黑龙江省新型工业化发展专项资金管理办法

第一篇：黑龙江省新型工业化发展专项资金管理办法

黑龙江省新型工业化发展专项资金管理办法

第一章 总则

第一条

为贯彻落实《中共黑龙江省委关于深入贯彻落实科学发展观 加快新型工业化进程的决定》（黑发[2007]17号）精神，进一步推动全省新型工业化进程，有效发挥黑龙江省新型工业化发展专项资金（以下简称“新型工业化资金”）的导向和激励作用，制定本办法。

第二条

本办法所称新型工业化资金是指经省政府批准设立，每年由省级财政预算安排，专项用于我省加快推进新型工业化进程的资金。

第二章 使用范围、支持重点和方式

第三条

新型工业化资金的使用范围为促进全省新型工业化发展的工业建设项目，项目必须符合国家产业政策和全省工业发展重点要求。

第四条

新型工业化资金重点支持的项目

（一）产业结构优化升级和技术改造项目。重点支持用高新技术和先进适用技术改造传统产业，提高企业核心竞争力的项目；装备、石化、食品等重点行业的龙头和配套项目。支持方式为贷款贴息。

（二）工业园区建设及地方优势特色产业发展项目。重点支持工业园区基础设施建设，以及促进产业集聚、利用地方特色资源深加工、围绕大企业配套、县域支柱产业等发展县域经济的项目。支持方式为无偿补助，其中，对企业项目的支持方式为贷款贴息。

（三）企业自主创新和信息化项目。重点支持企业技术中心、技术转移中心、技术服务中心、研发中心等技术创新体系建设；电子信息、生物技术、新能源、新材料等领域具有自主知识产权的高新技术产业化项目；重大科研成果产业化、重大关键和共性技术难题攻关等产学研合作项目；数字化改造、提高企业技术和管理水平的信息化建设项目。支持方式为无偿补助或贷款贴息。

（四）企业节能降耗减排项目。重点支持行业龙头骨干企业节能改造项目；电力、煤炭、石油石化、建材等行业节水改造项目；共伴生矿、工业废渣、木材节约代用等资源节约及综合利用项目；电力、石油石化、轻工、食品、造纸、医药等行业通过清洁生产审核合格的示范项目；试点企业、园区发展循环经济的节点项目。支持方式为贷款贴息或无偿补助。

（五）企业提速增效项目。重点支持对全省工业经济发展具有较大牵动作用，能促进工业经济整体效益优化、持续健康发展的项目；投资少、见效快，当年能够发挥效益的项目。支持方式为贷款贴息。

（六）省政府确定的重大专题项目及奖励性支出等。

（七）用于新型工业化项目管理、评审、培训等相关支出。

第三章 项目资金申报

第五条

申请新型工业化资金的单位必须具备以下基本条件：

（一）在黑龙江省行政区域内注册，具有独立法人资格的工业企业。

（二）企业必须成立一年以上（不足一年的企业不予受理），注册资金300万元以上，年主营业务收入1000万元以上，利润总额、应交税金或实现税利100万元以上，资产负债率不高于60%.申请自主创新无偿资助的企业，用于自主创新自筹资金投入必须占企业销售收入的3％以上。

（三）企业必须具有严格财务会计管理制度、健全的财务管理机构、完整的财务会计资料和合格的财会管理人员。

（四）按要求连续向财政部门报送企业财务会计月报。

第六条

新型工业化资金项目实行预算管理，每年9月末前组织申报下年度项目预算，每年3月末前组织申报当年专项资金项目。省经委根据国家产业政策和我省工业发展重点，分别确定各类项目的专题内容，与省财政厅联合下达项目申报指南，各市县经委、财政局根据项目申报指南要求和项目特点，组织企业申报相关项目。

第七条

新型工业化资金的申报程序：各市县企业申请资金，报所在市县经委、财政局，市县经委会同财政局审查后联合行文上报省经委、省财政厅；各县经委、财政局上报省经委、财政厅的申报文件及项目汇总表，应抄报所在市经委、财政局；市经委、财政局除对本级的企业项目按要求进行申报外，还应汇总所属县项目，并单报附表。

中、省直企业申报新型工业化项目资金，需向所在地经委、财政局申报。

省经委申报的项目管理评审等经费，由省经委做出预算，并直接报省财政厅审批。

第八条

申报新型工业化资金的单位必须提供如下材料：

（一）项目申报报告。主要包括企业生产及财务基本情况、项目主要内容、投资计划安排、项目预期经济效益、项目建设进展情况等，并附项目核准或登记备案文件。

（二）《企业基本情况表》。

（三）《黑龙江省新型工业化发展专项资金项目申报表》。

（四）上年度企业缴税凭证复印件，以及经过注册会计师审计的上年度企业决算报表。

（五）申请当年贷款贴息的企业须出具贷款合同、贷款凭证和付息凭证等相关资料。

第九条

申报企业须将项目书面材料（附材料目录）按A4纸张大小装订成册，同时上报电子文档，文字材料用WORD文档，表格材料用EXCEL文档。

第十条

各市、县经委和财政局对申请企业提供材料的真实性、可靠性进行审核后做出评价，对符合申报条件的项目填写《黑龙江省新型工业化发展专项资金项目申报表》，同时附第八条规定的企业材料，联合行文分别上报省经委和省财政厅。

