黑龙江省发展服务外包产业专项资金管理暂行规定

第一篇：黑龙江省发展服务外包产业专项资金管理暂行规定

黑龙江省发展服务外包产业专项资金管理暂行规定

第一章总则

第一条 为贯彻落实《国务院关于加快发展服务业的若干意见》（国发[2007]7号）和《中共黑龙江省委关于深入贯彻落实科学发展观加快新型工业化进程的决定》（黑发[2007]17号）精神，依据《黑龙江省服务外包产业发展“十一五”规划》（黑发改高技[2007]第642号）和《黑龙江省人民政府关于促进服务外包产业发展的若干意见》（黑政发[2008]15号），以及黑龙江省有关专项资金管理办法，制定本

规定。

第二条 黑龙江省发展服务外包产业专项资金（以下简称服务外包专项资金）是指省级财政预算安排，专项用于支持服务外包产业发展的专项资金。资金来源于黑龙江省发展信息产业专项资金、黑龙江省新型工业化发展专项资金、黑龙江省对外贸易发展专项资金、黑龙江省发展高新技术产业专项资金、黑龙江省

引智资金。

第三条 服务外包专项资金管理和使用遵循的原则：

（一）公开透明、规范操作的原则。

（二）遵守规划、突出重点的原则。

（三）集体决策、分口管理的原则。

第二章使用范围及对象

第四条 服务外包专项资金主要用于《黑龙江省服务外包产业发展“十一五”规划》（黑发改高技[2007]第642号）中确定的重点领域，重点扶持省级以上服务外包示范区、公共服务平台、人才引进与培养、培

训基地、实训基地等服务外包基础设施的重点项目建设。

重点支持知识产权保护体系建设，企业取得国际资质认证，开拓国际国内市场，服务外包企业参加国

内外相关展会、租赁生产办公场所及数据专线补贴等。

（一）用于服务外包企业进行技术研发的资金补助或贷款贴息。

（二）用于公共服务平台等服务外包产业服务体系资助。

（三）用于服务外包企业取得国际资质认证的补贴。

（四）用于服务外包企业开展相关人才培训和实训的补贴。

（五）用于服务外包企业租赁生产办公场所及数据专线补贴。

（六）用于获得国家服务外包产业各项基金的项目配套。

第五条 服务外包专项资金重点支持业务领域。

（一）以欧洲、美国、日本、韩国等为境外重点目标市场，承接的离岸外包业务。

（二）以国内金融、保险、电信、石油石化、装备制造、生物医药和流通等行业及政府为重点的境内

外包业务。

第三章申报渠道及程序

第六条 服务外包专项资金实行项目库管理，归口申报，统一协调资金使用。各部门收集项目后，分别

与省财政厅根据本年度服务外包支持重点、方向确定支持项目。

第七条 申报企业（单位）根据业务需求，按照各专项资金管理办法的申报方式和程序，向不同部门申

报。

（一）申请培育企业、建设试点型项目、建设投融资公共服务平台、建设技术支撑公共服务平台、租赁生产办公场所及数据专线补贴以及补贴相关人才培训和实训、企业资质认证的资金，根据《省财政厅、省信息产业厅关于印发〈黑龙江省发展信息产业专项资金管理办法〉的通知》（黑财企[2007]71号）的规定，向省信息产业厅和省财政厅申报。

（二）申请服务外包示范园区基础设施建设等方面的资金，按照省财政厅和省经委共同管理的省新型

工业化发展专项资金的有关规定，分别向省经委和省财政厅申报。

（三）申请招商引资与市场开拓等商务活动，以及产品出口补贴等方面的资金，根据《省财政厅、省商务厅关于印发〈黑龙江省对外贸易发展专项资金管理办法〉的通知》（黑财企［2004］37号）的规定，分别向省商务厅和省财政厅申报。

（四）申请服务外包共性关键技术研发、补助相关人才培训、实训及公共服务平台建设资金，根据《省财政厅、省科技厅关于印发〈黑龙江省发展高新技术产业专项资金管理办法〉的通知》（黑财企[2007]90

号）的规定，分别向省科技厅和省财政厅申报。

（五）申请国（境）外高级人才引进与输出培训等方面的资金，按照省人事厅的有关规定，向省人事

厅申报。

第八条 服务外包专项资金的申报程序。

（一）市、县企业（单位）根据需要分别向所在地业务主管部门和财政部门申报。

（二）市、县业务主管部门和财政部门对符合条件的企业（单位）申报的项目资料进行审查、核定，并在申报材料上加盖公章，分别报省有关部门3份和省财政厅1份，同时报送电子文档。

（三）中、省直企业（单位）直接将材料报送省有关部门3份和省财政厅1份。

第四章审批程序及条件

第九条 服务外包专项资金的审批程序

（一）省信息产业厅、省经委、省商务厅、省科技厅、省人事厅分别会同省财政厅，按照相应资金管理办法，对所分管的项目进行初审、技术审查、财务审查及专家评审等，确定支持项目名单，列入下年度

项目预算。

（二）列入预算的项目，分别由有关部门按照省级预算编审规定，于每年12月填报有关专项资金项目预算申报表，以函件形式报送省财政厅。省财政厅核准后，对市、县财政部门和有关中、省直企业下达

