关于提高政府对大学毕业生自主创业小型贷款金额的议案

第一篇：关于提高政府对大学毕业生自主创业小型贷款金额的议案

关于提高政府对大学毕业生自主创业小型贷款金额的议案

原因： 高校毕业生是国家宝贵的人才资源，是现代化建设的重要生力军。近年来，高校毕业生就业形势总体保持稳定。但是要看到，目前高校毕业生总量多、就业压力大，部分毕业生就业愿望和能力与市场需求不相适应、结构性矛盾突出，就业服务体系和服务能力不能满足毕业生就业需要，促进毕业生就业任务依然十分繁重。而且由于国家宏观经济形势的变化，现今社会中物价上涨严重，大学生自主创业的投入已显著增加，为了能充分发挥小型贷款的作用，希望政府能够以相应的标准增加专项贷款的金额。

质疑1(刘益）：急于求成、市场意识及商业管理经验的缺乏，是影响大学生成功创业的重要因素。学生们虽然掌握了一定的书本知识，但终究缺乏必要的实践能力和经营管理经验。此外，由于大学生对市场营销等缺乏足够的认识，很难一下子胜任企业经理人的角色。这样，增加贷款金额并不能很好地提高大学毕业生就业率，而且还使政府的资金面临更大风险。

辩驳：无可否认大学毕业生是存在以上不足但是这些不足并不是不可弥补的。比如，大学生可以通过多参加社会实践来增强实践能力、增加管理经验；通过在申请贷款前对创业项目可行性进行严谨全面的分析来减少自主创业的盲目性等方法来弥补自身不足。所以不能因为这可以弥补的不足就使大学生的创业热情受到打击，而资金又是创业的基本保证，因此增加大学毕业生自主创业小型贷款金额是非常有必要的。

对于大学生创业存在的的问题，政府应做好充分的准备。首先，政府应在批准贷款的过程中充分考虑大学毕业生自身能力等因素严把批放贷款这一关。其次，可以建立大学毕业生自主创业培训机制，对大学毕业生自主创业进行必要的指导。最后，多提供大学毕业生参加社会实践的机会，让他们在这个过程中增加实践能力。

质疑2（蔡徐庭）贷款作为需偿还的资金，作为有风险的专项资金，政府应充分考虑大学生的还贷能力以及信用程度。在过去的几年里，也出现了一些大学生欠贷不还或以各种形势躲避贷款的情况，增加专项贷款的金额在一定程度上也增加了政府资金流失的风险性。

辩驳：凡事都是有两面性的，不能因为有风险就畏首畏尾，使大学生的满腔热忱付之东流。，青年人的开拓进取，冒险挑战对于一个国家的发展，一个社会的进步也是非常重要的。所以对于那些对未来充满期望的有志大学生，政府应给予适当的帮助，那么资金的援助是必不可少的。

对于大学生还贷时出现的问题，政府应做两手准备。一是在批准贷款的流程中加强评定工作，做到了解充分，准确判断，谨慎放款。二是建立健全监督处罚制度，在还贷过程中要认真督促，做好监督者的角色。面对拒不还贷、恶意躲贷的行为，要有适当合理，严肃确实的处罚办法，并将执行的过程落实到位，起到警示的作用。

第二篇：往届大学毕业生自主创业政策及贷款

往届大学毕业生自主创业政策及贷款

据重庆市人民政府办公厅关于《应对当前经济形势做好稳定就业和促进就业工作的通知》（渝办发〔2009〕1号）第一条第四项规定：“采取多种措施，做好登记失业高校毕业生就业工作。对登记失业高校毕业生参加就业培训和初次参加职业技能鉴定的，给予一次性就业培训补贴和初次职业技能鉴定补贴。”

根据重庆市就业再就业工作领导小组办公室等八部门关于印发《重庆市小额担保贷款办法的通知》（渝就业办〔2008〕16号文）规定：

一、小额担保贷款的对象、条件、用途

1．小额担保贷款的对象 申请小额担保贷款，男性年龄在60周岁以内、女性年龄在55周岁以内（已退休人员、大龄下岗职工除外），已解除劳动关系，具有完全民事行为能力的自然人，身体健康，诚实信用，经过就业再就业培训、创业培训、具备一定劳动技能创业能力的从事个体经营或合伙经营的下岗失业人员、复员退役军人未安排工作自谋职业人员、高校毕业未就业进行了失业登记的人员、其他城镇登记失业人员和返乡农民工；职工在300人以下，吸纳各类人员达到20%以上、招用了重庆籍农民工比例达到30%以上的（与企业签订了一年以上劳动合同，参加了社会保险）的小企业或合伙经营实体。

