营业工作责任事故的认定及处理规定

第一篇：营业工作责任事故的认定及处理规定

营业工作责任事故的认定及处理规定

为了加强营业基础工作，提高工作质量、服务质量和管理水平，严明工作纪律，明确经济责任，特制定本规定。

一、属于下列情况之一并造成经济损失（属于责任事故）

（一）登记

1、用电登记书填写漏项、错误或用电登记书积压、丢失。

2、用户原薄填写混乱，任意涂改及填写错误。

3、私自减免或错算电费、杂费者。

4、调查报告书填写漏项、错误及计算有误者。

5、临时用电未按规定办理。

6、罚没收据、杂项收据填写混乱或计算错误者。

7、定时用电未经经营（营业）主任或科长批准私自改变协议时间者。

（二）抄表（抄表整理）

8、新建、替换抄表卡片填写漏项、字迹不清及填写错误。

9、私自改变抄表例日、抄表日志填写不清、错误者；领取、返回抄表卡片未填写卡片领取记录者；抄表卡片在个人手中积压者。

10、错抄表、错漏算变、线损及实抄率达不到要求者。

11、用户用电平稳而表存电量超过用户月平均电量两倍者。

12、用户表计异常不及时做申请书者；用户用电变更（变名、过户、业种别变更等）不及时做申请书或私自涂改者。

13、丢失、损坏抄表卡片者；卡片皮纸填写漏项或错误者。

（三）核算（核算整理、微机核算）

14、电费帐、用户档案填写漏项、错误者。

15、错漏算各种电费、大中用户未打印季、年度电费帐。

16、收费单据漏盖收费章、名章。

17、增值税发票填写或计算错误者。

18、微机使用不当造成微机感染病毒者；数据库没有按规定及时备份者。

19、延期发行影响电费回收者；用户欠费未通知收费员者。

20、电价调整未按规定追补电费；私自减收议价电费。

21、售电分类、业种别错误影响统计报表者。

22、发行表电费清单填写不清或错误。

（四）收费（收费整理、购电、发行）

23、领取收据未填写领发单据及盖名章者。

24、未按规定发行减额单据冲销应收电费者。

25、未经主管经理批准私自给用户退电费者。

26、不按工作票流程批办，私自减免滞纳金，多收滞纳金及与用户勾结套取现象者。

27、电费款因失职被盗、丢失、影响电费收入者。

28、电费收入未及时上缴、积压电费者。

29、居民购电用户欠费每本超5%或一户欠费超过二百元者。

30、现金整理票、现金帐、银行往来帐、收费日志及收电费帐不全、填写不清或错误者。

31、对欠费用户催费措施不利，月回款率低于95%，季回款低于96%者。

32、收费员私自将电费现金存放在手中两天以上者。

33、抹帐单无领导签字。

34、为本单位抹帐而加大其他单位单位欠费款。

35、购电员不及时准确售电与用户发生争吵，不使用文明用语者。

36、发行员不及时准确录入，发行电量及清单出现差错者。

37、发行员不及时准确提报零电量及少电量用电户明细报表者。

38、发行员不及时打印“用户月份电量使用情况”报单者。

39、用户欠费停电没通知到用户，造成影响者。

（五）统计、分析

40、未按规定日期或委托非专业人员报送报表，未经审核私自返回。

41、销售表和峰谷表中分项目录单价不符及平均单价升降原因分析不清。

42、统计数字不准，造成当月营业统计报表（含欠费统计表）和营业快报未按要求报出，影响公司统计汇总。

43、台区损失率，6千伏线路损失率超标准，分析不清、不准，降损措施不具体不得当者。

44、虚报、隐瞒售电平均电价，采取降低平均售电单价、折扣售电量、弄虚作假者。

45、虚报违章、窃电罚款，为完成线损指标将罚款用于追补电量等弄虚作假者。

（六）用电监察（内线、用电、计量）

46、用电登记书填写错误或用电登记书积压者。

47、装表接电错接线、错漏乘倍率，电能计量表未经试验即投入运营者。

48、电能表封印钳子及封印管理混乱、封印钳子丢失。

49、用户电表箱、台区表箱、大用户表箱、分盘计量装置等，不完整、不合格，影响到准确计量，给用户造成方便窃电者。

50、运行中的计费表、台区考核表、互感器、二次回路等出现故障，没及时检查发现管理混乱影响到电量发生偏差大于10%者。

51、未经周期修校或更换电能计量装置以及事故换表不及时者。

52、丢失、损坏精密仪表或其他设备者。

53、私自改变运行方式和擅自批准用户用电者。

54、用户电流互感器比过大造成用户最大负荷电流低于表计额定电流30%，而时间超过一个月者。

55、用户电压互感器二次压降未按周期测试或测试错误者。

56、用电登记书内容与现场实际不符。

57、电能表及倍率通知单填写错误或积压者。

58、未通知公司用电管理科、计量科、信息科，而私自新装、更换或校验与公司相关的计量装置。

59、事故表更换无记录或事故表未接定期换表办理者。

60、表计误差超过标准。

（七）其他

61、丢失、损坏抄表卡片、用户原薄、电费收据、杂项费收据及备份档案、购电卡等长期保管的重要资料者；未经批准擅自销毁应长期保管的资料及营业资料保管混乱者。

62、对用户违章、窃电采取“私了”个人谋取私利者。

63、错报表示数及电量者。

64、隐瞒责任事故不报者。

二、责任事故的划分：

上述责任事故按影响电量、电费额度划分为非考核性事故和考核性事故两种。影响到电费收入达到200元及以上者为考核性事故，反之为非考核性事故。

考核性责任事故分为：

1、一般责任事故（电费200~1000元）

2、严重责任事故（电费1000~10000元）

3、重大责任事故（电费10000元以上）

三、事故责任者的认定：

1、非考核性事故和一般责任事故的直接责任者，相关的整理或审核人员为间接责任者。

2、严重责任事故和重大责任事故的直接责任者，相关的整理或审核人员为间接责任者，班组长、经营主任、科长、书记为领导责任者。

四、责任事故的处理：

1、各单位凡是发生一件非考核事故，对事的直接责任者罚款50~200元，间接责任者罚款减半，情节严重的加倍罚款。

2、凡是发生一般责任事故，对事故直接责任者罚款200~500元，间接责任负责者罚款减半。

3、严重责任事故的单位要立即组织有关人员对发生的事故进行认真调查，及时上报公司及职能科室。直接责任者罚款500~1000元；间接责任者罚款300~600元；领导责任者罚款200~400元，全年发生两次及以上严重责任者；对事故直接责任者同时扣发一年至两年效益工资及超利奖金，并给予行政处分及待岗处理。对事故的间接责任者和领导责任者视情节同时扣发半年至一年岗效工资及超利奖金，同时追究领导的管理责任。

