关于进一步加大招商引资力度 促进我区外向型经济快速发展的实施意见

第一篇：关于进一步加大招商引资力度 促进我区外向型经济快速发展的实施意见

关于进一步加大招商引资力度 促进我区外向型

经济快速发展的实施意见

为了认真贯彻落实市委、市政府《关于加快发展外向型经济的若干意见》(市发[2005]25号)及区委十届五次全委会精神，在全区范围内牢固树立“招商决定发展”、“大招商才能大发展”的新理念，营造“人人都是投资环境、人人关心招商引资”的招商氛围，不断促进我区外向型经济快速发展，借鉴外地先进经验，并结合我区实际情况，特制定以下实施意见：

一、认清形势，统一思想，做好新一轮对外开放大文章

扩大对外开放是加快碑林区发展的战略之举。在经济全球化步伐不断加快的今天，世界性产业转移和全国新一轮经济整合带来的产业转移也正在加快，全国各地区间的竞争也十分激烈，紧紧抓住这一难得的历史性机遇，坚定不移地走开放之路非常重要、非常紧迫。实践证明，经济要大发展，就必须大开放、大招商，以开放促发展、以招商促发展是今后一个时期经济发展的必然趋势和要求。因此，进一步扩大对外开放，不断加大招商引资力度，是关系碑林区发展全局，加快碑林发展的有效途径。各级领导要进一步强化开放意识、竞争意识和机遇意识，增强责任意识和忧患意识，以更加积极的姿态，更加主动的工作，更加有力的措施，求真务实，开拓进取，充分发挥我区区位优势，大力实施开放带动战略，积极承接产业转移，努力形成全方位、多层次、宽领域、内外融通的大开放格局，掀起我区对外开放工作新高潮。

搞好对外开放，一要坚持全面实施开放带动战略，进一步发挥对外开

放在全区经济发展中的主导作用；二要坚持把优化投资环境作为重中之重，真正使碑林区成为对国内外投资者最有吸引力的地区；三要坚持对内对外开放并举，突出一个“争”字，把更多的资金、项目和人才争过来，引进来。

二、创新方式，拓宽领域，认真推行七大举措，力争实现招商引资新

突破

（一）举全区之力，全员招商，以大招商促进大发展。

为了贯彻市委、市政府《关于加快发展外向型经济的若干意见》和“西

安市发展外向型经济工作会议”精神，使“招商决定发展”、“招商决定未来”的理念和“人人关心招商引资”的意识深入人心，有效地调动各方面的积极性，牢固树立大局观念，使招商引资成为全区上下共同关心的大事。区委、区政府决定从2006年1月1日起，在全区全面推行“全员招商考核奖励制度”，出台《碑林区全员招商考核奖励办法》，由区招商引资办公室对全区各街道、各部门的招商引资情况进行考核奖励，努力在全区形成重在参与、重在支持、重在有为的全员招商引资氛围。

（二）充分利用社会资源，积极推行委托招商。

推行“委托招商代理制”，采取“政策引导、市场运作”的方式，由区

招商局有选择性地委托有一定背景和实力、客户资源雄厚、业绩突出的中介机构或社团组织以及各界名人做我区的招商代理。委托代理以重点项目招商和知名客户引进为主，有针对性地签订委托代理合同，并支付一定的委托代理酬金。代理酬金根据代理机构规模、实力以及引进项目、客户情况和投资规模、资金性质等分别确定。

（三）出台新的《碑林区奖励招商引资中介人实施办法》，动员社会各

界为我区招商引资贡献力量。

为了进一步拓宽引资渠道，动员社会各界为我区招商引资服务，本着

符合实际、适用可行、便于操作、有吸引力的原则，在对原有的中介人奖励标准和办法进行较大调整的基础上，将出台新的《碑林区奖励招商引资中介人实施办法》。新的奖励办法明确规定由区财政出资，设立奖励资金，对直接为我区引荐投资人、引进投资项目的各类机构、单位和个人（已与我区签订招商代理合同的除外），按其引进项目的性质及引进资金额，分不同档次，分别给一定数额的奖励，以有效地调动社会各界为我区招商引资贡献力量的积极性。

（四）鼓励开发商采取“强强联合、定向开发”的方式进行商业地产

开发。

对开发商采取“强强联合、定向开发”的方式，把项目开发与项目招

商同步进行，引进世界500强、国内100强等境内外知名企业、知名品牌或经营面积达到3000平方米以上、投资规模达到100万美元或1000万元人民币以上的，只要纳税关系在我区，根据经营商对我区财政收入的贡献度，由区招商引资办公室按照“特点显著、便于认定、严格测算、确保兑现”的原则，依据相关制度和办法，对该开发商进行奖励。

（五）继续唱响“楼宇经济”，创新运作机制，培育新的经济增长点。

为了充分调动楼宇业主和入驻企业的积极性，提升楼宇档次，进一步

发挥楼宇效益，把开发楼宇经济与发展现代服务业、促进碑林经济发展紧密结合起来，我区将设立“碑林区经典楼宇服务办公室”作为管理平台，以高档写字楼、商务楼等经典楼宇为主体，对辖区内位于“U”字型商务区和“三纵一横”街区及附近地区的具有较高档次、具备一定规模及空置面积的楼盘，进行统管，挂服务办牌子对外招商。对挂牌楼宇，凡符合条件的入驻企业，按其实际占用面积，给予业主一定数额的一次性专项补贴。同时对入驻企业中，凡入驻合同在两年以上且纳税关系在我区的，按其对我区财政的贡献度，给予一定数额的一次性奖励。

