唐山市市级信息化和工业化融合专项资金管理办法

第一篇：唐山市市级信息化和工业化融合专项资金管理办法

唐山市市级信息化和工业化融合

专项资金管理办法

第一章 总 则

第一条 为进一步推动全市信息化和两化深度融合发展，充分发挥专项资金的引导和激励作用，提高资金使用效率，根据《中华人民共和国预算法》、《河北省信息化条例》和财政预算管理的有关规定，制定本办法。

第二条 本办法所指信息化和工业化融合（以下简称“两化融合”）专项资金，是指由市财政预算安排，用于支持企业运用信息技术提升企业核心竞争力和改善信息化服务环境而开展信息化综合集成创新、产品信息化和服务型制造、面向产业服务与行业管理的信息化服务等方面的专项资金。

第三条 专项资金由市财政局、市工业和信息化局（以下简称“市工信局”）共同管理。

市财政局负责专项资金的预算管理和资金拨付，会同市工信局制定资金分配方案，并对资金使用情况进行监督检查。

市工信局负责专项资金支持项目管理，会同市财政局确定支持方向、支持重点和支持范围，并对项目实施情况进行评价和监督。

第四条 专项资金的管理和使用应当符合国家、省、市相关产业政策以及财政资金管理相关规定，坚持公开、公正、公平的

一、唐山市“两化融合”专项资金项目申报表；

二、唐山市“两化融合”专项资金项目申报书，应包括以下内容：

(一)申报单位概况。主要包括企业主营业务、经营状况、财务状况、行业地位以及项目负责人基本情况等；

(二)企业两化融合情况。包括企业信息化的基础建设、关键业务环节信息化应用、信息化集成应用、两化融合对企业竞争力提升的作用以及产生的经济和社会效益等；

(三)项目概要、背景、目的和意义；(四)项目前期开发情况及所具备的基础；

(五)项目实施方案。主要包括项目建设的需求分析、预期效果、项目建设的主要内容、设备和系统的选型、技术路线、组织方式、进度安排、实施期限等；

(六)项目投资概况。主要包括项目资金预算安排、资金来源与落实情况等；

(七)经济和社会效益分析。主要包括投资收益率等指标的计算，项目所能解决的企业生产经营管理（或产业链、产业集群、行业、区域经济结构调整）所面临的突出问题，项目风险分析，经济效益和社会效益分析等。

三、注册法人登记证、组织机构代码证、税务登记证和营业执照（复印件）；

四、经中介机构审计的上一年度财务会计报表（复印件）；

五、资金概算和资金来源证明材料；

六、其它需提供的资料。

第四章 申报、审核及拨付程序

第九条 市工信局会同市财政局确定并发布年度“两化融合”专项资金项目申报指南和申报通知。

第十条 按照分级申报原则，凡符合专项资金申报条件的企业或单位，可向所在县区工业和信息化主管部门、财政部门同时提出申请，经县区工业和信息化主管部门、财政部门筛选后，联合行文分别向市工信局和市财政局申报；市属项目单位直接向市工信局和市财政局申报。

第十一条 市工信局和市财政局对申报企业或单位的资格条件及项目的相关资料合法性进行初步审核。

第十二条 市工信局会同市财政局组织专家，对申报项目进行评审，并提出评审意见。必要时，进行现场考察。

第十三条 由市财政局、市工信局根据专家评审意见确定扶持项目，并联合下达专项资金计划。

第十四条 市财政局根据专项资金扶持项目计划，将项目扶持资金下达到各县区财政部门和市属项目单位，各县区财政部门将资金拨付项目单位。

第十五条 项目单位收到专项资金后，应按照相关规定进行财务处理。

第五章 资金管理和监督

第二篇：顺德区信息化与工业化融合专项资金管理办法

顺德区信息化与工业化融合专项资金

管理办法

第一章 总 则

第一条 为推进区域自主创新，加快转变经济发展方式，实现产业转型升级，根据《关于加快“四化融合 智慧顺德”建设的意见》（顺府发[2011]1号）文件的精神，以及我区创新运作财政扶持资金的有关要求，结合我区产业发展实际情况，特制定本管理办法。

第二条 信息化与工业化融合（以下简称“两化融合”）专项资金是指由区财政预算安排用于扶持两化融合发展项目的专项资金，主要用于引导企业开展信息技术研发及其产业化，支持信息化公共服务平台建设，扶持信息化重点项目应用或示范等。

第三条 专项资金由区经济和科技促进局、区财税局共同监督管理。区经济和科技促进局负责确定专项资金的支持方向和支持重点；负责组织项目的申报、受理等工作；对无偿资助项目负责开展项目评审、管理、下达专项资金项目计划和对项目实施情况进行监督检查，对无息使用项目进行符合性审查、核定推荐企业名单。区财税局负责专项资金的预算管理、资金拨付和监督管理，对专项资金使用情况进行监督检查和开展绩效评价。

第四条 专项资金无偿资助部分的管理和使用应当符

合国家和广东省的产业政策以及财政资金管理相关规定，坚持公开、公正、公平的原则，确保专项资金的规范、安全和高效使用。

第五条 择优扶持原则：项目申请单位必须按照本规定程序进行申报。其中无偿资助项目需获得政府立项批准后方可获得资金支持，并接受主管部门的监督管理。无息使用项目需按《顺德区创新扶持资金管理暂行办法》执行。

