对加强新形势下群众工作的思考(边防)

第一篇：对加强新形势下群众工作的思考(边防)

对加强新形势下群众工作的思考(边防)

构建社会主义和谐社会，需要稳定、安宁的社会环境。公安机关和边防部队是社会主义和谐社会的建设者、保障者、促进者。而边防派出所作为基层政权的重要组成部分，处在维护社会和谐稳定的最前沿，是维护社会稳定的第一道防线。当前，国际和国内形势的变化给社会治安和人们生活带来极大的影响：一方面是使社会治安形势更加严峻，另一方面是给人们的思想带来巨大变化，给公安边防部队打击犯罪、有效控制动态环境下的社会治安大局和满足日益增长的社会需求提出了新的挑战。在全国公安机关轰轰烈烈开展“三基”工程建设的今天，公安边防基层基础工作以及基层民警的基本素质和执法水平，直接关系到公安边防队伍维护国家安全和社会稳定能力的提高，直接关系到整个社会的稳定。如何做好新形势下的群众工作，推进“三基”工程建设，已成为各级公安边防部门和每一位边防民警认真思考的重大而现实的课题。

一、做好新形势下的群众工作，必须苦练基本功。“民惟邦本，本固邦宁。”群众是国之根本，是公安边防工作的基础和依靠，是公安边防民警的衣食父母、良师益友。群众工作是公安边防工作的根基，要想做好公安边防工作必须会做群众工作。一要用独特的人格魅力让群众信服。一个边防民警就是一扇窗口、一面旗帜。感情贴近是做好群众工作的一把金钥匙。只有满腔热情地真心为老百姓办事，深入细致地做群众思想工作，疏导群众的不满情绪，才能赢得群众，得到群众的真心拥护和支持。因此，作为边防民警要融入群众中，把群众当作自己的亲人，用自身丰富的知识积累，亲民的工作作风，高尚的人格魅力，恰当的工作方法，主动去关心、去帮助、团结群众，增强感召力，用人格魅力赢得群众的信任。二要用扎实的“硬”功让群众佩服。赢得群众的理解、支持，必须具备扎实的基本功。综合素质强，业务水平高，又能及时倾听群众的呼声和要求，为群众办实事，解决实际问题，才能让群众佩服。因此，作为边防民警必须具备做好群众工作必备的政策理论水平、法律业务素质、组织协调能力和语言表达能力；必须广泛涉猎法律知识，熟练掌握常用法律法规，练好本警种、本部门、本岗位业务技能，积极为群众释疑解答，宣传国家法律法规；必须练好擒敌自卫的技能，具有追得上、打得赢的本领。三要用灵活的“软”功让群众心服。处理民间纠纷，是考验边防民警综合能力的重要方面。民间纠纷看似细小，鸡毛蒜皮，无关大局，但却是许多重大恶性案件、群体性事件的火种、导火索。因此，作为边防民警必须善于处理民间纠纷。要耐心听取当事双方的陈述辩解，分清是非，在坚持依法办事原则的基础上，灵活运用俗语、谚语、典故、歇后语、俏皮话等与群众交流，运用乡规民约、风俗习惯、道德伦理、典故实例等易于群众接受的道理说服感化双方，让当事人心服口服。

二、必须加强舆论宣传引导，强化群众的法律意识。随着我国经济建设对内搞活和对外开放的不断深化和扩大，社会矛盾纵横交织，人们的思想观念、道德准则、法制意识以及行为水准都在发生裂变，一些人从个人利益出发，只讲权利不讲义务，只讲民主不讲法制，是引发诸多不稳定因素的主要根源。而市场的发展，现代生活竞争导致人际关系的冷漠，则是加剧社会不稳定因素的主要原因，由此而衍生的各类违法犯罪活动日益突出。

公安边防工作要想得到群众的理解、支持和参与，必须加强正面宣传和引导，通过各种形式和渠道，向群众宣传党的路线、方针、政策，宣传国家的法律法规，宣传公安边防的工作性质、作用、任务，宣传常用法律知识及预防、发现和打击犯罪等基本知识，提高人民群众的法律意识，让群众积极参与到边防民警的执法工作中来。宣传中注意把握五个方面：一是基层机关要送一些常用的法律图书资料到群众手中，图书资料选取时在内容要注重实用、通俗易懂，在形式上要图文并茂，事例要生动、典型、形象。二是边防民警要定期送法进辖区，给群众讲法，让群众懂得如何运用法律来维护合法权益、处置邻里纠纷。三是由群众推选出在辖区内具有一定思想政治觉悟、文化程度的代表当执法评价员，对边防民警执法进行