2．小额担保贷款的条件（1）申请人必须是规定的小额担保贷款对象。（2）经工商部门登记注册，且年检合格，其工商登记注册人与申请贷款人相符。（3）有税务登记注册证。

（4）有固定的经营场地和一定的自有资金，属租赁或承包经营的，需提供不短于贷款期限的租赁或承包合同书。（5）经营项目必须是微利项目（国家明文限制的行业如建筑业、广告业、房屋中介、典当、桑拿、按摩、网吧、氧吧、以及美容、美发、水吧、洗脚，从事金融保险业、邮电通讯业、娱乐业以及销售不动产、转让土地使用权等除外），其从事的经营项目与营业执照登记范围相符。（6）信用良好，无不良记录，具有还贷能力和担保能力。

3．小额担保贷款用途 小额担保贷款主要用于贷款申请人流动资金不足的补充，不得挪做他用。

二、小额担保贷款的额度和期限 各类人员从事个体经营，申请小额担保贷原则上在5万元经内，以创业能力强，创业项目优的人员，贷款额度可放宽到8万元；合伙经营实体或小企业吸纳各类人员后申请小额担保贷款，按人均5万元计算，贷款总额在100万元以内。小额担保贷款期限为一年，以贷款上帐日开始计算，借款人应按时还款。确需继续贷款的，续贷期限为一年。

三、小额担保贷款担保、抵（质）押方式 借款人可用自有或亲友（本市常住户口）的房屋（两证齐全）进行贷款抵押。有稳定收入的公务员及事业单位员工个人担保额不超过其年收入的2倍（单位出具证明）），最高不超过20万元；有稳定收入的企业单位员工个体担保额不超过其年收入额（单位出具证明），且最高不超过6万元。

四、小额担保贷款贴息

下岗失业人员、登记失业的高校毕业生和复员退役军人从事微利项目的财政给予全额贴息；其他城镇登记失业人员、返乡农民工从事微利项目的财政给予80%贴息。借款人在借款合同约定期限内按期偿还本息，最后一次结清本息后，由财政将贴息金额一次性划入借款人在银行开设的个人帐户内。如果您现在已经创业（经过许可合法经营）需要流动资金，可向户口所在地的社会保障服务所申请，我们将竭诚为你服务。

第三篇：往届大学毕业生自主创业政策及贷款

往届大学毕业生自主创业政策及贷款.txt你无法改变别人，但你可以改变自己；你无法改变

天气，但你可以改变心情；你无法改变生命长度，但你可以拓展它的宽度。往届大学毕业生自主创业政策及贷款

据重庆市人民政府办公厅关于《应对当前经济形势做好稳定就业和促进就业工作的通知》（渝

办发〔2009〕1号）第一条第四项规定：“采取多种措施，做好登记失业高校毕业生就业工作。

对登记失业高校毕业生参加就业培训和初次参加职业技能鉴定的，给予一次性就业培训补贴

和初次职业技能鉴定补贴。”

根据重庆市就业再就业工作领导小组办公室等八部门关于印发《重庆市小额担保贷款办法的通知》（渝就业办〔2008〕16号文）规定：

一、小额担保贷款的对象、条件、用途

1．小额担保贷款的对象 申请小额担保贷款，男性年龄在60周岁以内、女性年龄在55周岁

以内（已退休人员、大龄下岗职工除外），已解除劳动关系，具有完全民事行为能力的自然人，身体健康，诚实信用，经过就业再就业培训、创业培训、具备一定劳动技能创业能力的从事

个体经营或合伙经营的下岗失业人员、复员退役军人未安排工作自谋职业人员、高校毕业未

就业进行了失业登记的人员、其他城镇登记失业人员和返乡农民工；职工在300人以下，吸

纳各类人员达到20%以上、招用了重庆籍农民工比例达到30%以上的（与企业签订了一年以上

劳动合同，参加了社会保险）的小企业或合伙经营实体。

2．小额担保贷款的条件（1）申请人必须是规定的小额担保贷款对象。（2）经工商部门

登记注册，且年检合格，其工商登记注册人与申请贷款人相符。（3）有税务登记注册证。

（4）有固定的经营场地和一定的自有资金，属租赁或承包经营的，需提供不短于贷款期限的租赁或承包合同书。（5）经营项目必须是微利项目（国家明文限制的行业如建筑业、广告

