款和其它融资活动提供担保。

25.学校和资产公司都要建立规范的工作制度和责任追究制度。研究重大决策的会议必须对所作出的决定，形成具有法律效力的会议记录。对于违反国家法律、法规和有关产业政策致使企业遭受严重损失的决策，必须追究有关决策人员的责任。

26.要建立业绩考核制度及其奖惩办法。高校资产公司及其派出人员，应依法履行职责、忠于职守，切实加强对所投资企业的监管。对因 7 管理不善、监管不严、失职渎职造成重大经济损失的，要追究学校或高校资产公司的主要负责人、企业中学校相关人员的责任，涉及违法的应追究法律责任。

（二）现有校办企业的改制与规范管理

27.全面推进高校全资企业的改革，加快高校企业的社会化进程。校办企业要普遍建立产权清晰、权责分明、校企分开、管理科学的现代企业制度，成为独立享有民事权利、承担民事责任，依法自主经营、独立核算、依法纳税、自负盈亏的法人实体。

28.有校办企业的各高校要认真制订校办企业改制方案。改制方案的主要内容应包括：改制的目的及必要性，改制后企业的资产、业务、股权设置和产品开发、技术改造等；改制的具体形式；改制后形成的法人治理结构；企业的债权、债务落实情况；职工安置方案；改制的操作程序，财务审计、资产评估、中介机构和产权交易市场的选择等。对改制方案应出具法律意见书，同时要建立档案管理制度，妥善保管改制方案等相关资料。

29.校办企业实施改制须由审批改制方案的单位确定的具有资质、信誉及能力的中介机构进行财务审计和资产评估。清产核资结果经国有产权持有单位审核认定后，要经国有资产监督管理部门核准。

30.高校企业改制要处理好改革、发展与稳定的关系，要严格遵守国家法律法规，履行各种审批手续，按照“公开、公平、公正”的原则规范操作。本着有利于企业发展和调动各方积极性的精神，在清产核资、财务审计、资产评估、产权界定、产权登记、资产重组、股权设置、人员安置等方面，坚持实事求是、以人为本，兼顾学校、企业、职工的利益，有计划、有步骤地组织实施高校企业的改组、改制。可采取增量重 8 组、存量盘活等有利于企业发展的各种方式（如股份制、合资合作、有限责任、兼并、出售等）实现改制和投资主体多元化；以资本为纽带，依照《中华人民共和国公司法》等法律、法规的有关规定，建立规范的现代企业制度。

31.校办企业改制涉及“改制的基本程序、改制事项的审批、改制方案的制定、清产核资、财务审计和资产评估、定价、交易与转让价款管理、职工安置和调整劳动关系、股权设置、监督检查”等按照《辽宁省人民政府办公厅转发辽宁省人民政府国有资产监督管理委员会〈关于规范省直国有企业改制工作实施意见的通知〉》（辽政办发[2005]24号）规定办理。

32.企业清产核资、财务审计、资产评估、产权界定、产权登记、股权管理和资产处置是高校企业改制的重要内容。校办企业改制首先要按照有关规定切实对企业资产进行全面清理、核对和查实，盘点实物、核实账目，核查负债和所有者权益，做好各类应收及预付账款、各项对外投资、账外资产的清查，做好有关抵押、担保等事项的清理工作，按照国家规定调整有关账务。

33.校办企业改制涉及土地使用权的，必须经土地确权登记并明确土地使用权的处置方式。进入企业改制资产范围的土地使用权必须经具备土地估价资格的中介机构进行评估，并按国家有关规定备案。涉及国有划拨土地使用权的，必须按照国家土地管理有关规定办理土地使用权处置审批手续。

34.企业实施改制仅涉及引入非国有投资者少量投资，且企业已按照国家有关规定规范进行会计核算的，经本级国有资产监督管理机构批准，可不进行清产核资。

35.校办企业改制中涉及企业国有产权转让的，应严格按照国家有关法律法规以及《企业国有产权转让管理暂行办法》(国资委、财政部令第3号)、《关于印发<企业国有产权向管理层转让暂行规定>的通知》(国资发产权[2005]78号)及相关配套文件的规定执行。拟通过增资扩股实施改制的企业，应当通过产权交易市场、媒体或网络等公开企业改制有关情况、投资者条件等信息，择优选择投资者；情况特殊的，经国有资产监督管理机构批准，可通过向多个具备相关资质条件的潜在投资者提供信息等方式，选定投资者。

