湖南省关于进一步加大对高校毕业生自主创业资金扶持力度的实施意见

第一篇：湖南省关于进一步加大对高校毕业生自主创业资金扶持力度的实施意见

湖南省关于进一步加大对高校毕业生自主创业资金扶持力度的实施意见

各市州劳动和社会保障局、财政局：

为贯彻落实《国务院办公厅关于加强普通高等学校毕业生就业工作的通知》（国办发〔2009〕3号）、《湖南省人民政府办公厅关于加强普通高等学校毕业生就业工作的通知》（湘政办发〔2009〕24号）和《湖南省劳动和社会保障厅湖南省财政厅关于印发〈湖南省高校毕业生创业专项扶持资金管理使用暂行办法〉的通知》（湘劳社工字〔2009〕85号）文件精神，现就进一步加大对高校毕业生自主创业资金扶持力度提出如下实施意见：

一、对高校毕业生自主创业的，在完成了工商注册登记手续后，经过当地劳动保障和财政部门的审查，可给予以下项目的补贴：

（一）实行开办费补贴。高校毕业生在办理工商注册登记满六个月后，可给予一次性的自主创业开办费补贴。

（二）实行所得税补贴。高校毕业生从事个体经营、创办企业（国家限制的行业除外）的，自工商注册登记之日起三年内，对其实际缴纳的所得税给予一定的补贴。

（三）实行房租补贴。高校毕业生租赁房屋用于自主创业的，自租赁之日起两年内给予一定的房租补贴。

（四）实行小额担保贷款贴息补贴。高校毕业生自主创业（国家限制的行业除外）办理了小额担保贷款的，可享受最长不超过两年的全额贴息。

（五）实行还贷补贴。对自主创业失败的高校毕业生，确因家庭困难无力清偿小额担保贷款的，对逾期贷款债务给予一定的补贴。创业项目介绍，Q303326571

（六）实行创业成功奖励。每年对拉动就业明显、缴纳利税较多、影响比较大的高校毕业生创业成功典型给予一次性奖励。

二、本意见所扶持的对象范围限定在湘劳社工字〔2009〕85号文件确定的专项资金扶持对象。

各地在发放补贴和奖励前，应组织专家进行审查评估，优先扶持发展前景好的创业项目和家庭生活困难的高校毕业生。

扶持资金的额度标准由各地根据大学生自主创业项目的规模、创业高校毕业生家庭生活状况等因素确定，并向社会公布。

三、本意见所涉及到的各项补贴从高校毕业生创业专项扶持资金中开支，不足部分从同级财政安排的就业专项资金中开支。

四、各地可结合当地实际制定鼓励和扶持高校毕业生自主创业的其他政策措施。

本意见自下发之日起施行。

湖南省劳动和社会保障厅

湖南省财政厅

二OO九年十二月四日

第二篇：关于加大对罗湖区总部经济资金扶持力度的试行意见

关于加大对罗湖区总部经济资金扶持力度的试行意见 罗府[2008]20号

各街道办事处，区政府直属各单位：

为进一步发挥罗湖区重点产业发展专项资金对辖区经济发展的促进作用，吸引国内外企业来罗湖区设立企业总部，鼓励和加快罗湖区总部经济的发展，根据《关于加快总部经济发展的若干意见》（深府〔2008〕1号）文件精神，现提出以下意见。

一、总部企业的定义

总部企业是指在罗湖区设立并依法纳税、对一定区域范围内的企业或机构行使管理或服务等总部职能的法人机构,可分为两大类企业:

规模较大，具有决策管理、行政管理、资产管理、财税汇总结算管理、研发管理、采购管理等总部管理职能的企业；或规模较小，但具有单一总部职能的管理中心、结算中心、物流中心、研发中心、投资中心、采购中心等企业。

二、总部企业的认定

（一）总部企业应同时具备以下基本条件：

1、工商注册及税务登记在罗湖区，且具有独立法人资格；

2、注册资本在人民币5000万元以上（含5000万，下同）；

3、下属独立企业或管理的分支机构不少于3家。

（二）高端服务业企业，包括创新金融、现代物流、专门专业、网络信息、服务外包、创意设计、品牌会展、高端旅游等领域，如果注册资本在人民币2000万元以上，可参照总部企业执行。