第十一条

各市、县经委和财政局应认真履行职责，切实按照申报条件严格把关，对未达到规定要求的项目，省经委、省财政厅不予受理。

第十二条

每户企业每年度只能申请一次新型工业化专项资金，最多连续支持三年。除国家和省政府批准的重大创新项目外，每个项目原则上每年支持一次。

第四章 支持标准及资金拨付

第十三条

无偿资助资金的支持标准。除重大项目外，按不超过项目当年实际支出20%至30%予以补助，原则上一般项目按企业上一年度经注册会计师审核确认的年度财务决算利税指标确定具体支持的额度（技术创新体系建设和共性技术难题攻关项目除外）：企业实现利润或税金50至100（含100，下同）万元，最高补助30万元；企业实现利润或税金100至300万元，最高补助50万元；企业实现利润或税金300至500万元，最高补助100万元；企业实现利润或税金500至1000万元，最高补助150万元；企业实现利润或税金1000万元以上，最高补助200万元，重点项目补助额度最高不超过500万元，且不超过企业注册资本的50%.工业园区支持标准最高为500万元。

贷款贴息资金的支持标准。除重大项目外，原则上按企业当年新增贷款额的5%或实际发生的利息据实贴息，每个项目的贴息期限一般不超过1年，一般项目贴息额最高不超过200万元；重点项目贴息额最高不超过500万元。

第十四条

省经委与省财政厅组织有关人员，对各市、县申报项目的经济技术及财务状况进行考察、筛选和必要的评审论证，研究提出新型工业化资金项目安排意见，并联合下达《黑龙江省新型工业化发展专项资金项目导向计划》。

第十五条

各市（地）、财政计划单列县（市）财政局依据省经委、省财政厅联合下达的《黑龙江省新型工业化发展专项资金项目导向计划》，及时组织企业携带所需材料，到省财政厅接受项目资金审核。

第十六条

省财政厅审核项目资金后，对市县下达资金指标文件，对中省直企业直接办理拨款。对无偿补助的项目，补助额在50万元（含50万元）以下的，第一次拨款不超过30万元；补助额在50万元以上的，第一次拨款60％。对剩余资金，在首次拨款3个月后，由项目承担单位所在地财政部门根据项目进展和资金到位情况提出资金申请，省财政厅审核后拨付。对贷款贴息项目，省财政厅审核贷款手续后，按照上述程序拨付。

第五章 资金使用及监督

第十七条

项目单位收到项目资金后，必须保证资金用于《新型工业化发展专项资金项目导向计划》安排的项目，并按项目单独核算、单独管理。

第十八条

省财政厅、省经委不定期对新型工业化资金使用情况、项目进展情况进行监督、检查和追踪问效。

各市、县财政局、经委应当定期对项目资金执行、项目进展情况进行监督、检查，确保资金及时足额到位和项目实施。同时，每年5月1日前向省财政厅、省经委联合报送上一年度项目资金使用和项目完成情况报告，包括项目资金拨付、使用、效果等情况汇总分析和评价。

第十九条

任何单位不得以任何形式和理由截留、挪用，以及虚报瞒报等骗取新型工业化资金。对违反规定的单位和有关人员，除责令其立即纠正、追回资金、三年内不予扶持该单位外，将按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令427号）的有关规定，予以严肃处理。

第二十条

各相关单位要接受各级审计机关和财政监督机关的审计监督。

第六章 附则

第二十一条

本办法由省财政厅会同省经委负责解释。

第二十二条

本办法自2008年1月1日起实施，原《黑龙江省工业企业技术创新专项资金管理办法》（黑财企［2001］82号）、《黑龙江省工业企业技术改造专项资金管理办法》（黑财企［2001］83号）、《黑龙江省工业企业扭亏增盈专项资金管理办法》（黑财企［2005］92号）同时废止。

第二篇：关于新型工业化引导专项资金

关于2017年新型工业化引导专项资金

使用计划的说明

一、项目概况

（一）项目单位基本情况

汝城县经济和科技商务局负责实施新型工业化引导资金。项目资金是全县为实施新型工业化带动战略，突出新型工业化为第一推动力作用，加快“产业强县”战略，促进“三量齐升”，推进产业转型升级的专项资金。其根本目标是进一步加速全县工业经济发展，是实现“建设一城三地，推动绿色崛起”的根本途径。