36.没有进入校办企业改制资产范围的实物资产和专利权、非专利技术、商标权、土地使用权、探矿权、采矿权、特许经营权等资产，改制后的企业不得无偿使用；若需使用的，有偿使用费或租赁费计算标准应参考资产评估价或同类资产的市场价确定。

37.非国有投资者以实物资产和专利权、非专利技术、商标权、土地使用权、探矿权、采矿权、特许经营权等资产评估作价参与企业改制，由国有产权持有单位和非国有投资者共同认可的中介机构，对双方进入改制企业的资产按同一基准日进行评估；若一方资产已经评估，可由另一方对资产评估结果进行复核。

38.校办企业改制必须明确保全金融债权，依法落实金融债务，并征得金融机构债权人的同意。

39.学校应抓紧对现有企业进行清理。对长期亏损、投资无回报的企业坚决予以撤并或退出；与学校教学、科研无直接关系的企业，原则上要进行脱钩，极个别需要保留的，要加以规范，将投资范围逐渐转移到科技成果转化和直接为教学、科研服务上来；与学校没有资产关系的“挂靠”企业，必须限期解除“挂靠”关系。今后除学校资产公司外，10 学校所属院、系、所及其他下属单位不得以学校名义从事任何形式的投资经营活动。

40.学校要依法严格管理校名冠名权。学校企业需要冠以校名的应经学校批准，原则上企业使用冠名权是有偿的。擅自冠用或变相冠用校名的社会企业，应积极采取措施促其迅速纠正。学校清理社会企业擅用校名有困难的，可报请国家有关部门和地方人民政府进行处理。

41.学校投资企业不得无偿使用学校的教学、科研设备及其他物质条件等从事生产经营活动。

42.在清产核资、财务审计、离任审计、资产评估、落实债务、产权交易等过程中发现造成国有资产流失、逃废金融债务等违法违纪问题的，必须暂停改制并追查有关人员的责任。禁止以权谋私、违纪违规谋取个人和小集体利益，防止国有资产流失。

（三）妥善处理校办企业的劳动人事关系

43.切实维护职工的合法权益。在改制方案制订过程中要充分听取职工群众意见，深入细致地做好思想工作，争取广大职工群众对改制的理解和支持。改制方案必须提交企业职工代表大会或职工大会审议，并按照有关规定和程序及时向广大职工群众公布。应当向广大职工群众讲清楚国家关于国有企业改革的方针政策和改制的规定，改制的必要性、紧迫性以及企业的发展思路。

44.校办企业实施改制前，原企业应当与投资者就职工安置费用、劳动关系接续等问题明确相关责任，并制订职工安置方案。职工安置方案必须经职工代表大会或职工大会审议通过，企业方可实施改制。职工安置方案必须及时向广大职工群众公布，其主要内容包括：企业的人员状况及分流安置意见；职工劳动合同的变更、解除及重新签订办法；解 11 除劳动合同职工的经济补偿金支付办法；社会保险关系接续；拖欠职工的工资等债务和企业欠缴的社会保险费处理办法等。

45.校办企业实施改制时必须向职工群众公布企业总资产、总负债、净资产、净利润等主要财务指标的财务审计、资产评估结果，接受职工群众的民主监督。

46.校办企业改制后企业应继续履行改制前企业与留用的职工签订的劳动合同；留用的职工在改制前企业的工作年限应合并计算为在改制后企业的工作年限；对改制为国有控股企业的原企业不得向继续留用的职工支付经济补偿金。改制为非国有企业的，要严格按照有关法律法规和政策处理好改制企业与职工的劳动关系。对企业改制时解除劳动合同且不再继续留用的职工，要支付经济补偿金。企业国有产权持有单位不得强迫职工将经济补偿金等费用用于对改制后企业的投资或借给改制后的企业(包括改制企业的投资者)使用。