项目预算通知，同时抄送省有关部门。

（三）市、县财政部门接到项目预算通知后，通知有关项目单位，并对无偿资助项目和贷款贴息项目进行确认，以正式文件提出资金申请。经市、县财政部门确认的贷款贴息项目，由省财政厅进行核查。省财政厅根据项目核查情况办理拨款，市、县企业项目资金下拨到市、县财政部门，中、省直企业项目资金

直接拨付到企业。

第十条 服务外包专项资金的支持对象必须符合以下条件：

（一）符合国家和省法律法规、产业政策和服务外包产业发展方向。

（二）能够提高服务外包产业水平、扩大市场容量和就业、带动作用强、经济效益和社会效益显著、市场前景广阔、示范作用明显的服务外包项目。

（三）有利于调整产业结构、提高利用外资质量、转变贸易增长方式、增加自主知识产权和促进新型

工业化的服务外包产业重点项目。

（四）优先支持获得国家服务外包产业有关资金资助的项目。

第十一条 申请服务外包专项资金的企业必须具备以下基本条件：

（一）在黑龙江省行政区域内注册并缴税，具有独立法人资格，从事服务外包业务的企业。

（二）注册资金在50万元以上，年服务外包销售收入占总收入的40%以上，资产负债率不高于60%.（三）具有严格的财务管理制度、健全的财务管理机构和合格的财务管理人员，能够按要求向当地财

政部门报送月份财务快报和年度财务决算。

（四）具有项目实施的必要条件，技术开发企业的科技人员占企业人数30%以上，具有科研开发、技

术创新和产业化生产能力。

（五）申报资金合理、可行，并保证具有项目所需资金60%以上的自有资金。

第十二条 申请服务外包专项资金的企业需提供以下材料：

（一）黑龙江省发展服务外包产业专项资金项目情况表（附件1）、黑龙江省发展服务外包产业专项

资金项目申请书（附件2）及申请软盘；

（二）黑龙江省发展服务外包产业专项资金项目可行性研究报告；

（三）企业（或事业）法人营业执照、税务登记证、法人代码证及法人身份证复印件，经注册会计师审计的上年度会计报表，包括资产负债表、利润及利润分配表、现金流量表、应上交应弥补款项表以及报

表附注和其它相关财务资料（复印件）；

（四）与一家或多家服务外包发包商签订的提供服务外包业务合同；

（五）有银行贷款的项目，需提供相关银行贷款合同和贷款承诺书等凭证；

（六）当地财政提供配套资金的项目，应提供同级财政部门的证明文件；

（七）其他需要提供的资料。

第五章资金拨付及项目验收

第十三条 资金拨付

（一）对无偿资助项目，采取分期拨款的方式。对50万元以上的项目，第一期拨付资金总额的60%；第二期拨付资金总额的40%.对50万元以下（含50万元）的项目，第一次最多拨付30万元。自有资金投入不到位的项目不予拨付后续资金。原则上，资助资金不超过项目实际总投资额的30%，最高不超过企

业注册资本的50%.（二）对贷款贴息项目，根据列入项目预算贷款额的5%或当期中国人民银行规定的一年期贷款基准

利率计算并发生的利息额贴息，贴息期限为1年。原则上，按照企业实际支付利息的情况拨付。

（三）对匹配资金项目，根据国家资金到位凭证，以及项目进展情况拨付。原则上按国家到位资金的50%予以匹配，最高不超过100万元。

第十四条 服务外包研发项目分别由项目主管部门与项目承担企业签订合同，对项目实行合同制管理。

合同的主要内容：

（一）项目总体目标；

（二）经济效益指标；

（三）技术和产品质量指标；

（四）项目实施阶段目标；

（五）资金落实与使用情况；

（六）其他约定的内容。

项目完成后，分别由项目主管部门会同省财政厅根据项目合同组织验收。

第十五条 各市、县财政部门按规定程序向省财政厅申请拨付服务外包专项资金，并在收到款项后按项

目预算及时足额将资金划拨到项目承担企业。

第十六条 项目承担企业收到服务外包专项资金后，应单独核算，并作以下财务处理：

（一）对取得的无偿补助资金和匹配资金，计入“资本公积”。

（二）对取得的贷款贴息资金，冲减当期“财务费用”。

第六章资金管理

第十七条 申请企业提供的资料内容必须真实、客观，如有故意作假或严重违背实际的内容，将驳回申

请，并在三年内不再受理该企业的申请。

第十八条 省服务外包产业发展领导小组办公室组织有关部门对所资助项目进展情况进行不定期检查，若发现以下情况之一，可终止余款的拨付，收回已拨付的款项，三年内不再接受该单位的资助项目申请，并按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）有关规定予以处理。

（一）以虚报、冒领等手段骗取服务外包专项资金；

（二）有截留、挪用服务外包专项资金行为；

（三）有虚列投资完成额行为；

（四）已连续两次未向主管部门上报项目进展情况和用款情况；

（五）项目实际进展情况严重滞后于项目计划；

（六）项目实际市场效益同预期相差巨大；

（七）其他非正常情况。

第十九条 项目承担单位在服务外包专项资金项目完成后三个月内，提交一份项目完成情况评估报告。由各专项资金主管部门会同省财政厅组织专家根据合同进行验收。对验收不合格的无偿资助项目，收回资