4、凡是发生重大事故的单位要立即上报公司及职能科室，经公司调查核实后给予全公司通报批评，并取消先进单位评选资格。事故责任者罚款1000~2000元，给予行政记大过处分，同时做出留厂查看的处分，对间接责任者罚款500~1000元；对领导责任者罚款300~600元，同时对上述人员取消2~3年的效益工资及超利奖金。年计两次重大责任事故的直接责任者给予开除公司籍处理，情节严重的造成重大经济损失的要追究刑事责任；对事故间接责任者和领导者视情节给予行政处分。

5、凡有意造成经济损失千元以上者，调离工作岗位、待岗处理，然后赔偿损失；万元以上者调离工作岗位，赔偿损失并根据情节按3、4条有关规定处理。

6、对贪污、挪用、占用电费及其他款项和“私养户”者，除追回经济损失外，视情节给予开除厂籍以至追究刑事责任。

五、对于所发生的营业工作严重责任和重大责任事故，必须严肃认真对待，要做到“三不放过”，即事故查不清不放过；事故责任查不出来不放过；责任者不受到教育和不制定防范措施不放过。对屡犯不改和隐瞒事故不报者，情节严重造成经济损失的要追究刑事责任。

六、承包考核中，各类损失责任认定处罚规定：

为确保职代会通过的线台区承包方案有效落实，扎实推进这项工作的顺利进行，保证企业于承包者之间合法利益不受侵害，在考核中防止因各类责任事故造成的分配不合理、不公平，做到有违必究，堵塞承包中出现的漏洞，特做“各类损失责任认定处罚规定”。

（一）考核中数据准确性损失责任处罚：

1、不按例日抄表，造成的电量偏差数量计算出电费额度，损失由抄表员负50%、收发卡员30%，其它相关人员20%差额赔偿。

2、科发行电量电费错误，少发、漏发等造成的损失，一经查实认定，有意造成有发行员全额赔偿；无意造成减半赔偿；民用月累计三次数额超过300元，扣罚当月效益工资、超利奖金，情节严重者离岗处理，同时对相关者取消当月效益工资。工业户有意造成损失额由核算员（复审）发行员各30%，相关者20%赔偿。无意造成损失额由上述人员减半赔偿。累计二次超过5000元损失，责任者50%赔偿并离岗处理，另50%由相关人员赔偿，并追究相关人员的责任。

3、所提报发行电量日期延迟，半天扣罚责任者100元；一天200元，以次上浮。2天及以上取消考核。出现损失由相关人员负责赔偿。

4、所提报的台区内矿认电量数值，按表格内容真实填制，并按规定日期、相关人签字后，呈报到用电管理科、信息中心、科各留一份。所认电量不得造假，有意造假，视为欺诈公司。一经查实认定，有相关责任者全额赔偿，并追究领导者责任。

（二）其它损失责任处罚：

1、抄表卡：

（1）民用卡：所填写各参数及示数必须准确清晰；不得涂改换页，违规一处（次）扣罚30~50元；三次（处）追查相关人员责任。

（2）工业卡：做到户卡完整一致；卡片编号无漏、卡片表格中参数准确无漏；抄见示数准确填写，不得涂改、不丢失损坏；不经公司批准不得随意更换卡页，保存五年，以便备查，一经查实违规认定：认为故意造成扣罚责任者一次（处）500~1000元，非人为造成扣罚责任人200~400元。相关者减半罚款。

2、单位（生产）用电户，数据发行错误（错算、漏算、误算、错抄、错录入发行）造成的损失：经查实认定计算出额度：（1）如有意造假，核算员（复核员）及相关者，全额赔偿；质量责任扣罚责任者300~500元，相关者减半扣

罚。（2）抄表员、微机操作员造成的损失，经查认定扣罚同核算员一样。此项责任视情节轻重，重者追究领导者及相关人员的责任。

3、信息科对各科微机发行后错误数据的更正处理，科填写工作传票签字经过主管经理批准后，职能科室按差错额计算后，50%扣罚操作者，20%扣罚相关人员及管理者，职能科方准对此数据更改。

4、公司职能部门人员不定期对台区表计装置运行检查，一经查实有违规认定，折算损失额度后，对承包人40%，相关人及管理者20%扣罚。

5、不得人为设置台区表计运行故障来降低损失率；个人多占企业利益，损公肥私现象的发生；一经查实认定除全额赔偿，并处以1000~2000元罚款，情节重者开除厂籍，并追究相关人员及领导者责任。

6、变压器、互感器、计量表等变化后的参数及数据及时跟进；并填制工作传票（认真细致填写），呈报公司有关科室，以便更正。如违规，对出现的数据偏差造成的损失，折算电费后，由相关人员及领导者全额赔偿。