（六）领导牵头，跟踪负责，建立重大项目责任落实新机制。

“招大引强”是招商引资工作的一项重要举措，是招商引资能否取得

突破性发展的关键。因此，要确立“抓项目就是抓发展”的观点，制定《碑林区重大引资项目跟踪服务制度》，建立重大引资项目责任落实新机制。对涉及世界500强、国内100强等国内外知名企业、跨国集团、知名品牌落户项目，以及引进资金达到一定金额的引资项目，要列入重大引资项目，实行区级分管领导牵头协调、项目主管部门跟踪负责、各级相关部门紧密配合的三级跟踪服务制度。重大引资项目跟踪必须做到信息要灵、跟进要快、服务要细。对外开放部门要建立重大引资项目登记管理制度，从项目报告、登记、主管部门认定到项目实施中的困难、问题等，都要明确责任，各负其责。

（七）推行《免费代理服务制度》，进一步优化投资环境。

免费代理服务即对来我区投资的外商投资项目，区投资服务中心无偿为其提供包括解答咨询（政策咨询、项目推荐、介绍合作伙伴等）、代书法律文件（项目申请报告、合同、章程等相关文件）以及代办各种审批登记手续（项目核准、合同章程审批、代领批准证书、营业执照、协助办理外

汇管理、银行开户、税务、海关、财政登记等）三个层次的全程服务。投资者只需进一个门，认一个人，即可办完全部审批登记手续。上述这些服务和代理，完全实行“零收费”，即无偿服务，免费代理。对于外地企业落户我区的，也要参照这一制度，为其提供相应的免费代理服务。

三、加强组织领导，完善配套措施，确保各项制度的落实

（一）强化组织领导，注重工作实效。

为确保我区招商工作取得显著成效，成立由区政府领导担任组长，各相关部门领导为成员的碑林区促进外向型经济发展和招商引资工作领导小组。领导小组下设区招商引资办公室，负责具体指导和协调解决招商引资工作中遇到的各种问题，努力调动方方面面的积极性，为我区的招商引资工作多做贡献。全区各单位都负有积极为招商引资工作多做贡献的责任和义务，各单位一把手要树立“以经济建设为中心，就是以招商引资为中心”的观点和“放眼长远，放眼未来”的大局意识，高度重视招商引资工作，强化对该项工作的领导。要教育广大干部职工，牢固树立利彼利己，共同发展的双赢意识。以“你投资，我铺路”的胆量招商，以“你赚钱，我保护”的气量扶商，以“你有困难我帮忙”的度量安商，以“你发财我发展”的雅量富商，实现双向受益，双方得利的双赢局面。坚持做到“三舍三取”，即舍得局部利益，换取整体利益；舍得眼前利益，换取长远利益；舍得直接利益，换取间接利益。坚决克服畏难情绪，认真研究，精心安排，注重工作实效，努力调动方方面面的积极性，为我区的招商引资工作多做贡献。

（二）建立专项资金，重点支持招商引资工作。

为了保证招商引资各项措施的顺利实施，由区财政参照全区当年引资

计划或上年引资实绩，按照一定比例，拨付专款，设立“碑林区招商引资专项资金”，逐年拨付，专门用于落实和兑现与招商引资相关的各种奖励、酬金和补贴，并由区招商引资办公室对该资金进行严格管理，专款专用，确保鼓励招商引资的各项政策落到实处。

附件：

1、《碑林区全员招商考核奖励办法》2、3、4、5、6、7、中共西安市碑林区委 西安市碑林区人民政府

2005年11月11日 《碑林区委托招商实施办法》《碑林区奖励招商引资中介人实施办法》《碑林区鼓励“强强联合定向开发”奖励办法》《碑林区楼宇招商管理办法》《碑林区重大引资项目跟踪服务制度》《碑林区外商投资项目免费代理服务制度》

第二篇：加大招商引资力度 促进现代服务业发展

加大招商引资力度促进现代服务业发展

梁山县商务局

加快转变经济发展方式，是党中央国务院深刻把握发展大势、着眼全局和长远作出的重大战略部署，对作为经济后发展地区的梁山县来说尤为重要和紧迫。近年来，梁山县立足资源优势，结合发展实际，把招商引资作为牵引，不断创新推进措施，努力促进现代服务业规模、结构和质量的提升，服务业发展领域进一步扩大，对地区经济和社会发展的贡献逐年增加，全县服务业呈现出良好的发展势头。但是，目前也存在不少困难和问题，主要表现为：经济总量偏小，产业层次不高，自主创新能力不强，中心城区规模小，辐射带动力不足，城镇化水平不高，乡镇之间发展不平衡，区域竞争激烈，服务业发展相对滞后。针对以上困难和问题，有必要对梁山现代服务业的发展认真分析，深入探究，理清思路，明确重点，加大投入，以求得持续、健康、快速发展。

一、提高认识，加大力度，逐步构建合理的现代服务业发展框架

“十二五”是梁山县工业化加速期、城镇化扩张期，也是爬坡过坎、蓄势崛起的战略机遇期。支撑跨越发展的有利因素越来越多，南水北调工程打开了南北贯通的“黄金水

1道”，晋煤东运铁路建设、范平高速立项、220国道改线、黄河公路桥建设启动，使梁山县区位交通优势凸显，承接资本和产业转移的条件将根本改观；随着招商引资工作力度的不断加大，一大批符合发展实际的产业项目相继落地，加上近年来多年的发展积累，主导产业进入提升发展阶段，一批新上项目也陆续进入显效期，会为跨越发展增添新的动力。这些都为梁山县现代服务业的快速发展奠定了良好基础。这种发展阶段和产业结构要求我们必须充分认识转方式调结构的重要性和必要性，把服务业大发展作为产业结构和消费结构优化升级的战略重点，坚持走招商引资路子，优化布局，突出重点，逐步构建科学合理的现代服务业发展框架。