助资金，并在三年内不再接受该单位的资助项目申请。

第二十条 每财政年度结束，省信息产业厅、省科技厅、省商务厅、省经委、省人事厅会同省财政厅就

当年服务外包专项资金的使用情况进行总结。

第七章附则

第二十一条 本规定由省财政厅会同省信息产业厅、省科技厅、省商务厅、省经委、省人事厅负责解释。

第二十二条 本规定自发布之日起30日后执行。

第二篇：上海市促进服务外包产业发展专项资金使用和管理试行办法

上海市促进服务外包产业发展专项资金使用和管理试行办法

第一条（目的和依据）

为规范本市促进服务外包产业发展专项资金使用和管理，提高资金使用效益，根据《上海市人民政府关于印发上海市服务业发展引导资金使用和管理办法的通知》(沪府发„2009‟24号)、《上海市人民政府办公厅印发关于促进本市服务外包产业发展实施意见的通知》（沪府办发„2009‟16号）和财政部、商务部《关于做好2009支持承接国际服务外包业务发展资金管理工作的通知》（财企„2009‟44号）等精神，制定本办法。

第二条（资金来源）

本市促进服务外包产业发展专项资金（以下简称“服务外包专项资金”），由市服务业发展引导资金中安排，专项用于全市服务外包产业发展的补助性资金，并鼓励各区（县）结合实际，安排支持服务外包产业发展配套资金。

第三条（使用范围）

服务外包专项资金主要用于本市服务外包发展中的重点领域和关键环节，促进本市服务外包产业健康快速发展，重点支持离岸、高端、总部型服务外包发展。具体用于以下方面：

（一）支持服务外包人才培训。

1鼓励服务外包企业开展人才培训。

对已获国家服务外包人才培训专项资金支持的本市企业，在国家给予支持资金的基础上，按国家核准的人才培训支持人数，每新录用1名大学（含大专）以上学历员工从事服务外包工作并签订1年以上《劳动合同》，给予企业每人不超过500元人民币的定额培训支持。对列入本市重点服务外包企业名录的企业，再追加给予每人不超过500元人民币的定额培训支持。

对未获国家服务外包人才培训专项资金支持但符合本办法第四条第（一）项规定的本市服务外包企业，每新录用1名大学（含大专）以上学历员工从事服务外包工作并签订1年以上《劳动合同》的，给予企业每人不超过3500元人民币的定额培训支持。

对被录用人员提前解除合同，并在原合同规定的一年期内，与其他服务外包企业或原企业签订新的《劳动合同》的，不再给予上述企业定额培训支持。

2鼓励培训机构从事服务外包人才培训。

对已获国家服务外包人才培训资金支持的本市服务外包培训机构，在国家给予支持资金的基础上，按照国家核准的人才培训支持人数，每培训1名从事服务外包业务人才（大专以上学历），通过服务外包专业知识和技能培训考核，并与服务外包企业签订1年以上《劳动合同》，给予培训机构每人不超过100元人民币的定额培训支持。

对未获国家服务外包人才培训专项资金支持但符合本办法第四条第（二）项规定的服务外包培训机构，每培训1名从事服务外包业务人才（大专以上学历），通过服务外包专业知识和技能培训考核，并与服务外包企业签订1年以上《劳动合同》，给予培训机构每人不超过400元人民币的定额培训支持。

（二）引导服务外包企业取得国际资质认证。

对未获国家服务外包专项资金支持的本市服务外包企业取得的开发能力成熟度模型集成（CMMI）、开发能力成熟度模型（CMM）、人力资源成熟度模型（PCMM）、信息安全管理（ISO27001/BS7799）、IT服务管理（ISO20000）、服务提供商环境安全性（SAS70），以及质量管理标准（ISO9001），实验室管理标准（ISO17025/JISQ17025）等相关认证及认证的系列维护、升级给予支持。每个企业每年最多可申报3个认证项目，每个项目按照不超过认证项目实际发生费用的30％给予支持，最高不超过30万元人民币。

（三）鼓励开拓离岸服务外包市场。

本市服务外包企业参加国际性服务外包展览会、服务外包博览会（须经市服务外包主管部门认可），按照不超过企业实际参展费用的30％给予补贴。每个企业每年限报一个项目。单个项目最高补助不超过10万元人民币。

（四）鼓励建立服务外包培训基地和实习基地。

对每年接受服务外包实习生20名以上，并与相关大专院校签订两年以上实习生协议的服务外包企业，按照每接受一名在校学生（有大专以上学历、实习期须超过3个月），给予企业每人补贴1500元人民币。

（五）鼓励总部型服务外包企业在上海发展。

对资产总额不低于10亿元人民币，注册资本不低于5000万元人民币，境内外分支机构不少于3个的总部型服务外包企业，给予不超过100万元人民币的一次性开办支持。

（六）推进服务外包公共服务平台建设。

对建设本市服务外包公共服务平台（包括技术、信息、培训、研究、知识产权保护和统计等公共服务平台），按照《上海市服务业发展引导资金使用和管理办法》有关规定给予支持。

（七）已由其他财政资金支持的项目不得重复申请。

（八）上述第（一）至第（四）项由市级服务外包专项资金给予支持；第（五）项由市级服务外包专项资金和区（县）财政各承担50%。

第四条（申报主体资格）

（一）申请服务外包专项资金的企业应具备以下条件：

1在本市辖区内注册登记，具有独立企业法人资格，且经营场所在上海。

2从事信息技术服务外包、业务流程服务外包、知识流程服务外包等相关服务外包业务。

3已登录“服务外包及软件出口信息管理系统（www.xiexiebang.com）”进行企业信息登记和日常统计数据上报。

4大专以上学历员工占员工总数70％以上。

5对承接本市国际金融中心、航运中心建设相关业务的服务外包企业，年服务外包业务收入不低于800万元人民币；其他服务外包企业离岸年服务外包业务收入应占业务总收入70%以上，且年离岸服务外包业务收入不低于150万美元。

