ＸＸ县关于进一步加大目标管理考核奖惩力度实施意见

第一篇：ＸＸ县关于进一步加大目标管理考核奖惩力度实施意见

中共ＸＸ县委 ＸＸ县人民政府

关于进一步加大目标管理考核奖惩力度的实施意见

各乡镇党委、政府，县级各部门，县属及以上企事业单位：

为不断加强党的执政能力，切实提高执行力，更好地调动全县各级干部的工作积极性、主动性和创造性，进一步强化宗旨意识、责任意识、团结意识、创新意识，进一步营造实干之风、为民之风、争先创优之风，进一步形成各级各部门各负其责、齐抓共管、奋发有为、协调推进的工作机制，努力建设清明政治、树立清新政风，不断提升ＸＸ形象，县委、县政府决定进一步加大目标管理考核奖惩力度,实行如下奖惩政策。

一、奖励政策

（一）技术进步奖

所有在ＸＸ纳税的工业生产性企业和商业流通企业（已经享受比此办法更优惠的招商引资企业不列入此补助范围），凡税收按时足额入库，上缴税收总额在50万元以上（含50万）的企业，按实现县级（含乡镇级）税收的1%给予技术进步奖。

（二）荣誉奖

县级各部门、企事业单位和乡镇适用此奖。

1、国家级工作评比

（1）荣誉奖。国家级授予荣誉称号的单位，奖励15000元；国家级授予荣誉称号的个人，奖励4000元。

（2）工作评比奖。获国家级表彰的单位，第一名奖励20000元，第二名奖励18000元，第三名奖励15000元；获先进集体的单位，奖励15000元。获国家级表彰的个人，第一名奖励4000元，第二名奖励3500元，第三名奖励3000元；获国家级先进个人的，奖励2000元。

2、省部级工作评比

（1）荣誉奖。获中共中央、国务院各部委，省委、省政府授予荣誉称号的单位，奖励10000元；获中央各部委，省委、省政府授予荣誉称号的个人，奖励2500元。

（2）工作评比奖。获中共中央、国务院各部委，省委、省政府表彰的单位，第一名奖励6000元，第二名奖励5000元，第三名奖励4000元；获先进集体的单位奖励3000元。获中央各部委，省委、省政府表彰的个人，第一名奖励3000元，第二名奖励2500元，第三名奖励2000元；获省级先进个人的，奖励1500元。

3、市级工作评比

（1）荣誉奖。获省级部门和市委、市政府授予荣誉称号的单位，奖励3000元；获省级部门和市委、市政府授予荣誉称号的个人，奖励800元。

（2）工作评比奖。获省级部门和市委、市政府表彰的单位，第一名奖励2000元，第二名奖励1800元，第三名奖励1500元；获先进集体的单位，奖励1200元。获市级先进个人的，奖励500元。

（三）排位奖

县级各部门（不含垂直管理部门）工作在市委、市政府对全市十区县年度目标考核中排名一、二、三、四、五名的，分别给予在职班子成员人平1000元、800元、600元、400元、200元的奖励；干部职工分别可按每人不超过1000元、800元、600元、400元、200元发给奖金，奖金由本单位自筹。

（四）“三个文明”建设目标考核奖

县委、县政府“三个文明”建设目标考核奖：分别给予获一、二、三等奖的乡镇领导班子10000元、8000元、5000元的奖励；分别给予获一、二、三等奖的县级部门(不含垂直管理部门)在职班子成员人平600元、500元、400元的奖励。视财力情况，经县委、县政府研究后可适当提高奖励标准。

（五）突出贡献奖

具体奖励办法另定。

以上奖励经县委、县政府审定后兑现。

二、惩处政策

1、责任单位未完成市委、市政府下达的目标任务，或因工作不力导致县委、县政府在市委、市政府目标考核中被“一票否决”，或在市委、市政府目标考核排名中名次未达到县委、县政府要求的，依据《ＸＸ县执行市委市政府目标任务工作规定（试行）》严肃追究相关人员的责任。

2、各乡镇、县级各部门未完成县委、县政府“三个文明”目标考核任务（“三个文明”年度考评分合计在180分以下），或虽已完成考核任务但连续两年处于全县乡镇或部门末位的，对其党政主要负责人予以诫勉、降职或免职。

三、因工作需要必须实行的其它奖惩，由县委、县政府另行确定。

四、实施过程中若有新的政策规定出台，按新政策规定执行。

五、本《实施意见》自发文之日起实行。以前制定的奖惩政策与本意见不一致的，以本意见为准。

六、本《实施意见》由县委县政府督查室负责解释。

中共ＸＸ县委

ＸＸ县人民政府

2006年4月27日

第二篇：进一步加大预防腐败力度工作实施意见

兴发[2008]2号

中共兴隆县委

关于进一步加大预防腐败力度的工作

实施意见

（2008年1月18日）

为认真贯彻落实党的十七大会议精神，按照省委、市委关于贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神，进一步加大预防腐败力度的要求，深入推进我县党风廉政建设和反腐败工作，结合本县实际，制定如下实施意见：

一、加大预防腐败力度的重要意义

胡锦涛总书记在党的十七大报告中，要求各级党委把反腐倡廉建设放在更加突出的位臵，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，拓展从源头上防治腐败工作领域，努力形成拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制，努力把腐败现象遏制在最低程度。这是我们党反腐倡廉理论与实践的重大创新，是党的建设和政权建设理论与实践的重大创新，也表明我们党对反腐倡廉的认识达到一个新的高度。全县各级党组织和广大党员干部要充分认识加大预防腐败的重要意义，提高做好预防腐败工作的主动性和自觉性。一是要充分认识预防腐败工作，是党中央提出的重要战略思想，是当前和今后一个时期党的建设的一项重点工作。在坚决惩治腐败的同时，抓住腐败多发易发的重点部位和重要环节，积极探索有效预防腐败的办法和措施，能够有效地推动反腐倡廉建设的深入开展，从源头上遏制腐败。二是要充分认识预防腐败对于促进科学发展、促进社会和谐发展的现实意义。加强教育引导、创新体制机制、强化监督制约，能够不断增强广大党员干部落实科学发展观、坚持正确政绩观的自觉性。三是要充分认识预防腐败是加强党的执政能力建设的迫切要求。做好这项工作能够坚定人民群众对党的信念，使各级党组织成为带领人民群众团结奋进的坚强领导核心。