跟踪监督。四是公安边防部门要与文化、广播电视、新闻出版等部门密切配合，共同对歌舞厅、电子游艺厅、网吧、录像放映室、书店、书报摊等场所加强管理，严禁制作、播放、出版、出售反动、淫秽或者其他有害的读物和音像制品。五是大力宣传表彰见义勇为模范人物，调动和保护群众与违法犯罪作斗争的积极性，完善鼓励群众与违法犯罪作斗争的奖励制度和社会保障机制，以解除后顾之忧。

三 健全社情民意分析机制，客观把握人民群众的利益要求。政治学中有一句名言：“所谓政治，就是民意的表达。”在经济转型时期，社会各阶层的地位和利益关系都在发生深刻变动，因此各种市场主体和社会主体的愿望和要求需要充分表达。这就要求建立健全信访、社会协商对话等相应的法律制度，形成畅通的社情民意反映渠道和健全的社会舆情汇集和分析机制，引导群众以理性、合法的形式表达其利益要求：一要加强信息预警。情报信息是公安边防工作的灵魂，是维护社会稳定的先决条件。当前正值刑事案件的高发期、对敌斗争的复杂期和人民内部矛盾的凸显期，公安边防部门要树立信息主导警务、精确指导工作的理念，把情报信息工作摆在战略位置来抓，实现以情报信息主导决策、牵引警务、引领实战、指导防范，不断提升公安边防部门预警能力、精确打击能力和应急处置能力。这就要求边防民警练好获取情报信息基本功，深入辖区、依靠群众，及时做好基础信息的采集、录入、完善。特别要熟悉了解“社会人”，盯死看牢“重点人”，及时掌握“高危人”，发现抓获“嫌疑人”，使公安边防部门牢牢掌握稳定社会治安局面的主动权。二要畅通民意表达渠道。群众遇到了困难和问题，就会有话要说，有怨要发，有苦要诉。我们每一位边防民警都要变“堵”为“疏”，虚心听取民言，及时处置群众的合理诉求，理顺群众的情绪，化解群众的怨气，尽可能地把矛盾化解在基层，把问题解决在萌芽之中。三要健全矛盾纠纷调处机制。要积极依靠地方党委政府，在边防派出所和司法所联合成立“法律协作服务中心”，聘请公安、法院、司法退休人员和具有丰富法律知识、调解经验的老同志担任义务调解员，调处民间纠纷。对一些重大、疑难纠纷，边防派出所抽调边防民警和“法律协作服务中心”成立“联合调解席”，依照庭式调解的有关程序和要求，共同进行调解。在此基础上，进一步发动群众，让群众参与到矛盾纠纷排查调处工作中来，建立全天候、全方位排查调处机制，在第一时间化解矛盾。

四、加大奖优罚劣力度，激发民警做群众工作的动力。人们生活方式的变化，导致人际关系逐渐淡漠。在利益趋动下，群众对公安边防工作不再像以前那样关心，相反要求却越来越严，期望值也越来越高。经常参加一些非警务活动，让边防警察形象受损；超负荷的工作压力，使警民联系减少；警方公共关系没有形成机制，使警民互动监督减少。这一切都给公安边防民警做好群众工作带来难度。所以公安边防部门要把是否会做群众工作和能否做好群众工作作为检验边防派出所民警素质的重要标准，切实提高边防派出所民警做群众工作的能力和水平，努力实现辖区治安稳定和人民群众满意的目标。

首先，对那些不依法办案的、对当事人不公平处理的边防民警要警告，两次以上的要给予办案民警和直接领导行政处分，结果严重的，一律追究其法律责任；其次，在平时办案执法工作中，群众反映好的民警要给予一定的物质和精神奖励，并将结果作为晋级提升、评优先进、后备干部考察的依据；再次，对那些在执法中不按法律要求，并屡教不改的民警进行系统的通报批评，通报后不改或不能胜任现职的，坚决予以撤职；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

第二篇：对做好新形势下群众工作的几点思考

对做好新形势下群众工作的几点思考

群众工作是我党的政治优势和优良传统。当前，我国改革发展正处于关键阶段，社会利益关系更加复杂，各种矛盾明显增多。努力实现经济社会又好又快发展，要求各级领导干部深刻认识群众工作的重要意义，千方百计把群众工作做深做细做实，以群众工作创新促进经济社会发展。下面就如何做好新形势下群众工作谈几点个人意见。