7、承包科应加大各班组的协作力度，防止因配合中出现的失误造成的扣罚赔偿。对出现问题造成的损失，由相关者及管理者全额赔偿。

8、各科呈报的各种报表必须有科相关人员及领导者的章印、签发，否则出现问题扣发责任者及领导人100~200元罚款，并追究领导人责任。

（三）本规定由颁发之日起执行，本规定对执行过程中遇有和上级规定相抵触时，按上级规定执行。本规定适用范围：公司、各供电科、营业科及计量科、调度室及各职能科室。

本规定解释权属供电公司。

鸡西矿业集团供电公司

二00六年十一月十七日

第二篇：教师教学责任事故及处理办法

教师教学责任事故及处理办法

为进一步规范教师的教学行为，加强学校教学管理的科学性、规范性，努力防范和最大限度地减少教学责任事故的发生，确保学校良好的教育教学秩序，根据《教师法》，结合我校实际，特制定本办法。

一、总则

第一条：教师、教学辅助人员、教学管理人员、教学管理部门等在所承担的教学活动中出现的失误，直接或间接地影响正常的教育教学秩序、教育教学质量，产生消极后果，均属教学责任事故。

第二条：根据事故发生的情节及后果，教学责任事故认定为三级：一级为重大事故，二级为较大事故，三级为一般事故。

第三条：事故认定范围包括课堂教学、教学管理、教学保障、教育活动组织等各个方面。

第四条：教师教学责任事故的认定和处理，必须按照有章可循，有规可依，客观公正，重在教育，旨在提高的原则，及时妥善地处理。

二、教学责任事故的认定

第五条：出现下列情形之一者，可认定为一级教学事故。

1、在教学中教师违反宪法和法律的言论。

2、未经学校批准，随意通知全体（或全班）学生停课。

3、教学组织管理工作不负责，安全措施不到位，出现学生伤亡事故。

4、体罚或变相体罚学生，其他违反师德的行为，造成严重后果和较坏社会影响。

5、强行向学生推荐学习资料，加重学生课业负担，造成较坏社会影响。

6、教师及管理人员泄露试题，监考不负责任，致使考场纪律混乱，作弊现象严重。

7、因参与有偿家教影响正常教学，造成不良影响。

8、违反招生规定，收取招生学校礼券、现金，扰乱学校正常教学秩序。

9、值日、值班工作不负责任，造成较严重后果。

10、因教育管理不当，造成学生出走、斗殴等重大事故发生。

11、重大事故不及时上报，造成工作被动等不良后果。

12、学校发生一级教学事故，学校主管领导隐瞒不报或拖延处理。

13、其它应认定为是一级事故的。

第六条：出现下列情形之一者，可认定为二级教学事故。

1、准备工作不充分，工作失误等原因造成停课。

2、无故缺课，或未经教务处安排，擅自调课或改自学。

3、无故上课迟到，提前下课，中途离开课堂达10分以上。

4、未按规定履行审批手续，自主委托他人代课或任意增加、减少学时数。

5、上课指名讽刺、挖苦、辱骂学生，反响强烈、情节严重。

6、未按要求完成全学年教学计划，拖下或舍弃学期课程达四分之一以上，影响教学质量。

7、实习指导教师未按规定坚守实习岗位，未经批准脱岗时间达到计划的30%以上。

8、教师经常不批改作业，影响教学效果（包括经常性的学生代改代批作业、试卷；大面积单纯的“√”等非正常的批改）。

9、工作时间打牌、搓麻将、上网聊天或玩电脑游戏等影响教学教学工作。

10、体罚和变相体罚学生。

11、因教师工作不到位，致使家长到教育局上访，造成较大影响。

12、班主任未在第一时间掌握本班学生缺课情况，造成不良后果。

13、教师在课堂上吸烟。

14、体育课、实验课、劳动课、带队竞赛等因教师工作责任不到位，发生较为严重的学生人身伤害事故。

15、其它应认定为二级事故的（含后果较轻，影响较小的一级事故，可视为二级事故）。

第七条：出现下列情形之一者，可认定为三级教学事故。

1、教师在课堂上使用通讯工具，影响正常的教学。

2、教师上课未带必备的教学材料或教具，影响正常的教学。

3、教师未按计划授课，无特殊原因，教学进度与学期计划学时相差八分之一以上

4、上课无故迟到，提前下课或中途离开课堂5分钟以上。

5、不认真备课，不钻研教材，教学中有知识性错误，造成不良后果。

6、校园值日、值周工作不到位。

7、教师晚上不注意娱乐时间，影响第二天正常教学工作。

8、工作时间不注意仪表（如穿吊带衣、拖鞋、短裤进课堂等）。

9、具体责任人因主观因素，造成学校不能按时、按量完成任务，而影响整体工作。

10、其它认定为三级教学事故的。（含后果较轻，影响较小的二级事故，可视为三级事故）

三、教学责任事故的处理程序

第八条：教师教学责任事故的发现，途径可由以下方面：

1、学校领导直接发现。

2、家长、教师、学生反映举报的。（各设立校长信箱、举报电话）

3、教学调查所发现的。（学生调查表）

4、上级行政部门转告（或批转的）。

5、各职能部门在工作检查中发现的。

6、其它途径发现的。

第九条：教学责任事故发生后，由责任人所在学校的管理负责人，责成学校事故调查核实小组对责任人和事故情节进行调查核实，经学校教学责任事故管理小组讨论并认定级别，一级教学责任事需报教育局备案。

第十条：教学责任事故发生后不能以部门或集体代替事故责任人，要按岗位、职责，把责任追究到人。

第十一条：发生（一级）重大教学责任事故学校应及时采取措施，减少事故造成的损失或影响，并立即上报市教育局。

四、教学责任事故的处理措施

第十二条：教职工在聘任期间出现三级教学责任事故，学校主管领导要及时对事故责任人进行批评教育；出现二级教学责任事故，事故责任人当不能评优、先进等；出现一级教学责任事故，事故责任人当年考核为不称职，并进行通报批评。

第十三条：出现一、二级教学责任事故均记入责任人的业务档案。

第三篇：关于教学责任事故界定及处理的暂行规定

关于教学责任事故界定及处理的暂行规定

日职院字[1999]10号

为严格教学管理，严肃教学纪律，维护正常的教学秩序，防止教学事故的发生，优化教学过程及环境，强化教学管理人员和教师的工作规范，促进教学质量不断提高，特制订本规定。一、一般教学责任事故