二、加大预防腐败力度的指导原则

(一)坚持服务大局，促进发展的原则。加大预防腐败工作要与完善社会主义市场经济体制、发展社会主义民主政治、构建社会主义和谐社会相适应，把反腐倡廉建设融入经济、政治、文化、社会

—2— 和党的建设整体工作之中。

(二)坚持统一领导，各负其责的原则。加大预防腐败工作在各级党组织的统一领导下，充分发挥各职能部门的作用，齐抓共管，各负其责，互相配合，认真完成预防腐败工作任务。

(三)坚持惩防并举，注重预防的原则。预防腐败工作是构建惩治和预防腐败体系整体工作的重要内容，在坚持加大惩治腐败力度的同时，要在深化教育、完善制度、深化监督上下功夫，建立起预防腐败的长效机制。

(四)坚持与时俱进，改革创新的原则。加大预防腐败力度，要善于围绕容易滋生腐败的环节，广泛调研，着眼预防，着力创新，研究新问题，谋划新思路，提出新举措，积极深入探索从源头上防治腐败工作的深度，创造性地开展预防腐败工作，提高预防腐败工作的实效性。

(五)坚持整体推进，重点突出的原则。在加大预防腐败力度工作中要注重整体推进，发挥教育、制度、监督、惩处的综合效用，同时要突出抓好国土资源管理、工程建设、行政审批、政府采购、政府投资、财政资金使用等重点领域和重点部门，围绕商业贿赂等重点问题，深入研究，制定切实可行的预防腐败具体办法和措施，务求取得实效。

三、加大预防腐败力度的重点工作(一)加强反腐倡廉教育

—3—

1、深化“三项教育活动”。继续深化正面典型示范教育、反面典型警示教育和党政纪条规教育，加强对领导干部廉洁从政、依法行政教育。由县纪委负责，协调县委组织部、县委宣传部和县委党校，制定2008年“三项教育活动”的总体方案，特别是要把党政纪条规教育纳入到县委党校的教学计划中。总的要求是：每年采取突出实效的各种方式，开展一次正面典型示范教育和反面典型警示教育；制定严密的培训计划，在2008年底前，按照干部管理权限，分期分批对全县所有在职党员干部进行一次党政纪条规系统培训。对新提拔的乡科级以上领导干部在任职一年内进行系统的领导干部廉洁从政党政纪条规培训。

2、认真落实县委《关于建立领导干部作风建设长效机制的实施意见（试行）》。由县委办负责，重点突出以下几项工作：一是协调县纪委、县委组织部抓好年初教育制度的建立和完善。每年农历正月上班后，各级各部门要用3至5天的时间进行机关纪律作风集中教育活动；重点对民意调查了解的各方面问题，深入剖析原因，制定整改措施；组织全体干部职工，特别是领导班子和领导干部，学习有关文件，统一思想认识，自我教育提高。二是协调县委宣传部、县委组织部、县纪委抓好集中学习制度的完善和落实。制定县级领导集中学习规划，坚持理论中心组的学习制度；各级党委（党组、总支、支部）要认真制定全年的学习计划，创新学习方法，保证学习效果；要充分发挥党校的作用，使各级领导干部如期按时地

—4— 参加集中培训。各级各部门要通过举办研讨班、培训班、学习班等形式，加强对党员干部的政策理论、业务知识的学习辅导。

3、大力加强廉政文化建设。坚持面向全党全社会，以党政机关和党员干部为重点，继续积极推进廉政文化进机关、进社区、进农村、进企业、进学校、进交通、进家庭、进市场、进医院等，按照《承德市廉政文化“七一九进”活动规范（试行）》的安排部署，县纪委要认真协调相关部门，组织力量，推进工作落实。要突出各种廉政文化宣传设施建设，特别是开展形式多样的廉政文化活动，大力支持激情广场革命歌曲大家唱、彩色周末等群众喜闻乐见的文化活动，正确引导并创新群众乐于参与的廉政文化活动，增强廉政文化的吸引力和影响力。深入研究廉政文化建设规律，建立廉政文化创建长效机制，在全县营造政通风清、崇洁保廉的良好风尚。

(二)切实加强对权力运行的制约和监督

4、进一步完善民主集中制的各项制度和配套措施。县委组织部要认真抓好省委《关于加强各级党组织民主集中制建设若干重要问题的决定》落实工作。进一步完善领导班子议事决策制度、集体领导和个人分工相结合制度、请示报告制度，强化对民主集中制落实情况的监督检查，切实解决一些领导班子中存在的不注重发扬民主，不善于正确集中的问题。明确民主生活会主题，继续坚持和执行会前征求群众意见，会上有针对性地剖析，会后扎实改进的民主生活会制度，努力提高民主生活会的质量。在领导班子成员中，定期召

—5— 开思想交流会，畅所欲言，开展积极的批评与自我批评，提高领导班子解决自身问题的能力。

5、深入推进行政权力公开透明运行。各级各部门要在全面推进行政权力公开透明运行工作的基础上，要进一步深化规范工作流程，抓好权力动态公开，丰富公开形式，创新公开载体，特别是要积极探索面向基层群众进行公开的有效方式，使公开更加贴近群众，方便群众知情，便于群众监督。县政务公开暨行政权力公开透明运行工作领导小组办公室要做好督导检查工作。

