我市加大扶持力度,推进服务外包产业快速发展

第一篇：我市加大扶持力度,推进服务外包产业快速发展

我市加大扶持力度，推进服务外包产业快速发展

（一）加大政策扶持力度。2005年至2011年7月份，我市对服务外包企业发放市级财政扶持资金共计1.16亿。其中，仅今年已发放财政扶持资金1650万元，减免服务外包企业所得税万。

（二）注重人才储备。通过校企对接模式，由20家服务外包试点高校与50多家服务外包重点企业及10多家培训机构达成了人才培养合作意向，寻求校企共赢的合作路径。

（三）构建服务外包交流平台。我市相继举办了“2011年中国服务外包十大领军企业及100家成长型企业”发布仪式、“第四届中国国际服务外包合作大会”等活动，展示南京服务外包良好的投资环境和发展前景，搭建多层次、宽领域交流与合作平台，提升“南京服务外包”品牌知名度。

（四）目前，我市服务外包企业已超800家，服务外包执行额在千万美元以上的企业50家。05至10年，南京市累计实现服务外包执行额53.7亿美元，其中累计离岸服务外包执行额26.6亿美元。2011年1-7月，全市共实现服务外包执行额21.4亿美元，同比增长38.16%，离岸服务外包执行额为9.16亿美元，同比增长42.35%，服务外包入库税款亿，同比增长%，服务外包各项指标居全国前列。（刘烨 魏振金）

第二篇：服务外包产业扶持优惠政策

XX市XX区服务外包产业扶持政策

为加快我区服务外包产业发展，将我区建设成为XX服务外包产业发展的示范区，XX市国际金融服务中心和离岸服务外包平台，制订了XX市XXX区服务外包产业扶持政策。

本政策适用范围：软件研发、软件技术服务等信息技术服务外包（ITO）；流程设计、后台管理、数据库管理、语音呼叫等业务流程外包服务（BPO）；动漫及网游设计，制造业设计研发，投资规划咨询等知识流程外包服务（KPO）及为服务外包配套的教育培训等。

本政策适用对象：在XXX区登记注册独立法人企业，且承诺在区经营10年以上的企业；软件、服务外包的收入应占企业收入的50%以上享受产业扶持政策。

我区针对服务外包产业设立了产业发展基金用于信息服务外包企业产业用房、人才培训和基础设施建设等方面补贴，并随财政收入增长而增长；入驻我区的企业在享受企业所得税、企业营业税支持的同时还享有我区的产业用房支持、通信专线支持、产业用地支持以及贷款资金扶持等多项政策支持，对于特别重大和特殊的其他项目，我区也有采用“一事一议”的方式，由区政府单独给予优惠政策。

第三篇：加大肉牛产业的政策扶持力度

加大肉牛产业的政策扶持力度

随着农村经济的发展，养殖业产业中特别是肉牛产业发展很快。湖南省每年以近二位数增长，这是大量草地资源和闲散劳动力被利用的结果。更重要的是牛肉蛋白质含量高，胆固醇含量低，有利于人类身体健康和长寿。因此肉牛产业是一大朝阳产业。位于湖南中部的涟源市天华实业有限公司通过十年的努力，以安格斯牛杂交本地黄牛，创建了湖南“湘中黑牛”产业带，走出了一条适合湖南实际的肉牛业产业发展的新路子，结束了南方不能生产高档肉牛的历史，推动着南方肉牛产业发展。但从目前全国肉牛产业发展来看，还存在许多制约因素和问题。

一，母牛存栏量小严重威胁着肉牛产业发展。母牛养殖是肉牛产业发展的基础，我国农户传统养牛主要是役用兼肉用，养母牛既可作役用，还可繁殖犊牛增值。近年来，随着农业机械化程度的提高，役用牛养殖迅速减少，南方农村劳动力大量转移，粮价上涨，养殖成本大大提高，许多农户弃牛打工，全国出现了母牛存栏严重下降，架子牛严重紧缺的局面。

二，分散和小规模的养殖制约了肉牛产业发展。我国传统养牛以分散为主、劳役为主。近年来养牛较效益低，养年不如打工来钱快，有资本的人大都不养牛，没资本的人养不起牛，致使肉牛养殖小型分散的局面长期得不到有效解决。