（三）工商注册及税务登记在罗湖区、且上营业收入不低于人民币15亿元的商贸流通企业，可参照总部企业执行。

（四）工商注册及税务登记在罗湖区并经国家商务部批准成立的外商投资性公司，可参照总部企业执行。

（五）世界500强企业，包括新进入罗湖区从事各种业务的总部或分支机构，参照《Fortune》（《财富》）杂志上的排行榜确定。

对于未能同时达到上述

（一）款3个基本条件的其它企业，如果符合罗湖区产业发展导向、具有行业领先优势，或对区财政有相当贡献的，经区政府同意，可视为总部企业参照执行。

三、扶持总部企业的方式

对于新设立的企业总部或符合扶持条件的企业，根据行业和总部企业自身的特点，主要以奖金、补贴等不同方式给予扶持，采取“从高原则”，若企业同时符合区政府若干扶持政策时，根据具体情况进行综合平衡，按企业受益最多的项目给予扶持，不重复奖励。

四、具体扶持措施

（一）对新设立或新迁入罗湖区的总部企业，实际到帐资本金额在10亿元人民币以上的，给予300万元人民币一次性奖励；到帐资本金额在5000万元人民币以上、10亿元人民币以下（不含10亿，下同）的，按实际到帐资本金额的1％给予一次性奖励，最高不超过200万元人民币；实际到帐资本金额在5000万元人民币以下的，给予20万元人民币一次性奖励。

（二）对于新进入罗湖区的上世界500强企业，设立全球或中国地区总部的，给予300万元人民币一次性奖励；设立地区总部的，给予100万元人民币一次性奖励；设立独立法人等非总部营业性机构的，给予50万元人民币一次性奖励；设立代表处或办事机构的，给予20万元人民币一次性奖励。

（三）对为罗湖区经济发展作出突出贡献的总部企业给予奖励。总部企业当年对区财政贡献额超过上年30%以上的，按该企业对区财政贡献增加部分的15%奖励企业；汇总纳税的总部企业，按企业当年对区财政贡献比上年增加部分（或同比增加部分）的20%给予一次性奖励。

接受区政府

（一）、（二）、（三）项奖励的企业须承诺5年内总部不迁离罗湖，企业未遵守承诺的，按未履行期限与5年的比例收回相应奖励。

（四）对在罗湖区的企业总部其本部新购置自用办公用房，按每平方米500元的标准给予一次性购房补贴，享受补贴的办公用房5年内不得对外租售；对在罗湖区的企业总部其本部新租赁自用办公用房，合同期在3年以上的，参照房屋租金市场指导价年租金15%的标准，按面积给予一次性租房补贴。

（五）鼓励辖区企业上市融资。对在深圳或上海证券主板市场成功上市的企业，给予一次性上市经费补贴150万元人民币；对在其它境内外证券市场成功上市的企业，给予一次性上市经费补贴100万元人民币；对在多个证券市场同时上市的企业不重复补贴。

（六）鼓励各行业协会、会计师事务所等相关机构参与辖区总部经济发展。对成功引荐企业总部进驻罗湖的相关机构，按进驻企业总部的规模或性质给予适当奖励。对相关机构引荐行为的确认参照《深圳市罗湖区招商引资奖励办法》（罗府〔2004〕57号）有关规定执行。

五、扶持资金来源

由区政府重点产业发展专项资金中统筹安排。

六、管理和监督

由区政府重点产业专项资金管理领导小组（以下简称“领导小组”）负责总部企业的认定及扶持措施的确定，领导小组办公室设在区贸工局，负责具体日常工作。

符合扶持条件的企业向领导小组办公室提出申请后，由领导小组办公室进行审核并提出资金安排的初步意见，按财政资金管理程序报批。

扶持资金的监管依照罗湖区重点产业发展专项资金管理的有关规定执行。

二〇〇八年六月二十三日

第三篇：关于进一步加大对残疾人个体创业的扶持力度的提案

关于进一步加大对残疾人个体创业的扶持力度的提案 理由：

残疾人是社会上特殊困难的弱势群体。残疾人有人的尊严和权利，有参与社会生活的愿望和能力，历史和现实表明，他们同样是精神文明和物质文明的创造者。因缺少相关政策和资金的支持，加之自身残疾，残疾人在和健全人同等条件下的就业和创业情况相对比较艰难。应鼓励残疾人个体创业，并出台相关政策，加大对残疾人创业的扶持力度。充分调动残疾人个体创业的积极性，帮助他们通过从事个体工商服务业、种植业和养殖业自主创业，从而为推动我旗经济发展贡献力量。