6、加快推进政府系统互联网站建设。县委办公室和政府办公室要认真整合现有的设备、技术等资源，协调有关部门，争取在2008年底前完成全县政府系统互联网站建设，基本实现网上查询、网上监督、网上互动等电子服务平台。在此基础上逐步实现网上办理各项政务。

7、加快行政服务中心建设。力争2008年底建成全县行政服务中心大厅并投入使用。监察局要协调法制办、财政局积极借鉴外地成功的服务和管理经验，避免或少走弯路，提前做好服务中心的各项软硬件的建设工作，以保证其高效运转。

8、积极推行行政机关引入ISO9000质量认证管理体系工作。县机关效能建设联系会议办公室要按照全市行政机关推行ISO9000质量管理体系认证工作实施意见的要求，逐步在全县行政机关及乡镇推行。

—6—

9、大力推进公共企事业单位办事公开制度。按照《全县公共企事业单位推进办事公开工作的实施意见》要求，县政务公开暨行政权力公开透明运行工作领导小组办公室要督促各级公共事业单位制定本系统统一的办事公开规范性文件，全面推广办事公开制度，切实做到阳光操作、主动公开。2008年底要完成全县县直所有公用企事业单位办事公开的基础性工作。同时进一步抓好村级事务透明化管理的落实和深化工作。

10、加强对党风廉政建设责任制落实情况的督促检查。各级各部门要坚持和完善年初责任分解，年中专题述职和专项督导、年底进行考核评价的落实党风廉政建设责任制工作制度。要按照谁主管谁负责的原则，加强对乡镇和县直部门落实党风廉政建设责任制情况的监督检查。紧紧抓住责任追究这个关键，加大责任追究力度，进一步完善细化责任追究具体办法，真正把责任追究落到实处。县纪委要做好督导检查和考核工作。

11、深入开展民主评议活动。县纪委、监察局要把作风建设纳入党风廉政建设责任制之中，要深入研究民主评议的方式方法，制定科学合理操作性强的评议方案，扩大社会各界群众参与的机会和平台，使评议结果更加公正、公平、公开。通过民主评议，促使参评单位逐步建立和完善符合单位实际的作风建设长效机制，使作风建设走上制度化、规范化的轨道。围绕作风建设、纠正损害群众利益的不正之风、优化发展环境等工作中所采取的措施和方式方法进

—7— 行公开承诺。充分发挥阳光服务、问卷测评、听证质询等主要评议载体的作用，坚持和完善对重点部门中层以上干部个人作风评议的做法，对重点评议部门和单位的作风建设、公开承诺、践诺及热线反映的重点问题，加强督导整改，该曝光的曝光，以促进作风建设整体水平的提高。

12、加大审计监督力度。县审计局要按照县委、县政府工作总体部署，紧紧抓住重点领域、重点部门、专项资金和社会关注的热点问题，加大审计力度。继续抓好领导干部经济责任审计和离任审计工作，加大领导干部任中经济责任审计力度，特别是对三年后将退二线的领导干部，必须做到年年进行经济责任审计，对离任干部的审计必须坚持先审后任的原则。从而使领导干部在任职期间存在的问题得到早发现早纠正。加强对被审计单位经济责任审计结果落实情况的跟踪调查，注重审计结果的运用。

13、推进党务公开。县委办公室要会同县纪委、县委组织部等有关部门，在2007年乡镇、村级推行党务公开的基础上，认真总结党务公开工作经验，加强对党务公开工作研究。2008年初，制定出台全县党务公开的实施意见，对党务公开的内容、形式、程序、公开时间、公开栏的具体要求、公开工作的档案管理以及有关党务公开的工作制度进行完善，作出明确要求。增强党务工作的透明度，进一步发展党内民主，保障广大党员的知情权、参与权和监督权。

(三)加强对干部选拔任用工作的监督和进一步加大组织处理力

—8— 度

14、改进和完善干部推荐考察工作。县委组织部要认真贯彻《深化干部人事制度改革纲要》和《党政领导干部选拔任用工作条例》，进一步推进民主推荐、组织考察和讨论决定等各个环节的科学化、规范化、程序化。改进民主推荐和考察工作，积极探索尊重民意与党管干部相统一、民主推荐与干部考察相衔接、集中考察与日常考核相结合的考察方法，防止“带病提拔”和“带病上岗”等问题。要打破论资排辈、平衡照顾、求全责备的思想，树立正确的用人导向，进一步扩大选人用人的视野，拓宽选人用人的渠道，真正形成公开、公正、公平的选人用人工作机制。规范和全面推行下一级党委、政府领导班子正职、部门正职拟任人选和推荐人选实行县委全委会议无记名投票表决或征求全委会成员意见制度。认真研究解决干部推荐中的拉票问题，既要注重民主推荐的结果，也要防止简单地以票取人。坚持多数人不赞成不提名，未经组织部门认真考察不讨论，集体讨论多数人不同意不通过，决不能搞临时动议。要进一步细化考察工作责任制的具体操作办法，明确考察人员、谈话对象以及各有关方面应尽的职责，防止干部考察工作中的不正之风，切实防止考察失真失实。

15、切实加强对干部选拔任用工作的监督。进一步完善对拟提拔任用或拟转任重要岗位任职的人选任前公示制度，接受广大干部群众的监督。充分发挥群众监督的作用，建立健全“便利、安全、—9— 高效”的举报机制，进一步做好举报的受理工作。进一步完善干部监督工作协调配合机制，组织人事部门要加强与纪检监察、信访、检察、审计等单位的联系沟通，强化事前、事中监督，前移监督的关口。完善组织部门干部选拔任用工作内部监督机制。研究探索出台干部选拔任用工作责任追究制度，按照权责一致的原则，科学界定干部选拔任用工作各个环节的责任主体、责任内容，明确追究方式，加大追究力度。