一、解决群众实际利益问题，将“服务群众”落到实处。一是通过发扬民主的方法做好群众工作。推行阳光政务，在制定政策、措施时，把充群众的承受能力和意愿放在第一位。二是通过发展公益事业的方法做好群众工作。着力优化财政支出结构，坚持将新增财力向困难群众倾斜、向基层倾斜、向城郊倾斜、向社会事业倾斜，纵深推进新居民区建设、社区建设和城市环境综合整治，让群众共享改革发展成果。三是通过结对帮扶的方法做好群众工作。进一步健全利益联结机制，鼓励、引导和支持党代表、人大代表、政协委员参与惠民利民行动，解民忧、安民心、聚民力、帮民富。四是通过办实事的方法做好群众工作。牢固树立群众利益无小事观念，坚持从具体事情抓起，每年办几件关系群众切身利益的实事好事。

二、拉近党群、干群关系，为“服务群众”指引方向。一

是进一步明确群众工作的定位和方向。引导党员干部进一步增强忧患意识、公仆意识和节俭意识，树立正确的政绩观，真正把人民赋予的权力作为服务群众的工具。二是深入群众、深入基层、注重调查研究。坚持工作重心下移，鼓励领导干部到群众困难的地方去排忧解难，到群众意见多的地方去理顺情绪，到出现新情况、新变化的地方去总结经验，到工作推不开的地方去打开局面，创造了解社情民意、提高动员和组织群众能力的有利条件。

三、推进工作机制创新，为“服务群众”保驾护航。一是建立健全重大决策风险评估机制，着力解决工作被动、办事迟缓的问题。在决定实施涉及群众利益的重大行政决策事项前，应进行信访稳定风险评估和群众承受能力评估。二是建立健全矛盾调处机制，着力解决推诿扯皮、激化矛盾的问题。落实各级领导干部“一岗双责”制度，健全领导干部信访接待日、基层接访制度，加强对重大信访问题的督查督办；及时处理群众反映的问题，搭建好理顺情绪、化解矛盾、共建和谐的平台。三是建立健全社会保障机制，着力解决困难群众和弱势群体生产生活的问题。

第三篇：做好新形势下群众工作的思考

做好新形势下群众工作的思考

加强和创新社会管理、做好新形势下群众工作，是党中央统揽全局、深谋远虑作出的一项重大战略部属，也是贯彻落实科学发展、全面建设小康社会的必然要求。在全面深化改革、扩大开放和推进中国特色社会主义事业的过程中,要始终坚持群众路线,并针对群众工作的新特点和新要求,采取有效措施,切实做好新形势下的群众工作。

一、做好新形势下群众工作，必须对群众要有深厚的感情

我们党历来高度重视群众工作，将党和群众的关系，比之如鱼水，喻之为血肉，视之为种子与土地。因此，在实际工作中要把热爱群众、尊重群众、时刻为了群众，作为我们想问题办事情的出发点和落脚点，真正把人民群众看成自己的衣食父母，深怀爱民之心，真诚地与他们交朋友，认真地为他们解难题，在工作中做到“一张笑脸相迎、一把椅子让座、一杯热茶请喝、一句热心话相送”，许多看似难乎其难的问题就会迎刃而解。否则，如果对待群众冷、冲、横、硬，把为群众办实事看成是找麻烦，脸难看、话难听、事难办，这样的态度，是不可能做好群众工作的。为此，要做好新时期群众工作，首先要对党员干部进行群众观点和群众路线的再教育，使他们真正做到在思想上尊重群众、感情上贴近群众、行动上深入群众、工作上依靠群众，认真了解群众的所思、所想、所盼，时刻注意倾听群众的呼声、反映群众的意愿、集中群众的智慧、凝聚群众的力量，保持党与人民群众的血肉联系和深厚感情，是做好群众工作的重要基石。

二、做好新形势下群众工作，必须把群众利益放在第一位

古人尚且知道“衙斋卧听萧萧竹，疑是民间疾苦声”，当今的共产党人更应该把群众利益放在第一位，时刻把群众的安危冷暖放在心坎上，为人民群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事，牢记群众利益无小事的道理，让群众感受到实实在在的、看得见的利益。为此，每一位共产党员都要以对党对人民高度负责的精神，经常深入基层，深入群众，到群众需要的地方去问寒问暖，到群众困难的地方去排扰解难，到群众意见多的地方去理顺情绪，到出现新情况、新变化的地方去总结经验，到工作推不开的地方去打开局面。为群众办事是多样的、具体的、长久的，不能一蹴而就，不能搞一阵风，更不能搞形式主义，要从眼前的事做起，从身边的事做起，用自己的一生实践党的宗旨，为民谋利，为党增辉。让群众切切实实感受到，我们的党是一个真正为人民谋利益的党，从而得到群众的信赖和拥戴。