（二）项目基本情况

新型工业化引导资金主要用于①产业结构调整、转型升级；②发展循环经济、科技创新及成果转化、培育企业上市等；③促进工业经济运行及工业统计；④外贸出口企业；⑤发展总部经济，引导重点工业项目建设；⑥培育工匠精神，促进宝石产业和工艺美术产业发展等六方面的扶持奖励。

（三）项目资金财政预算安排情况

2017年，县财政安排新型工业化项目引导资金300万元。

二、项目资金使用计划及管理情况

（一）项目资金安排计划（详见附表）

1．产业结构调整、转型升级奖励资金。本计划安排60万元，主要用于优化工业企业，促进工业产业结构调整、传统优势产业转型升级、工艺创新、技术改造、产业升级等项目的补助、奖励。

2．发展循环经济、科技创新及成果转化、培育企业上市奖励资金。本计划安排50万元，主要用于鼓励发展①立项确定的工业企业节能减排、循环经济发展项目；②列入产业发展规划目标的先进装备制造、新材料、新能源、生物医药、节能环保、电子信息等战略性新兴产业技术改造重点项目；③立项确定的技术创新成果转化项目、专利产业化重点项目、重点新产品、重大关健共性技术研发项目；④培育品牌企业，对首次荣获中国驰名商标、中国名牌、湖南省著名商标、湖南名牌、郴州名牌企业称号等推进新型工业化有关奖励项目；⑤培育企业上市、孵化标志性工业企业、建立工业企业公共服务平台。

3．促进工业经济运行及工业统计奖励资金。本计划安排60万元，主要用于鼓励①优化新型工业化环境，建设中小企业服务体系；②培育中小企业发展壮大，为企业办理国家、省、市新入规手续，奖补申报成功的新上规模企业；③开展工业统计，激励规模企业联网申报，对工业增加值增幅大、工业产值总量大及指标支撑贡献大、经济效益好、对县域工业经济发展贡献大的规模企业实行补助、奖励。

4．外贸出口企业奖励资金。本计划安排40万元，主要用于促进外经、外贸工作，激励工业企业外贸出口创汇，为县域经济发展贡献大的工业外贸企业实行补助、奖励。

5．发展总部经济，引导重点工业项目建设资金。本计划安排40万元，主要用于发展总部经济项目、重点行业兼并重组项目、市场培育项目，优势产业、新兴产业产业链延伸项目，重点工业建设项目等实行补助、奖励。

6．培育工匠精神，促进宝石产业和工艺美术产业发展奖励资金。本计划安排50万元，主要用于奖励①弘扬工匠精神、鼓励培育工匠延续传统手工艺的项目；②宝石产业和工艺美术产业保护传承重点项目，包括宝石产业和工艺美术产业重大投资、公共服务平台机构建设、人才培养、展会及市场推广等重点项目实行补助、奖励。

（二）项目资金管理情况分析

项目资金将严格按照新型工业化专项管理办法进行管理，遵循“转型升级、经济贡献、择优扶持、先建后补、公开规范”的原则，进行申报、评审、监管和绩效评价。

三、项目绩效目标情况

（一）目标。2017年，实现工业增加值增长7%，规模以上工业增加值增长8%；园区规模工业增加值占规模工业增加值比重达75%，全县规模工业企业达到55家,全力推进进新型工业化项目建设,促进新型工业化发展。

（二）长期目标。至2020年，全部工业总产值达到150亿元以上，规模以上工业企业达到70家以上，增加值达到32亿元；工业固定资产投资年均增长15%以上，发展“高新技术企业”6家，省名牌产品3-5个；年销售收入过5亿元的企业达到5家以上，力争实现1家企业上市。

（三）总体目标。改造提升传统产业，扶持培育新兴产业，做强“三精两新”工业，在发展中扩张总量，在创新中提质增效，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和政府指导作用，全面提升产业、园区和企业发展水平，不断增强工业核心竞争力、可持续发展能力和县域综合经济实力，构建具有汝城特色的现代产业体系。

四、其他需要说明的问题

（一）上年项目资金使用的主要经验及做法

2016年，在项目资金的使用上，严格审核、审批、拨付、对帐程序，资金使用规范有序，未出现任何差错，资金实行专款专用，未出现挤占、挪用、骗取、滞留财政补贴资金的现象。

（二）2017项目资金使用绩效管理办法及措施 1．明确补贴范围。新型工业化引导资金主要用于支持产业结构调整、符合国家产业政策及县域工业发展方向、科技含量高、经济效益较好、具有较强示范和引导作用的、对县域工业经济发展贡献较大的新型工业化企业和项目等，享受资金补贴的企业必须是已纳入我县规模以上的工业企业，年纳增值税额需在达到300万元以上。

2．严格补贴程序和标准。申请财政补贴应提供税务部门出具的本企业纳税证明复印件（加盖税务部门公章），申报主体应当保证申报材料的完整性、真实性和合法性，不得以虚报、冒领、伪造等手段骗取专项资金。