三，资金严重短缺制约了肉牛产业的发展。肉牛产业发展投入严重不足，龙头企业和养牛户贷款难度大，其它融资渠道少。相当一

些农户虽然有养牛积极性，但因缺乏资金，无力养牛。甚至有的肉牛育肥场，建设标准高，配套设施齐全，但由于草地是租的，牛场为防疫安全远离城区，牛是动产，银行和信用社都不能做抵押，不能贷款，缺乏流动资金而闲置，起 不到“育肥示范、内联农户、外接市场”的辐射带动作用，只能望牛兴叹。

四，肉牛的质量安全问题威胁着肉牛产业的发展。我国肉牛由于缺乏规范的养殖和定点屠宰，在养殖和屠宰加工过程中有的滥用药物和添加剂，有的给牛肉注水、掺杂使假、带病牛肉上市，扰乱了市场，使许多牛肉优质不高价，严重威胁着肉牛产业的发展和牛肉出口产品质量安全

目前，我国肉牛生产仍然是“以千家万户分散饲养为主，以中小规模育肥场集中育肥为辅”的肉牛饲养模式，也是畜牧业发展中组织化程度较低的产业之一。肉牛养殖投入大，周期长，风险大，效益低，这些问题如果得不有效解决将会严重影响我国肉牛产业的发展。因此我们建议将肉牛产业纳入政府议事日程，认真谋划，消除行业间的政策资源分配上的不平等，制定有效的扶持政策，加快肉牛发展。在大量调查研究的基础上，为进一步推动南方肉牛产业快速 发展，对湖南省及南方肉牛产业的发展提出如下建议。

一，尽快出台国家财政扶持肉牛产业发展的相关政策

1、对养牛农户实行财政补贴，建议财政象日本政府一样对养牛农户饲养母牛、建设栏舍、品种改良、牧草种植、饲养设备、饲料加工等多方面给养牛农户进行补贴。

2，对规模化养殖场给予重点扶持。规模化养殖场是肉牛发展的方向，政府可以结合，财政、畜牧、农开、国土、水利、发改等多个项目资金对基础设施、种牛场、品种改良、饲料加工、屠宰加工、市场建设、草山建设与改造等给予重点支持，加快发展。

二，加大金融支持力度，健全保险机制。对养牛农户和规模养殖场，要放宽贷款担保政策，农民的房屋、家产、承包地、租赁承包的山林、草地、饲养的牲畜等都能作为抵押，使养牛农户能贷得到款，养得好牛。要加大政府对肉牛保险补助，提高养牛农户抵抗风险的能力，保证肉牛产业健康发展。

三，建设追溯体系，实行定点屠宰，确保牛肉产品安全。实行活肉牛产品质量安全市场准入制度，强化产业链各环节的监管，逐步建立牛肉品质安全信息监控和追溯体系。规模养牛场要全面建立养殖档案和销售台账，屠宰企业必须强化肉品质量安全管理，从牛犊出生到养殖到活肉牛进厂、屠宰加工、肉品检验、产品储藏、包装、运输到市场销售等环节，严格按照国家有关规章和强制标准实施规范的宰前检疫和肉品品质检验，实行全程质量安全监控。要严格抓好活肉牛产地检疫，建立健全畜产品质量安全检验检测机构，完善检测手段，提高检测能力。制定省、县级屠宰条例，实行定点屠宰，提高技术、安保门槛，明确退出、准入机制，严厉打击私营滥宰及制售病害肉等不法行为，提高牛肉产品质量，保障牛肉产品安全，让人民吃上放心牛肉，强壮国人体质。

四，将湖南纳入国家肉牛产业带。湖南气候温和，水资源充足,光热资源丰富,无霜期长,十分适宜作物的生长，草品种资源丰富多样, 拥有大量各类天然草地（草山、草坡、草洲）资源，其面积达630.7万公顷，可利用的约有566.3万公顷，加上丰富秸杆资源，为南方肉牛发展奠定了良好基础。近牛来以“湘中黑牛”为代表肉牛产业发展迅速，推动湖南肉牛产业发展，为加速湖南肉牛产业发展，建议将湖南列入国家肉牛产业带并给予支持。