有下列情况之一者，视为一般教学责任事故：

1、上课无故迟到、提前下课或监考迟到；

2、备课不认真，教学中出现原则性错误；

3、计划教学进度与实际教学进度无故相差1周以上；

4、不按时进行辅导答疑，不认真批改作业；

5、未经批准自行调课或委托他人代课1次；

6、实验课前准备不认真，影响实验正常进行；

7、指导毕业设计（论文）准备不充分，影响毕业设计（论文）进度，或不按大纲规定对学生进行毕业设计（论文）进行指导和辅助；

8、对学生要求不严，在实习、毕业设计（论文）进程中，致使学生出现违纪现象；

9、安排考场重复或漏排；

10、教师擅自安排结业考试或补考；

11、不按规定清理考场；对作弊现象不管不问；不如实纪录作弊现象和学生；

12、监考时被巡视人员查出多人作弊；

13、试卷卷面出现知识性错误或试卷短缺，影响考试正常进行；

14、监考期间随意离开考场，或做与监考无关的事；

15、教学管理人员工作失误，造成不良后果；

16、上实训、实习等外堂课，指导教师脱岗；

17、实习带队或指导教师不能履行职责，影响实习任务完成；

18、上体育外堂课，体育教师不按规定着装。

二、严重教学事故

有下列情况之一者，视为严重教学事故：

1、课堂教学中有违背四项基本原则或思想内容不健康的言论、观点；

2、无教学计划、教学日历、备课本（讲稿）或授课提纲，不按课程要求准备挂图、模型等而授课；

3、上课前不备课，以自习或看录像应付学生；无故缺课1次及以上；

4、未经批准自行调课或委托他人代课2次及以上；

5、指导实验、实训、实习、毕业设计（论文）纵容或默许学生伪造数据，支持学生弄虚作假；

6、擅自删减教学内容；

7、对应开设且基本具备开设条件的实验、实训、实习课不开、少开或擅自调整；

8、考试命题范围窄，与教学计划、教学目的的要求范围相差较大；泄漏试题或变相漏题；

9、协同学生考试作弊；包庇作弊；私自更改考分；耽误考试；丢失试卷；

10、教学管理人员工作失职，造成严重后果；

11、因实习带队或指导教师工作不力，致使实习学生出现生产责任事故或人身安全事故。

三、对教学事故责任者及其所在单位的处理

1、对一学期出现一般教学事故1次者，视情节轻重和责任者的认识态度，由所在部门给予批评教育或通报批评。对一学期发生一般教学事故2次者，除通报批评外，扣发当学期课时补贴（奖金）的50%，取消本评优树先的资格。

2、对于严重教学事故，视事故情节和责任者认识态度，由所在部门提出处理意见，给予全院通报批评，扣发当学期全部课时补贴（奖金），岗位考核定为不合格，并报院长批准，给予相应的行政处分，2年内不得晋升职称。

3、对一学期出现3次以上（含3次）一般教学事故者，按严重教学事故处理。一学年内发生3次以上（含3次）严重教学事故的教研室（科、室）和部门，不得参加先进集体的评定，给予全院通报批评，并视情节轻重扣发部分或全部课时补贴。

4、学院其他有关部门工作人员，因工作失误影响教学正常进行，造成不良后果或严重后果，参照本规定处理。

四、本规定由教务处负责解释。

1999年5月1日

第四篇：安全事故认定及处理办法

安全事故认定及处理办法

为保障暑期学生的人身安全，预防与处理学生人身安全事故，维护暑期培训的正常秩序，特指定本制度。

学生安全事故责任应当由有过错的一方承担；过错方是两方以上的，应当按照过错大小，分别承担相应的责任。

下列情形之一造成学生安全事故的，教育点应当承担相应的责任

（一）未建立健全安全管理制度，或者安全管理混乱，存在重大安全隐患，未及时采取补救措施的；

（二）学校组织学生从事有危险性的活动或者在有危险性动场所活动的；

（三）发现学生突发疾病或者受伤害，未及时采取相应救护措施致使损害扩大的；

（四）侮辱、殴打、体罚或者变相体罚学生导致学生伤害者

（五）任课教师擅离工作岗位，或在工作岗位未履行其职责，造成学生伤害的．

（六）发现学生行为具有危险性，但未进行必要的管理、告诫或者制止的；

（七）发现学生行为具有危险性，但未进行必要的管理、告诫或者制止的；

（八）发现学生应到校而未到校、擅自离校或者获知学生身心异常及其他可能危及学生人身安全的相关信息，未及时告知学生的父母或者其他监护人的；

学生或其监护人由于个人过错，有下列行为之一者，造成学生伤害事故，教育点不承担责任．

（一）学生实施其年龄和认知能力应当知道具有危险或危害他人的行为．

（二）学生家长知道学生有特异体制，特定疾病而未告知学校的．

（三）学生之间的意外行为造成的；（在校时间外）

（四）学生在放学后１５分钟与同学发生打架事件导致双方受伤者

（五）学生自行上学、放学、离校、返校途中发生的；

（六）学生不服从管理擅自外出或者自行组织活动期间发生

（七）学生擅自离开教育点发生的（八）学生自伤、突发疾病造成的（九）学生在上学或回家途中发生交通事故

事故处理

１．发生学生安全事故后，学校应当立即采取措施救护受伤害学生，保护事故现场，保全相关证据，及时通知受伤害学生的父母或者其他监护人

２．学生安全事故的损害赔偿，当事人可以自行协商解决；协商解决的，应当制作协议书。协议书应当载明当事人的基本情况和学生安全事故的原因、损害情况以及协商确定的赔偿方式、数额等，并由当事人在协议书上签名、盖章。