47.校办企业改制时，对经确认的拖欠职工的工资、集资款、医疗费和挪用的职工住房公积金以及企业欠缴社会保险费，原则上要一次性付清。改制后的企业要按照有关规定，及时为企业身份职工接续养老、失业、医疗、工伤、生育等各项社会保险关系，并按时为职工足额交纳各种社会保险费。

48.高校企业依照国家有关法律法规自主用人。改制过程中，对改制前在校办企业工作的原学校事业编制人员，可按照“老人老办法、新人新办法”的原则，稳妥处理高校企业的人事关系，改制中富余的事业编制人员由学校逐步消化。各高校要全力推行人员聘用制工作，根据实际情况在推行人员聘用制时，对未被聘用的改制前在校办企业工作的原学校事业单位在编人员，按照《事业单位未聘人员分流安置指导意见》 12（辽人发[2003]17号）等有关政策进行稳妥安置，确保改革平稳实施。

49.改制后企业所有员工应实行企业的劳动人事、工资管理制度。50.改制后的学校投资企业如需要聘用学校事业编制人员，应与学校办理借用手续，并向学校支付相关费用。

51.在高校资产公司任职的学校工作人员，如继续担任学校行政领导职务的，不得在公司领取劳动报酬。严格禁止校级领导干部在资产公司下属企业中兼职。

52.改制企业职工安置方案由同级劳动保障行政部门审核批准后方可实施。省教育厅、省人事厅及省劳动和社会保障厅等有关部门将加强对改制企业落实职工安置方案的监督检查，切实维护职工的合法权益。

（四）相关配套政策和措施

53.高校应依照国家法律、法规，鼓励和支持各种生产要素按贡献参与分配，积极探索和大胆尝试符合高校企业发展特点的薪酬制度和激励机制。各高校要制定相关政策，鼓励科研人员和教职工积极参与科技成果转化和产业化工作，并将参与该项工作的绩效作为评聘、考核教职员工的依据。

54.要在学校和产业之间建立开放的人员流动机制，实行双向流动。今后高校可根据实际需要向企业委派技术骨干和主要管理人员，这部分人员仍可保留学校事业编制。在企业任职期间，不再享受学校的工资福利待遇，改按企业工资福利待遇的规定执行，其提拔任用、职务职称评聘等，要结合企业工作特点进行。

55.鼓励技术持有人和参与成果转化、产业化的主要人员，以及企业管理人员持有高校控、参股企业的股份。要按照国家有关政策，在以 13 科技成果等无形资产投资入股企业时，给予技术持有人和其他主要人员不低于所占股权20％、原则上不超过50％的奖励。

56.根据《中共中央国务院关于加强技术创新，发展高科技，实现产业化的决定》（中发[1999]14号）的精神，对发展高新技术企业中做出重大贡献的少数技术、科研人员和经营管理人员，可结合企业改制，从企业最近几年国有资产净值的增值额中拿出一定比例(一般不超过30%)，折为股份后以适当的优惠价格有偿出售给个人。具体方案由学校提出，报省有关部门审批。

57.高校资产公司及其下属企业管理层（企业负责人）可试行年薪制的分配方式，其年薪收入应当同企业经营业绩、经营难度、经营风险紧密挂钩。

58.学校企业中的上市公司，经国家有关部门批准可以实行股票期权试点。非上市的学校企业实行职工持股试点，可以参照国家有关政策规定并视具体情况进行。职工持股应充分尊重职工本人意愿。

59.积极支持大学科技园建设。大学科技园要实行政府推动支持、高等学校主导、社会各界参与、市场化运作的管理模式和运行机制。高校要将大学科技园的建设纳入学校整体建设与发展规划，切实加强对大学科技园建设与发展的领导，在人才、技术、装备和信息等资源方面进一步向大学科技园开放。

60.规范高校校办产业管理体制涉及税收政策应按国家财政部、国家税务总局《关于教育税收政策的通知》（财税[2004]39号）文件规定执行。

61.支持学校通过规范的渠道转让持有的股份公司、包括上市公司的国有股权，以建立学校投入撤出机制。

62.校办企业的国有资产监管、资产处置、出售及转让收益等应按照《辽宁省人民政府办公厅转发省国资委关于加强我省经营性国有资产监督管理工作意见的通知》（辽政办发[2004]43号）、《辽宁省企业国有资产监督管理实施办法》（省政府第189号）、《关于辽宁省企业国有资产处置有关问题的通知》（辽国资[2006]17号）和《辽宁省企业国有产权转让管理实施办法》等有关国有资产监管的政策规定办理。今后高校经营性国有资产的监管由省政府明确后的职能部门实施综合管理。