三、做好新形势下群众工作，必须坚定不移地抓发展

发展是硬道理，是解决所有问题的关键，只有加快发展步伐，才能不断满足人民群众日益增长的政治、经济和文化等多方面的需要，从而为加强和改进新形势下的群众工作提供内在的原动力。首先发展经济，这是做好群众工作最重要的物质基础。只有经济发展了，综合实力增强了，人民生活条件改善了，才能更好地执政安民，广大人民群众才能安居乐业。实践证明，经济越发展，群众基础就越扎实，群众工作也就越好做。经济没有搞上去，一切都是空的。其次是发展民主政治。要坚持在党的领导下有步骤、有秩序地全面推进以民主选举、民主决策、民主管理、民主监督为主要内容的基层民主建设，不断扩大群众对政务、财务和重大事务的知情权、参与权、监督权，尊重和维护群众的民主权利。再次是发展先进文化。要认真贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，深入开展“文明职工”、“文明科室”、“文明行业”等精神文明创建活动，大力倡导健康、文明、科学的生活方式，创造良好的生产生活环境。

四、做好新形势下群众工作，必须充分发挥思想政治工作优势

1群众工作是思想政治工作的基石，思想政治工作是对群众工作的捍卫，没有思想政治工作，群众工作就做得不深不透，没有群众工作，思想政治工作便失去了立场，丧失了根基。在新的形势下，新情况、新问题层出不穷，必须以思想政治工作为先导，从实际出发，针对不同情况采取不同的措施，或说明情况，澄清事实；或明确原则，确定措施；或纠正错误，调整政策；或诉之法律，依法处理。无论那一种情况，都要近距离地接触群众，对群众中的各种思想问题，都要耐心细致地做好工作，沟通情况，增进了解，取得群众的理解和支持。一要学会运用发扬民主的办法、说服教育的办法、耐心疏导的办法、依法调处的办法来解决人民内部矛盾，力戒粗暴生硬、强加于人；二要加强直接联系群众，针对性地开展工作，用更多的时间深入基层、深入群众，解疑解惑，理顺情绪，整合思想，把矛盾消除在萌芽状态，避免树立对立面，激化矛盾；三要加强党对群众组织的领导，发挥好联系群众、化解矛盾的桥梁纽带作用；四要维护好安定团结的政治局面，为构建和谐社会消除障碍，拓宽民主参与渠道和利益表达通道。

五、做好新形势下群众工作，必须以群众满意度作为衡量标准

群众工作的实质，说到底就是服务人民、造福人民。我们的工作做得好不好，群众最清楚，也最有发言权。做好新形势下群众工作，必须树立正确的政绩观：首先政绩观要端正，要把为人民造福作为人生价值的最高体现，为了党的事业、国家的利益、人民的福祉，而不是为了谋取高的职位和换得个人一时的荣誉；其次取得政绩的手段和途径一定要正当。创造政绩，要靠艰苦的工作和实干精神。那种靠所谓“形象工程”得来的“政绩”，靠虚报浮夸骗来的“政绩”，都不是党和人民需要的政绩，而是地地道道的败绩。再次衡量政绩的标准一定要看人民满意不满意、拥护不拥护，把群众是否满意作为检验我们工作的基本标准，把评判权交给群众，看是否把人民群众的利益作为我们一切工作的出发点和归宿。

当前，我国正处在“十二五”开局时期，要实现‘十二五’时期经济社会发展目标任务和全面建设小康社会的宏伟目标，只有切实做好新形势下的群众工作，紧紧依靠广大人民群众，进一步增强党群之间的血肉联系，充分发广大人民群众发聪明才智，才能不断开创中国特色社会主义事业新局面。

第四篇：新形势下如何做好群众工作思考

新形势下如何做好群众工作思考

党群关系是政党建设的基本问题之一，对所有政党如此，对共产党更是如此。对中国共产党来说，保持密切而良好的党群关系是党生存和发展的基础，是党的先进性建设的基本目标。中国共产党有走群众路线的优良传统，当然，群众工作象党的全部工作一样，需要随着执政、现代化建设和改革开放的时代变迁，改革创新，建立密切党群关系的长效机制。

一、党群关系是政党建设的基本问题

政党是代表民意参与政治的组织。执政党则代表人民执掌公共权力。因此，在政党的所有特性里面，首先就是政党的代表性。几乎所有的政党都声称代表人民的利益，都力求得到人民最广泛的支持。人民的支持是政党执政的合法性基础。西方多党制下的政党比较注重与其基本群众的制度化的联系，经常通过各种民意调查来关注自己受到民众支持的比例，因为民众对政党的支持比例最终都会反映到下一次选举上来，直接决定该党是否能够获得执政地位或者能否继续执政。