存在的问题和困难：

我旗有相当一部分残疾人因自小残疾，没读过什么书，知识贫瘠，即使简单培训也无法掌握稍复杂些的技术技能。而部分掌握一定的技术技能的残疾人，却因为苦于没有充足的资金，没办法创业。虽然我旗也出台了一些帮扶的政策，但仍无法从根本上解决这一问题。

建议：

1、通过各乡、苏木，各村、嘎查，各社区的专职委员的具体工作和效力，及时发现需创业的残疾人，并由残疾人联合会等组织或创业者本人向政府提出贷款申请，政府为这些人提供低利息或无利息的小额贷款，鼓励残疾人创业。这就需要政府部门出台为残疾人创业提供低息、无息贷款的政策。

2、在媒体上开辟残疾人事业的栏目或节目以及开展“残疾人事业好新闻”评选表彰活动；组织优秀残疾人事迹报告团，向全社会宣传残疾人自强不息的事迹，营造残健共融的良好氛围；从而使残疾人回归社会，积极乐观的创业、生活。

3、定期组织有经验的种植、养殖先进者团体，深入残疾人养殖户、种植户进行种植、养殖指导。积极、无偿地帮助残疾人种植、养殖户解决疑难问题和各种困难。

4、征集轻度残疾人为义工，入户为有需要的重度残疾人服务，政府给义工一定的酬劳，这样既解决了部分残疾人的就业问题，又为重度残疾人的家属减轻了负担。

第四篇：进一步加大预防腐败力度工作实施意见

兴发[2008]2号

中共兴隆县委

关于进一步加大预防腐败力度的工作

实施意见

（2008年1月18日）

为认真贯彻落实党的十七大会议精神，按照省委、市委关于贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神，进一步加大预防腐败力度的要求，深入推进我县党风廉政建设和反腐败工作，结合本县实际，制定如下实施意见：

一、加大预防腐败力度的重要意义

胡锦涛总书记在党的十七大报告中，要求各级党委把反腐倡廉建设放在更加突出的位臵，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，拓展从源头上防治腐败工作领域，努力形成拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制，努力把腐败现象遏制在最低程度。这是我们党反腐倡廉理论与实践的重大创新，是党的建设和政权建设理论与实践的重大创新，也表明我们党对反腐倡廉的认识达到一个新的高度。全县各级党组织和广大党员干部要充分认识加大预防腐败的重要意义，提高做好预防腐败工作的主动性和自觉性。一是要充分认识预防腐败工作，是党中央提出的重要战略思想，是当前和今后一个时期党的建设的一项重点工作。在坚决惩治腐败的同时，抓住腐败多发易发的重点部位和重要环节，积极探索有效预防腐败的办法和措施，能够有效地推动反腐倡廉建设的深入开展，从源头上遏制腐败。二是要充分认识预防腐败对于促进科学发展、促进社会和谐发展的现实意义。加强教育引导、创新体制机制、强化监督制约，能够不断增强广大党员干部落实科学发展观、坚持正确政绩观的自觉性。三是要充分认识预防腐败是加强党的执政能力建设的迫切要求。做好这项工作能够坚定人民群众对党的信念，使各级党组织成为带领人民群众团结奋进的坚强领导核心。

二、加大预防腐败力度的指导原则

(一)坚持服务大局，促进发展的原则。加大预防腐败工作要与完善社会主义市场经济体制、发展社会主义民主政治、构建社会主义和谐社会相适应，把反腐倡廉建设融入经济、政治、文化、社会

—2— 和党的建设整体工作之中。

(二)坚持统一领导，各负其责的原则。加大预防腐败工作在各级党组织的统一领导下，充分发挥各职能部门的作用，齐抓共管，各负其责，互相配合，认真完成预防腐败工作任务。

(三)坚持惩防并举，注重预防的原则。预防腐败工作是构建惩治和预防腐败体系整体工作的重要内容，在坚持加大惩治腐败力度的同时，要在深化教育、完善制度、深化监督上下功夫，建立起预防腐败的长效机制。