二、坚定不移、积极探索，努力走出一条高端、高质、高效发展的路子

当前，就自身条件而言，尽管梁山县的工业发展已经站在了相对较高的起点上，涵盖拳铺镇、梁山街道办、水泊街道办、经济开发区的两大经济板块已颇具规模，但是与国内外工业发展的高端化趋势相比，与县域整体经济发展的战略目标相比，梁山工业发展仍存在体量偏小、层次偏低、竞争力和带动力偏弱等问题。因此“十二五”期间，梁山县工业发展处在将成长潜力转化为竞争优势的关键阶段，战略取向可概括为：以规模扩展和内涵提升双轮为驱动力，竭力做好优势产业升级和新兴产业培育两篇文章，大力发展机械制

造、文化出版、食品加工、纺织服装业、煤电化工业等优势产业，积极培育医药化工、电子信息、新能源、新材料、新技术，房地产开发等新兴产业。依托招商引资，将数量扩充与质量提升相结合，将技术创新与市场创新相结合，将产能提升与效益增强相结合。坚持走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势能充分发挥的新型工业化道路。坚持走精深加工、延长产业链、极大地提高附加值的路子。建立产业研发平台共享机制，密切产学研合作，以科技创新优势支撑产业升级，深入推进以促进制造业为重点的生产性服务业的发展，为制造业提供高效便捷的物流服务、质优价廉的信息服务、高端前沿的科技服务等全方位服务，降低运营成本，提高经济效益，进而增强制造业的市场竞争力。同时，还应根据市场需求，不断创新发展消费性服务业，科学处理中心城区“集聚区”与其他地区“辐射区”的协调发展问题。

三、统筹谋划，全力突破，充分发挥大项目的带动作用 省委书记姜异康在全省转方式调结构现场观摩会结束时的讲话中明确指出：产业项目特别是大项目是转方式调结构的支撑载体，对产业结构调整具有强力牵动作用，能不能尽快抓上去一批大项目、好项目，在一定程度上决定着转方式调结构的成效。就梁山而言，可以充分利用水浒文化旅游、专用汽车、文化出版、纺织服装、食品加工、医药化工五大产业项目的大成效、高水平，不断加大招商引资工作力度，进一步促进县域经济的大提升、大发展。项目建设围绕水浒文化旅游，加快旧城区改造、新城区建设和生活性服务业发展，快速高效地打造梁山的CBD；围绕专用车产业延伸、拉长上下游产业链条，引入集商品展示、采购、认证、交易、仓储、加工、配送、电子商务、培训服务等多功能为一体的现代智能型商贸物流项目；围绕出版印刷，积极引进现代高科技电子读物研发、生产项目；围绕农副产品加工，大力推进高科技种植、养殖项目和冷链物流项目建设；不断加速城区内工业企业“退城进园”步伐，积极发展商贸物流、金融保险、餐饮娱乐及其它新型服务业态。总之，要形成一大批服务业集聚区、重点功能区和特色街区，从根本上改变服务业布局分散的状况，并充分发挥其带动效应，增强服务业发展的生机与活力，走出一条依靠大企业、大集团带动中小企业发展的新路子，促进现代服务业上规模、上层次、上水平，努力实现大项目彰显大产业，大产业引领新领域的良性格局。

四、突出重点，积极引导，力促现代服务业快速发展近年来，梁山县服务业的发展保持了较高的增幅，但旅游产业仍处于发展初级阶段，新兴业态缺失、生产性服务业严重滞后、生活性服务业不健全等问题依然存在，使得服务业尚有巨大的发展空间。今后相当长的一段时期，梁山县应以超前思维，科学制定符合发展实际的现代服务业发展规划，研究制定重点发展的现代服务业产业导向目录，突出发

展重点，抓住关键项目，明确完成时限，有重点、分层次地推进现代服务业发展。要发挥规划的布局导向作用，运用法律、行政和市场相结合的手段，有重点、分层次推进优势重点产业发展，坚持以不断完善生活性服务业为根本，以大力发展生产性服务为依托，以招商引资和重点项目建设为抓手，以促进服务业集聚化、规模化为方向，以政府为引导，以投资为保障，构建“品种齐全、功能完备；业态多样、主体多元；促进生产、方便消费”的现代服务业体系。

五、解放思想、坚定信心，营造求真务实科学发展的氛围

“攻坚必有难”，要实现现代服务业的健康快速发展，关键在于信心和行动。这就要求在思想上坚持以改革促发展、保稳定，进一步弘扬改革创新精神，不断增强全局意识、责任意识、协作意识，形成干事创业的强大合力，扎实推进各项改革，为经济增长注入强大动力和活力；在行动上借力招商引资，实施更加积极主动的开放战略，按照全县总体规划和产业空间布局，围绕区域功能定位和产业发展重点，研究制定发展规划，构建内外联动、互利共赢、安全高效的开放型经济体系，明确推进步骤，提高工作效率，各司其职、各负其责，互相支持、密切配合，充分调动各方面的智慧和力量，全力推进现代服务业又好又快发展。

第三篇：加大招商引资力度 实现县域经济快速发展

加大招商引资力度

实现县域经济快速发展

作者：巴彦县兴隆镇党委王晓宇

县域经济是国民经济的基本单元，县域经济的发展状况，直接关系到国民经济健康发展和社会和谐稳定，直接关系到“中国梦”的复兴之路是否顺利，关系到建成小康社会的速度与进度。在新形势下，如何抓住难得的机遇，如何应对激烈的竞争和挑战，值得我们认真探讨和研究。通过近几年的工作实践，我认为，作为欠发达县份，要发展县域经济，不仅要依靠内力，更要借助外力，要广泛招商引资，把招商引资摆在经济发展中压倒一切、优于一切、重于一切的首要位置，不断创新招商办法，活化招商机制，升级招商活动，提高招商机制，通过招商引资实现巴彦经济的跨越式发展。