业、房屋中介、典当、桑拿、按摩、网吧、氧吧、以及美容、美发、水吧、洗脚，从事金融

保险业、邮电通讯业、娱乐业以及销售不动产、转让土地使用权等除外），其从事的经营项目

与营业执照登记范围相符。（6）信用良好，无不良记录，具有还贷能力和担保能力。

3．小额担保贷款用途 小额担保贷款主要用于贷款申请人流动资金不足的补充，不得挪做他

用。

二、小额担保贷款的额度和期限 各类人员从事个体经营，申请小额担保贷原则上在5万元经

内，以创业能力强，创业项目优的人员，贷款额度可放宽到8万元；合伙经营实体或小企业

吸纳各类人员后申请小额担保贷款，按人均5万元计算，贷款总额在100万元以内。小额担

保贷款期限为一年，以贷款上帐日开始计算，借款人应按时还款。确需继续贷款的，续贷期

限为一年。

三、小额担保贷款担保、抵（质）押方式 借款人可用自有或亲友（本市常住户口）的房屋（两

证齐全）进行贷款抵押。有稳定收入的公务员及事业单位员工个人担保额不超过其年收入的2倍（单位出具证明）），最高不超过20万元；有稳定收入的企业单位员工个体担保额不超过

其年收入额（单位出具证明），且最高不超过6万元。

四、小额担保贷款贴息

下岗失业人员、登记失业的高校毕业生和复员退役军人从事微利项目的财政给予全额贴息；

其他城镇登记失业人员、返乡农民工从事微利项目的财政给予80%贴息。借款人在借款合同

约定期限内按期偿还本息，最后一次结清本息后，由财政将贴息金额一次性划入借款人在银

行开设的个人帐户内。如果您现在已经创业（经过许可合法经营）需要流动资金，可向户口

所在地的社会保障服务所申请，我们将竭诚为你服务。

第四篇：大学毕业生“自主创业”渐成新时尚

“自主创业”在大学毕业生中正渐渐成为一种新时尚。据了解，辽宁省近两年来已涌现出2000多人的高校毕业生自主创业群体。沈阳市自2003年10月开始为高校毕业生自主创业提供服务以来，已有168名毕业生领取了《自主创业证》，125名毕业生创办的单位已挂牌营业，从业人数约有1360人，其中高校毕业生764人，经营项目主要涉及计

算机开发与维护、培训教育、信息中介、装饰装修设计、服装等领域。各地积极出台政策扶持大学生创业者。2003年和2004年，辽宁省政府出台的促进高校毕业生就业的70条政策措施中，涉及大学生自主创业的具体规定达20多条，内容涵盖了户籍管理、税费减免、贷款担保、社会保障等方方面面。如：对到国家确定的老、少、边、穷地区新办的企业，经主管税务机关批准，可在3年内免征企业所得税；各级政府设立的下岗失业人员小额贷款担保基金和中小企业担保基金也要用于为高校毕业生自主创业、兴办企业申请小额贷款提供担保；省科技资金和软件产业发展专项资金要优先扶持高校毕业生自主创业；高校毕业生可持毕业证到公共职业介绍机构和创业就业培训基地免费参加创业就业培训，并享受创业就业培训机构提供的项目管理、市场分析、开业指导、税费优惠、贷款扶持相结合的创业就业服务。吉林省把高校毕业生自主创业作为促进第三产业、非国有企业和小城镇建设的重要力量，采取相应的优惠政策，加大扶持力度。如：工商行政部门对高校毕业生自主创业，免收1年的登记类和管理类各种行政事业性收费。

高校正在努力成为锻造创业者的熔炉。大连轻工业学院从2001年起面向管理专业学生开设48学时的小企业创业课程，并于2004年将该课程改为面向全校学生开设的4学时大学生创业普及教育必修课和专门面向有自主创业倾向的毕业生开设的64学时大学生创业精英培训选修课。截至目前，500多名学生接受了这种以自选真实创业项目为背景，以讨论、设计与实践为形式的创业课程培训。该校对本科生第六学期按专业进行创业普及教育，第七学期以学校为单位进行创业精英培训，第八学期进行试创业指导，对培训中涌现的大学生创业者进行试创业跟踪指导，期末进行试创业答辩，并对自主创业的毕业生实行集中注册。