16、加强对领导干部的日常管理和监督。县委组织部要进一步完善党政领导干部任期、交流、回避、免职、辞职、降职等制度。认真落实地方党政领导班子和领导干部综合考核评价试行办法，增强考核实效。不断完善干部经常性考察机制，注意扩大考核范围和改进考核方法，加强对领导干部的日常了解，增强干部使用的准确性，对不称职和政绩平庸的干部加大调整力度，不断提高各级领导班子素质和能力。

17、进一步加大组织处理力度。认真贯彻落实上级纪委关于进一步明确组织处理的适用条件、适用对象、方式措施、程序步骤的具体规定。县纪委、县委组织部要正确把握纪律处分与组织处理的关系，把两者有机地结合起来，综合分析客观情况，使问题的处理充分体现社会、政治、经济和整体效果。

(四)进一步深化从源头上防治腐败的体制机制改革

18、深化财政管理制度改革。县财政局要在2008年进一步细化

—10— 和改进项目预算编制，通过有关媒体将已经同级人大批准的预算向社会公开。扩大国库集中收付范围，2008年全部实施国库集中收付制度。以规范操作、强化监管为重点，完善政府采购制度，扩大政府采购的范围和规模，强化对采购活动的监管，全面落实政府采购监管职责与执行职责分离的要求。

19、深化投资体制改革。发改局要认真贯彻落实《河北省固定资产投资项目核准实施办法》、《河北省固定资产投资项目备案管理办法》等规定，进一步规范投资项目审批行为，确立企业的市场投资主体地位。加强对政府投资的监管，完善政府投资公益性项目“代建制”，推行社会化项目管理体制，全面落实政府投资项目公示制度，制定出台县本级政府投资项目管理办法、政府投资项目后评价管理办法，完善责任追究制度，不断提高政府投资使用效益。

20、深化行政审批制度改革。认真落实省政府《关于深化行政审批制度改革的实施意见》，搞好与国务院、省政府公布取消项目衔接工作的落实。县法制办要按照省政府[2007]第4号令等文件规定取消126项政府规章设定的行政审批项目的要求，对现有的行政许可项目和非行政审批项目继续清理，该取消的必须坚决取消，依法革除制约发展的体制性障碍，构建科学合理的审批管理体制，规范高效的审批运行机制，严密完善的审批监督机制。

21、完善工程建设招标投标制度。以解决虚假招标、规避招标、围标串标和领导干部干预招标为重点，2008年按上级即将出台的相

—11— 关管理办法，进一步规范招标代理机构和招标收费行为。县发改局要协调有关部门完善建设单位建筑市场行为监管制度，建立健全招标代理人市场准入和返出制度，建立招投标行业自律机制，加强工程建设市场诚信体系建设。加强对评标专家的管理，完善评标专家管理制度，严格规范评标委员会的成员组成和评标活动。加强有形建筑市场建设，强化对招投标活动的监管，创造公开、透明、竞争的市场环境。

22、进一步规范国有土地使用权出让行为。县国土局要继续坚持完善和落实经营性用地、工业用地使用权招拍挂出让制度，并制定与之相配套的土地使用权招拍挂出让的工作程序和管理办法，并严格操作。强化行政权力公开，土地出让的决策权、执行权必须接受监督，凡是涉及管理程序和结果的都必须向社会公示。落实行政责任追究制度，加大执法监察力度，依法依纪查处各种违法违规行为，严格责任追究。

23、清理和规范党政机关国有资产的管理和经营。严格按照中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设问题的通知》及中央纪委和国家六部委清理工作通知精神，县财政局要会同监察局、审计局于2008年6月底前，在对全县党政机关国有资产全面清理的基础上，重点解决一些党政机关的办公楼、门面房等资产对外出租等问题，从源头上铲除滋生腐败的土壤和条件。严格执行行政事业单位国有资产管理和经营办法，—12— 强化对党政机关国有资产的监管工作。

24、对公务消费加强监管。进一步明确职务消费标准，认真贯彻落实中央、省、市有关公务消费的规定。县委办公室和政府办公室要结合上级关于公务消费的有关规定，制定完善我县公务消费的规定。在加强管理的同时，县纪委、县监察局、县财政局、县审计局要严格财务管理制度，强化监督检查。

(五)充分发挥惩治在预防腐败工作中的作用

25、始终保持惩治腐败的强劲势头。认真落实中央纪委《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》，县纪委要组织协调政法委、公安局、检察院、法院等部门继续坚持以查办发生在领导机关和领导干部中违反党纪政纪案件为重点，坚决查办党员领导干部滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件，严肃查办利用人事权、司法权、审批权、行政执法权谋取私利的案件，严肃查办官商勾结、权钱交易的案件，严肃查办以各种手段侵吞国有资产的案件，严肃查办严重损害群众利益的典型案件。坚持纪律面前人人平等，对任何腐败分子，不论职务多高，只要触犯党纪国法，都要严肃追究和严厉惩处。

26、充分发挥查办案件的治本功能。县纪委要结合上级纪委的要求，制定发挥查案治本功能的工作制度，继续坚持一案“双报告双建议”制度、典型案件通报制度、“回访”制度，充分发挥以案促教、以案促查、以案促建、以案促转的治本作用，认真分析案件

—13— 中暴露出来的问题，查找体制机制制度方面的原因，帮助发案单位搞好整改。

(六)积极探索和创新预防腐败工作机制

27、改革县级纪检监察派驻机构管理体制。严格按照市委《关于转发市纪委等部门〈关于县区纪检监察派驻机构改革试点实施意见〉的通知》（市字[2007]26号）精神，整合纪检监察派驻机构力量，改革领导体制。要充分发挥县级纪检监察派驻机构的作用，进一步加强基层预防腐败工作。要按照惩治和预防腐败工作的要求，适时调整纪检监察机关内设机构及职能。要加强对基层纪检监察机构的管理，县纪委会同组织人事部门，制定和完善纪检监察干部的考核、考察、任免等管理制度，加大纪检监察干部交流、回避力度，纪委书记（纪检组长）原则上不在原籍及本单位任职。