(四)坚持与时俱进，改革创新的原则。加大预防腐败力度，要善于围绕容易滋生腐败的环节，广泛调研，着眼预防，着力创新，研究新问题，谋划新思路，提出新举措，积极深入探索从源头上防治腐败工作的深度，创造性地开展预防腐败工作，提高预防腐败工作的实效性。

(五)坚持整体推进，重点突出的原则。在加大预防腐败力度工作中要注重整体推进，发挥教育、制度、监督、惩处的综合效用，同时要突出抓好国土资源管理、工程建设、行政审批、政府采购、政府投资、财政资金使用等重点领域和重点部门，围绕商业贿赂等重点问题，深入研究，制定切实可行的预防腐败具体办法和措施，务求取得实效。

三、加大预防腐败力度的重点工作(一)加强反腐倡廉教育

—3—

1、深化“三项教育活动”。继续深化正面典型示范教育、反面典型警示教育和党政纪条规教育，加强对领导干部廉洁从政、依法行政教育。由县纪委负责，协调县委组织部、县委宣传部和县委党校，制定2008年“三项教育活动”的总体方案，特别是要把党政纪条规教育纳入到县委党校的教学计划中。总的要求是：每年采取突出实效的各种方式，开展一次正面典型示范教育和反面典型警示教育；制定严密的培训计划，在2008年底前，按照干部管理权限，分期分批对全县所有在职党员干部进行一次党政纪条规系统培训。对新提拔的乡科级以上领导干部在任职一年内进行系统的领导干部廉洁从政党政纪条规培训。

2、认真落实县委《关于建立领导干部作风建设长效机制的实施意见（试行）》。由县委办负责，重点突出以下几项工作：一是协调县纪委、县委组织部抓好年初教育制度的建立和完善。每年农历正月上班后，各级各部门要用3至5天的时间进行机关纪律作风集中教育活动；重点对民意调查了解的各方面问题，深入剖析原因，制定整改措施；组织全体干部职工，特别是领导班子和领导干部，学习有关文件，统一思想认识，自我教育提高。二是协调县委宣传部、县委组织部、县纪委抓好集中学习制度的完善和落实。制定县级领导集中学习规划，坚持理论中心组的学习制度；各级党委（党组、总支、支部）要认真制定全年的学习计划，创新学习方法，保证学习效果；要充分发挥党校的作用，使各级领导干部如期按时地

—4— 参加集中培训。各级各部门要通过举办研讨班、培训班、学习班等形式，加强对党员干部的政策理论、业务知识的学习辅导。

3、大力加强廉政文化建设。坚持面向全党全社会，以党政机关和党员干部为重点，继续积极推进廉政文化进机关、进社区、进农村、进企业、进学校、进交通、进家庭、进市场、进医院等，按照《承德市廉政文化“七一九进”活动规范（试行）》的安排部署，县纪委要认真协调相关部门，组织力量，推进工作落实。要突出各种廉政文化宣传设施建设，特别是开展形式多样的廉政文化活动，大力支持激情广场革命歌曲大家唱、彩色周末等群众喜闻乐见的文化活动，正确引导并创新群众乐于参与的廉政文化活动，增强廉政文化的吸引力和影响力。深入研究廉政文化建设规律，建立廉政文化创建长效机制，在全县营造政通风清、崇洁保廉的良好风尚。

(二)切实加强对权力运行的制约和监督

4、进一步完善民主集中制的各项制度和配套措施。县委组织部要认真抓好省委《关于加强各级党组织民主集中制建设若干重要问题的决定》落实工作。进一步完善领导班子议事决策制度、集体领导和个人分工相结合制度、请示报告制度，强化对民主集中制落实情况的监督检查，切实解决一些领导班子中存在的不注重发扬民主，不善于正确集中的问题。明确民主生活会主题，继续坚持和执行会前征求群众意见，会上有针对性地剖析，会后扎实改进的民主生活会制度，努力提高民主生活会的质量。在领导班子成员中，定期召