心思语教育

第五篇：消防部队预防行政责任事故工作若干规定

第一章 总 则

第一条 为加强消防部队预防行政责任事故工 作,保持部队安全稳定,提高战斗力,更好地完成以防火、灭火为中心的各项任务。根据中国人民解放军 《内务条令》、《纪律条令》和有关规定,结合消防部队实际,制定本规定。

第二条 消防部队预防行政责任事故工作是指各级组织、单位,通过思想教育、行政管理手段和其它措施,防止行政责任事故发生的一项综合性、经常性、基础性工作,是加强消防部队全面建设的重要内容。

第三条 消防部队预防行政责任事故工作的主 要任务是：按照新时期部队全面建设的要求,认真贯彻预防为主、综合治理的方针,在消防部队范围内形 成全体官兵人人、时时、处处、事事讲安全,自觉遵纪守法的局面;防止因思想麻痹,官僚主义,工作失职, 违反条令条例、规章制度、操作规程等造成人员伤亡和装备物资严重损失事故的发生。最大限度地减少 一般事故,控制严重事故,遏制重大事故。

第四条 消防部队预防行政责任事故工作应坚 持治标与治本相结合,标本兼治;预防事故工作与完成各项任务相结合,贯穿落实;经常性管理工作与经常性思想工作相结合,管教并举;普遍预防与重点预防相结合,突出重点;主管部门与各业务部门相结合, 齐抓共管;领导机关与基层组织相结合,群防群治的原则。

第二章 预防行政责任事故工作的组织职责

第五条 消防部队预防行政责任事故工作各级职责:

(一)总队负责本部队安全防事故工作的组织、计 划、监督、检查;负责制定有关安全防事故工作的制 度、规定和实施办法;总结推广先进经验,表彰先进典型。

(二)支队对所属部队预防行政责任事故负全面 责任,必须实行面对面的领导,抓好部队条令条例和各项规章制度的贯彻落实,紧密结合本部队实际,适时制定各种安全措施,把部队各种事故减少到最低限度。

(三)机关各部门及直属各单位、基层大(中)队负责抓好本单位的安全防事故工作。切实保证上级指示和有关规定得到全面落实,防止发生各类事故。

第六条 各级军政主官对预防行政责任事故工 作负总责,机关主管部门按照业务分工履行职责,做到各司其职,各负其责,密切配合,齐抓共管,形成合力。

第七条 消防部队应建立健全各级安全组织。总队、支队要设立安全委员会,大队、中队要设立安全小组(班设安全员)。其主要职责是:

(一)分析本单位的安全工作形势,针对存在的问 题,制定有关安全措施、规定,推广先进经验,指导安全防事故工作。

(二)检查、监督本单位安全防事故工作的执行情况,根据形势、任务、特点和季节变化以及部队的思想 动态,适时对部队进行安全教育,组织开展安全无事 故竞赛活动。

(三)深入实际搞好调查研究,及时发现事故苗头 和倾向性问题,妥善进行处理。

(四)定期向党委(支部)汇报工作,提出改进措施和建议。

第八条 消防部队各级党委(支部)应把预防行政责任事故工作列入重要议事日程,经常分析研究安全防事故工作形势,加强领导,充分发挥党、团组织和武警委员会的作用,群策群力抓好工作落实。

第九条 各级安全组织应由一名主官任主任(组 长)。安全委员会要由机关部门领导及有关业务处、室、科的领导为成员;安全小组要建立健全以党员、班 长、士官为主体的工作骨干队伍。安全组织的成员和骨干要熟悉预防事故工作的规定和要求,掌握处理各类事故的原则、方法和常识,做到能发现问题和事故苗头,会做预防工作。安全组织成员变动时应及时调整,保持工作的连续性。

第三章 预防行政责任事故工作的主要内容

第十条 预防车辆事故

(一)要建立健全车辆派遣、车辆值班、车辆保养、车辆检查、干部骨干带车等车辆管理使用制度,并严格抓好落实。

(二)加强对驾驶员队伍职业道德和安全行车教育,增强驾驶员的工作责任心和法纪观念,培养良好的驾驶作风,提高安全行车的自觉性。

(三)严格挑选、训练和考核驾驶人员。参加驾驶培训人员必须从德才兼备的优秀战士中挑选,培训时间不少于3个月,对于考核不合格者,不准发给《车辆驾驶证》,技术不熟练的,不准单独驾驶车辆。

(四)驾驶员在开车时必须集中精力,不准吸烟、吃东西和闲谈;要严格遵守交通规则,服从交通管理, 禁止逆行、闯红灯；严禁超速行驶、强行超车、酒后开 车。

(五)实习驾驶员禁止单独行车,执行灭火救援任 务时,禁止实习驾驶员开车;云梯、曲臂、排烟、照明、抢险救援等特种专勤车辆驾驶员必须由士官担任。

(六)对外出执行任务的车辆要严密组织,单车执 行任务要选派技术强、作风好的驾驶员,多辆车必须 有干部带车;出车时,直接首长要根据任务、道路、气候等情况提出安全要求;归队后,驾驶员、带车干部要 汇报安全行车情况。

(七)经常进行车辆检查和维修保养,坚持每周车 场日。出车前(消防执勤车辆在每日交接班时),认真检查车辆方向、制动、灯光等重要部位严禁带故障出车;行车途中,随时观察车辆运行情况,发现问题及时排除;收车后,对车辆要及时保养维修,使之处于良好的技术状态。

(八)加强对车管人员的教育,严格车辆派遣手 续。出车时,必须持有单位统一印制的出车证或派车 单。严禁私自开车和非驾驶员开车。

（九）严格执行有关乘载规定,不准超长、超宽、超 高和超载,严禁在执勤消防车顶和脚踏板上搭乘人员,行车中,乘员不准嘻笑打闹和向车外伸手探头,抛 丢东西,车未停稳不准上下车,禁止跳车、爬车,严禁怂恿驾驶员超速行驶。