28、建立预防腐败信息员制度。县纪委、监察局从各级党代会代表、人大代表、政协委员和全县各级工会、妇联、共青团组织中选聘信息员，直接向县纪委、监察局反映问题、提出建议，及时了解社会各方面的意见和反映，增强预防腐败工作的针对性和实效性。

29、发挥新闻媒体等舆论工具的监督作用。县委宣传部要进一步完善加强新闻监督的的具体措施和方法，充分发挥新闻媒体在预防腐败工作中的重要作用。

30、建立健全预防腐败工作协调机制。继续坚持和完善县预防腐败工作协调联席会议制度。县纪委、监察局要加强与组织、检察、—14— 人事、发改、财政、审计等部门协调沟通，定期召开会议，交流情况、分析问题，提出意见和建议。

四、进一步加大预防腐败力度的保证措施

(一)加强组织领导。各级党委、政府要把进一步加大预防腐败工作力度作为一项重要政治任务，纳入经济社会发展总体规划，列入重要议事日程，切实抓紧抓好。党委（党组、总支、支部）书记是第一责任人，要负总责、亲自抓。确定一名党委(党组)负责同志具体抓，其他班子成员要抓好管辖范围内的贯彻落实工作。

(二)明确工作职责。各项任务的牵头单位要切实负起责任，在今年1月底前，会同有关单位研究提出具体落实意见（方案），报县纪委审核并认真抓好落实工作。各个实施方案要明确承担任务的科室、完成任务的时间、责任人和责任追究办法。2008年2月上旬，县纪委对各项任务完成情况进行一次全面检查。2008年5月底前，各责任部门向县委提交落实情况阶段性总结报告。2008年6月中旬，县委向市委提交进展情况的综合报告。

(三)强化监督考核。各级纪委要充分发挥组织协调作用，协助党委抓好任务分解，对牵头负责的工作要认真组织实施，同时要强化督导检查，及时总结工作中好的做法和经验，了解和掌握工作的落实情况和薄弱环节，提出改进的意见和措施，推动各项工作的顺利开展。县纪委要按照《实施意见》规定的时间，对责任单位所承担的工作任务完成情况进行考核。

—15—(四)严肃责任追究。要把加大预防腐败工作任务完成情况纳入领导班子、领导干部党风廉政建设责任制目标考核之中，作为业绩评定、奖励处罚的重要依据。对工作敷衍塞责或没有按要求完成工作任务的，要依据党风廉政建设责任制的有关规定，分清集体责任与个人责任、主要领导责任和分管领导责任，对负有责任的组织和个人实施责任追究。

主题词：党风廉政建设 预防腐败 工作意见

中共兴隆县委办公室 2008年1月18日印

（共印180份）

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第三篇：进一步加大老干部力度

近几年来，在新的历史条件下，为了适应新形势新任务对离退休老干部工作的新要求，深入贯彻落实科学发展观，坚持“以人为本”，构建社会主义和谐社会，**县老干部局把离退休老干部工作摆在更加突出、更加重要的位置来抓，使离退休干部的政治、生活两项待遇得到了进一步的完善和落实。一是认真落实老干部政治待遇。

1、建好活动阵地。2010年9月份在县委、县政府和县委组织部的关心和重视下,县财政投资近30万元，建设了**县驻恰卜恰老干部活动室，活动室总面积为130.55平方米，室内活动设施购置齐全。这也是全州外县第一个建设的集老干部学习、娱乐、活动为一体的活动室。该活动室的建成为居住在恰卜恰地区的离退休老同志提供了一个舒适安全、条件优越的活动场所。

2、开展参观考察活动。本着就地、就近、节俭的原则，近年来县政府解决专款30.86万元，组织55岁以上、80岁以下的离退休干部224名，分五批赴西藏、青岛、北京等地开展了参观考察活动。同时还组织离退休干部参观考察了我县重大水电资源工程建设项目，让离退休老干部亲身感受改革开放以来各行各业发生的喜人变化和经济社会建设取得的巨大成就，增加老干部的思想感性认识，增强老干部发挥老有所为的信心和决心。

3、参与社会经济建设。凡县召开的党代会、人代会、政协会、常委民主生活会、行业评议会、领导干部推荐会、重要报告会及重大节庆等大型活动，都邀请老同志参加，并邀请老干部担任我县重大工程监督员。认真组织“两节”慰问工作，“两节”慰问期间县委、县政府领导带着党和政府的关怀向老干部通报了全县工作、生产、建设、发展情况，让他们全面了解了**的发展。平时采取阅读文件、印发资料等多种形式，及时传达老干部工作政策，对老干部工作中的重大决策和事务，都要听取、征求老干部们的意见和建议。

二、认真落实离退休干部生活待遇。

1、完善离休干部“三个机制”。进一步完善了离休干部离休费保障机制，医疗周转金、医药费保障机制和财政支持机制，按时解决了离休干部医疗周转金；按政策规定实报离休干部住院费和门诊费，建立了离休干部信息库；按规定比例报销退休干部住院费，门诊费以全年工资7.5%的比例计算发放，并汇入个人工资帐户。

2、定期做好离退休干部健康体检。今年县委、县政府解决离退休干部体检经费，在6月份组织全县646名离退休干部开展了健康体检活动，确保了老干部无病防病、有病早治疗。

3、妥善办理离退休干部丧葬事宜。按规定要求专人负责及时发放去世人员慰问金和丧葬费；根据相关文件规定，及时上报解决去世人员抚恤金；按规定要求上报无固定收入遗属生活困难补助费。

**县进一步做好老干部“两项”待遇工作

第四篇：2012全方位目标管理考核实施意见

××××局

2012岗位目标管理考核实施细则

为进一步规范机关管理、提升服务水平、改进工作作风、争创一流业绩，确保全局工作目标任务的全面完成，根据《国家公务员考核暂行规定》和省市考核意见，结合我局实际制订本实施细则。