（二）申请服务外包专项资金的培训机构应具备以下条件：

1具有服务外包人才培训的从业资格；

2具有符合条件的场地、设施、专业教材和师资力量；

3具有为承接服务外包企业提供定制培训的经验；

4具有健全的财务制度和合格的财务管理人员；

5所申报的培训项目原则上为非盈利培训。

第五条（申报和审核程序）

申请服务外包专项资金支持的单位应在规定期限内，向所在区（县）商务主管部门提出申请。各区（县）商务主管部门应对申报材料认真审核，在规定期限内报送至市商务委。

市商务委会同市发展改革委、市财政局组织相关领域专家组成评审小组，对申报材料进行评审，并提出评审意见。

第六条（资金拨付）

市财政局根据评审意见，根据国库集中支付的有关规定，将服务外包专项资金拨付至相关单位。

第七条（申请提交的材料）

（一）申请服务外包专项资金支持需提交下列基础材料：

1上海服务外包专项资金申报材料目录清单；

2企业营业执照正本及组织机构代码证书正本复印件；

3企业就近两年在进出口业务管理、财务管理、税收管理、外汇管理、海关管理等方面无违法行为及申请过程无虚假行为的法人承诺书；

4相关费用开支汇总表；

5申报单位开户银行帐号；

6对已获国家服务外包专项资金支持的本市企业、培训机构无需重复提供材料。

（二）申请服务外包专项资金支持需提交的专项材料分别为：

1申请服务外包人才录用支持的企业需提交以下材料：

（1）上海服务外包人才培训资金支持申请表；

（2）上服务外包合同（执行）金额汇总表；

（3）上末全体员工名单（含序号、姓名、学历、岗位）；

（4）上财务审计报告及损益表复印件；

（5）上离岸外包收入汇总表；

（6）上服务外包银行外汇收汇凭证、或外汇核销单或主要合同登记证书复印件；

（7）上新录用大学生（含大专）的身份证明及学历证明复印件；

（8）被录用人员与服务外包企业签订的1年以上《劳动合同》复印件。

2申请服务外包人才培训支持的培训机构需提交以下材料：

（1）上海服务外包人才培训资金支持申请表；

（2）具有服务外包人才培训的从业资格证书复印件；

（3）被录用人员的身份证明及学历证明复印件；

（4）被录用人员与服务外包企业签订的1年以上《劳动合同》复印件。

3申请服务外包国际资质认证支持的企业需提交以下材料：

（1）上海服务外包行业资质认证资金支持申请表；

（2）服务外包企业行业资质认证证书复印件；

（3）服务外包企业行业资质认证缴费凭证复印件；

（4）服务外包企业与行业认证评估顾问公司签订的合同协议复印件。

4申请开拓离岸服务外包市场支持的单位需提交以下材料：

（1）上海开拓离岸服务外包市场资金支持申请表；

（2）国际服务外包展览会入场门票、展位费、布展费、注册费等费用开支凭证复印件。

5申请服务外包人才培训和实习基地支持的单位需提交以下材料：

（1）上海服务外包人才实习资金支持申请表；

（2）与本市大专院校签订的两年以上接收实习生合作协议复印件；

（3）上实习生的身份证、学生证或三方就业协议或学校证明及实习鉴定（包括实习期限、实习内容等）复印件；

（4）市商务委颁发的上海服务外包人才培训基地和实训基地认定证书。

6申请服务外包公共服务平台建设支持的单位需提交的材料，按照《关于申请本市服务业发展引导资金有关工作的通知》（沪发改服务„2009‟004号)要求执行。

7申请总部型服务外包企业支持需提交以下材料：

（1）上海总部型服务外包企业资金支持申请表；

（2）总部型服务外包企业认定证书复印件。

8各区县商务主管部门需提交以下材料：

（1）上海服务外包申报材料区县审核目录清单；

（2）上海区县服务外包企业人才录用（培训）、实习和国际认证资金支持申报汇总表；

（3）上海区县服务外包开拓离岸服务外包市场资金支持汇总表；

（4）上海区县总部型服务外包企业资金支持汇总表；

（5）上海区县专项资金支持申报单位开户银行帐号汇总表；

（6）区县审核合格的企业申报材料。

第八条（使用监督）

各申请单位应对申报材料的真实性和合法性负责。

市商务委会同市发展改革委、市财政局等部门按照有关规定，对服务外包专项资金的使用情况和项目执行情况进行监督和检查。服务外包专项资金必须专款专用，资金使用单位应严格遵守国家有关法律法规和财会制度，严禁骗取、截留或挪用资金。