(十)在往返火场途中,驾驶员应根据季节、气候、道路、昼夜时间等情况,掌握车速、车距和超车时机;战斗员应在规定的位置上坐好,把牢安全扶手。

(十一)要注意关心驾驶员的生活,掌握驾驶员的 思想状况,做到问题及时发现,妥善处理。严禁驾驶员带思想包袱出车;严禁驾驶员疲劳开车。

第十一条 预防训练事故和火场救援伤亡

(一)在进行军事、体能和消防业务训练时,干部必须到现场,亲自指挥,认真组织,提出安全注意事项和具体要求。

(二)落实安全防护措施。训练前,应做好准备活动和器械检查工作,对超过使用年限和不能保证安全的器材装备,要及时更换。训练中,严密组织,严格遵守操场纪律和洲练器械操作规程。严禁官兵带情绪参加训练。严禁超强度训练和体罚训练。

(三)购买训练器材装备,要严格把关,健全审批手续,确保产品质量合格。

(四)在灭火救援战斗中,指挥员要严密组织,正确判断,随时掌握火(现)场情况,要针对建筑结构的特点、火源位置、燃烧物质的性质及有无爆炸、毒害、触电和建(构)筑物倒塌等危险情况,把准进攻与撤退时机,正确选择有利地形和确定灭火抢险方法,减少和避免人员伤亡和装备受损。

第十二条 预防枪弹事故

(一)严格执行枪支弹药安全管理规定。配发的枪支弹药要由总队、支队两级机关统一集中存放并有专人负责保管,做到帐目清楚,出入库手续齐全。武器库必须实行“三铁二器，(铁门、铁柜、铁栏杆,安全警报器、灭火器)和“二;人双锁',制度。武器库的钥匙分别由一名主管领导和军械员掌管,开启和锁闭武器库时必须同时到场。军械员外出期间,应当由一名干部接替。军械员变动时,要履行好交接手续,更换门锁。

(二)部队使用枪弹,必须经总队首长批准。使用范围只限于射击训练、站岗执勤、执行特殊任务。射击训练期间的枪弹,使用单位要集中妥善保管,枪、弹分离,用毕及时擦拭上交存放。教练弹和实弹不得混放,发放教练弹时,要严格检查,防止混入实弹;站岗执勤需使用枪支时,不准发实弹;不准玩弄武器,严禁枪口对人;对执行特殊任务配发给个人的枪支弹药必须妥善保管,防止丢失、被盗、被抢和损坏。用后立即上交。

(三)任何单位和个人严禁私存、私藏枪弹,严禁将枪弹私自出租、外借和带回家中,严禁私自鸣枪和用于打猎等其它活动。

(四)在进行射击训练时,要统一组织,不准单独练习。要遵守操作规程,爱护武器。不准在交通要道、居民区和有来往人员的地方进行射击预习。

(五)实弹射击时,要严密组织,统一指挥,严格靶场纪律。事先要清查靶场,派出警戒,禁止人、畜进入。要明确规定各种信号,没有指挥员命令,不准发弹和进入射击位置。装子弹时必须有人监督,射击完毕后,要认真组织验枪,检查收缴剩余子弹,做到万无 一失。

(六)严格检查制度。总队每季度、支队每月要对 枪支弹药的安全管理情况进行一次检查,特殊情况, 随时检查,发现问题及时解决。

第十三条 预防淹亡事故

(一)严禁个人私自到江、河、湖、海和水库、水塘、水渠等处游泳、洗澡。

(二)集体组织游泳,必须经支队以上首长批准；由干部亲自带队到正式游泳场所进行。游泳前要根据人员的水性情况进行编组,指定专人负责。禁止单独下水、私自乱游、超过规定水域和在水中打闹嘻笑。凡身体患病不适宜游泳的人员不得下水。下水前和上岸后要逐一清点人数。

(三)驻江、河、山区附近的部队,要调查掌握河水 涨落和山洪爆发期的规律。汛期要与当地防汛部门取得联系,了解汛情和气象情况,积极做好防洪的准备工作。

(四)在执行抗洪抢险任务时,要严密组织,统一指挥,并备有充足的救生器材。对水情不明时,严禁盲目涉渡;渡船时,不得抢上抢不,不得超载,不得随意走动;遇有险情,指挥员应冷静处置,严防混乱和擅自跳水。

第十四条 预防失火事故

(一)加强防火知识教育,提高安全意识。定期检查消防设备、器材,确保完整好用。消防器材不准挪作它用。

(二)不准在宿舍和车库内存放油料等易燃易爆 物品;不准在车库内吸烟、加油和使用明火;不准卧床 吸烟和乱丢烟头及其它引火物;严禁用汽油等挥发性, 强的燃料引火。

(三)使用火炉取暖和燃气灶具等,要符合要求;厨房烧火间和其它用火部位,要经常检查,防止漏火、滋火。在火炉周围烘烤衣物要有专人看管。

(四)加强电源管理。对电源线路、用电设备要经 常检查,发现老化及时更换。不得用铜丝、铝丝等其它金属代替保险丝和电闸箱下堆放可燃物品。严禁私接电线和擅自使用电炉、电褥子、自制电热器具。使用电器设备的地方要做到人走电断。