一、突出重点，实现招商引资规模和质量的提升。

我们要结合本地招商引资的实际，紧扣特色优势产业招商。我们要立足当地特色和比较优势，抓住主要矛盾，走“大项目—产业链—产业集群—产业基地”的发展之路，全面提升招商引资规模和质量。我们要借助国家出台的老工业基地调整改造十年规

1划和我省两江平原先行开展现代农业综合配套改革试验及省、市规划建设沿松花江产业带等政策机遇，认真研究国家和省、市产业政策和投资导向，抢抓项目信息，在重点产业、资源转化等各个领域谋划项目，有针对性地编好项目，拿出一批符合国家和省、市要求的大项目、好项目。积极对照国家支持扶植政策，围绕做强做大重点产业，以龙头企业、重大项目的引进，带动重点产业的突破发展、跨越发展，推动产业优化升级，乘势发展壮大巴彦特色优势产业。按照哈尔滨市产业布局规划意见，依托资源优势，我县应该重点发展以畜牧业为主导，绿色食品加工、轴承等特色产业为支撑的五大产业，形成优势明显、特色鲜明的产业体系。

一要做大畜牧业。围绕生猪产业发展建设，在生猪养殖技术上、发展猪肉精深加工产业、饲料圈舍等配套产业发展等方面加大招商力度，强化巴彦生猪在规模、质量、品牌等方面的在全省龙头地位，加快建设国家级绿色生猪生产基地和核心区，争创全国生猪生产第一县。

二要做大绿色食品产业。按照规模化生产、产业化经营的要求，依托自然优势和发展现代农业的有利条件，在提高单产和品质上下功夫，引进大型农业生产及销售龙头企业，稳步推进规模经营，全面实施现代订单农业，不断加强绿色有机食品基地建设、并在产品开发及市场营销等方面下工夫工作，扩大规模，创建品牌。

三要做大木材加工业。依托兴隆林业局年产20万立方米木

材的流通量及中密度板，发展木材产业；并加快推进宏业木业、隆森木业等木材加工项目建设，逐步开发引进新型建材加工项目，优化产品结构，提升产品档次。

四要做大轴承产业。以轴承产业园为核心，加快推进健力精密轴承滚子、德申轴承等轴承产业项目建设，积极引进有实力的装备制造企业落户轴承产业园区，引资促进大力发展机械装备制造业。

五是做大新型能源产业。围绕新能源、节能环保、生物产业等战略性新兴产业，发展壮大域内能源建设，加快引进具有区域性、功能性、支撑性的重大项目和具有先进管理、技术的龙头企业，抢占行业竞争制高点。

二、创新方法，实现招商引资方式和方法的突破。

我们要把主观愿望、工作动机和实际效果统一起来，做到把握规律性、增强主动性、提高实效性，采取更加灵活有效的推动机制和促进方式，不断创新招商引资方式方法，在专业化、针对性、实效性上下功夫，努力实现招商引资的转型发展和大突破。

一要走“以商招商”之路，推进以商招商。充分发挥已经落户我县企业的联络效应，通过企业主动牵线合作伙伴、商界朋友前来投资。同时，更要努力改善我们的投资环境与服务环境，真诚帮助现有的投资者，与他们交朋友，通过他们引进更多的资金与投资者。完善园区规划，强化园区建设，探索园区建设和发展的新思路。

二要走“项目招商”之路，加大项目招商力度。要精心策划，依托人文资源、客商资源、各种大型会议（如世博会、哈洽会、冰雪节、啤酒节等）推介项目。同时，还要关注新兴产业项目，如物流业、服务业、新材料、新能源等高新技术，要有相应人员研究跟踪这些项目。

三要走“专业招商”之路，着力提高招商队伍素质与水平。我们必须尽快建立一支过硬的专业招商队伍，围绕产业定向招商。按照产业对口原则挑选相关部门精通业务、善于沟通交流的人员组成专业招商小分队，制定配套措施，开展专题招商活动。

四要走“代理招商与顾问招商”之路，借助外力招商。巴彦县文化底蕴丰厚，在外乡友济济、人才众多，要充分利用我们的人文资源与全社会的人才资源，为我县招商引资作贡献。

五要走“现代化招商”之路，尝试网络招商。现在是信息化社会，通过网络信息，形成低成本的全民招商局面。对提供有效信息并成功落地的原信息提供者，不论身份都公开透明兑现奖励。这样就能够广泛调动社会力量，为招商引资服务。

三、强化保障，实现招商引资实效和机制的优化。

招商引资是全局性、系统性、综合性工作，涉及各行各业、方方面面，必须整合推进力量，狠抓落实，才能取得新突破。

一是要建立招商引资组织机制，强化组织领导。没有健全的组织机制，招商活动就无从有序开展，达不到预期效果。各乡镇各部门都要成立招商引资工作领导小组，建立相应领导机构，统

筹推进招商引资工作。要严格实行招商引资“一把手”工程，领导要带头招商、带头搞好服务、带头优化环境，承担起招商引资第一责任人的职责，对本地本团队的招商引资工作要负总责，不仅要做招商引资的指挥者，更要做招商引资的战斗员。同时，要加强队伍建设。我们要把引进和培养熟悉产业经济、掌握投资政策、通晓商务惯例、精通项目谈判的人才选拨进招商引资队伍，把年轻优秀的后备干部选配到招商一线锻炼，使之尽快成熟。对在招商战线上成绩突出的干部，组织部门要优先考虑，提拔重用。要建立健全培训机制，分层次开展招商引资业务技能培训，着力打造一支政治思想过硬、专业能力强的招商工作队伍。