一、考核原则

岗位目标管理考核以深入贯彻科学发展观为指导，坚持“公开、公平、公正”，坚持领导评价与群众评议相结合，平时考核与考核相结合，定性考核与定量考核相结合。通过建立以工作实绩为核心的评价体系，推动机关考核工作制度化、规范化、科学化。

二、考核范围

局机关科室、下属事业单位和科（局）级以下工作人员。

三、考核内容及办法

（一）科室（单位）考核。实行百分制管理考核，考核得分由以下三个方面组成：

1、工作目标任务完成情况（50分）

以各科室（单位）年初制定的重点工作目标为依据，工作按时按质完成，各类目标责任落实或兑现的，计满分。

2、共性目标完成情况（20分）

（1）理论业务学习工作（5分）：按照创建学习型机关的要求，采 1

取多种形式，组织职工深入学习政策法规以及业务方面知识。

（2）廉政法制建设工作（5分）：认真执行党风廉政建设责任制，抓好廉洁勤政、依法行政、预防职务犯罪等体系建设。

（3）作风及效能建设工作（5分）：严格遵守人社纪律和各项工作制度；以管理为基础、服务为宗旨、保障为目标，不断改进内部作风；健全效能机制，实行岗位责任制和过错追究制。

（4）文明和谐科室创建工作（5分）：按照要求做好各类精神文明创建工作；认真开展“争先创优”活动，努力营造团结向上、争创一流、风清气正的良好科室环境。

3、民主评议（30分）

年终由考核办组织全局干部职工以无记名划票的方式，对各科室（单位）进行量化打分，考核等次分别为优秀（90分以上）、良好（89-70分）、一般（69-60分）、差（60分以下）四个等次。去掉一个最高分和一个最低分，取平均值按30%折算后即为各科室（单位）民主评议得分。

（二）个人考核。实行百分制管理考核，考核得分由以下两个方面组成：

1、岗位工作目标考核（70分）

工作人员按照职责和业务分工，结合本个人在德、能、勤、绩、廉五个方面的表现进行综合评分。

2、民主评议（30分）

年终由考核办组织全局干部职工以无记名划票的方式，对工作人员进行量化打分，考核等次分为优秀（90分以上）、称职或合格（89-70

分）、基本称职或基本合格（69-60分）、不称职或不合格（60分以下）四个等次。去掉一个最高分和一个最低分，取平均值按30%折算后即为个人民主评议得分。

四、加、扣分标准

（一）科室（单位）加、扣分标准

1、加分标准。本内，考核对象在完成各项工作任务的基础上，某些工作取得重大突破或突出成效，以及全面工作或单项工作受到表彰的可以加分。加分项由考核办审查各申报加分项目及相关材料，报考核领导小组审定。具体项目如下：

（1）科室（单位）受到县（市人社局）表彰的，加3分；受到市（省人社厅）表彰的，加5分；受到省（人社部）表彰的，加8分；受到国家表彰的，加10分（均以正式文件、获奖证书为依据）。同一项表彰奖励以级别最高的计分一次。

（2）完成目标任务较好，收到部门单位写表扬信、送锦旗等方式认可的，每次加1分；科室工作受到上级领导书面批示肯定或表扬的，每次加2分。

（3）在各级会议上做科室典型发言的，按县级1分、市级2分、省级3分、国家级5分予以加分。

（4）积极参加局里抽调安排的综合性工作，人员时间上予以保障的，每人（次）给科室加0.2分。

（5）超额完成信息任务的，列为科室加分因素。完成信息调研目标分数后，达到信息调研对应级别考核分数的，国家级1000字以上或以下的，分别加3分、2分；省级1000字以上或以下的，分别加2分、1分；市级1000字以上或以下的，分别加1分、0.5分；县级1000字以上或以下的，分别加0.5分、0.3分。

2、扣分标准。因工作失职渎职，造成工作被动或不良影响的，予以扣分。扣分项由考核领导小组查证并确定。具体项目如下：

（1）未完成全年重点工作目标任务的，每一项扣3分。

（2）共性目标完成不到位的，根据分解项目和对应的分数，视轻重分别扣1-5分。

（3）如因工作失误，科室（单位）或其工作人员的工作受上级通报批评的，每次扣相关科室（单位）5分。

（4）科室（单位）因工作态度、工作效率等原因，受到投诉，被查实的，一次扣3分。

（二）个人加、扣分标准

1、个人加分标准。有下列情况发生，按标准加分：

（1）受县直部门表彰的，每次加2分；受县委、县政府和市直部门表彰的，每次加4分；受市委、市政府和省直部门表彰的，每次加6分；受省委、省政府和国家有关部委表彰的，每次加8分。受国家表彰的，每次加10分。同一项表彰奖励以级别最高的计分一次。

（2）在各级会议上做个人典型发言的，按县级1分、市级2分、省级3分、国家级5分予以加分。

（3）个人收到外界表扬信、锦旗等，为人社局创造了良好声誉的，每次加1分。

（4）积极参加局里抽调安排的综合性工作，每次加0.5分。

2、个人扣分标准。有下列情况发生，按标准扣分：

（1）无正当理由不按时参加局里组织的集中学习、例会或其他集体活动的，每次扣1分。

（2）迟到、早退，值班脱岗，工作时间干与工作无关的事情，工作日中午未经领导批准饮酒的，每次扣1分。

（3）无故旷工半天以上的，每次扣2分。

（4）未完成重点工作任务的，该项工作主要承担者扣3分。

（6）被服务对象有效投诉，影响人社局形象，经查属实的，每次扣2分。

（7）对符合规定条件应予办理事项，无正当理由不予办理的，每次扣2分。

（8）利用工作之便，索要服务对象礼品的，每次扣2分。受党纪政纪处分、被行政问责的，按相关规定处理。

科室（单位）、个人上年或当年可计入加减分的项目，因结果确认在本考核之后等特殊情况的，可计入当年或下加减分。

五、考核程序

1、组织考核。市县《机关事业人员考核实施意见》出台后，及时组织实施全局岗位目标管理考核工作，按照动员部署、总结述职、民主评议、综合考评等程序进行。

2、确定考核结果。岗位目标管理考核以百分为基数，结合民主评议得分，对照加减分因素加分或减分后，即为综合考核分数。综合考核分数不设最高限制、最低限制，考核名次按考核分数高低排序。