第四篇：高新区促进软件及服务外包产业发展扶持政策

高新区促进软件及服务外包产业发展扶持政策（修订）

2011-03-21 14:01 为进一步促进软件及服务外包产业的发展，积极落实国家和省、市产业扶持政策，西安高新区管委会决定自2011年起至2013年，连续三年，每年设立总额不少于5000万元的软件及服务外包产业发展专项资金，重点用于“聚集优秀企业”、“促进产业发展”、“强化人才供给”、“优化产业环境”等四个方面，每年扶持资金分别拟按3:2:3:2的比例进行分配，各部分资金相互间可根据实际情况适当调整比例。

一、聚集优秀企业

第一条 鼓励国内外企业直接在西安高新区设立新的软件及服务外包企业，根据投资额度和人员规模等情况，经高新区管委会认定，给予企业相关优惠政策。

第二条 对本地200人以上的软件企业和500人以上的服务外包企业，因业务扩大新增的研发和办公面积（补贴总面积平均每人不超过10平方米），三年内给予20元/平方米·月的房租资助。

第三条 对国内外有影响的企业和培训机构，在西安高新区新建软件及服务外包人才培训机构，给予相关优惠政策。

二、促进产业发展

第四条 鼓励行业企业兼并重组和上市。对成功兼并行业企业或被兼并的企业，其实现收入增长者，三年内按其新增的营业税、增值税、所得税西安高新区留成部分的50%，给予奖励。

企业上市奖励按照《西安高新区管委会鼓励科技型中小企业利用证券市场发展的暂行办法》执行。

第五条 鼓励软件及服务外包企业加强对外交流与合作，积极开拓国内外市场。由西安高新区管委会和西安软件园组织或确认的国内外行业相关活动，给予往返交通费用全额资助或活动费用50%的资助。

对参加由陕西省或西安市政府组织的国内外行业相关活动给予资助的费用，按照《西安市人民政府关于进一步加快发展软件和服务外包产业的若干意见》（市政发［2009］56号）执行。

第六条 鼓励企业发展离岸服务外包业务。对具有出口业务的企业，以其上出口额（依据海关出口数据或网上出口填报数据）为基准，新增出口额部分,每1美元奖励人民币0.25元。每家企业每年出口奖励最高额度为1000万元。

对当年出口50万美元以上的企业，给予当年租用数据专线费用的资助，按照《西安市人民政府关于进一步加快发展软件和服务外包产业的若干意见》（市政发［2009］56号）执行。

第七条 鼓励企业申请相关的国际认证和国内认证，增强企业竞争能力。对于获得开发能力成熟度模型集成（CMMI）和提供商务电子外包能力模型（ESCM-SP）三级、四级、五级认证的，分别给予30万元、40万元、50万元的奖励。

对于获得人力资源成熟度模型（PCMM）认证、信息安全管理标准（ISO27001/BS7799）认证、IT服务管理（ISO20000）认证、服务提供商环境安全性（SAS70）认证、P-MARK/PIPA认证以及系统集成资质认证的企业，一次性奖励的额度按照《西安市人民政府关于进一步加快发展软件和服务外包产业的若干意见》（市政发［2009］56号）执行。

对获得高新技术企业认定、技术先进型服务企业认定的企业，一次性奖励1万元。

第八条 对西安高新区重点支持的 “16151”企业给予其管理团队最高80万元的奖励、或总额不超过100万元贷款贴息、或总额不超过1000万元贷款担保，三者择一申请。

第九条 鼓励企业自主创新、创立品牌。对于企业申请的各项知识产权（专利、标准、知名商标、软件著作权登记、软件产品登记等）给予资助，具体按照《西安高新区管委会促进企业发展知识产权暂行办法》执行。

对于被国内外知名风险投资公司投资500万美元以上的软件及服务外包企业，高新区管委会可进行不超过800万元人民币的股权投资，五年内可逐步退出。

对于获得国家规划布局内重点软件企业、中国软件出口工程企业（COSEP）、软件产业基地骨干企业、全国服务外包十大领军企业称号的企业，在成功申报或复审合格给予10万元奖励。第十条 鼓励企业自筹资金建设公共技术平台，对纳入西安高新区软件与服务外包产业公共服务体系的平台项目，根据平台运营企业提供给园区企业的服务总价格，第一年给予70%资助，第二年、第三年，给与50%的资助，每年资助最高不超过30万元。