二是要建立健全招商决策机制，依法行政。必须依据一定程序来进行，注重决策要素，讲究一定的原则和艺术，必须符合招商总目标，顺应经济社会发展方向。要严格依法行政，按经济规律办事，信守承诺、诚信服务，做到言必信、行必果，强化政府公信力。对破坏投资环境，影响项目落地、损害企业合法权益的单位和个人，要依法依规严肃追究责任。

三是建立招商联动机制，强化整体配合。根据招商工作开展的时间顺序，形成一盘棋的思想，提高招商引资的综合潜力。

最近，县委、县政府对全县相关部门下达了招商工作任务，要求到2016年，园区入驻企业要达到150户，实现产值150亿元以上。园区经济占全县工业经济的必中达到80%以上。全县相关部门既要为招商引资项目提供服务，更要直接参与到重大项目

促进工作之中。我们要建立县、园区、乡镇整体联动招商机制，建立招商项目部门会商机制，加强项目流程控制，突出招商“一盘棋”思想，强化整体联动，进一步增强招商引资的吸引力。积极落实招商激励政策，调动各方面招商引资的积极性，促使目标效果最大化。

三是建立招商管理机制，强化目标督查。要根据实际跟踪的需要，做好目标管理、过程管理和绩效管理，为提高招商引资的工作效率和工作秩序，形成后续优势。县委、县政府要把乡镇、部门推进招商引资工作和引进重大产业化项目列入挂牌督办事项，作为县委、县政府对乡镇和部门绩效考核的重要内容。县委、县政府目督办要加大督查督办力度，及时掌握、定期通报各乡镇、各部门招商引资督办项目、承接产业转移、引进和推进实施重大产业化项目情况，确保招商工作的顺利推进，实现县域经济的快速发展。

第四篇：关于进一步优化投资环境加大招商引资力度的意见

关于进一步优化投资环境加大招商引资力度的意见

为进一步提高行政效能，解决影响企业发展的突出问题，更加有效地吸引外来投资、推动全民创业，掀起新一轮招商引资热潮，现就改善和优化投资环境提出如下意见：

一、精简审批事项、理顺项目入区程序。

凡没有法律、法规和省政府规章依据的行政许可项目，一律予以取消。凡经省市政府清理取消的非行政许可的审批事项和前臵条件，一律停止执行。对不使用政府性资金的企业投资项目，一律不再实行审批制，区别不同情况实行核准制和备案制。在享受市级经济管理权限范围内，按照“能放则放”、“谁批准、谁负责”的原则，由经济发展局负责进区企业投资项目的核准（备案）。

招商服务局在项目前期洽谈过程中，首先要详细了解项目的基本情况，按照渭南高新区的产业政策和城市规划，针对项目的具体情况，组织召开专家论证会广泛征求环保、规划、土地、计划、建设、公安消防等方面专家的意见，凡通过专家论证会的项目，经主管领导主持召开由各职能部门负责同志参加的项目入区协调会议，就项目入区的审批、规划定点、用地、环保、安全、消防、建设等方面形成会议纪要，各职能部门按会议纪要给予快速办理各项相关手续，以便于项目的及早开工建设。项目入区从立项到开工前，由项目建设领导小组牵头、招商服务局负责为投资者“协办、带办、督办”投资项目的各种手续。（协办：由招商服务局协助企业办理各种手续；带办：由招商服务局指定专人带领企业办理各种手续；督办：由招商服务局督促各部门高效细致地办理各项相关手续。）

二、缩短审批时效。

健全“特事特办、急事急办”的工作机制，清理审批事项，减化审批程序，认真落实全程代办、限时送达服务制度，提高工作效率。各职能部门对于项目的有关手续办理，基本上要按即办件处理，国家鼓励类企业投资项目的备案，原则上作为即办件。项目初审符合要求的先办手续，后补齐所需资料。企业设立手续在7个工作日内完成，基本建设项目许可在30个工作日内完成。项目单位所缺相关资料，由招商服务局负责催要补齐。

三、明确收费标准，简化收费手续

行政机关向企业的各项行政事业收费，应当以法律、法规、国务院及其财政、价格行政主管部门和省人民政府的有关规定为依据，其它文件不得作为收费依据。建立收费公示制度，收费项目、收费标准及其依据由经济发展局会同财政局统一公示，未公示项目一律不得收费。对新入区项目实行“扎口”收费管理，实行一站式交费，即由一个部门统一“扎口”收费，然后按规定分解到有关部门。具体由财政局、经济发展局根据项目建设情况及收费标准，核定费用总额（除土地款），仅财政局一处负责收款。每年对行政事业性收费项目组织一次集中清理，在三年内要实现无费区管理。

四、加强中介组织管理。

各部门在办理行政审批时，一律不得强制申请人接受没有法定依据的中介服务，不得以任何名义从中介组织获取费用或提成。进一步开放中介市场，引入竞争机制。对企业涉及消防、供电、供水、环保等方面的工程设计、施工安装、设备采购等要引入竞争机制，由投资者以招标或其他有效方式自主选择设计、施工安装单位。要加强监管，坚决制止变相的垄断行为，对利用职权搞行业垄断谋取私利的行为要坚决查处。

五、严控检查和培训。

坚持入区企业封闭式管理制度。明确每月1—25日为“无例行检查日”。在此期间，除国家和省统一部署的专项检查、依法需开展的检查外，各部门不得对企业进行例行检查。各部门在规定时间内需要检查的，需经管委会主管领导审批后方可入区检查。另外，由经济发展局制定企业联合年检年审制度，集中时间，固定地点，统一组织，避免多头入企检查。严禁强制企业参加各种培训(各级党校调训干部除外)、学术研讨、技术考核、检查评比和学会、协会、研究会等。