对违反本管理办法的单位，由市商务委、市发展改革委、市财政局全额收回资金，取消其以后申请资格，并按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）予以处理；情节严重或触犯国家法律的，依法追究相关人员或单位的责任。

第九条（附则）

本办法由市商务委会同市发展改革委、市财政局负责解释。

本办法自印发之日起试行。

第三篇：武汉市服务外包产业发展情况

武汉市服务外包产业发展情况

2006-10-26 15:46:33 岳阳网

一、发展现状：

2005年，武汉市软件和信息服务业实现总收入108.23亿元，与上年相比，增长49.5%，其中软件收入76亿元，信息服务业收入32亿元，软件出口额1.3亿元（其中嵌入式软件8000万美元），与上年相比增长70.9%。今年1—6 月，武汉软件与信息服务业的收入75亿元，比上年同期增长39%。

2005年全市软件及信息服务企业总数达到510多家，其中销售收入过亿元的企业12家；外资企业、归国留学人员创办的软件企业有109家。拥有8家国家规划布局内的重点软件企业。这些企业中有7家通过CMM3认证，2家通过了CMM2认证，120多家软件企业通过了ISO9000认证，285家通过了双软认证，48家通过计算机系统集成资质认证。软件人员达3万人。

二、武汉市发展服务外包产业的优势：

（一）基础设施条件良好，综合成本优势明显：

武汉位于中国中部，地处京广铁路大动脉与长江黄金水道交汇处，是全国交通枢纽。在通讯网络方面，是全国电讯数据业务八大节点和全国移动通讯八大汇接中心之一，是华中地区最大的光纤通讯汇接中心，能够方便快捷地与全球240多个国家和地区进行通讯联络和信息交流。

武汉综合成本优势明显，水电充足，市内交通方便，无论是用房用地，公用事业服务、食品及其他生活资料价格及劳动力成本，在中国特大城市中都是成本最低的城市。而降低成本正是国外厂商将业务外包出来的重要因素。

（二）武汉市政府支持力度大，产业发展环境良好：

湖北省委、省政府和武汉市委、市政府关心和重视软件信息服务业的发展。先后颁布实施了《关于鼓励软件产业和集成电路产业发展若干政策实施实施意见》、《关于软件产业发展的若干意见》、《关于加快软件产业发展有关鼓励政策的实施意见》等政策，另外，《关于鼓励外包服务业发展的若干政策》正在制订。

（三）人力资源丰富，能过满足服务外包产业不断增长的人力资源需要：

武汉市是我国重要的软件人才培训基地。市内有普通高校52所，其中8所为教育部重点大学，45所院校设立了计算机与信息相关专业，还有3家国家级示范软件学院。每年的县官专业毕业生超过4万人，金融、商务、外语等外包产业相关人数达到3万人。专门对外包产业的语言培训机构有12家。

（四）科技实力雄厚，软件自主创新能力突出，为外包产业发展提供技术支撑：

武汉是我国软件领域重要的自主研发基地，有从事软件领域相关的国家级科研机构12个，国家重点实验室2个，国家工程技术中心8个，国家软件测试中心1个，省部级重点实验室6个，省级工程研究中心3个，拥有两院院士51名，其中软件领域院士12名。

武汉市在空间信息技术、制造业信息论、信息安全、网络通讯等领域的软件研发和产业化处于国内领先水平。

（五）产业门类齐全，布局完善，有利于服务外包也得发展

武汉市产业形态丰富，金融市场发达，文化产业也在逐渐兴起。现代制造业、光电子信息产业、汽车设计和汽车电子产品研发、金融、电信和电力行业都很发达。

三、武汉市服务外包产业发展规划：

（一）总体目标

“十一五”期间，武汉市将抓住服务外包行业由国际向国内转移，由沿海向内地转移的契机，通过实施服务外包产业国家化战略和区域品牌战略，不断改善发展环境，积极引进国内外大型外包企业，培育本地骨干企业，促进外包企业从产业集聚向产业集群优化发展。

（二）目标产业

1、信息技术外包（ITO）应用软件开发与服务、嵌入式软件开发与服务、其他服务；

2、业务流程外包（BPO）：吸引国内外知名公司在武汉开展BPO业务。其中包括：呼叫中心、金融和财务技术支持、消费者支持服务、营运流程外包等。３、研发中心：充分发挥武汉科技实力和人力资源的优势，培育本地外包研发企业，吸引国内外知名企业在武汉设立研究开发中心，重点发展汽车整车设计和汽车电子的研发，光电子、通讯产品和制造业嵌入式软件研发，空间地理信息、信息安全、制造业信息化等领域软件研发，集成电路设计和制作等。