63.鼓励学校有条件的科技型企业在香港和境外上市，省有关部门在上市事宜办理上给予积极支持。

五、规范管理体制工作的领导与实施

64.推进高校产业规范化建设，关系到高校自身的改革与长远发展。规范校办企业管理体制工作涉及面广、政策性强，必须加强对校办企业改制工作的组织领导，严格执行有关改制的各项规定，认真履行改制的各项工作程序，精心组织，确保此项工作积极有序进行。规范校办企业管理体制工作由省教育厅负责组织实施，地方政府和省有关部门积极配合。

65.地方政府及有关部门要充分考虑企业、职工和社会的承受能力，妥善处理好原地方政策与现有政策的衔接，防止引发新的矛盾。同时关心改制后企业的改革和发展，督促落实改制措施，帮助解决遇到的困难和问题，为改制企业发展创造良好的环境和条件。

66.成立辽宁省高校校办企业改制工作领导小组（由省教育厅、财政厅、国资委、人事厅、劳动和社会保障厅、工商局、国税局、地税局等省直有关部门组成），加强对改制工作的领导、协调和政策研究，指导校办企业改制工作。领导小组下设办公室，办公室设在省教育厅。

67.各高校要成立由学校主要领导担任组长和相关职能部门负责人组成的校企改制领导小组。改制领导小组负责研究确定改制方案，制定有关政策，明确工作责任，落实具体措施，协调解决改制中的重大问题，组织实施校企改制工作。

68.各高校要根据本实施意见尽快制定规范校办企业管理体制的具体实施方案，2006年11月末前，上报校办企业改制实施方案（纸质一式5份及电子文档）。经省教育厅等有关部门审核批准后，由学校和企业组织实施。

69.2006年12月开始，省教育厅组织督导组深入部分高校和企业督导检查改制工作落实和进展情况，研究和指导校企改制工作。

70.各高校要在2007年2月末前全面完成高校校办企业清产核资、财务审计、资产评估、产权界定和产权登记等工作；2007年6月末前完成高校全资校办企业的改制和高校资产公司的组建工作，并完成学校所有经营性资产划转到高校资产公司的工作。

71.本实施意见未涉及的有关事项参照省政府有关规定执行。72.本实施意见由省教育厅会同有关部门负责解释。

二 O O 六年十月二十日

第四篇：教育厅文件

江苏省教育厅 文件江苏省体育局

苏教体艺〔2007〕9号

省教育厅省体育局关于全面实施 《国家学生体质健康标准》的通知

各市教育局、体育局，各高等学校：

为促进和激励青少年学生积极参加体育锻炼，养成体育锻炼的良好习惯，提高学生体质健康水平，教育部、国家体育总局在总结近几年实施《学生体质健康标准》（试行）的基础上，对《学生体质健康标准》（试行）进行了修改与完善，并正式定名为《国家学生体质健康标准》(以下简称《标准》)。现将《教育部国家体育总局关于实施〈国家学生体质健康标准〉的通知》（教体艺〔2007〕8号）转发给你们，并对我省实施《标准》通知如下，请一并认真贯彻执行。

一、充分认识实施《标准》的重要性

《标准》继续坚持“健康第一”的指导思想，继承了《国家体育锻炼标准》的经验，是国家对不同年龄阶段学生个体在体质健康方面的基本要求。实施《标准》是全面推进素质教育，组织学生开展阳光体育运动，激励学生积极参加锻炼，促进青少年学生身心健康成长的重要举措。各级教育、体育部门和各级各类学校要高度认识增强青少年体质、促进青少年健康成长的重要性，切实加强组织领导，把《标准》的实施作为全面推进素质教育的重要抓手，列入重要议事日程，并结合当地和学校的实际认真组织实施。