六、加强综合执法力度，严厉打击恶意破坏投资环境的人和事。

充分发挥“企业110”的快速处臵、综合执法局快速出击的优势，及时处理和解决项目建设过程中恶意干扰和破坏投资环境的人和事严肃处理典型个案，产生震慑作用，使一些无故寻衅滋事的苗头得到有效遏制。

深入抓好“严打”整治工作，进一步整顿和规范市场经济秩序，依照法律、法规及政策，保护外资民资企业的合法权益，大力倡导诚实、守信的道德风尚。加大力度进行社会治安综合治理，营造良好市场经济秩序和社会治安秩序。建设安全、文明、法治的投资环境。

七、规范执法行为，保护投资者的合法利益。

执法部门在执行公务活动中要坚持依法行政，文明执法接受群众监督，主动将执法主体、执法依据、执法程序、办事期限以及对违法行政行为的举报投诉方式向社会公布，杜绝“暗箱操作”，不断完善行政执法责任制、评议考核制和错案责任追究制。

执法部门对企业生产、经营活动进行执法检查，应当以法律、法规或规章为依据，遵循统筹安排、保证质量、注重效率、避免重复的原则，能够合并的应当合并，可以联合实施的应联合实施。同一执法部门对同一企业的执法检查每年一般不得超过一次，对企业进行税务检查和产品质量抽查，每年一般不得超过两次；进行执法检查前，应当制作检查通知书，包括检查依据、事项、期限及检查人员和负责人的姓名等。执法检查后，应及时提出客观、公正的检查报告，并向上级行政机关和本级人民政府法制工作机构报告或备案。严禁执法机关利用检查之机向企业敲诈勒索，严禁以任何形式将检查费用转嫁企业，谋取不正当利益。

八、严禁以罚代管。

行政执法机关对企业违规行为的查处，应以教育为先、督导整改为主，严禁以罚代管。对首次发生违规行为的企业，非主观故意、没有造成严重后果的，原则上只要能接受教育，并按照行政执法机关提出的整改措施及时纠正的，不予行政处罚；情节较重确须处罚的，在自由裁量权限内一般应下限标准执行。

九、提高全体工作人员的服务意识。

工作人员的服务意识直接影响到投资者的投资热情，也是投资软环境建设的一个重要方面。要在全体工作人员中牢固树立“一切为投资者服务、一切为项目建设服务”的理念，在项目入区观念上“敬商”，形象上“亲商”，行动上“重商”，恪守“亲商、诚信、发展、双赢”的原则，不断完善和改进招商引资服务，落实服务公示制、首问负责制、服务承诺制和限时办结制，为投资者提供快捷高效的服务；强化项目跟踪落实，为项目建设提供全程服务，真正做到以诚招商、以信安商、以法护商，为招商引资的良性循环打下坚实的基础。

十、严格责任追究制度。

对违反上述规定的行为，要严肃追究有关部门主要负责人和直接负责人的责任，并视造成的影响和危害给予相应的党纪政纪处分。

进一步加大招商引资工作力度

(一)要充满激情地做好招商引资工作。

激情是一种最佳的工作状态，是一种拼命的工作精神，是一种能感染人的活力，是一种对渭南高新区未来发展充满希望的豪情。招商引资就是把别人的生产积极性转化到我们的经济发展上来，这就要求我们保持一个良好的心态，充满激情，全身心地去工作。要熟知我区的基本情况，把我们的需求与对方的投资愿望相对接，坚定信心，自我加压，以锲而不舍的韧劲，靠上去、盯着办，时刻保持昂扬的斗志。要用发展的眼光向客商做耐心细致的引导工作，既热情又尊重，以自己的真诚打动商家。

(二)、加大对外宣传力度，把招商引资的声势造大。

一个地区良好的声誉是招商引资的前提和基础。我们常说，渭南天华物宝、人杰地灵；三秦要到、八省通衢；三贤故里等等，但是，去年我们在长三角、珠三角地区推介渭南，进行招商，许多人根本就不知道或者知之甚少渭南这个地方，我们用了很大的精力去说服别人，介绍我们的地缘优势、资源优势等等，用真情去感染别人、影响别人，结果只有少数客商愿到渭南来考察。由此看来，我们自我宣传推介远远不够。一个客商不知道渭南，怎能了解渭南，不了解渭南何谈投资渭南。因此，必须加大对外宣传力度，扩大影响，(三)、积极创新招商方式，努力提高招商实效。

招商引资不是“等、靠、要”，要主动出击，“走出去”、“请进来”，实现我区优势资源与客商的投资愿望对接。因此要继续坚持招商引资为中心的工作主题不变，坚持全员招商和专业招商相结合的基本思路不变，在全区上下形成每个部门有责任、人人身上有担子的招商引资工作氛围。

以“长三角”、“珠三角”、“环渤海”及西安地区为招商主攻方向，以精细化工、机构电子、食品医药为招商重点产业，实施大招商、大项目、大带动战略。突出专业招商、定向招商和上门招商，大力推行以企招商、产业链招商、网上招商等有效方式，实现招商引资的新突破。着力抓好陕西石油化工研究设计院化工产业园项目、陕西三鑫集团年产200万米纺织品生产等项目信息的跟踪落实工作，促进项目尽快入区。

努力拓宽招商渠道，增设驻外办事机构，完成昆山、深圳、西安等地招商窗口的建立工作，加强联络渭南籍在外工作人员，扩充招商顾问队伍，积极拓宽招商信息网络通道，充分抓住并利用各种商机，举办渭南高新区投资环境暨项目建设推介会。