对纳入西安高新区软件与服务外包产业公共服务体系的产业联盟，根据联盟开展活动的数量和效果，每年给予其5-10万元的联盟运营费资助。

三、强化人才供给

第十一条 个人所得税奖励。对在企业工作两年以上的员工:年薪7—15万元（工资性收入）的，按照其已缴的个人所得税40%的标准给予奖励；年薪15万元（工资性收入）以上的，按照其已缴的个人所得税30%的标准给予奖励。每人每年个人所得税奖励最高额度为50万元。

第十二条 猎头资助。鼓励企业从省外及境外吸引高层次人才，对高层次人才寻访费用资助，按照《西安高新区吸引高层次人才优惠政策》执行。

第十三条

鼓励软件及服务外包企业提升员工能力，向境外软件及服务外包公司派遣员工或进行境外培训。在境外工作或学习满60天以上者，给予每人每年一次性往返国际机票资助，前往亚洲国家和地区的，资助上限为6000元/人；前往亚洲之外国家和地区的，资助上限为1万元/人。

鼓励企业员工参加国内外知名厂商认证或行业资质认证考试，对取得证书者，给予认证考试费用全额资助，认证培训费50%的资助, 资助总额不超过1万元/人。

第十四条 鼓励企业开展内部培训。按照企业当年新增员工数，对签订两年以上劳动合同的，正式录用三个月后，给予企业内部培训奖励。本科及以上学历每人奖励2000元，大专学历每人奖励500元。

鼓励培训机构开展职业培训。对西安高新区认定培训机构培训的人员，被高新区软件及服务外包企业聘用并签订两年以上劳动合同者，正式录用三个月后，给予培训机构奖励：ITO、KPO人才每人一次性奖励2000元，BPO人才每人一次性奖励500元。

第十五条 鼓励企业建立高校学生实训基地。对接纳实习大学生的企业，按500元/人·月给予奖励，本科生奖励期限不超过3个月，研究生奖励期限不超过6个月，奖励人数不超过企业员工总数的20%。

对于接纳大学生实习的培训机构，按其实习后学员在西安高新区就业的数量，按500元/人给予奖励。

四、优化产业环境

第十六条 加大园区建设力度。进一步拓展空间，完善相关配套环境。将软件园区的员工公寓、网络通信、数据中心、双路供电、智能园区应用等配套设施整体规划，投资建设，打造世界一流的国际化特色园区。

第十七条 加大品牌宣传。由西安高新区外宣办牵头、软件园配合，多渠道、多层次提升客户认知度，做好品牌规划和推广，树立“西安软件”、“西安IT服务”品牌。

第十八条

本政策扶持对象须符合以下基本条件：

（一）工商注册地、财税关系在西安高新区；

（二）主营业务为软件开发、集成电路设计、信息服务外包；

（三）守法经营，无重大安全事故发生；

（四）按时上报统计报表。

第十九条 本扶持政策由西安高新区管委会负责解释。本政策自发布之日起生效，暂定三年。在有效期内申报且符合条件的企业，自批准之日起三年内享受该政策（可后延至政策有效期外）。具体按照《西安高新区管委会关于促进软件及服务外包产业发展扶持政策实施细则(修订)》执行。

原《西安高新区管委会关于促进软件及服务外包产业发展的扶持政策》（西高新发[2008]473号），企业已开始享受未满三年者，可继续享受到满三年止，新旧政策同一条款按照择优原则执行。本扶持政策与管委会其他政策有相同内容的，不可重复申请。二〇一一年二月十二日

第五篇：加大财政扶持力度 推动企业跨越发展

加大财政扶持力度 推动企业跨越发展

财政扶持是中小企业做大做强、实现跨越发展的助推器。近年来，我市财政部门紧紧围绕市委市政府“工业突破”战略，积极加大扶持力度，推动全市中小企业持续、快速、健康发展，取得了较好的成效。但是，在帮助中小企业实现跨越发展的过程中，也还存在一些较为突出的困难和问题，需要我们进一步明确财政支持中小企业思路，健全政策体系，加大支持力度，推动中小企业又好又快发展。