—5— 开思想交流会，畅所欲言，开展积极的批评与自我批评，提高领导班子解决自身问题的能力。

5、深入推进行政权力公开透明运行。各级各部门要在全面推进行政权力公开透明运行工作的基础上，要进一步深化规范工作流程，抓好权力动态公开，丰富公开形式，创新公开载体，特别是要积极探索面向基层群众进行公开的有效方式，使公开更加贴近群众，方便群众知情，便于群众监督。县政务公开暨行政权力公开透明运行工作领导小组办公室要做好督导检查工作。

6、加快推进政府系统互联网站建设。县委办公室和政府办公室要认真整合现有的设备、技术等资源，协调有关部门，争取在2008年底前完成全县政府系统互联网站建设，基本实现网上查询、网上监督、网上互动等电子服务平台。在此基础上逐步实现网上办理各项政务。

7、加快行政服务中心建设。力争2008年底建成全县行政服务中心大厅并投入使用。监察局要协调法制办、财政局积极借鉴外地成功的服务和管理经验，避免或少走弯路，提前做好服务中心的各项软硬件的建设工作，以保证其高效运转。

8、积极推行行政机关引入ISO9000质量认证管理体系工作。县机关效能建设联系会议办公室要按照全市行政机关推行ISO9000质量管理体系认证工作实施意见的要求，逐步在全县行政机关及乡镇推行。

—6—

9、大力推进公共企事业单位办事公开制度。按照《全县公共企事业单位推进办事公开工作的实施意见》要求，县政务公开暨行政权力公开透明运行工作领导小组办公室要督促各级公共事业单位制定本系统统一的办事公开规范性文件，全面推广办事公开制度，切实做到阳光操作、主动公开。2008年底要完成全县县直所有公用企事业单位办事公开的基础性工作。同时进一步抓好村级事务透明化管理的落实和深化工作。

10、加强对党风廉政建设责任制落实情况的督促检查。各级各部门要坚持和完善年初责任分解，年中专题述职和专项督导、年底进行考核评价的落实党风廉政建设责任制工作制度。要按照谁主管谁负责的原则，加强对乡镇和县直部门落实党风廉政建设责任制情况的监督检查。紧紧抓住责任追究这个关键，加大责任追究力度，进一步完善细化责任追究具体办法，真正把责任追究落到实处。县纪委要做好督导检查和考核工作。

11、深入开展民主评议活动。县纪委、监察局要把作风建设纳入党风廉政建设责任制之中，要深入研究民主评议的方式方法，制定科学合理操作性强的评议方案，扩大社会各界群众参与的机会和平台，使评议结果更加公正、公平、公开。通过民主评议，促使参评单位逐步建立和完善符合单位实际的作风建设长效机制，使作风建设走上制度化、规范化的轨道。围绕作风建设、纠正损害群众利益的不正之风、优化发展环境等工作中所采取的措施和方式方法进

—7— 行公开承诺。充分发挥阳光服务、问卷测评、听证质询等主要评议载体的作用，坚持和完善对重点部门中层以上干部个人作风评议的做法，对重点评议部门和单位的作风建设、公开承诺、践诺及热线反映的重点问题，加强督导整改，该曝光的曝光，以促进作风建设整体水平的提高。

12、加大审计监督力度。县审计局要按照县委、县政府工作总体部署，紧紧抓住重点领域、重点部门、专项资金和社会关注的热点问题，加大审计力度。继续抓好领导干部经济责任审计和离任审计工作，加大领导干部任中经济责任审计力度，特别是对三年后将退二线的领导干部，必须做到年年进行经济责任审计，对离任干部的审计必须坚持先审后任的原则。从而使领导干部在任职期间存在的问题得到早发现早纠正。加强对被审计单位经济责任审计结果落实情况的跟踪调查，注重审计结果的运用。

13、推进党务公开。县委办公室要会同县纪委、县委组织部等有关部门，在2007年乡镇、村级推行党务公开的基础上，认真总结党务公开工作经验，加强对党务公开工作研究。2008年初，制定出台全县党务公开的实施意见，对党务公开的内容、形式、程序、公开时间、公开栏的具体要求、公开工作的档案管理以及有关党务公开的工作制度进行完善，作出明确要求。增强党务工作的透明度，进一步发展党内民主，保障广大党员的知情权、参与权和监督权。