第五篇：应届大学毕业生就业和自主创业

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应届高校毕业生自主创业、灵活就业，可享受的鼓励政策

凡应届高校毕业生从事个体经营的，除国家限制的行业（包括建筑业、娱乐业以及广告业、桑拿、按摩、网吧、氧吧等）外，自工商部门批准其经营之日起，一年内免交登记类和管理类的各项行政事业性收费。地方政府人事部门所属人才服务机构将为其提供所有的人事代理。可免交的具体收费项目主要包括：

（一）法律、行政法规规定的收费项目，国务院以及财政部、国家发展改革委（含原国家计委、原国家物价局，下同）批准的收费项目：

1.工商部门收取的个体工商户登记费、个体工商户管理费、集贸市场管理费、经济合同签证费、经济合同示范文本工本费。

2.税务部门收取的税务登记工本费。

3.卫生部门收取的民办医疗机构管理费、卫生监测费、卫生质量检验费、预防性体检费、预防接种劳务费、卫生许可证工本费。

4.民政部门收取的民办非企业单位登记费。

5.劳动保障部门收取的劳动合同签证费、职业资格证书费。

6.公安部门收取的特种行业许可证工本费。

7.烟草部门收取的烟草专卖零售许可证费。

8.国务院以及财政部、国家发改委批准的涉及个体经营的其他登记类和管理类收费项目。

（二）各省、自治区、直辖市人民政府及其财政、价格主管部门批准的涉及

个体 经营的登记类和管理类收费项目。从事个体经营的高校毕业生，应当向工商、税务、卫生、民政、劳动保障、公安、烟草等部门的相关收费单位出具本人身份证、高校毕业证以及工商部门批准从事个体经营的有效证件，经收费单位核实无误后可按规定免交有关收费。

3、跨省市就业的高校毕业生能享受哪些鼓励政策？

为了促进高校毕业生就业，消除人为限制毕业生跨省就业障碍，国家有关部门出台了多项鼓励人才合理流动的政策。

一、落实企业用人自主权的规定，鼓励用人单位根据实际需要多招聘高校毕业生。

二、取消对接收高校毕业生收取的城市增容费、出省(自治区、直辖市)费、出系统费和其他不合法、不合理的收费政策。

三、省会及省会以下城市放开对吸收高校毕业生落户的限制。省会以上城市也要根据需要，积极放宽高校毕业生就业落户规定，简化有关手续。公安部门对应届毕业生凭用人单位与毕业生签订的《就业协议书》和高校毕业生所持的《普通高校毕业证书》、《全国普通高等学校毕业生就业报到证》办理其落户手续；对非应届毕业生凭用人单位录（聘）用手续、劳动合同和《普通高等学校毕业证书》办理其落户手续。

4、对于高校生活困难毕业生，国家有那些救助办法？

凡高校毕业生（含大学专科、大学本科、研究生）因患病等原因短期无法就业且生活困难的，由高校毕业生户籍迁入地所在地民政部门参照当地低保标准，给予临时救助，享受临时救助的时间最长不得超过一年。一年后家庭生活仍有困难的，按有关规定申请享受最低生活保障或其他社会救济。对于滞留高校尚未办理户籍迁移的高校困难毕业生，民政部门不予受理。

高校生活困难的毕业生申请临时救助，按最低生活保障的申请审批程序办理。高校生活困难毕业生应当向户籍迁入地所在的申请审批机关出具高等学校颁发的《毕业证书》、个人身份证以及省级高校毕业生就业工作主管部门签发的《全国普通高等学校本专科毕业生就业报到证》或者《全国毕业研究生就业报到证》。

享受临时救助的高校毕业生已参加就业或家庭经济条件好转，应及时取消其临时救助。

5、如何进行失业登记？

毕业半年以上未能就业并要求就业的高校毕业生，可持学校证明到入学前户籍所在城市或劳动保障部门办理失业登记。劳动保障部门所属的公共职业介绍机构和街道劳动保障机构应免费为其提供就业服务。对已进行失业登记的高校毕业生，有条件的城市、社区可组织其参加临时性的社会工作、社会公益活动，或到用人单位见习，给予一定报酬。对于因患病等原因短期无法工作并确无生活来源者，由民政部门参照当地城市低保标准，给予临时救助。