4、外包人才培养：进一步发挥武汉教育资源的优势，重点发展外包相关产业人才的学历教育和职业培训服务，培养外包产业发展所需的技能型和业务型人才。

（三）人才目标

到2010年，服务外包从业人员达到10万人，软件专业在校生人数达到15万人，年毕业生人数达到5万人，职业技术培训每年人数达到6万人次。

（四）企业目标

引进培育1—2家员工超过5000人的大型服务外包企业，10家员工超过千人的本土服务外包企业。

（五）市场目标

以欧美市场为重点拓展方向，巩固日本市场，发展离岸外包，拓展本土外包。

四、武汉市在推进服务外包产业发展方面的主要做法

（一）制定专项鼓励服务外包产业发展政策，推进外包产业发展

根据有关国家政策精神，针对服务外包产业特点，借鉴其他城市经验，制定推进服务外包产业发展的政策。湖北省、武汉市和东湖高新区联合设立了1亿元的软件产业发展专项基金，用于鼓励支持外包企业软件研究开发，对进入园区内的企业实行土地房租优惠政策；科技中小型企业贷款平台优先为外包企业提供政策贷款、贴息贷款、政府担保贷款等融资支持；对外包人才培养、引进进行资助；对外包人才户口迁移、住房等方面实行优惠；对突出贡献人才进行奖励等。

（二）建设外包产业公共技术和服务支持平台，完善公共服务体系

湖北省、武汉市与东湖高新区共同投资7700万元，建设了“湖北软件与测试公共服务平台”，该平台借鉴了其他地区的建设经验，除了提供软件研发和测试等技术服务支持外，重点突出了人才资源服务及外包协作服务功能。

（三）实施外包人才专项培养计划和软件英才计划

在外包产业发展基金中设立1000万元培训基金，专项用于鼓励支持大学和各种培训机构与外包企业合作，有针对性培养外包人才。加强大学与外包企业的合作，在武汉大学、华中科技大学等重点院校为大四学生设立了专业外包课程，并进行技能培训；对高层的软件人才进行专项奖励等。

（四）加强招商引资，吸引国内外知名外包企业落户武汉

认真研究和密切跟踪跨国公司服务外包企业的投资动向和投资特点，主动适应和满足跨国公司的投资需求，寻找和把握大项目的引资机会，通过引进大企业、大项目辐射带动本地外包产业的发展。

（五）引进专业化的园区建设开发服务机构，加快服务外包专业园区的建设，尽快形成服务外包企业集群

2006年7月，武汉东湖高新区管委会与大连软件园股份有限公司签署了合作协议，重组“武汉软件产业基地有限公司”。目前武汉光谷软件园已完成25万平方米的建设任务，2007年底软件园将全面建成，届时建筑面积将达到 60万平方米。同时我们正在策划建设占地面积5平方公里的软件城，将会聚集400家企业、10万从业人员，年销售收入400亿元。

目前武汉市正积极向商务部申报“国家服务外包基地”，东湖高新区申请作为“千百十工程”示范区。我们希望通过“国家服务外包基地”的建设，推进武汉市产业结构的调整和

经济增长方式的转变。恳请商务部对武汉市申报建设“国家服务外包基地”给与大力支持。

第四篇：2012省级服务外包发展专项资金项目

附件1

2012省级服务外包发展专项资金项目

申报指南

一、支持的领域及重点

（一）对服务外包企业（培训机构）人才培训给予支持。

（二）对服务外包企业技术研发及建立外包技术服务平台、信息服务平台所需设备购置及运营费用等给予资助。

（三）对服务外包企业取得国际通行的资质认证给予支持。

（四）对组织服务外包企业参加各类外包展洽会给予资助。

二、申请条件

（一）申请扶持的服务外包企业须符合下列条件：

1.在我省境内注册，主要工作场所在我省境内，具有企业法人资格，符合服务外包生产经营范围要求且依法登记备案的经营者；

2.项目单位必须具有科学决策程序和严格的内部管理制度，近三年内在业务管理、财务管理、税收管理等方面均无违法行为，能够按照财政、商务部门的要求及时报送相关财务和进出口等信息数据；

3.具有服务外包承接资格且与发包商签订服务外包合同，有一定的服务外包经营实绩，每年外包业务有10％以上的增长率，具备必要的资金配套能力；

4.必须具有相关的专业人员和实施条件。具有服务外包市

场开拓和项目管理人员，大学（含大专）毕业及以上学历员工占公司员工总数60％以上。

（二）申请扶持的服务外包培训机构须符合下列条件：

1.具有服务外包人才培训的从业资格；

2.具有符合条件的场地、设施、专业教材和师资力量；

3.具有为承接服务外包企业提供定制培训的资格和经验；

4.具有健全的财务制度和合格的财务管理人员；

5.所申报的培训项目原则上为非盈利培训。

三、支持的内容及方式

服务外包专项资金将根据服务外包企业外包实际予以支持。

（一）服务外包企业每新录用1名大学（含大专）以上学历员工从事服务外包工作并签订1年以上《劳动合同》的，给予企业定额培训支持（定向用于上述人员的培训）。

对被录用人员提前解除合同，并在原合同规定的一年期内，与其他服务外包企业或原企业签订新的《劳动合同》的不再予以资金支持。

（二）服务外包培训机构培训的从事服务外包业务人才（大专以上学历），通过服务外包专业知识和技能培训考核，并与服务外包企业签订1年以上《劳动合同》的，按人数给予培训机构定额培训支持。

（三）服务外包企业专项用于技术研发及建立外包技术服务

平台、信息服务平台所需设备购置及运营费用给予资助。

（四）服务外包企业取得的开发能力成熟度模型集成（CMMI）、开发能力成熟度模型（CMM）、人力资源成熟度模型（PCMM）、信息安全管理（IS027001/BS7799）、IT服务管理（IS020000）、服务提供商环境安全性（SAS70）等相关认证及认证的系列维护、升级给予支持，每个外包企业每年最多可以申报2个认证项目。