积极推进贸易伙伴、委托代理招商。要把中介服务和专业化运作招商有机结合起来，聘请国内外知名大企业、大财团高层及友好人士担任招商引资顾问，提高招商引资的针对性。

强化招商引资目标任务钢性考核，提高招商引资目标任务在部门年终目标责任制考核中的分值比例，实行招商业绩与部门年终考评、经费挂钩。对超额完成任务的部门加分重奖，对完不成任务或一点成绩没有的要扣分，直至给予一票否决。

（四）要加大投入。

招商引资的前期需要一定的资金支持。项目前期、园区建设、“走出去、请进来”等等都需要资金，也可以说，招商引资没钱是寸步难行。要支持有明确的引资方向的人员走出去，花钱是暂时的，效益是长远的。

第五篇：加大招商引资力度 促进又好又快发展

牢固树立科学发展观 加大招商引资力度 促进我县经济又好又快发展

两当县招商局郑辉

10月21日，举世瞩目的中国共产党第十七次全国代表大会胜利闭幕。在这七天的会期内，来自全国各地的2200多名代表热烈讨论了关系国计民生的各项大事，也谈到了作为带动地方经济发展重要动力的招商引资工作。当前，西部大开发战略的实施，为我们西部地区加快发展提供了难得的历史机遇。在党的十七大报告中胡锦涛同志又对促进国民经济又好又快发展提出了更加明确的要求，科学发展观成为十七大报告中的一大亮点，为推动我国经济发展切实转入科学发展轨道指明了方向。我县作为甘肃省“南大门”，作为一个正在发展中的农业县城，积极贯彻落实国家实施西部大开发和省委提出的“发展抓项目、改革抓创新、和谐抓民生、保证抓党建”战略决策，立足实际，开拓创新，充分利用国家加大对西部地区资金投入和政策扶持的有利条件，着力优化投资环境，加大招商引资力度，为促进我县经济社会又好又快发展注入了新的活力。就两当而言，作为农业县，要实现经济又好又快发展，其中一个重要方面就是要加大经济结构调整力度，加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级。而另一方面，就是要转变经济发展方式，要树立开放的发展理念，由主要依赖自然资源、传统市场向利用好两个市场、两种资源转变，更加自觉地统筹自身发展与对外开放，围绕调整经济结构、转变经济发展方式、治理生态环境的需要，把资源优势变为发展的动力，牢固树立科学的发展观，加大招商引资力度，借助外力，促进我县经济持续、快速、健康发展，大力整治和优化投资发展环境，为实现又好又快发展创造良好的行政环境。

一、转变招商观念，变招商引资为招商选资，促进经济全面、协调、可持续发展

项目是招商引资的载体。2007年,我县招商引资签约资 1

金任务5.43亿元，到位资金任务1.45亿元，储备项目60个，完成论证项目4个。2007年1－10月份全县共促成县外招商项目17个，签约资金27770万元，完成任务51%；实际到位资金9575万元（包括续建项目到位资金3836万元），完成目标任务的66%。目前1个项目已运营（新时代公交项目）、1个项目未开工（阳山坝水电站）、2个项目正在初设（左家梯级水电站、站儿巷水电站）、其余13个项目进展顺利。按投资规模划分：总投资1000万元以上的项目6个，100万元—1000万元的项目11个。外资项目固然能促进经济增长，但有些项目在促进当地经济增长的同时也会有一些负面影响，如污染环境或浪费当地资源等。在以往的招商引资工作中，由于受传统发展观片面强调经济增长的影响，过于重视外来项目对当地GDP和财政收入的贡献，对项目的社会效益等综合效应关注不够，因而对外资项目缺乏全面的评估和选择，招商引资工作带有一定的盲目性，有些外资项目在促进当地经济增长的同时也对当地的长远发展带来了隐患。而科学发展观要求全面、协调和可持续发展，所以招商引资工作要坚持科学发展观，要以促进我县的全面、协调和可持续发展为准则。在招商引资中对外资项目要有所选择，在环保、投资密度和投资强度、企业能耗等多个方面设立项目准入门槛，从“来者不拒”转向“择优筛选”，坚持有所为有所不为，变招商引资为招商选资，注重对外资项目的综合评估，以提高引进外资的质量。特别是在目前资源和能源紧缺、生态环境脆弱的宏观背景下，更不能以浪费资源、破坏环境为代价发展经济，因而更有必要加强选资工作。要主动放弃那些耗能高、浪费土地、高污染且污染治理难以达标的项目，着力引进污染少、资源能源耗费经济、后劲足和持续力强的项目，尤其是“高附加值、高效益、高科技含量”和“低能耗、低污染、低占地”的“三高三低”项目。此外，根据我县产业结构特征的要求，在招商引资工作中还要注意引进用高新技术改造传统产业的外资项目。提升招商引资的门槛和档次，既是我县经济社会可持续发展的需要，也是我县对外开放发展到一定阶段后提高开放水平和层次的必然选择。