3．实行专款专用。新型工业化专项资金纳入预算管理，设立资金专户。严禁任何单位和个人以任何名义挤占、挪用、骗取、滞留财政补贴资金。对违法、违纪行为，按照有关法律法规追究相关责任单位和责任人的法律责任。

4．加强监督管理。在县加速推进新型工业化领导小组领导下，由县财政局牵头，联合有关部门，对新型工业化专项资金进行抽查、重点检查或全面检查，检查内容主要包括：项目执行情况、项目资金的使用和财务管理情况。县财政局负责新型工业化专项资金绩效目标管理工作。县审计局负责对专项资金进行绩效审计。

第三篇：黑龙江省发展信息产业专项资金管理办法

黑龙江省发展信息产业专项资金管理办法

2010-07-30

第一章总则

第一条 为进一步规范和加强省发展高新技术产业（信息产业）专项资金（以下简称“专项资金”）管理，提高资金使用效益，依据《财政部科学技术部关于印发〈科技型中小企业技术创新基金财务管理暂行办法〉的通知》（财企［2005］22号）、《中共黑龙江省委关于深入贯彻落实科学发展观加快新型工业化进程的决定》（黑发［2007］17号）以及国家财政财务制度的有关规定，制定本办法。

第二条 本办法所称专项资金是指经省政府批准设立，由省级财政预算安排，专项用于支持发展我省信息产业，促进新型工业化，加快服务外包产业发展，提高科技型（信息产业类）中小企业创新能力的专项资金。

第三条 专项资金管理和使用遵循的原则：

（一）公开透明、规范操作的原则。

（二）遵守规划、突出重点的原则。

（三）集体决策、预算管理的原则。

第四条 各级信息产业主管部门会同财政部门负责对信息产业项目进行审查、论证、审核，各级财政部门会同信息产业主管部门负责对项目资金进行审查、管理、监督。

第二章使用范围

第五条 专项资金重点用于促进新型工业化的发展，主要包括：

（一）向国外客户提供信息技术服务外包（ITO）和业务流程服务外包（BPO）的企业。

（二）具有自主知识产权的电子信息产品制造业和软件业的电子信息企业。

（三）用信息技术改造传统产业，提高产品性能，用智能化控制、精确化管理降耗减排的企业。

（四）中小企业共性信息技术研发服务机构和创新资源共享服务机构。

（五）国家服务外包产业有关资金的配套。

（六）国家电子信息产业发展基金项目资金的配套。

第六条 信息产业专项资金的开支范围：

（一）技术服务机构相关支出。指承担政府公共服务而发生的支出；为中小企业提供信息技术培训服务费用支出；信息产业园区招商费和项目前期费用等。

（二）项目经费。指用于项目本身的经费支出，包括服务外包项目、电子信息产品制造业项目、软件项目、科技型中小企业创新资金项目以及企业信息化项目。

（三）项目管理费。指省信息产业厅和省财政厅对项目进行评审论证所发生的费用。项目管理费用由省信息产业厅编报预算，省财政厅核定。

第三章支持方式与标准

第七条 专项资金根据使用的性质及特点，分为资助资金、贴息资金和配套资金。

（一）资助资金。原则上，资助资金不超过项目实际总投资额的30％，最高不超过企业注册资本的50%。已通过其他渠道获得省级财政资金支持的项目，专项资金原则上不再予以支持。

1.用于中小企业公共信息技术服务机构的资助；

2.用于重点电子软件产品和重点信息产品产业化前期研究开发及中试阶段的资助；

3.用于重点服务外包企业研究开发及中试阶段的资助；

4.用于企业信息化项目资助。

（二）贴息资金。根据列入项目预算贷款额的5%或当期中国人民银行规定的一年期贷款基准利率计算并发生的利息额贴息。贴息期限为1年。

1.用于从事电子信息生产企业技术改造、技术创新或生产启动贷款的贴息；

2.用于服务外包企业开展服务外包业务的贷款贴息；

3.用于企业信息化改造项目贷款贴息。

（三）匹配资金。用于当年我省获得国家专项基金的配套资金，原则上按国家到位资金的50%予以匹配。最高不超过100万元。

1.用于国家服务外包产业有关资金的配套。

2.用于国家信息产业发展基金项目资金的配套。

第四章申报程序及申请条件

第八条 专项资金实行项目库管理，每年10月末前省信息产业厅会同省财政厅下达下一项目申报指南，包括服务外包业、电子信息产品制造业、软件业以及企业信息化等类别。各市县信息产业主管部门和财政部门根据项目指南将下需要支持的项目报省级项目库。