一、中小企业已成为推动我市经济社会快速发展的重要力量 中小企业是一个富有活力的经济群体。全市中小企业上年底总数已达9.8万户，注册资本金150.8亿元，从业人员70万人，同比分别增长20.2％、31.0％和9.3％；实现工业增加值125亿元，同比增长20.3％，占二产增加值、地区生产总值比重分别达71.8％和32.2％；实现工商税收12.89亿元，同比增长33％，占财政总收入的49.88％，对增加居民就业、扩张区域经济总量、优化经济结构、推动科技创新发挥着越来越重要的作用。

——经济总量快速增长。全市上年新增私营企业2588户，新增注册资本34.26亿元，同比分别增长23.47％和33.72％。全年新增规模以上中小企业192户，列统企业总数增加到803户。秀强玻璃、彩塑包装、玖久丝绸等一批骨干企业发展迅猛，综合实力不断增强。

——投资领域大大拓宽。上年，全市个体私营企业投资137.7亿元，占民间投资的95.4％。投资向二产、传统三产集中分布的同时，向物流、旅游、学校、卫生、电子商务及中介代理等领域延伸趋势更加明显。

——企业创新步伐不断加快。“十五”期间，全市中小企业技术改造投资达120亿元，累计开发新产品543个，为“九五”时期的3.1倍；建立省级技术中心7家，省级博士后技术创新中心2家，市级技术中心29家，其中3家技术中心考核成绩名列全省前20名；396家企业与285家大专院校科研院所建立了联系，457个项目得到了技术支持；开展创“三级名牌”和“三名商标”活动，全市中小企业累计创市级名牌产品37个、省级名牌产品24个，国家级免检产品3个，获江苏省著名商标18个，36家企业通过了ISO9000系列标准认证。

——区域经济特色初步显现。市委市政府一手抓“顶天立地”大项目引进，一手抓“铺天盖地”小项目集聚，因势利导，充分发挥区域优势和资源优势，积极打造特色产业，形成了较为明显的区域经济特色，如：沭阳县的木材加工业、花卉种植业；泗阳县的木材加工业、纺织业；泗洪县的水产养殖业、粮食加工业；宿豫区的彩塑包装业、玻璃加工业、采沙业、蚕桑生产；宿城区的纺织服装业、机电加工业；市湖滨新城开发区的蔬菜业、农业观光业等。宿豫区还积极打造特色乡镇（村），形成了蔡集帆布生产基地、晓店挂毯生产基地、保安足球等一大批特色加工基地。

二、我市财政支持中小企业发展的主要做法

（一）着力推进国有中小企业产权制度改革。财政部门积极参与国有中小企业产权制度改革，多方筹措资金，合理分摊改革成本。在产权改革过程中，切实加强对资产评估的监督和管理，做好国有资产清理工作，维护各方正当权益，防止国有资产流失，保证产权改革公开、公平和有序。目前，我市所有中小企业均已改制为民营或股份制企业。

（二）积极支持中小企业技改创新。去年全市财政安排企业技改及科技三项费用4698万元，比上年增长46.4%。其中：星火计划贴息资金108万元,中小企业技术改造项目资金776万元,经济增长点扶持资金积累220万元,中小企业发展专项资金70万元,民营经济发展资金779万元,县域财源建设资金355万元。全年共申报中小企业项目200多个，有力支持了中小企业技术改造、产品创新和品牌创新，增强了市场竞争力。

（三）努力扩充中小企业担保基金规模。市财政去年争取并安排1900万元用于扩充中小企业贷款基金规模，并通过财政补助、财政贴息、税收优惠等方式引导民间资本投资中小企业担保机构。年底全市中小企业担保机构达到30户（不含互助型担保机构），其中政府完全出资4户，参与出资6户，注册资本累计20884万元。累计为中小企业提供担保1886户、4686笔，担保总额105668万元。目前，在保504户。此外，沭阳县还成立了14家乡镇级互助型中小企业担保有限公司，担保贷款余额已达1.34亿元。

（四）切实保障全民创业发展基金运转。2007年市区财政安排资金1100万元（其中市本级财政500万元）建立全民创业发展基金，对市区范围内新注册的初创微小企业新添置生产经营性固定资产从金融机构获得的贷款给予贴息。由财政部门通过招标方式确定的小企业记账公司，无偿为个体生产者和营销额300万元以下的微小企业提供代理记账服务，对记账公司的中标额给予全额补贴。