社会主义国家的共产党基本上都有依靠和领导群众通过革命夺取政权的历史，在革命时期保持着与群众的密切而良好的关系，探索出了一些行之有效的群众工作的方式方法。但是，社会主义国家的政党执政的时间比较短，其执政行为受意识形态的影响比较大，传统上往往在强调不能脱离群众的同时，反对党群关系上的尾巴主义。同时由于选举制度上的不健全，群众在短期内对执政党的约束机制很难及时的表现出来。因此，如何克服执政党的干部脱离群众，保持执政党和群众的经常联系，如何保证我们的政策真实反映人民的利益和要求，需要认真研究。

二、良好的党群关系是先进性建设的基本目标

党的先进性建设的基本目标之一，是建立和保持良好的党群关系，提高执政能力和增强人民群众对执政党的认可和支持程度。在阐述党的先进性建设理论的时候，胡锦涛同志完整地表述了增强执政科学性和执政合法性的问题，并把它们作为党的先进性建设的目标和先进性建设成效的衡量标准：任何政党的兴衰存亡，归根到底取决于它在推动历史前进中的作用，取决于人民群众对这种作用的认可程度。曾庆红同志也对这个问题进行了论述：一个马克思主义执政党是否先进，必须通过其执政能力和执政成效来体现、来检验，衡量一个政党的进步与落后，最终要看能否得到人民的拥护和支持。

党的执政能力与政党执政的科学性和执政效率密切相关，执政能力是执政科学性和执政效率的体现。人民群众对执政党的认可和支持程度与政党执政的合法性密切相关，政治学所谓的执政合法性的基本意义就是人民对执政者的认可和支持。可以说，执政合法性是党的先进性的基础。应当把建立密切而良好的党群关系，不断增强政党执政的合法性作为党的先进性建设的基本目标。

政党执政的合法性主要体现为三点：第一，执政党的建立和运作必须建立在对社会发展潮流要求的基础上，执政党应该有科学的和为人民接受的执政理念，执政党的政策是大众公共利益的真实反映。第二，政党的执政行为应该遵行民主和法治的程序，应该具备程序上的合法性。程序合法是对实质合法的保障，人民对执政党的认同和支持只有在程序合法的基础上才能得到真实的反映，才可以通过选票等指标量化。第三，政党执政的合法性归根到底来源于政府的良好政绩，体现为执政党在维护社会稳定和推动社会发展方面的有效作为。执政以后，作为党的先进性基础的党群关系面临权力腐蚀的考验。胡锦涛同志指出：加强党的先进性建设，在执政特别是长期执政的条件下任务更为艰巨。权力对领导干部和执政党具有强大的腐蚀作用，有可能导致执政党脱离群众，甚至在执政党内形成既得利益集团，减少对群众利益的关注甚至损害群众的利益。这是一个政治常识。党的历代领导人都多次对这个问题有过一针见血的论述。邓小平同志指出，执政党更有条件脱离群众。江泽民同志提出，要防止执政党内形成既得利益集团。胡锦涛同志多次指出，党越是长期执政，反腐倡廉的任务越艰巨，越要坚定不移地反对腐败，越要提高拒腐防变的能力。西方观察家也对国内的腐败问题很关注，美国哈佛大学教授托尼?赛奇从四个方面概括了中国在新世纪所面临的挑战，其中之一就是由腐败问题造成的内部挑战。

改革开放以来，中国人民在收获了巨大的经济增长的同时，承担了越来越大的社会不公或者社会不和谐。社会不公与权力腐败相互强化，不断恶化党群关系。

新挑战决定新课题。清醒地认识党群关系面临的新挑战，有助于明确党的先进性建设的问题何在，风险何在、机遇何在。把防范和遏制权力腐蚀作为重点，从党的理论建设、组织建设、作风建设特别是制度建设等方面有的放矢地设计和部署党的先进性建设，构建执政条件下密切而良好的党群关系。

三、建立密切党群关系的长效机制

胡锦涛同志在论述党的先进性建设的战略时提出，党的先进性建设，必须把做好经常性工作与适当的集中教育结合起来,不断加以推进；要建立新形势下广大党员长期受教育、永葆先进性的长效工作机制，进一步把党的先进性建设推向前进。毫无疑问，这段论述同样适用于党的群众工作。在党的群众工作中，同样应该把集中教育整顿与经常性工作结合起来；同样应当建立党员特别是领导干部密切联系群众，了解和反映群众心声、代表群众利益的长效机制。