第九条 专项资金的申报程序：

（一）市、县级企业申请专项资金，通过专项资金申报专网（网址：）申报，同时将书面材料分别报所在市、县信息产业主管部门和财政部门。

（二）市、县信息产业主管部门和财政部门联合对符合条件的企业项目进行推荐，并在申报材料上加盖公章，分别报省信息产业厅3份和省财政厅1份，同时报送电子文档。

（三）中、省直企业申请专项资金，直接将材料报送省信息产业厅3份和省财政厅1份。

第十条 申请专项资金的技术服务机构必须具备以下条件：

（一）以市场为导向设立，具有独立的法人资格；

（二）面向社会提供开放式服务，具有高效的服务模式；

（三）具有较高的专业技术水平、较为完善的技术条件；

（四）具有较强的专业科研技术队伍和提供技术服务的人员。第十一条 申请专项资金的企业必须具备以下基本条件：

（一）在黑龙江省行政区域内注册并缴税，具有独立法人资格，从

事信息技术与产品研制、开发、生产、服务以及用信息技术改造传统产业。

（二）必须成立一年以上，注册资金在30万元以上，研发费投入占销售收入的3%以上，资产负债率不高于60%。

（三）具有严格的财务管理制度、健全的财务管理机构和合格的财务管理人员，能够按要求向当地财政部门报送月份财务快报和财务决算。

（四）具有项目实施的必要条件，技术开发企业的科技人员占企业人数30%以上，具有科研开发、技术创新和产业化生产能力。

（五）申报资金合理、可行，并保证持有项目所需资金60％以上的自有资金。

第十二条 在同一内，一户企业原则上只能申请一个项目、一种支持方式。

第十三条 申请使用专项资金的企业须提供如下材料：

（一）黑龙江省发展信息产业专项资金项目预算申报表（见附件1）；

（二）黑龙江省发展信息产业专项资金项目申请书（见附件2）；

（三）专项资金项目可行性研究报告；

（四）企业法人营业执照（复印件）；

（五）经会计师事务所审计的企业上以及最近一个月的会计报表（包括资产负债表、损益表、现金流量表、应上交应弥补款项表等）；

（六）可以说明项目技术情况的有关法定证明材料，如技术报告、监测报告、专利证书、用户使用报告等；

（七）申请贷款贴息的企业需提交由开户银行贷款部门和贷款审批银行出具的承贷意见书；

（八）地方财政部门匹配资金的项目及有投资主体同意投资的项目须出具地方财政部门的证明文件和投资伙伴同意投资的承诺证明；

（九）与项目有关的其他参考资料，如列入国家和省科技计划的有关批准文件、环境保护证明、奖励证明等。

第五章审批与拨付

第十四条 专项资金的审批程序：

（一）省信息产业厅会同省财政厅对项目进行初审；初审合格的项目分别由省信息产业厅进行技术审查，由省财政厅进行企业财务情况审查。

（二）技术审查和财务审查均合格的项目，由省信息产业厅会同省财政厅组织专家进行评审，评审合格后进入项目库，分类列入下一项目预算。

（三）列入预算的项目，由省信息产业厅按照省级预算编审规定，于每年12月分类填报《黑龙江省发展信息产业专项资金项目预算申报表》（见附件1），以函件形式报送省财政厅。经省财政厅核准后，分类对市、县财政部门和有关中、省直企业下达项目预算通知，同时抄送省信息产业厅。

（四）市、县财政部门接到项目预算通知后，通知有关项目企业，并对无偿资助项目和贷款贴息项目进行确认，以正式文件提出资金申请。经市、县财政部门确认的贷款贴息项目，由省财政厅进行核查。省财政厅根据项目核查情况办理拨款，市、县企业项目资金下拨到市、县财政部门，中、省直企业项目资金直接拨付到企业。

第十五条 专项资金的拨付：

（一）对无偿资助项目，原则上采取分期拨款的方式。对50万元以上的项目，第一期拨付资金总额的60%；第二期拨付资金总额的40%。对50万元以下（含50万元）的项目，第一次最多拨付30万元。自有资金投入不到位的项目不予拨付后续资金。

（二）对企业信息化项目，采取事后补助的方式，按照项目预算金额，根据企业实际支出的一定比例一次性拨付。

（三）对贷款贴息项目，根据企业实际支付利息的情况拨付。

（四）对匹配资金项目，根据国家资金到位凭证，以及项目进展情况拨付。

第十六条 专项资金项目由省信息产业厅与项目承担企业签订合同，对项目实行合同制管理。合同的主要内容：

（一）项目总体目标；

（二）经济效益指标；

（三）技术和产品质量指标；

（四）项目实施阶段目标；

（五）资金落实与使用情况；

（六）其它约定的内容。

第十七条 项目完成后，由省信息产业厅会同省财政厅根据项目合同组织验收。

第十八条 各市、县财政部门按规定程序向省财政厅申请拨付专项资金，并在收到款项后按项目预算及时足额将资金划拨到项目承担企业。第十九条 项目承担企业收到省级财政拨付的专项资金后，应单独核算，并作以下财务处理：