三、制约财政支持中小企业发展的几个问题 一是财政项目资金数额少且使用分散。尽管去年全市财政安排企业技改及科技三项费用4698万元，比前年增长46.4%，但公共财政政策惠及的中小企业仍是凤毛麟角，约占中小企业总数的0.2%。得到补助的企业额度一般在3～5万元，超过10万元的项目每年不足10个。另外，由于财政项目评审的先天性不足，不能完全保证项目资金补助的公平性，也不能保证项目资金发挥最大效率。

二是中小企业担保机构数量少且规模较小。中小企业担保机构是中小企业融资的润滑剂。尽管全市中小企业担保机构已达30家（不含中小企业互助担保机构）较前年几乎翻了一番，但相对于9.8万户中小企业仍然不足。30家担保机构注册资本总额仅20884万元，平均每家700万元，规模偏小，按1：5担保系数至多可担保贷款10.44亿元，面对众多中小企业庞大的资金需求无异于杯水车薪。

三是财政金融政策不配套且互助性不强。一方面，财政错位问题较突出，越位和缺位并存。按照公共财政要求，财政主要弥补市场经济不足，能由市场解决的一定由市场解决，市场不能解决的由财政解决。而在实际工作中，有财源建设价值的项目，由于得不到财政倾斜，缺少相应担保无法从金融机构贷款。另一方面，金融机构却承担着不应承担的信贷压力。财政支持的中小企业项目中有相当部分是赢利性的，完全可以通过金融机构融资解决。如一些周期性长、赢利性小，但是具有正外溢性的项目的融资却指望金融机构承担。而金融机构三性（安全性、赢利性、流动性）的本质决定了金融机构不可能、也不愿意向其放贷。

四、进一步加强财政扶持中小企业发展工作的几点建议 《中华人民共和国中小企业促进法》要求，国家对中小企业实行积极扶持、加强引导、完善服务、依法规范、保障权益的方针，为中小企业创立和发展创造有利的环境，国家财政要安排专项资金支持中小企业发展。作为地方政府，更要积极制定出台相关政策措施，为中小企业发展创造良好的财税政策环境，加快区域经济的快速发展。

一是进一步加大财政扶持中小企业资金规模。借鉴财政支农“两个高于”的做法，对财政用于扶持中小企业的资金作出明确规定，确保财政对中小企业投入逐年增长。

二是改革财政资金使用方式。改当前财政资金无偿使用为无偿和有偿使用并重，提高财政资金使用效率，弥补财政投入的不足。科技含量高、风险性大、正外部效应强的企业或项目给予无偿性财政资助；赢利性强的项目可以周转金形式给予无息或低息财政贷款。

三是灵活运用税收优惠等方式间接扶持。财政资金的有限性和中小企业资金需求的无限性之间始终存在着矛盾。发挥财政资金引导作用，充分运用税收优惠、先征后返等方式对中小企业进行间接扶持。

四是改财政资金分散使用为集中使用。参照农业项目资金打包的做法，改变当前撒胡椒面式的财政资金使用方式，变分散使用为集中使用，提高财政资金使用效应。

五是政府采购尽可能向中小企业倾斜。政府采购向中小企业倾斜是发达国家支持本国中小企业发展的常用方法，且有专门法律保障。可借鉴发达国家做法，政府采购向中小企业倾斜，同等条件下优先采购中小企业产品。

六是进一步理顺财政金融支持中小企业发展机制。坚持市场优先原则，合理界定财政与金融服务范围，凡是可以通过市场融资的由市场解决。财政扶持具备发展潜力，但缺乏相应担保或者风险性大的项目。设立专项基金，用于奖励对支持地方经济发展做出重大贡献的金融机构，鼓励金融机构积极向中小企业发放贷款。进一步壮大中小企业担保机构。财政每年拿出一定资金用于扩充中小担保基金规模。放宽市场准入，通过税收优惠、财政贴息等手段鼓励、引导和支持民间资本、外资投资设立中小企业担保机构。鼓励发展各类互助性担保机构。