（五）组织服务外包企业定期参加国内、国外外包展洽会所支付的参展费用给予资助。

四、申报材料

（一）申请服务外包项目资助企业（机构）需提供的共性资料：

1、服务外包企业（机构）申报外包专项资金申请书；

2、企业的项目证明文件，项目批文，与项目有关的资料；

3、项目单位2011年经注册会计师审计的财务会计报告及相关的专项审计报告；

4、承接相关服务外包业务资格证明文件。

（二）服务外包企业申请人才培训资金还需提供以下材料（需填写附件2、4、7）：

1.企业营业执照；

2.录用人员身份证明复印件；

3.录用人员大专以上学历证明复印件；

4.录用人员与服务外包企业签订一年以上的《劳动合同》

复印件；

5.外包合同登记证书、报关或结汇凭证。

（三）服务外包培训机构申报资助还需提供以下材料（须填写附件3、4、7）：

1.有关部门提供的依法从业资质证明复印件；

2.每期项目的培训方案及课程安排；

3.为服务外包企业提供定制培训的材料（含培训机构与服务外包企业签订的定制培训协议）；

4.受训人员的培训费用缴费凭证复印件；

5.每期培训项目成本、收费标准等明细情况。

（四）服务外包企业进行技术研发及建立技术服务平台和信息服务平台项目资助还需提供以下材料（须填写附件2、5、7）：

1、外包合同登记证书、报关或结汇凭证；

2、外包企业研发及技术、信息服务平台项目可研报告，设备清单及批准文件。

（五）服务外包企业申请国际认证资助还需提供以下材料（须填写附件2、6、7）：

1、企业营业执照；

2、与相关国际认证评估顾问公司签订的合同协议复印件；

3、服务外包企业缴纳认证费用的复印件。

（六）服务外包管理机构申请外包展洽会资助还需提供以下材料（须填写附件2）：

1、服务外包管理机构批准文件；

2、参加各种服务外包展洽会的文件；

3、有关参展的费用凭证复印件。

以上申报资料须统一按A4纸规格装订成册（应为胶装方式，不得采取活页装订）、按顺序编制页码并与目录相对应，在项目申请文件及附件表格中写明申报项目类别。

第五篇：黑龙江省中小企业(乡镇企业)发展专项资金管理暂行办法

黑龙江省中小企业(乡镇企业)发展专项资金管理暂行办法

第一章总则

第一条为促进我省中小企业(乡镇企业，下同)的发展，根据《中华人民共和国中小企业促进法》、《财政部国家发展改革委关于印发<中小企业发展专项资金管理暂行办法>的通知》(财企[2004]185号)、《中共黑龙江省委黑龙江省人民政府贯彻落实〈国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见〉的实施意见》(黑发[2005]120号)以及财政预算管理的有关规定，制定本办法。

第二条黑龙江省中小企业发展专项资金(以下简称“专项资金”)是省级财政预算安排的重点用于支持中小企业服务体系建设、扶持具有示范作用的中小企业加快发展的专项资金。

第三条专项资金的使用和管理应当符合国家宏观经济政策、产业政策和区域发展政策，坚持公开、公正、公平的原则，确保专项资金的规范、安全和高效使用。

第四条省财政厅负责专项资金的预算管理、项目资金分配和资金拨付，并对资金的使用情况进行监督检查。

第五条省中小企业局负责确定专项资金的支持方向和重点，会同省财政厅对申报项目进行审核。

第二章专项资金使用范围

第六条专项资金重点用于支持中小企业服务体系建设和中小企业发展。

支持中小企业服务体系建设资金主要对中小企业服务机构等开展以下服务业务给予补助：

(一)省中小企业局组织举办的中小企业经营管理人员培训；

(二)经省政府批准设立的中小企业工业园区(含中小企业创业基地，下同)建设；

(三)中小企业信息网络平台建设；

(四)省政府组织的中小企业开拓市场活动；

(五)非公有制担保机构开展的中小企业贷款担保业务；中小企业主管部门开展的信用评价业务；

(六)经省财政厅批准的其他支出。

支持中小企业发展资金要与县级财源建设和小城镇发展相结合，主要扶持具有示范作用的科技型、就业型、外向型、成长型的中小企业加快发展。

第三章支持方式、标准和额度

第七条专项资金包括补助、贷款贴息和无偿资助三种方式。对中小企业服务体系建设采取资金补助方式；对中小企业以银行贷款为主投资的项目，一般采取贷款贴息方式；对中小企业以自有资金为主投资的项目，一般采取无偿资助方式。

(一)对中小企业服务体系建设项目采取编制项目预算，按项目计划和有关规定标准给予适当补助的办法。

l、培训服务业务。对省中小企业局组织的非公有制企业经营管理人员培训补助，按照《省财政厅关于印发(非公有制企业人员培训省级补助资金使用管理办法>的通知》(黑财乡

[2005]9号)规定执行。

2、中小企业园区建设。对各地申请中小企业园区补助项目，经审核同意后，对园区规划、业务管理经费给予适当补助。每年支持不超过20个，每个补助额度不超过20万元。

3、中小企业信息网络等项建设。对中小企业信息网络平台建设、中小企业开拓市场活动的补助，将按照实际发生额给予适当补助。

4、中小企业贷款担保体系建设和信用等级评定业务。对专门从事中小企业贷款担保业务的非公有制担保机构，根据其开展担保资金项目的运行情况，经考核符合条件的，给予不超过20万元的一次性补助。对中小企业主管部门开展的信用等级评定工作，省财政厅据情给予适当补贴。