二、确保《标准》顺利实施

在《标准》实施过程中，各级教育、体育行政部门要加大监控管理和指导的力度，细化职责，分解工作任务，层层落实。各级各类学校要积极创造条件，创新工作方法，采取切实有效措施，按照国家课程标准要求，开齐开足上好体育课，并与课外体育活动、课余训练等有机结合，确保《标准》顺利实施。要把《标准》实施与学校体育工作的各种组织形式紧密结合，予以人力、物力、财力和时间的保证。要加强实施《标准》的宣传，调动广大学生参加体育锻炼的积极性，推动班级和学校“达标争优”活动普遍开展，使全体学生（残疾学生除外）达到体质健康标准要求。各级各类学校都要建立《标准》测试报告书制度、公告制度和新生入学体质健康测试制度。针对学生身体素质中薄弱环节，如耐力、柔韧和男生上肢力量等采取科学的干预措施，帮助学生顺利达到《标准》及格以上等级。

三、认真组织学生参加《标准》测试

新《标准》在《学生体质健康标准》（试行）的基础上增加了锻炼效果好、实效性强的锻炼项目和运动技能项目，目的在于激励学生参加体育锻炼，促进身体的正常生长发育和身体形态、机能的全面协调发展，提高身体素质和运动能力，新《标准》的难度（以“中国学生体质健康网”公布的最新评分标准为准）和要求较前都有较大幅度的提升。各地各校要在发动学生经常锻炼的基础上组织测试，根据体育课和课外活动的设置，有计划地安排好测试的项目及时间，以检查、巩固和提高学生锻炼的成果。测试工作一定要严肃、认真、准确、实事求是，决不能搞突击测试、限期通过，更不能强迫命令搞形式主义、弄虚作假。

四、严格规范测试培训和数据报送工作

各级教育行政部门和各高校要按照《标准》实施工作和数据上报培训的要求，对学校测试人员和数据管理人员进行全面的业务技术培训。各级各类学校都要健全测试制度、质量把关制度、数据汇总统计上报制度、档案资料管理制度及工作总结制度，促使《标准》实施工作逐步制度化、规范化、科学化。《标准》的实施工作计入教师教学工作量。

各级各类学校要认真总结过去上报测试数据过程中的经验，切实落实好测试数据的报送工作，确保报送数据的真实性和准确性。报送数据的方式是通过互联网——“中国学生体质健康网”（网址中文域名：中国学生体质健康网，英文域名：www.xiexiebang.com）直接上报到“国家学生体质健康标准数据管理系统”，上报数据时间是每年的9月1日至12月31日，上报测试数据的工具软件，在“中国学生体质健康网”上免费下载使用。

五、加强实施《标准》过程中的安全防范

各地、各校要牢固树立“安全第一”的责任意识。在实施《标准》时，要健全各项安全保障制度，落实安全责任制；加强对场地、器材、设备的安全检查，加强对学生安全教育，提出安全要求；测试前要检查和了解学生身体健康情况，因病或残疾学生，可向学校提交免予执行《标准》的申请，经医疗单位证明，体育教学部门核准后，可免予执行《标准》，并填写《免予执行〈标准〉申请表》，存入学生档案。在耐力项目测试前，医务部门必须对学生进行体检，严格把关。坚决杜绝平时不锻炼，测验时搞突击的现象，谨防意外伤害事故发生。

六、进一步明确实施时间和目标要求

全省各级各类学校自文件下发之日起全面实施新的《标准》，确有特殊困难不能如期实施《标准》的学校，须如实报告上级教育行政部门，经市教育行政部门同意并报省教育厅核准后，可延期至2008年实行。各市教育行政部门须将延期实施的学校名单于7月1日前报省教育厅体卫艺教处。

各级各类学校要严格执行《标准》，用3年时间使90%以上的身体正常学生达到《标准》及格等级以上，相当部分学生达到优秀等级，掌握2项日常锻炼的体育技能，形成良好的体育锻炼习惯，学生体质健康水平切实得到显著提高。

七、加强对实施《标准》的督查

各级教育、体育行政部门要定期对学校实施《标准》情况进行认真检查。各级政府教育督导机构要将《标准》实施情况纳入中小学综合督导内容和评估指标体系，作为对各级各类学校评优、表彰的基本依据。