（一）对取得的无偿补助资金和匹配资金，计入“资本公积”。

（二）对取得的贷款贴息资金，冲减当期“财务费用”。

第七章管理与监督

第二十条 专项资金项目预算通知下达后必须严格执行，不得任意改变资金用途和扩大使用范围。因特殊情况需要调整的，须履行申报及审批程序。

第二十一条 各市、县财政部门和信息产业主管部门负责项目的日常监督管理工作，及时协调解决项目实施中出现的问题，并于每年12月31日前向省财政厅、信息产业厅报送有关项目实施进展及资金使用情况。第二十二条 项目承担企业应认真履行合同，保证项目资金专款专用，自觉接受有关部门的监督管理和检查，按要求向所在市、县财政部门报送项目执行情况、企业月份财务快报和财务决算。

第二十三条 各市、县财政部门和信息产业主管部门要加强对专项资金使用情况的监督检查和跟踪问效。有下列情形之一的，责令限期整改，逾期不改的，核减、停拨或追回专项资金，并根据《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）予以处罚：

（一）提供虚假情况，骗取专项资金。

（二）滞留、侵占或挪用专项资金。

（三）项目实施中违反会计制度。

（四）其他违反国家法律法规的行为。

第八章附则

第二十四条 本办法由省财政厅会同省信息产业厅负责解释。第二十五条 本办法自发布之日起施行。原有关规定与本办法相抵触的，按本办法执行。《黑龙江省发展高新技术产业（信息产业）专项资金管理办法实施细则（试行）》（黑财企［2001］35号）同时废止。

第四篇：“新型工业化发展”材料

奎屯市“新型工业化发展”汇报材料

2010年在市委、市政府的带领下，进一步解放思想，开拓创新，扎实工作，拼搏争先，抢抓机遇，新型工业化进程不断加快。

一、2010年奎屯市新型工业化发展现状

我市工业经济经过三十多年的发展，已经形成了以卷烟、纺织、电力、化工、建材、食品等为主的工业体系。紧紧抓住面临的外部机遇，“依托大石化、服务大石化、立足大交通、构建大物流、促进大发展”，实施“科教兴市、工业强市、商贸富市、环境立市”四大战略，带动经济社会全面发展。2010年，全市工业增加值完成33.6亿元，比去年增长20%，是2005年的2.7倍。重点推进项目18个，总投资10亿元蓝山屯河EPS树脂、登煌管业PE管材、南岗水泥一期、伍期车桥一期、环能工业脱硫剂、油葵脱仁出口加工、龙海硅业三期7个项目建成投产；总投资92亿元的11个项目在建；卷烟厂新增3万箱卷烟指标，年产达到30万箱。卷烟、纺织、电力、冶金、化工等支柱产业不断发展壮大，实现增加值占全市工业增加值的70%，成为拉动我市经济增长的重要力量。经济结构日趋合理，经济运行态势保持平稳，正逐步进入高速度、快增长的新的发展阶段。

二、奎屯市2011年工作目标

目标任务：2011年生产总值突破90亿元，增长17.5%;

金共106万元，2007年、2009年西龙公司又分别两年获得25万元技术创新补助资金、2007年天策科贸获得25万元、2008年达亿石化又获得30万元资金补助。促进了我市的技术进步工作又有了长足的发展，为中小企业的发展和壮大奠定了基础。

四、新型工业化发展中存在问题及重点协调的突出问题 奎屯市“十一五”期间在新型工业化的发展中取得了不少成绩，但应该清醒地认识到，奎屯市依然处于工业经济的初级阶段，产业结构仍不合理，卷烟行业一枝独秀，石化刚刚起步，没有形成一个相对成熟的产业集中区，无法形成优势互补的产业格局。传统产业资金匮乏，技术改造力度不足，产品档次不高，市场竞争力差。招商引资签约项目多，落地项目少；续建和重组项目多，新引进项目少。针对存在的诸多问题，需要协调解决以下几点突出问题：

（一）原料供应仍然是制约企业发展的瓶颈因素。2011年将做好三方面工作。①加强与中石油的联系，编制好中石油承诺的16种、136万吨化工原料利用项目的策划、可研，落实项目投资业主，促使丙烯、乙烯利用，重油加工等重大项目快速推进。②积极争取独山子600万吨老炼油厂技改抽提轻组份后的其余重组份留在开发区，作为发展的关键化工基础原料，引领开发区主导产业形成骨干和龙头项目有实质进展。③进一步拓展原料落实渠道，围绕国内外两种资源和两个市场，争取国家支持境外资源在开发区转化，形

央新疆工作座谈会的关键一年，也是新一轮对口援疆工作全面启动的一年。新型工业化是实现跨越式发展的第一推动力，开发区是推进奎屯新型工业化的主战场，要大力发展化工产业，发展循环经济，加快传统产业升级改造，举全市之力把开必区建成千亿元产值，百亿元税收规模的自治区重要的、中亚地区具有重要影响的国家力争今年规模以上工业产值、百亿元税收规模的自治区重要的、中亚地区具有重要影响的国家级开发区。力争今年规模以上工业增加值达31.68亿元。