第一，适当运用集中教育的形式，解决积累的党群矛盾。正如胡锦涛同志所指出的那样，把适当的集中教育与党的建设的经常性工作相结合，阶段性地在比较短的时间内集中清理和解决积累起来的党群矛盾，是中国共产党解决党群矛盾，加强党的先进性建设的一条重要经验，也是我们党的一个比较好的传统。有学者认为，正是有了这个传统，使得我们党同苏共相比，积累的矛盾相对较少，一些由于体制机制等各方面的原因积累起来的党内矛盾，也不断得到解决或缓冲。

这次的先进性教育活动，使得党员的先进性意识和执政党意识和群众观念得到明显加强，集中解决了影响党群关系的一些历史遗留问题，增强了党员和群众对党组织的信心和认同感。

在一党执政、党内外民主仍然不足，缺乏比较充分的竞争机制和对权力的监督制约机制的情况下，适当地开展先进性教育活动这样的集中教育整顿，仍然是解决党群关系中不可避免地不断积累起来的矛盾的一种必然选择。明确这一点，有利于消除社会上对先进性教育和群众运动的偏见以及党内对于这个问题的一些模糊认识。

第二，以制度建设为重点，建立保持良好的党群关系和党的先进性的长效机制。没有相应的制度，就没有任何长效机制。推进党的先进性建设，密切党群关系的一个重要内容，就是实现党的群众工作的制度化。相比思想教育而言，制度建设更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。制度建设不是简单的建章立制，更主要的是建立规范党员行为的激励和制约机制，是党员在这种制度下的一种适应和学习。制度更多的不是存在于党的规章制度文字表面，而是体现为党员在现有制度框架下的行为预期。在推进党的制度建设中，要明确认识政治号召和政治规范的区别，着眼于制度规范的实效。

群众工作的长效机制相比于集中教育整顿这样的短期措施来说，其目的就是要建立起能够经常性的解决经常产生的党群矛盾。相比竞争性的政党体制，长期执政的政党，由于缺乏充分的权力制衡，密切联系群众的压力和动力则相对稀缺。我们不主张西方那样的多党制，但是并不妨碍我们可以吸收其政党制度中的一些工具性的经验，建立起执政党的民主机制。例如，通过在官员产生过程和决策过程中引入竞争机制，采用考试、选举等方式来选择从政人员，在公共决策中走群众路线，让有关专家和相关利益集团参与决策等，同样能在一定程度上达到实现民主和提高政治体系的支持度和效率的效果。

在传统的政治教育和整党整风的实际效果不断递减的情况下，更多的从引入竞争机制和

权力制约机制的角度加强体制和机制建设的比重，应是新时期党的建设和发展新的增长点，也是执政条件下密切党群关系，建立群众工作长效机制的根本途径。

第三，用先进性建设理论指导和统领执政党的群众工作。用先进性建设理论指导和统领执政党的群众工作，要求在党的群众工作中，贯穿“代表”的意识、发展的意识和变革的意识，要以能否提高执政能力和增强人民群众对执政党的认同和支持，作为党的群众工作成效的衡量标准。

具体来说，首先要吸收国内外思想成果，加强马克思主义执政党的群众工作理论建设，增强党的群众工作理论的时代性与科学性。

其次，党的组织尤其是基层组织应该发扬为人民服务的优良传统，党组织应有专门的部门做更多的群众工作。这项工作非常重要，但是在长期执政的条件下，又最容易被忽视，这恐怕是社会上一些非法宗教和政治势力不断滋生的一个重要原因。执政条件下的群众工作关乎党的生死存亡和是否变质。世界上很多党都有专门的群众工作部门，地方上也有一些服务群众的新经验,值得借鉴和总结。

再次，要健全群众诉求的表达机制。做好新形势下的群众工作，要畅通群众反映意见的渠道，充分发挥人民代表、民主党派、群众团体和信访部门的作用。要加强和改进人大工作，人大代表要密切联系选区群众，及时了解并积极反映群众呼声。密切党同各民主党派人士参政人士的联系，努力为民主党派成员和无党派人士参政议政、建言献策创造条件。还要发挥人民团体的作用，使工会、共青团、妇联等群众组织更好地发挥党联系人民群众的桥梁纽带作用，使其在做到上情下达的同时，更多地发挥下情上达的作用和维护其所在群体权益的作用。