(三)加强对干部选拔任用工作的监督和进一步加大组织处理力

—8— 度

14、改进和完善干部推荐考察工作。县委组织部要认真贯彻《深化干部人事制度改革纲要》和《党政领导干部选拔任用工作条例》，进一步推进民主推荐、组织考察和讨论决定等各个环节的科学化、规范化、程序化。改进民主推荐和考察工作，积极探索尊重民意与党管干部相统一、民主推荐与干部考察相衔接、集中考察与日常考核相结合的考察方法，防止“带病提拔”和“带病上岗”等问题。要打破论资排辈、平衡照顾、求全责备的思想，树立正确的用人导向，进一步扩大选人用人的视野，拓宽选人用人的渠道，真正形成公开、公正、公平的选人用人工作机制。规范和全面推行下一级党委、政府领导班子正职、部门正职拟任人选和推荐人选实行县委全委会议无记名投票表决或征求全委会成员意见制度。认真研究解决干部推荐中的拉票问题，既要注重民主推荐的结果，也要防止简单地以票取人。坚持多数人不赞成不提名，未经组织部门认真考察不讨论，集体讨论多数人不同意不通过，决不能搞临时动议。要进一步细化考察工作责任制的具体操作办法，明确考察人员、谈话对象以及各有关方面应尽的职责，防止干部考察工作中的不正之风，切实防止考察失真失实。

15、切实加强对干部选拔任用工作的监督。进一步完善对拟提拔任用或拟转任重要岗位任职的人选任前公示制度，接受广大干部群众的监督。充分发挥群众监督的作用，建立健全“便利、安全、—9— 高效”的举报机制，进一步做好举报的受理工作。进一步完善干部监督工作协调配合机制，组织人事部门要加强与纪检监察、信访、检察、审计等单位的联系沟通，强化事前、事中监督，前移监督的关口。完善组织部门干部选拔任用工作内部监督机制。研究探索出台干部选拔任用工作责任追究制度，按照权责一致的原则，科学界定干部选拔任用工作各个环节的责任主体、责任内容，明确追究方式，加大追究力度。

16、加强对领导干部的日常管理和监督。县委组织部要进一步完善党政领导干部任期、交流、回避、免职、辞职、降职等制度。认真落实地方党政领导班子和领导干部综合考核评价试行办法，增强考核实效。不断完善干部经常性考察机制，注意扩大考核范围和改进考核方法，加强对领导干部的日常了解，增强干部使用的准确性，对不称职和政绩平庸的干部加大调整力度，不断提高各级领导班子素质和能力。

17、进一步加大组织处理力度。认真贯彻落实上级纪委关于进一步明确组织处理的适用条件、适用对象、方式措施、程序步骤的具体规定。县纪委、县委组织部要正确把握纪律处分与组织处理的关系，把两者有机地结合起来，综合分析客观情况，使问题的处理充分体现社会、政治、经济和整体效果。

(四)进一步深化从源头上防治腐败的体制机制改革

18、深化财政管理制度改革。县财政局要在2008年进一步细化

—10— 和改进项目预算编制，通过有关媒体将已经同级人大批准的预算向社会公开。扩大国库集中收付范围，2008年全部实施国库集中收付制度。以规范操作、强化监管为重点，完善政府采购制度，扩大政府采购的范围和规模，强化对采购活动的监管，全面落实政府采购监管职责与执行职责分离的要求。

19、深化投资体制改革。发改局要认真贯彻落实《河北省固定资产投资项目核准实施办法》、《河北省固定资产投资项目备案管理办法》等规定，进一步规范投资项目审批行为，确立企业的市场投资主体地位。加强对政府投资的监管，完善政府投资公益性项目“代建制”，推行社会化项目管理体制，全面落实政府投资项目公示制度，制定出台县本级政府投资项目管理办法、政府投资项目后评价管理办法，完善责任追究制度，不断提高政府投资使用效益。