（一）推进项目建设取得新突破。充分利用好中石油承诺供应的原料和现有产业资源，招商选资，延长产业链，确保高分子合成材料聚合催化助剂项目一期、4070煤化工、60万吨/年重油加工一期、5万吨/年碳化硅专用微粉、南岗水泥二期、蜂蜜出口加工、华孚50万锭棉纺一期、伍旗车桥二期项目数据库今年投产； 100万吨/年TDI、30万吨/年MDI、6万吨/年保温板和800立方米/年土工合成材料、2*150万吨/年尿素产业升级、10万吨/年煤制乙二醇、微晶纤维素、10万吨/年减水剂等项目前期工作，力争新开工亿元以上项目数据库不少于9个。

(二)培育和壮大新型工业化主导产业，加强科技支撑体系建设，促进产业结构升级。一是要采取与市场化相适应的发展模式，充分利用经济全球化所提供的机遇和市场机制，促进战略产业的发展，推进产业结构的优化升级。二是

区、城市和区域等各层次的循环经济试点与示范，取得突破，收到实效。加大科技投入，增强自主创新能力，为循环经济发展提供科学技术支持。产学研相结合，发挥企业在技术研究开发和推广应用方面的主力军作用，支持企业研究开发和推广应用资源节约和循环利用等技术。尽快形成激励循环经济发展的长效机制。

第五篇：政府新型工业化发展工作意见

为贯彻落实《关于优先加快工业发展的行动纲要》，走新型工业化道路，推进**工业经济超常规、跨越式发展，根据**实际，制定如下政策。

一、设立“加快工业发展专项资金”

1．设立“加快工业发展专项资金”。专项资金实行总量控制和预算管理。

2．在本市区域内注册、生产的工业企业，不分所有制以及隶属关系，均属专项资金支持范围。

二、鼓励投资工业项目

3．建立《**市工业性固定资产投资项目库》。凡符合我市产业发展政策和投资导向目录、属国家支持、省“861”计划、市“1346”行动计划和市重点的工业项目，均可列入《**市工业性固定资产投资项目库》。

4．列入《**市工业性固定资产投资项目库》的项目，均可申请项目前期费用补助，每个项目前期费用补助最多可达200万元。投资额在1亿元以上（含1亿元）的项目，按实际支付的项目前期费用给予全额补助；投资额在3000万元---1亿元（含3000万元）的项目，按实际支付的项目前期费用70%给予补助；投资额在3000万元以下的项目，按实际支付的项目前期费用50%给予补助。

项目前期费用是指项目的可行性研究报告、环境评价报告和相关论证的费用。

5．列入《**市工业性固定资产投资项目库》的项目，属企业利用自有资金或引进外来资金购置设备的，按当年实际完成投资额的6%在年终一次性给予补助，每个项目补助期不超过3年。

企业利用银行贷款进行固定资产投资的，在建设期内，按不超过同期银行贷款基准利率给予30－100%的贴息。单个项目贴息最长期限为3年。

鼓励企业综合利用资源，推行循环经济模式。企业购置循环经济综合利用的专用设备、专有技术，经相关部门认定后，按当年实际完成投资额的10％给予补助。

6．获得国家或省无偿补助的工业项目，按国家或省实际到位资金的30%给予配套或奖励，专项用于企业发展。

7．在2年内完成生产性固定资产投资总额5亿元以上的工业项目，由市统筹给予法定代表人重奖。

8．境外投资者投资总额在600万美元以上的新建工业项目，所得税除享受国家减免优惠政策外，在减半征税期间，企业缴纳的所得税地方留成部分奖励给企业。

市外境内投资者投资总额在5000万元以上的新建工业项目，5年内企业缴纳的所得税地方留成部分，奖励给企业。

9．市外投资者投资总额在5亿元以上或对全市经济带动力强、科技含量高的新建工业项目，以及跨国、跨省、跨市工业企业将公司总部、生产基地及研发中心入驻我市的，可采取“一企一议”、“一事一议”的办法，给予政策支持。

实行“一企一议”、“一事一议”的境内外企业、项目，不再重复享受本意见上述扶持政策。

三、鼓励工业企业加快发展

10．设立大企业上台阶奖。年销售收入10亿元以上、增幅超过当年全市规模以上工业企业平均增长水平且当年盈利的工业企业，其销售收入绝对值较上年每增长1亿元，奖励管理团队5万元，其中法定代表人为40%。年实现利税5000万元以上且当年盈利的工业企业，其利税绝对值较上年每增长1000万元，奖励管理团队5万元，其中法定代表人为40%。

同时符合上述两项条件的，按其中最高金额进行奖励。

11．鼓励工业企业从市外引进或在本地培育新办配套企业。配套企业自投产之日起3年内，每年新增的所得税、增值税地方留成部分，70%奖励主导企业，30%奖励配套企业。

12．新办或从外地整体搬迁来肥的中小工业企业，竣工投产后，在3年内实现年销售收入5000万元以上时，按其当年实际缴纳增值税和所得税市级留成部分的1%一次性奖励给企业法定代表人，最高奖励金额不超过20万元。