正在兴起的公民社会是人民群众利益表达和权益维护的重要渠道。做好群众工作，党要积极培育、引导和管理公民社会。必须探索有效的方式、方法，实现对公民社会的科学控制和引导。公民组成的各种组织和政党的性质不同，两者之间不形成组织隶属关系，所以需要改变计划经济时期那种把社会组织作为党组织的一个下级部门来对待的行政性的控制方式。这种行政命令控制的办法很容易导致组织的官僚化，从某种意义上说，这种控制的结果，不是拓展了党与民众联系的渠道，而是堵塞了这些渠道。

最后，要建立群众工作的应急机制。对群众反映的意见、要求，必须高度重视，及时研究，努力解决。要避免作风生硬、方法不当引起群众不满和抱怨。要建立健全社会矛盾预警机制，及时掌握社会动态和群众关注的热点、难点问题，尽力把各类矛盾解决在当地、解决在基层、解决在萌芽状态。要正确处理群体性事件，认真分析各类群体性事件产生的原因特别是深层次原因，努力从源头上减少事件的发生。对部分群众的某些过激行为，不能简单地使用强制手段压服，要以理服人，依法管理。

第五篇：关于做好新形势下群众工作的思考

关于做好新形势下群众工作的思考

党的十七届五中全会指出：加强和改进新形势下群众工作，是实现“十二五”奋斗目标的根本性保证。当前，随着形势的发展变化，群众工作出现不少新情况和新问题，面临不少新挑战，我们必须要高度重视和积极应对。

一、当前群众工作的现状及面临的形势

（一）群众工作涉及的问题日趋复杂，处置难度不断加大。随着改革开放的日益深入，利益格局的不断调整以及社会思潮的相互激荡，新情况、新问题层出不穷，各种历史问题和现实问题相互交织，各种合理诉求和无理取闹相互纠缠，各种利益需求和价值取向相互碰撞等等，使群众工作越来越复杂，处置的难度也越来越大。

（二）矛盾冲突与利益趋向多元化，影响群众反映问题的解决。一是直接的利益冲突和间接的利益冲突并存。由于沟通、诉求等机制不健全，民意得不到充分有效的表达和释放，同时一些无直接利益冲突的少数不法分子与少部分群众无目的参与相互交织，加大了解决问题的难度。二是合理诉求与不合理诉求并存。群众反映的问题，有的由于初次信访重视不够，该解决的没有解决，导致矛盾激化。但也有个别群众，对政府或相关方提出过高要求，不满足则不罢休，越级上访、重复访和集体访。三是对抗性矛盾和非对抗性矛盾并存。当前许多矛盾基本上都是非对抗性矛盾，但也出现了一些对抗性矛盾的矛头和倾向，一些重大的群体性事件往往是事先有策划和有组织。就如当前社会上出现的“医闹”专业队，那里有医患纠纷就介入到那里。

（三）社会环境和群众思想的变化，给群众工作带来新的挑战。一方面，随着改革的深入，经济的转型、社会的发展，社会出现了新的阶层和新的社会群体，社会经济成分，组织形式，就业方式和分配格局发生了很大变化，群众的利益需求和价值取向日趋多元化，特别是在企业改制、征地拆迁、就业保障等工作领域中，涉及群众切身利益和影响社会稳定的矛盾大量增加，给群众工作提出了新的更高的要求。另一方面，群众的文化知识水平在不断提高，民主意识，平等意识、竞争意识、权利意识不断增强，对物质、文化、精神的需求也在不断增加。

（四）基层政府执政资源日益短缺，工作难以正常开展。目前，不少掌握重要资源的部门都是上级垂直管理，财权和人权被“条条”控制，而事权则更多的向基层倾斜，县、镇政府因缺少执政资源和手段，群众工作开展受到很大制约。

二、开展群众工作中存在的突出问题及原因分析

（一）部分政策落实不到位，与上级要求不相适应。近年来，国家、省相继出台了不少惠民政策，落实到具体项目，一般要求县、镇在资金上要相应配套。而作为欠发达地区，县、镇财政基本上是“吃饭财政”，特别是乡镇政府更是入不敷出，配套资金很难到位，因而一些惠民政策、项目实施不能及时兑现或难以落实，导致群众有意见。

（二）部分基层干部群众工作的方式、方法滞后，与形势发展不相适应。改革开放以来，基层经历了从计划经济到市场经济、从收费收税到税费改革、从职能型政府到服务型政府的转变，相当部分基层干部还未能适应转变，同时存在知识和本领上的“恐慌”，在做群众工作时，显得束手无策，经常出现“老办法不能用，新办法不会用，软办法不管用，硬办法不敢用”的尴尬局面。