(二)对中小企业贷款贴息和无偿资助实行总量控制。对每个项目的贴息额度最多不超过50万元；对每个项目的无偿资助额度最多不超过40万元。对每个企业的贴息和无偿资助不能连续超过2年，同一个项目只能选择其中一种支持方式，不得同时以两种方式申请专项资金。

(三)资金的申报不得重复进行。对通过其他渠道已获得中央和省财政支持的项目，本专项资金将不再支持。

第四章申请专项资金的条件和应提供的资料

第八条申请中小企业服务体系建设资金应具备以下基本条件：

(一)具有法人资格，拥有为中小企业提供服务的业务和管理机构；

(二)具有从事中小企业服务业务的专业人员，包括法律、技术、经济等方面的专业人员；

(三)有健全的财务管理制度；

(四)中小企业担保机构必须具备连续经营2年以上，在两个内累计为中小企业贷款担保额在4亿元以上的条件。

第九条申请贷款贴息或无偿资助的基本条件：

(一)企业法人治理结构规范；

(二)符合国家产业政策；

(三)企业财务管理制度健全，会计核算规范：

(四)企业信用良好；

(五)申请贷款贴息的企业必须是对财政贡献大，在上一个内有半年以上、规模在200万元以上的银行贷款；

(六)申请无偿资助的企业，必须是用自有资金投资的新增固定资产在200万元以上，同时具备获得省级以上科技成果奖或省级以上新产品证书，或者吸纳农村富余劳动力、安排下岗失业人员在100人以上，或者上实现出口交货值在50万美元以上条件的中小加工企业。

第十条申请专项资金的部门和企业应提供下列资料：

(一)申请项目资金报告及地市有关部门审核意见表；

(二)企业法人执照(复印件)；

(三)企业章程(复印件)；

(四)项目简介；

(五)申请贴息的企业要提供与银行签订的项目贷款合同和企业借款凭证、缴息单和缴税票据(复印件)；

(六)申请无偿资助的企业要提供自有资金投入的有效凭证，属于科技创新型、就业示范型、出口创汇型的企业，还要分别提供科技奖、新产品证书以及经县(市)劳动部门签署意见的职工名册和出口创汇凭证(复印件)等有关材料；

(七)经会计师事务所审计的上一会计报表和审计报告(复印件)；

(八)其他需提供的资料。

第五章专项资金的申报、审核及拨付程序

第十一条具备申报贷款贴息和无偿资助条件的企业，可以向所在地财政部门和中小企业管理部门提出申请报告。

第十二条县(市、区)中小企业主管部门会同财政部门依据有关规定，对申请单位的资格条件和提供的原始资料进行初审，提出项目资金申请报告(附带相关资料)，上报市(地)财政部门和中小企业主管部门；市(地)中小企业主管部门会同财政部门对申报项目进行复审后，提出项目资金申请报告(附带相关资料)，报送省财政厅和省中小企业局。

第十三条按照省财政厅关于项目资金管理的规定，各级财政部门和中小企业主管部门在申报当年中小企业发展专项资金项目的同时，需报送下一备选项目，省财政厅将把下一备选项目纳入项目库中，进行项目预算滚动管理。

第十四条省中小企业局会同省财政厅对各地上报的贴息和无偿资助项目情况进行审核，并提出项目计划。

第十五条省财政厅根据审核后的项目计划，审定资金使用计划，确定项目资金分配指标并下达到市(地)县(市)财政部门，各市(地)县(市)财政部门应在收到资金1 5日内，将项目资金拨付到使用单位。

第十六条省中小企业局负责组织服务体系建设补助资金项目的汇总和申报工作，在年初将项目安排计划报省财政厅，省财政厅根据当年资金预算，对申报项目进行审核，确定项目资金安排指标，并按照财政资金有关使用管理规定和程序进行办理。

第六章账务处理及监督检查

第十七条企业收到银行贷款财政贴息资金后，冲减财务费用；收到无偿资助项目专项资金后，计入资本公积科目。

第十八条 省中小企业局收到的中小企业服务体系建设补助资金，按照有关规定进行会计处理。

第十九条各级财政部门负责对专项资金的使用情况进行管理和监督；各级中小企业管理部门负责对项目实施情况进行管理和监督。

第二十条各级财政部门要及时拨付项目资金，提高财政资金的使用效率。要保证资金专款专用，对违反财经纪律的，将按照有关规定严肃处理。

第二十一条申报企业(含部门)提供的资格证明和有关资料必须真实、合法，对弄虚作假骗取财政专项资金的，除按照有关法规进行严肃处理外，财政部门以后不再受理该企业(含部门)申请财政专项资金事宜。

第七章附则

第二十二条地市县财政部门和中小企业管理部门可根据本地实际情况，比照本办法制定具体的实施办法。

第二十三条本办法由省财政厅会同省中小企业局负责解释。

第二十四条本办法自2006年5月1日起施行。