二、改革招商机制，变数量考核为综合考核，为树立科学招商观提供制度保障

机制是招商引资的保障。目前的招商机制是以传统发展观为导向的以外资数量增长为中心的数量驱动型机制。要转变招商观念和创新招商思路，树立外资数量和质量并重的科学招商观，就必须进行相应的制度建设，建立与科学发展观的要求相适应的科学的招商机制。县政府已出台了招商引资工作考核奖惩办法等十个招商引资工作配套文件，力争按照科学发展观的要求改革目前过于偏重外资数量的招商政绩考核体系，建立与科学发展观相适应的科学的招商政绩考核体系，以引导各部门按科学发展观要求树立正确的招商政绩观。招商引资是政府工作的一件大事，招商引资考核也是政绩考核的一个重要组成部分。因此，招商政绩考核体系对招商政绩观的确立有着直接的根本的决定作用，有什么样的招商政绩考核体系，就有什么样的招商政绩观以及在这种招商政绩观主导下的特定的招商观。数量型的招商政绩考核体系决定了目前数量型的招商观，从而决定了片面追求数量增长的招商实践。要改革目前过于偏重外资数量的招商政绩考核体系，建立数量和质量并重的科学全面的综合考核体系。不仅要有外资数量指标，还要有外资质量指标，尤其是影响可持续发展的土地成本和环境成本指标；不仅要有经济指标，还要有社会指标，把促进当地经济社会全面协调可持续发展作为考核内容。在数量考核项目方面，也要淡化对外资数量增长指标的硬性规定，因为这不仅是科学发展观的内在要求所决定的，也基于招商引资工作自身的系统性、复杂性和不确定性，尤其是有利于遏制片面追求外资数量的短期行为和盲目性以及数量指标高压下的形式主义，从而促进外资质量的提高，在机制上保证有质量的增长。其次，要建立与科学发展观相适应的科学化民主化的招商决策机制。前述的招商政绩考核只是一种被动的事后监督。为了在机制上更好地保证科学招商观的有效实施，还有必要建立一种主动的事前约束机制，以从源头上实现招商决策的科学性，防止违背科学发展观的重大招商决策失误的发生。为此，要建立科学化、民主化的政府招商决策机制和程序，提高引进项目决策的公

开性和透明度，避免招商决策的随意性和盲目性。建立科学的招商决策机制还要同政府职能的转变结合起来，以真正实现依法行政、民主决策和群众监督。

三、提高自身能力，解决发展后劲不足的问题

自身能力的建设是招商引资工作的基础。通过招商引资，引进资金、项目、技术，确实能对本地的经济建设和事业发展起到极大的推动和促进作用，但有时由于发展后劲不足，致使一些好的项目中途落马，不仅得不到效益，而且还会遭受一定的损失。这就要求我县在引进客商后，要注重自身发展能力的培养和提高，改变仅仅依靠招商引资维系生存的现状，努力提高自身的“造血”功能，彻底解决发展后劲不足的问题。一是要建立一支优秀的企业家和职工队伍。高素质的企业家和职工队伍是企业生存和发展的重要保证。只有企业经营者和广大职工的能力提高了，才能运用高新技术。才能开发名优产品，这是先决条件。要协调企业通过外出学习、集中培训等有效手段，不断对企业经营管理者和广大职工进行培训，使其掌握先进的管理经验和高新技术，为将来的发展奠定基础。二是要开发一批名优新产品。不断开发名优新产品，不仅是适应市场经济的需要，而且名优新产品更是招商的资本，更能吸引投资者的目光。要把开发名牌产品、创建名牌产品企业作为工作重点，在巩固已有名优产品的基础上，集中力量培植一批技术含量高、质量好、市场占有率大的产品，不断促进地方产品升级换代，为企业发展积蓄力量。三是要占有一定的市场份额。市场营销是企业生产的出发点和最终归宿。要盯着市场干、围着市场转、随着市场变，以动态的产品结构适应瞬息万变的市场并不断加以拓展。

四、挖掘自身优势，解决招商领域不宽的问题

自身优势的发挥是招商引资工作的助推器。如果把外商外资比作“金凤凰”的话，那么适宜投资的环境就是“梧桐树”，“没有梧桐树，引不来金凤凰”。环境好了，不用你吹，外商外资会慕名而来；环境差了，任你吹得天花乱坠，也不会来。即使来了的也留不住，迟早还会走。因此，除了优惠的政策之外，自身条件的优势也是吸引客商的一个关键所

在。要想做好招商引资工作，就必须把自身的潜力和优势充分利用起来，全方位、多角度吸引客商。当前，我县存在协调解决问题不及时，措施不得力等现象，对客商在投资环境方面造成不良影响，挫伤了有些客商投资的积极性。还存在着公共权力部门化、部门权力利益化的倾向。在实际工作中，一些部门推诿扯皮，办事效率不高。因此要做到：一是进一步转变职能，简化办事程序，努力提高办事效率，增强各级干部责任意识、环境意识、发展意识，以高效的管理、优质的服务，为投资者营造良好的投资创业环境，一步提高相关职能部门对引进的招商引资项目配合协调服务工作。二是依托自然资源开发新项目。我县也有自己独特的自然资源，要善于在这些资源的深度开发上做文章，不断扩大招商领域。三是盘活原有资产，改造老企业。我县曾相继建立起了一批企业，形成了一定规模的资产，要充分挖掘这些资产的价值，作为吸引客商的有效资本。四是放开市场对外招商引资。市场需求也是一种资源，要通过各种途径使这一资源在招商引资中释放出巨大能量。另外，做好以上这些工作的同时，还要加大对外宣传力度，解决知名度低的问题；转变思想观念，解决重招商轻管理的问题，解决重数量轻质量的问题等。要确保招商引资工作能真正收到实效，不断得到巩固和提高，为贫困县的经济发展做出更大贡献。

招商引资工作作为经济社会发展的一项重要任务，县委，政府高度重视，通过认真实施项目带动战略，采取多种方式积极招商引资，健全完善理顺招商引资机制，营造了良好的招商引资环境，使招商引资工作取得了显著成效。我们相信，随着国家西部大开发战略的进一步实施和我们的整体配合，通力协作，共同努力，一定能取得一定成绩。两当这方投资兴业的热土，一定会成为客商经商投资、绘就宏图的理想选择。愿各位客商一道与两当人民再掀起一个“了解两当、理解两当、热爱两当、宣传两当、包装两当、推销两当、投资两当”的新高潮，使两当的经济发展再上新的台阶。