（三）部分基层党组织的作用难发挥，与群众期待不相适应。由于村级干部工作任务重，待遇偏低，对人才的吸引力不强，多数优秀年轻能人不愿担任村干部。此外，村级无经济实体，没有集体经济积累，“空壳村”现象仍在不少地方存在。干部素质能力的不济加上物质条件的限制，使得部分基层党组织在为群众解决实际困难，办好事，办实事等方面心有余而力不足。

三、新形势下加强群众工作的对策建议

（一）抓科学发展，解决群众工作物质基础问题。发展是解决一切群众工作问题的关键。要始终坚持加快发展不动摇，切实增强发展的紧迫感，把发展放在各项工作的首位，坚持科学发展主题，突出转变经济发展方式主线，抢抓机遇，乘势而上，做大做强经济总量，提升综合实力，努力把“蛋糕”做大，提高为群众办实事，办好事能力。在稳步提高群众收入的基础上，兼顾公平与效率分好“蛋糕”，提高群众福利待遇，（二）抓改革创新，解决群众工作体制机制问题。一是建立健全群众合理诉求的表达机制。充分发挥人大、政协、政法机关、群众团体和信访部门的作用，畅通群众反映意见的渠道。认真落实《信访条例》，引导上访群众以理性合法的形式反映诉求，及时解决群众提出的问题，维护群众的民主权利。二是建立健全科学民主的决策机制。对涉及经济社会发展全局的重大事项，广泛征求社会各方面的意见，充分进行协商；对同群众利益密切相关的重大事项，普遍实行公示、听证等制度，深入听取群众意见。建立健全决策失误责任追究制度和纠错改正机制，防止出现决策失误，特别是涉及群众利益的重大决策失误。三是建立健全矛盾排查调处机制和群体性事件应急机制。及时掌握社会动态和群众关注的热点，难点问题，尽力把各类矛盾解决在当地，解决在基层、解决在萌芽状态。坚持以民主的方法、说服教育的方法对待群众，化解冲突，解决问题。

（三）抓学习提高，解决群众工作方式，方法问题。做好群众工作的关键在于提高干部的执政能力。一要加强干部同群众的交流和联系。对近年的选调生、考选的公务员、军转干部等，要加强工作培训，加强宗旨观念教育，积累群众工作经验；对机关工作的干部，通过轮岗、到基层挂职锻炼，参加工作组等方式，深入到群众之中，进一步增强群众观念和工作能力；对领导干部，切实抓好领导干部联系点、蹲点调研制度等的落实，使他们深入基层倾听群众心声，了解群众意见和建议。二要注重实践锻炼，转变工作作风，提高干部的群众工作能力。多渠道多形式让干部到矛盾集中、困难突出的地方锻炼，在工作中接触群众，了解实情，增长才干。三要改进群众工作方法。关键要实现“五个转变”：领导方法上实现由行政

命令向教育引导转变，更加注重用民主协商的办法来解决群众的问题；管理方式上实现由简单管理向综合服务转变，更加注重政府职能转变，推进服务型、阳光型政府建设；工作重心上实现由群众上访向干部下基层转变，更加注重干部作风建设，密切党群干群关系；工作方法上实现由“堵”向“疏”转变，更加注重用合理引导和科学分析的办法来处理复杂问题；工作力量上实现由少数部门努力向各部门齐抓共管转变，更加注重动员全社会的力量，形成全员，全方位服务群众工作的格局。

（四）抓民生实事，解决群众最关心最直接最现实的利益问题。一是大力促进就业和再就业。以解决好大中专学生就业、下岗失业人员再就业和农村劳动力转移为重点，千方百计增加就业岗位。二是加快完善社会保障体系。依法做好社会保险费征缴和扩面工作，扩大企业养老、失业、医疗、工伤、生育保险及住房公积金覆盖面，适时提高最低工资标准，积极稳妥地推进农村社会保险制度建设，努力为群众的生存与发展提供基本保障，三是关心帮扶困难群众生活。建立健全以城乡低保、农村五保为主体的社会救助体系，保障失地农民，失业职工、失保群众以及老年入、残疾人等社会弱势群体最基本的生活条件。四是着力解决好当前群众反映强烈的医疗，教育和治安等问题．加快医疗体制改革步伐，提高乡镇卫生院的医疗水平和服务质量，强化药品价格监管，切实解决群众看病难，看病贵问题。加快农村新型合作医疗制度建设，切实解决农民因病致贫、因病返贫问题。加大对困难学生的援助力度，坚决制止教育乱收费现象，确保义务教育的均衡发展。全面落实社会治安综合治理措施，严格落实安全生产责任，努力营造和谐稳定的发展环境。