13．新获得中国名牌或中国驰名商标的企业，奖励管理团队50万元，其中法定代表人为40%；新获得“国家免检产品”的企业，奖励管理团队20万元，其中法定代表人为40%；新获得省级名牌产品、著名商标的企业，奖励管理团队10万元，其中法定代表人为40%。

14．新获得全国质量奖的企业，奖励管理团队20万元，其中法定代表人为40%。新通过ISO9001质量管理体系、ISO14001环境管理体系、OHSAS18001职业安全健康管理体系三合一标准认证的企业，奖励管理团队5万元，其中法定代表人为40%。

15．主持制定行业标准、国家标准、国际标准并获得认可和实施的企业，每项分别给予法定代表人10万元、15万元、20万元的一次性奖励。

16．列为国家级新产品的，奖励管理团队20万元，其中法定代表人为40%；列为省级新产品的，奖励管理团队10万元，其中法定代表人为40%。

17．获得“商务部重点培育和发展的出口名牌”工业企业，给予法定代表人10万元的一次性奖励；获得“安徽省出口名牌商品”的工业企业，给予法定代表人5万元的一次性奖励。

四、鼓励工业企业推进技术创新

18．鼓励工业企业建立技术中心、工程研究中心、工程技术研究中心。新认定为国家级企业技术中心、工程研究中心、工程技术研究中心的企业，给予50万元的一次性奖励；新认定为省级企业技术中心、工程研究中心、工程技术研究中心的企业，给予20万元的一次性奖励。开展市级企业技术中心认定工作，认定为市级企业技术中心的企业，给予10万元的一次性奖励。上述奖励资金专项用于企业技术研发。

19．对建立的中小企业技术研发、信息服务、人员培训等公共服务平台给予总投资的20%补贴，补贴最高不超过100万元。公共服务平台建成后，每为本市中小工业企业培训各类技术人才发生的费用，按费用支出的50%给予补贴，补贴最高不超过10万元。

20．工业企业购买大专院校、科研院所科技成果，在本市实现产业化的，给予企业科技成果实际购买费用的30－50%专项补助。购买科技成果在本地实现产业化的工业企业，从项目获利起3年内，每年因科技成果转化而产生的新增税收地方留成部分奖励给企业，用于企业技术研发投入。

21．列为高新技术产品的，该产品3年内上交的所得税地方留成部分奖励给企业，增值税地方留成部分按50%的比例奖励给企业。奖励资金用于企业技术研发投入。

22．鼓励企业加快信息化建设。新列入国家级、省级企业信息化试点的工业企业，按信息化项目投资额的10%给予奖励，最高奖励额不超过50万元。

五、加快开发区、产业园区发展

23．城区产业园区土地出让收益返还。对各城区产业园区范围内的工业项目土地出让收益扣除国家和省规定的相关费用后，由市财政通过区财政返还各产业园区，用于产业园区建设。

24．基础设施建设贷款贴息。市财政每年安排3000万元用于对县、区产业园区基础设施建设贷款贴息。贴息资金实行“总额控制，按季结算，先报先贴”。

25．新引进市外企业税收返还。对城区产业园区内新引进的市外投资的工业企业，当年实际缴纳的税收中市级分成部分，全额返还各产业园区。外来投资者与本市范围内企业共同投资在城区产业园区内新设立的工业企业，其税收市本级分成部分按外来投资者投资占企业注册资金的比例返还各产业园区。

26．多层标准化厂房建设补助。为鼓励开发区、产业园区集约利用土地，市财政每年安排专项资金，用于开发区、产业园区多层标准化厂房的以奖代补。按各区当年实际建成多层标准化厂房投资的建设资金的30%补助给产权单位。

27．鼓励开发区、产业园区加快产业集聚步伐。各开发区、产业园区引进的工业项目不符合本区产业集聚发展要求的，可按我市工业布局的要求推荐到其他开发区、产业园区落户。该项目的招商引资指标由引荐县、区和落户县、区按7：3的比例分享；由此而实现的税收，5年内，由引荐县、区和落户县、区按3：7的比例分享。

六、其它

28．奖励政策涉及地方税收留成部分，市与县、区按现行分税制比例承担，由同级财政负责落实。

29．申请上述政策的企业或单位，按规定向市工业经济领导小组办公室申报；市工业经济领导小组办公室会同相关部门2周内一次性审结，报经市政府批准后，由市财政部门直接拨付给相关企业或单位。

各相关部门要加强对专项资金使用的审计监督，严肃财经纪律，确保政策的贯彻执行。任何单位和个人不得弄虚作假，以权谋私，敷衍塞责，否则，将严格追究单位负责人和直接责任人的责任。

30．本市以前出台的相关财政政策，凡与本意见不一致的，按本意见执行。

31．本意见自**年起正式实施。