3、公示。经考核领导小组研定的考核结果，在全局张榜公示一周，如对考核结果有异议，可向考核领导小组反映，考核领导小组将酌情

予以处理。

六、考核结果的运用

1、依据考核结果确定先进科室（单位），并进行表彰奖励。

2、根据考核名次按15%-20%的比例确定优秀人员；依据考核结果确定先进个人，并进行表彰奖励。

3、考核得分69-60分的，诫勉谈话，限期改正。考核得分60分以下的，对其岗位（职务）作相应调整。

七、组织领导

成立岗位目标管理考核领导小组，由局主要领导任组长，局党组其他人员为成员。岗位目标管理考核办公室设在局办公室，具体负责考核日常工作。各科室（单位）要加强动态管理，做好平时记录，年终将对科室对个人的自评情况，报局岗位目标管理考核办公室。

二0 一二年×月×日

第五篇：关于进一步优化投资环境加大招商引资力度的意见

关于进一步优化投资环境加大招商引资力度的意见

为进一步提高行政效能，解决影响企业发展的突出问题，更加有效地吸引外来投资、推动全民创业，掀起新一轮招商引资热潮，现就改善和优化投资环境提出如下意见：

一、精简审批事项、理顺项目入区程序。

凡没有法律、法规和省政府规章依据的行政许可项目，一律予以取消。凡经省市政府清理取消的非行政许可的审批事项和前臵条件，一律停止执行。对不使用政府性资金的企业投资项目，一律不再实行审批制，区别不同情况实行核准制和备案制。在享受市级经济管理权限范围内，按照“能放则放”、“谁批准、谁负责”的原则，由经济发展局负责进区企业投资项目的核准（备案）。

招商服务局在项目前期洽谈过程中，首先要详细了解项目的基本情况，按照渭南高新区的产业政策和城市规划，针对项目的具体情况，组织召开专家论证会广泛征求环保、规划、土地、计划、建设、公安消防等方面专家的意见，凡通过专家论证会的项目，经主管领导主持召开由各职能部门负责同志参加的项目入区协调会议，就项目入区的审批、规划定点、用地、环保、安全、消防、建设等方面形成会议纪要，各职能部门按会议纪要给予快速办理各项相关手续，以便于项目的及早开工建设。项目入区从立项到开工前，由项目建设领导小组牵头、招商服务局负责为投资者“协办、带办、督办”投资项目的各种手续。（协办：由招商服务局协助企业办理各种手续；带办：由招商服务局指定专人带领企业办理各种手续；督办：由招商服务局督促各部门高效细致地办理各项相关手续。）

二、缩短审批时效。

健全“特事特办、急事急办”的工作机制，清理审批事项，减化审批程序，认真落实全程代办、限时送达服务制度，提高工作效率。各职能部门对于项目的有关手续办理，基本上要按即办件处理，国家鼓励类企业投资项目的备案，原则上作为即办件。项目初审符合要求的先办手续，后补齐所需资料。企业设立手续在7个工作日内完成，基本建设项目许可在30个工作日内完成。项目单位所缺相关资料，由招商服务局负责催要补齐。

三、明确收费标准，简化收费手续

行政机关向企业的各项行政事业收费，应当以法律、法规、国务院及其财政、价格行政主管部门和省人民政府的有关规定为依据，其它文件不得作为收费依据。建立收费公示制度，收费项目、收费标准及其依据由经济发展局会同财政局统一公示，未公示项目一律不得收费。对新入区项目实行“扎口”收费管理，实行一站式交费，即由一个部门统一“扎口”收费，然后按规定分解到有关部门。具体由财政局、经济发展局根据项目建设情况及收费标准，核定费用总额（除土地款），仅财政局一处负责收款。每年对行政事业性收费项目组织一次集中清理，在三年内要实现无费区管理。

四、加强中介组织管理。

各部门在办理行政审批时，一律不得强制申请人接受没有法定依据的中介服务，不得以任何名义从中介组织获取费用或提成。进一步开放中介市场，引入竞争机制。对企业涉及消防、供电、供水、环保等方面的工程设计、施工安装、设备采购等要引入竞争机制，由投资者以招标或其他有效方式自主选择设计、施工安装单位。要加强监管，坚决制止变相的垄断行为，对利用职权搞行业垄断谋取私利的行为要坚决查处。

五、严控检查和培训。

坚持入区企业封闭式管理制度。明确每月1—25日为“无例行检查日”。在此期间，除国家和省统一部署的专项检查、依法需开展的检查外，各部门不得对企业进行例行检查。各部门在规定时间内需要检查的，需经管委会主管领导审批后方可入区检查。另外，由经济发展局制定企业联合年检年审制度，集中时间，固定地点，统一组织，避免多头入企检查。严禁强制企业参加各种培训(各级党校调训干部除外)、学术研讨、技术考核、检查评比和学会、协会、研究会等。

六、加强综合执法力度，严厉打击恶意破坏投资环境的人和事。

充分发挥“企业110”的快速处臵、综合执法局快速出击的优势，及时处理和解决项目建设过程中恶意干扰和破坏投资环境的人和事严肃处理典型个案，产生震慑作用，使一些无故寻衅滋事的苗头得到有效遏制。