20、深化行政审批制度改革。认真落实省政府《关于深化行政审批制度改革的实施意见》，搞好与国务院、省政府公布取消项目衔接工作的落实。县法制办要按照省政府[2007]第4号令等文件规定取消126项政府规章设定的行政审批项目的要求，对现有的行政许可项目和非行政审批项目继续清理，该取消的必须坚决取消，依法革除制约发展的体制性障碍，构建科学合理的审批管理体制，规范高效的审批运行机制，严密完善的审批监督机制。

21、完善工程建设招标投标制度。以解决虚假招标、规避招标、围标串标和领导干部干预招标为重点，2008年按上级即将出台的相

—11— 关管理办法，进一步规范招标代理机构和招标收费行为。县发改局要协调有关部门完善建设单位建筑市场行为监管制度，建立健全招标代理人市场准入和返出制度，建立招投标行业自律机制，加强工程建设市场诚信体系建设。加强对评标专家的管理，完善评标专家管理制度，严格规范评标委员会的成员组成和评标活动。加强有形建筑市场建设，强化对招投标活动的监管，创造公开、透明、竞争的市场环境。

22、进一步规范国有土地使用权出让行为。县国土局要继续坚持完善和落实经营性用地、工业用地使用权招拍挂出让制度，并制定与之相配套的土地使用权招拍挂出让的工作程序和管理办法，并严格操作。强化行政权力公开，土地出让的决策权、执行权必须接受监督，凡是涉及管理程序和结果的都必须向社会公示。落实行政责任追究制度，加大执法监察力度，依法依纪查处各种违法违规行为，严格责任追究。

23、清理和规范党政机关国有资产的管理和经营。严格按照中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设问题的通知》及中央纪委和国家六部委清理工作通知精神，县财政局要会同监察局、审计局于2008年6月底前，在对全县党政机关国有资产全面清理的基础上，重点解决一些党政机关的办公楼、门面房等资产对外出租等问题，从源头上铲除滋生腐败的土壤和条件。严格执行行政事业单位国有资产管理和经营办法，—12— 强化对党政机关国有资产的监管工作。

24、对公务消费加强监管。进一步明确职务消费标准，认真贯彻落实中央、省、市有关公务消费的规定。县委办公室和政府办公室要结合上级关于公务消费的有关规定，制定完善我县公务消费的规定。在加强管理的同时，县纪委、县监察局、县财政局、县审计局要严格财务管理制度，强化监督检查。

(五)充分发挥惩治在预防腐败工作中的作用

25、始终保持惩治腐败的强劲势头。认真落实中央纪委《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》，县纪委要组织协调政法委、公安局、检察院、法院等部门继续坚持以查办发生在领导机关和领导干部中违反党纪政纪案件为重点，坚决查办党员领导干部滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件，严肃查办利用人事权、司法权、审批权、行政执法权谋取私利的案件，严肃查办官商勾结、权钱交易的案件，严肃查办以各种手段侵吞国有资产的案件，严肃查办严重损害群众利益的典型案件。坚持纪律面前人人平等，对任何腐败分子，不论职务多高，只要触犯党纪国法，都要严肃追究和严厉惩处。

26、充分发挥查办案件的治本功能。县纪委要结合上级纪委的要求，制定发挥查案治本功能的工作制度，继续坚持一案“双报告双建议”制度、典型案件通报制度、“回访”制度，充分发挥以案促教、以案促查、以案促建、以案促转的治本作用，认真分析案件

—13— 中暴露出来的问题，查找体制机制制度方面的原因，帮助发案单位搞好整改。

(六)积极探索和创新预防腐败工作机制

27、改革县级纪检监察派驻机构管理体制。严格按照市委《关于转发市纪委等部门〈关于县区纪检监察派驻机构改革试点实施意见〉的通知》（市字[2007]26号）精神，整合纪检监察派驻机构力量，改革领导体制。要充分发挥县级纪检监察派驻机构的作用，进一步加强基层预防腐败工作。要按照惩治和预防腐败工作的要求，适时调整纪检监察机关内设机构及职能。要加强对基层纪检监察机构的管理，县纪委会同组织人事部门，制定和完善纪检监察干部的考核、考察、任免等管理制度，加大纪检监察干部交流、回避力度，纪委书记（纪检组长）原则上不在原籍及本单位任职。