(五)建立健全各类库房的防火制度,禁止将火 柴、打火机J汽油、酒精等易燃易爆物品带入库房。库 房内电器设备必须保证无漏电,无电火花和感应电。

(六)驻在牧区、林区的部队,要严格遵守防火期有关规定,严禁在野外吸烟、烧荒、烤火和随意乱倒炉渣等容易引起火灾的行为。

第十五条 预防触电和雷击事故

(一)要经常对部队进行安全用电和防雷击常识教育,了解掌握防护知识,自觉遵守安全用电规定,要定期对电工进行培训和考核。

(二)安装、架设、检修电器设备和输电线路，必须由电工操作,并设专人负责管理,严禁非电工人员作业。

(三)要经常检查电器设备和线路有无损坏，发现 问题及时修理。部队生产使用的抽水机、发电机等，应有专人管理维修,移动时应先行断电,严禁带电作业。

(四)禁止私拉乱接和随便移动电线;不准用裸体 线、被复线和一般包线作为照明线;不准在电线上凉 晒衣物或拉绳索;严禁将照明线、电话线、高压线混架 或捆绑在一起。

(五)人员和车辆不准在高压线附近停留,如发现高压线坠地时,要派人监护，并迅速报告有关部门处理。

(六)发现人员触电时,应立即切断电源或用木棍 等绝缘物件挑开电线,触电者未脱离电流之前,救护人员不得直接接触触电者。

(七)雷雨天气,在近雷区域,应立即停止室外作业,控制人员外出。执勤和必须外出的人员要穿雨衣和胶鞋,不得在大树、电线杆和高压线下避雨;不要在地形突出的地段逗留;不要接触铁轨、金属管道等导电物体。

(八)强雷雨天,必须关好门窗,防止球状闪电进入室内;尽量不打电话,不昕广播;要切断收音机、电视机电源和室外天线,线头要离开导电物,放置在人员接触不到的位置,避免雷击触电。

(九)烟筒、通信塔、高层营房、仓库等高大建筑物,必须按规定装置避雷设备,并经常检查维修,保证接地良好。

第十六条 预防食物中毒事故

(一)要经常进行饮食卫生教育,加强饮食卫生的 管理。要经常对食堂、厨房和食品仓库的卫生进行检 查,保持清洁。

(二)要选派责任心强,身体健康的人员担任炊事 员,定期进行体格检查,发现患有传染病者,应立即调 离岗位,进行隔离治疗。

(三)炊事员要搞好个人和厨房卫生,勤洗手,勤洗澡、勤换衣、勤理发、勤剪指甲,工作服、帽、口罩要保持清洁,食堂、厨房和食品库要做到无蚊蝇、无老鼠、无蟑螂。

(四)严禁采购未经检疫的食物,严禁食用腐烂变质的食品和病死的家畜、家禽，采摘的各种山菜野果，必须确定无毒时方可食用。

(五)严禁将食品与火药、化肥和毒性药品混放在 一起。生熟食品的刀板、菜盆不得混用,碗、筷、盘、勺等餐具要洗净消毒。剩余饭菜要加盖纱罩,放在清 洁、阴凉、通风的地方,再次食用前要仔细检查并加热 处理。喷洒农药的蔬菜瓜果,食用时要认真冲洗干 净。

(六)节假日改善伙食,不得暴饮、暴食,严禁酗 酒。

(七)发现人员恶心、头晕、呕吐、腹泻等食物中毒症状时,应立即报告医务部门,及时诊断治疗。

第十七条 预防煤气、液化气中毒事故

(一)要加强对使用煤气、液化气的常识教育,懂得预防中毒的措施和急救办法,做到会防、会救。

(二)在使用火炉、燃气灶前认真检查和试烧;使用过程中要经常检查,不漏烟、漏火、漏气,做到看管定人,发现问题,及时处理。

(三)用炉火取暖的房间,必须安装烟筒和风斗, 保持室内空气流通,要经常清理烟筒,保持烟道畅通。

(四)干部要增强工作责任心严格落实查铺查哨 制度,加强对煤气、液化气的检查,防止发生事故。(五)在使用煤气和液化气罐时,要认真检查阀 门、开关,发现问题要立即停用,速报有关部门检修。

(六)发生人员中毒,要立即打开门窗并将患者抬 到室外,进行人工呼吸或速送医院抢救。

第十八条 预防中暑事故

(一)在炎热季节进行执勤训练，施工劳动或执行其它任务时，要妥善安排作息时间,注意劳逸结口。适当控制人员的活动量,备足开水和防暑药品。特别是在室外进行强度较大的科目训练时,一定要根据气温和消耗体力的实际情况,科学地安排训练内容和时间,防止长时间烈日曝晒。

(二)要完善通风和降温设备。夏季室内温度高的,应配备必要的降温设备(有条件的可配备空调设 备),增大空气流动量,以便对流散热。

(三)发生中暑,应迅速将患者送阴凉通风处仰卧,垫高头部,解开衣扣、腰带,冷敷头颈部,要多喝温开水,严重中暑要立即送医院抢救。

第十九条 预防冻伤事故

(一)加强防冻知识教育和耐寒锻炼,特别是驻寒 区部队,在每年入冬时节要请医生或卫生员专门讲授 防冻常识课,了解防冻知识,增强防寒能力。

(二)部队在严寒的条件下训练或执行灭火救援 任务时,应备足御寒被装和防冻药物,特别要注意对 手、脚、耳、鼻和脸部的保护。野外休息时,不得在雪 地站立或坐卧过久,不得睡觉。

(三)干部战士的衣、帽、鞋、袜要合体,经常保持清洁干燥。潮湿时应及时烤干或更换。

(四)冬季在室外站岗执勤,根据温度变化,适当调整执勤时间,时间不宜过长,固定哨兵应设岗楼。

(五)发生冻伤,应速将冻伤部位包暖,脱离寒冷环境,使其逐渐恢复,切忌用火烤、热水烫或捶打伤部,为快速复温受冻股体可用四十二度左右温水浸 泡,并积极配合医务人员治疗。

第四章 行政责任事故的区分标准

第二十条 凡因思想麻痹,工作失职,指挥不当,管理不善,不执行命令,不遵守纪律,违反条令条例、规章制度和操作规程等原因,造成人员伤亡和装备、财产损失的,均属行政责任事故。

第二十一条 行政责任事故按其危害程度,分为三个等级,即:一般事故、严重事故、重大事故。

(一)一般事故。造成一次伤2人以下(伤人,指 造成人体组织、器官损害或者功能障碍,或者对人体 健康造成其它伤害住院治疗十天以上。下同);各类 装备贵重仪器设备的重要部件、贵重元器件损坏,各 类车辆、工程机械、武器装备需中修;其它直接经济损 失(指装备物资损失折款和善后处理所付出的费用。下同)1千元以上、不满2万元的事故。