深入抓好“严打”整治工作，进一步整顿和规范市场经济秩序，依照法律、法规及政策，保护外资民资企业的合法权益，大力倡导诚实、守信的道德风尚。加大力度进行社会治安综合治理，营造良好市场经济秩序和社会治安秩序。建设安全、文明、法治的投资环境。

七、规范执法行为，保护投资者的合法利益。

执法部门在执行公务活动中要坚持依法行政，文明执法接受群众监督，主动将执法主体、执法依据、执法程序、办事期限以及对违法行政行为的举报投诉方式向社会公布，杜绝“暗箱操作”，不断完善行政执法责任制、评议考核制和错案责任追究制。

执法部门对企业生产、经营活动进行执法检查，应当以法律、法规或规章为依据，遵循统筹安排、保证质量、注重效率、避免重复的原则，能够合并的应当合并，可以联合实施的应联合实施。同一执法部门对同一企业的执法检查每年一般不得超过一次，对企业进行税务检查和产品质量抽查，每年一般不得超过两次；进行执法检查前，应当制作检查通知书，包括检查依据、事项、期限及检查人员和负责人的姓名等。执法检查后，应及时提出客观、公正的检查报告，并向上级行政机关和本级人民政府法制工作机构报告或备案。严禁执法机关利用检查之机向企业敲诈勒索，严禁以任何形式将检查费用转嫁企业，谋取不正当利益。

八、严禁以罚代管。

行政执法机关对企业违规行为的查处，应以教育为先、督导整改为主，严禁以罚代管。对首次发生违规行为的企业，非主观故意、没有造成严重后果的，原则上只要能接受教育，并按照行政执法机关提出的整改措施及时纠正的，不予行政处罚；情节较重确须处罚的，在自由裁量权限内一般应下限标准执行。

九、提高全体工作人员的服务意识。

工作人员的服务意识直接影响到投资者的投资热情，也是投资软环境建设的一个重要方面。要在全体工作人员中牢固树立“一切为投资者服务、一切为项目建设服务”的理念，在项目入区观念上“敬商”，形象上“亲商”，行动上“重商”，恪守“亲商、诚信、发展、双赢”的原则，不断完善和改进招商引资服务，落实服务公示制、首问负责制、服务承诺制和限时办结制，为投资者提供快捷高效的服务；强化项目跟踪落实，为项目建设提供全程服务，真正做到以诚招商、以信安商、以法护商，为招商引资的良性循环打下坚实的基础。

十、严格责任追究制度。

对违反上述规定的行为，要严肃追究有关部门主要负责人和直接负责人的责任，并视造成的影响和危害给予相应的党纪政纪处分。

进一步加大招商引资工作力度

(一)要充满激情地做好招商引资工作。

激情是一种最佳的工作状态，是一种拼命的工作精神，是一种能感染人的活力，是一种对渭南高新区未来发展充满希望的豪情。招商引资就是把别人的生产积极性转化到我们的经济发展上来，这就要求我们保持一个良好的心态，充满激情，全身心地去工作。要熟知我区的基本情况，把我们的需求与对方的投资愿望相对接，坚定信心，自我加压，以锲而不舍的韧劲，靠上去、盯着办，时刻保持昂扬的斗志。要用发展的眼光向客商做耐心细致的引导工作，既热情又尊重，以自己的真诚打动商家。

(二)、加大对外宣传力度，把招商引资的声势造大。

一个地区良好的声誉是招商引资的前提和基础。我们常说，渭南天华物宝、人杰地灵；三秦要到、八省通衢；三贤故里等等，但是，去年我们在长三角、珠三角地区推介渭南，进行招商，许多人根本就不知道或者知之甚少渭南这个地方，我们用了很大的精力去说服别人，介绍我们的地缘优势、资源优势等等，用真情去感染别人、影响别人，结果只有少数客商愿到渭南来考察。由此看来，我们自我宣传推介远远不够。一个客商不知道渭南，怎能了解渭南，不了解渭南何谈投资渭南。因此，必须加大对外宣传力度，扩大影响，(三)、积极创新招商方式，努力提高招商实效。

招商引资不是“等、靠、要”，要主动出击，“走出去”、“请进来”，实现我区优势资源与客商的投资愿望对接。因此要继续坚持招商引资为中心的工作主题不变，坚持全员招商和专业招商相结合的基本思路不变，在全区上下形成每个部门有责任、人人身上有担子的招商引资工作氛围。

以“长三角”、“珠三角”、“环渤海”及西安地区为招商主攻方向，以精细化工、机构电子、食品医药为招商重点产业，实施大招商、大项目、大带动战略。突出专业招商、定向招商和上门招商，大力推行以企招商、产业链招商、网上招商等有效方式，实现招商引资的新突破。着力抓好陕西石油化工研究设计院化工产业园项目、陕西三鑫集团年产200万米纺织品生产等项目信息的跟踪落实工作，促进项目尽快入区。

努力拓宽招商渠道，增设驻外办事机构，完成昆山、深圳、西安等地招商窗口的建立工作，加强联络渭南籍在外工作人员，扩充招商顾问队伍，积极拓宽招商信息网络通道，充分抓住并利用各种商机，举办渭南高新区投资环境暨项目建设推介会。

积极推进贸易伙伴、委托代理招商。要把中介服务和专业化运作招商有机结合起来，聘请国内外知名大企业、大财团高层及友好人士担任招商引资顾问，提高招商引资的针对性。

强化招商引资目标任务钢性考核，提高招商引资目标任务在部门年终目标责任制考核中的分值比例，实行招商业绩与部门年终考评、经费挂钩。对超额完成任务的部门加分重奖，对完不成任务或一点成绩没有的要扣分，直至给予一票否决。

（四）要加大投入。

招商引资的前期需要一定的资金支持。项目前期、园区建设、“走出去、请进来”等等都需要资金，也可以说，招商引资没钱是寸步难行。要支持有明确的引资方向的人员走出去，花钱是暂时的，效益是长远的。