28、建立预防腐败信息员制度。县纪委、监察局从各级党代会代表、人大代表、政协委员和全县各级工会、妇联、共青团组织中选聘信息员，直接向县纪委、监察局反映问题、提出建议，及时了解社会各方面的意见和反映，增强预防腐败工作的针对性和实效性。

29、发挥新闻媒体等舆论工具的监督作用。县委宣传部要进一步完善加强新闻监督的的具体措施和方法，充分发挥新闻媒体在预防腐败工作中的重要作用。

30、建立健全预防腐败工作协调机制。继续坚持和完善县预防腐败工作协调联席会议制度。县纪委、监察局要加强与组织、检察、—14— 人事、发改、财政、审计等部门协调沟通，定期召开会议，交流情况、分析问题，提出意见和建议。

四、进一步加大预防腐败力度的保证措施

(一)加强组织领导。各级党委、政府要把进一步加大预防腐败工作力度作为一项重要政治任务，纳入经济社会发展总体规划，列入重要议事日程，切实抓紧抓好。党委（党组、总支、支部）书记是第一责任人，要负总责、亲自抓。确定一名党委(党组)负责同志具体抓，其他班子成员要抓好管辖范围内的贯彻落实工作。

(二)明确工作职责。各项任务的牵头单位要切实负起责任，在今年1月底前，会同有关单位研究提出具体落实意见（方案），报县纪委审核并认真抓好落实工作。各个实施方案要明确承担任务的科室、完成任务的时间、责任人和责任追究办法。2008年2月上旬，县纪委对各项任务完成情况进行一次全面检查。2008年5月底前，各责任部门向县委提交落实情况阶段性总结报告。2008年6月中旬，县委向市委提交进展情况的综合报告。

(三)强化监督考核。各级纪委要充分发挥组织协调作用，协助党委抓好任务分解，对牵头负责的工作要认真组织实施，同时要强化督导检查，及时总结工作中好的做法和经验，了解和掌握工作的落实情况和薄弱环节，提出改进的意见和措施，推动各项工作的顺利开展。县纪委要按照《实施意见》规定的时间，对责任单位所承担的工作任务完成情况进行考核。

—15—(四)严肃责任追究。要把加大预防腐败工作任务完成情况纳入领导班子、领导干部党风廉政建设责任制目标考核之中，作为业绩评定、奖励处罚的重要依据。对工作敷衍塞责或没有按要求完成工作任务的，要依据党风廉政建设责任制的有关规定，分清集体责任与个人责任、主要领导责任和分管领导责任，对负有责任的组织和个人实施责任追究。

主题词：党风廉政建设 预防腐败 工作意见

中共兴隆县委办公室 2008年1月18日印

（共印180份）

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第五篇：关于进一步加大对我市微型企业发展扶持力度的建议

关于进一步加大对我市小微型企业发展扶持力度的建议

我市建市晚。大中型企业发展起步晚，数量少、速度慢，较先进的兄弟市有不小差距。而小微型企业则在我市规模以上企业增加值占有相当的份额，解决了我市大部分的剩余劳动力，成为我市经济社会发展不可或缺的重要力量。

但总体上看，我市小微型企业普遍从业人员少、规模小、抗风险能力弱，存在的问题和困难较多。主要表现在，创业困难大。据了解，我市小微型企业生存年限偏低，创业者陷入“开办——关闭——再创业——再倒闭”的困境。浪费资金，挫伤了积极性，融资难度大，很多小微型企业靠民间借贷进行投资，风险很大。为扶持我市小微型企业的发展，提出以下建议：

一、用足用活政策，加大扶持力度。出台相关政策，着力重点扶持大学生、退役军人、有志者自主创业，提高创业补助、贷款担保、贴息补贴、培训及创业服务体系建设的专项资金。

二、简化创业手续，优化发展环境。放宽投资领域、登记条件、经营场所及投资额度限制，清理不当收费，规范审批行为。

三、降低门滥，加强金融支持。适当提高对小微型企业担保贷款的比例，采取低息或减免办法，创新信贷品种，加强小额贷款，担保公司的建设，促进民间借贷健康发展。

四、健全对小微型企业服务体系建设。对小微型企业开展创业培训，提供信息咨询，专家服务等。以社会化服务，引导中介组织为小

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