(二)严重事故。造成一次亡1人或伤3至4人(正团职、师职干部伤1人);各类车辆、武器装备、消防器材、重要仪器设备需大修或报废;丢失各种枪支;其它直接经济损失2万元以上、不满10万元的事故。

(三)重大事故。造成一次亡2人以上(正团职以上干部亡1人)或伤5人以上;各类贵重仪器设备报 废;涉外事故;其它直接经济损失10万元以上的事故。

第二十二条 因自然灾害或其它不可抗拒、不可 预见的意外情况或参加灭火救援的直接行动中,造成伤亡和经济损失的,不作为行政责任事故。凡人员发生自杀的,列为自杀事件。

第五章 预防行政责任事故工作制度

第二十三条 分析制度。总队每半年,支队每季度,大队、中队每月,班每周至少专题分析一次安全防事故工作形势对存在的事故隐患、苗头,要有针对性的研究并提出解决办法。对重点人,应由干部包干负责,一帮到底,防止矛盾激化和发生问题。各级领导和组织要根据事故发生的时机和规律,牢牢掌握安全防事故工作的主动权。特别是兵员补退、季节交换、装备更新以及官兵关系紧张、部队出现跑兵现象和发生问题等特殊情况时,应及时分析,加大工作力度。

第二十四条 检查制度。总队每半年,支队每季度,大队、中队每月,对部队人员管理情况,车辆、枪支弹药、易燃易爆物品、消防器材装备及其它物资保管情况,执勤、训练情况等,进行一次安全工作检查。

第二十五条 请示报告制度。对发现部队存在的事故苗头和严重违反条令条例问题或者遇到突发情况,必须立即报告,不得拖延和隐瞒。对没有明确规定的问题,要及时请示。发生行政责任事故,必须及时上报。发生严重、重大行政责任事故,必须在二十四小时内电传(电话)报公安部消防局,并于事故发生后一个月内填报严重、重大事故报告表。每半年向公安部消防局呈报一次《消防部队行政责任事故及有关情况报告表》,并附 行政责任事故分析报告,分别于七月十日、一月十日前上报。

第二十六条 总结讲评制度。总队、支队每半年,大队、中队每月对安全防事故工作进行一次总结讲评,推广经验,吸取教训,提出工作任务和要求。

第六章 奖励与惩戒

奖 励

第二十七条 对认真执行本规定并在预防行政责任事故工作中,取得显著成绩的单位和个人,由本 单位或上级主管部门给予表彰、奖励。

(一)凡及时发现并妥善处理事故隐患,避免严重 事故发生的或在预防行政责任事故工作中成绩突出的可视,情给予嘉奖或记三等功一次;对成绩特别显著、贡献特别大的,可视情给予记三等功以上奖励。

(二)驾驶员连续安全行车二万公里(消防执勤车一万公里)或全年安全行车工作表现突出的,视情给予嘉奖一次;连续安全行车六万公里(消防执勤车三万公里),可视情给予记三等功一次。

(三)支队、大(中)队,全年无行政责任事故、无严重违纪现象,无刑事案件和自杀事件,被上级评为“年 度安全无事故先进单位”的,可视情给予单位主官和 有关干部嘉奖一次,成绩特别突出者,可视情报记三等功。

惩 戒

第二十八条 对发生事故的当事人和负有领导责任者,应根据具体情况给予批评教育或行政纪律处分。

(一)发生一般事故,负全部或主要责任者,视情给予警告、严重警告或记过处分。是驾驶员的,同时扣留驾驶执照两个月以上,视其表现发还或吊销驾驶执照。

(二)发生严重事故,负全部或主要责任者,视情给予严重警告、记过、记大过或降职、降衔处分。是义务兵的,不能改为士官；是士官的，暂缓晋升工资档次,期限不得少于半年,一般不予晋级,情节严重的,视情取消士官资格;是驾驶员的,要扣留驾驶执照半年以上,表现好需要发还时,必须重新考核合格。

(三)发生重大事故,负全部或主要责任者,视情给予记大过、降职、降衔、降级或撤职处分，是士官的, 取消士官资格；是驾驶员的，吊销驾驶执照。

(四)发生等级事故,对负有直接领导责任者,要视情给予纪律处分。一般事故,给予警告或严重警告处分;严重事故,给予严重警告或记过处分;重大事故,给予记大过、降职、降衔或撤职处分。对一年内连续发生严重、重大责任事故的单位,要追究主管领导和主官的责任。

(五)对无证开车、驾驶员私自开车、酒后开车或 擅自将车交给非驾驶员开车的、擅自动用执勤消防车辆的,应批评教育或警告处分,发生事故的,按事故等 级标准加重处分。

(六)发生责任事故,故意逃离、破坏、伪造现场的要加重处分,直至追究刑事责任。对发生责任事故后,隐瞒不报、假报、伪报、误报的单位要予以通报批评,视情给予单位主官和有关领导、责任人批评或 纪律处分。已骗取荣誉和物质奖励的予以取消和收缴。

第二十九条 因行政责任事故造成直接经济损 失,除对当事人给予行政纪律处分外,可视情责令其赔偿一定的经济损失,对义务兵不实行经济赔偿。

第七章 附 则

第三十条 本规定适用于消防部队的全体官兵。在执行此规定时,应与贯彻中国人民解放军有关条令 条例紧密结合,正确实施。

第三十一条 各级奖惩权限按中国人民解放军 《纪律条令》和公安部《印发关于边防、消防部队和警 卫系统实施奖励审批权限的规定的通知》(公发 [1990]20号)规定和权限执行。

第三十二条 各消防指挥学校的预防行政责任事故工作,按照本规定执行。

第三十三条 本规定由公安部消防局负责解释。

第三十四 条本规定自颁发之日起施行。以前有关规定与本规定不一致的,以本规定为准。

一九九九年八月