自今年开始，省教育厅、省体育局每两年将组织一次对各市和高校实施《标准》情况的检查，并公布检查结果。参照教育部、国家体育总局的奖励办法，对实施工作成绩显著的单位予以表彰和奖励。

各市教育行政部门和高校要根据实际情况，制定《标准》的具体实施计划，并于2007年7月1日前报省教育厅备案。

附件：1.教育部国家体育总局关于实施《国家学生体质健康标准》的通知

2.教育部办公厅关于《国家学生体质健康标准》有关测试方法、器材规格的通知

二〇〇七年五月十五日

第五篇：辽宁省墙体材料改革办公室文件

辽宁省

墙体材料改革

办公室文件

辽墙改办发[2008]1号

关于辽宁省新型墙体材料 实行备案登记管理的通知

各市墙材革新管理机构、各新型墙材企业及有关单位：

为强化全省新型墙体材料质量管理，促进新型墙体材料提高总体水平，依据《国务院办公厅关于进一步推进墙体材料革新与推广节能建筑的通知》（国办发[2005]33号）和辽宁省人民政府第142号令《辽宁省新型墙体材料开发应用管理规定》、《辽宁省人民政府办公厅转发省经委关于进一步推进墙体材料革新工作意见的通知》（辽政办发[2006]47号）精神及近期修订发布的《辽宁省新型墙体材料专项基金征收使用管理实施细则》有关规定，从2008年起对全省新型墙体材料实行备案登记管理。现将有关事宜通知如下：

一、备案管理机构

省墙体材料改革办公室负责全省新型墙体材料备案的日常管理工作。

二、备案产品的范围及备案登记的原则 对列入《辽宁省新型墙体材料目录（2008年本）》（见附件1）的产品，且企业单线年设计生产能力达到以下规模的实行备案登记管理： 烧结制品年生产能力2000万块标砖以上；

蒸压粉煤灰砖年生产能力3000万块标砖以上； 建筑砌块、混凝土多孔砖、工业废渣混凝土多孔砖年生产能力2.5万立方米以上；

蒸压加气混凝土年生产能力5万立方米以上； 板材15万平方米以上。

新型墙材产品备案登记，实行自愿申报的原则。建筑工程使用未经省新型墙体材料备案登记产品的，不享受返退新型墙体材料专项基金政策；省有关部门将把省新型墙体材料备案证书，做为办理墙材生产企业享受资源综合利用税收优惠政策、新型墙体材料增值税减半征收优惠政策手续的必备依据。

三、产品备案程序和企业申报备案所需资料

1、申报办理新型墙材备案登记的企业，须向企业所在地省辖市墙材革新管理机构提交备案登记申报材料；各市墙材革新管理机构负责初审，省墙体材料改革办公室负责审核，颁发辽宁省新型墙体材料备案证书，并予公布。

2、申报企业应提交的资料：

辽宁省新型墙体材料备案登记申报表（见附件2）； 企业工商营业执照； 代理商的代理证明； 产品执行标准；

具有资质的市级以上质量监督检验机构的产品质量检验报告（型式检验，不含委托检验）；

质量管理制度，质量认证及质量保证体系相关资料； 产品出厂合格证。

3、外省企业新型墙材产品在我省销售的备案登记，其企业或代理商除提供上述资料，还须提交其生产企业本省墙材革新管理机构新型墙体材料认定证书或备案登记证书。

四、备案产品的监管 省、市墙材革新管理机构不定期对备案产品进行抽查，经查实申报材料严重失实的，抽查的备案产品质量不合格的，因备案产品的质量不合格导致工程质量事故的，因投诉经查实备案产品质量不合格的，注消企业的备案证书，并予公布。被取消备案资格的企业，限期整改符合条件后，另行申报。

省新型墙体材料备案证书有效期二年，年审在第三年第一季度办理。

省新型墙体材料备案管理投诉电话：024—86897898。

五、备案申报及办理时间

每年第一季度，省墙体材料改革办公室受理各市备案申 报。

六、本通知自发布之日起执行。省墙体材料改革办公室关于印发《辽宁省新型墙体材料认定管理办法》的通知（辽墙改办发[2006]3号）同时废止。

附件：1.辽宁省新型墙体材料目录（2008年本）

2.辽宁省新型墙体材料备案登记申报表

二〇〇八年三月十日