第二章 支持范围及方式

第六条 区经济和科技促进局每年按照区政府重点工作、上级产业政策和地区发展需要发布项目申报通知（指南），支持对象必须为列入当年申报通知（指南）范围的项目。项目资金的支持范围、资金分配及额度安排：

（一）重大项目扶持。扶持方向主要为对传统产业提升和战略性新兴产业培育有重大带动和引领作用的信息化平台类、园区或基地建设项目，对我区两化融合工作具有重要支撑作用的关键技术、共性技术攻关项目。其中战略性新兴产业领域包括：云计算、三网融合、无线宽带通信、互联网关键设备及新一代互联网技术、数字家庭产业化、新型显示、高端软件研发与推广应用、高性能集成电路及新型电子元器件、空间及网络地理信息系统、信息安全、半导体照明等；传统产业提升领域包括：电子商务、物流信息化、生产装备数字化等。重大项目每年将根据区政府产业发展工作重点，安排一定比例的两化融合专项资金给予扶持。每个项目将根据其技术水平、产业带动作用及经济指标等要素进行评审后确定项目资助金额，单个项目的资助总额不得超过180万元，且单个项目的资助总额与项目总投资的比例原则上不得高于1:4，但对于完全为全区产业发展提供信息化公共服务的非营利性平台类项目可不受该比例限制。

（二）一般项目资助。资助方向主要为企业信息化与工业化融合应用的示范性项目，每年安排一定比例的两化融合专项资金对符合条件的项目给予无息使用资金支持，每个项目的无息使用资金金额不超过200万元。主要资助方向为：

1、产品研发设计智能化。企业集成应用CAD、CAM、CAE、PDM/PLM等技术，实现智能化研发和设计的建设项目。

2、生产过程自动化。利用计算机辅助制造技术和工业过程控制技术实现对产品制造过程的自动控制和柔性化的建设项目。

3、工业产品数字化。企业发展信息家电、平板显示、计算机及外设、通信、智能仪器仪表等数字产品的建设项目。

4、经营管理信息化。企业运用资源计划管理系统（ERP），实施物资管理、购储运、设备管控、财务管理、供应链管理、销售办公一体化的信息化建设项目。

5、市场营销电子化。企业电子商务应用项目，物流信息化建设项目。

6、软件及信息系统服务集成化。支持企业信息系统集

成、电力系统软件、电信系统软件、交通物流系统软件、指挥控制系统软件等信息系统集成服务项目，互联网增值服务项目，信息安全服务和数字内容服务项目建设。

第七条 专项资金采用无偿资助和无息使用两种扶持方式给予资金支持。无偿资助指对确定予以扶持的项目，区经济和科技促进局、区财税局将资助资金无偿拨付给项目承担单位或个人的扶持方式。无息使用指由区经济和科技促进局进行项目立项、决策和监督（包括项目符合性审查、核定推荐企业名单等），由区产业服务创新中心负责企业风险审查、绩效评估、资金追偿、协助资金收回等，监管银行负责资金发放、收回和协助追偿等，不收取企业利息，企业按期等额归还资金的扶持方式。

本办法中重大项目采取无偿资助方式，一般项目采取无息使用方式予以扶持。

第八条 在同等条件下，对承担区两化融合项目取得良好成效的单位，今后在申报国家、省、市两化融合项目或申报各级政府两化融合奖励等方面可享受优先推荐或支持。

同一项目已获得本区其它专项资金支持的，不再予以支持。

第三章 申报条件和申报程序

第九条 区两化融合项目一般每年定期组织申报和受理，具体的受理与截止时间以当年申报通知（指南）为准。

申报通知（指南）以发文及网上公告等形式发布，符合申报条件的均可申报。

第十条 申报区两化融合项目的企业和单位必须符合以下条件：

（一）项目主承担单位必须是在顺德区内注册并具有独立法人资格的企事业单位，有较强的技术实力和经济基础，并拥有较强的两化融合人才队伍和较高的管理水平。

（二）项目主承担单位已承担2项或以上获区级两化融合经费支持项目，但未结题验收的，不能申报当区两化融合项目。

（三）项目承担单位必须具有良好的财务状况，有健全的财务管理制度，有较好的经济实力和信贷条件，以保证项目能顺利按计划开展实施。

（四）申报通知（指南）要求的其他专项条件。第十一条 申报项目要求：

（一）符合国家和广东省产业政策，符合我区产业发展方向，对我区支柱产业提升、新兴产业发展具有显著的带动作用的技术研究或产业化项目，以及对社会化综合服务有显著提升的信息化应用类项目。

（二）项目技术研究具有自主知识产权，且知识产权权属清晰。

（三）项目技术研究具有创新性和前瞻性，项目技术成熟度高，产业关联度大，产业化前景良好，有较好的社会经

济效益和较高的投入产出比；社会信息化项目需要有明确的社会应用指标。

（四）项目研究的内容是产业共性技术或行业关键技术。

（五）申报通知（指南）中的其他要求。第十二条 申报程序及受理

（一）申报程序：

1、申报单位根据当区两化融合项目组织申报通知要求，认真填报申报材料。

2、申报单位按照申报通知要求提交项目申报材料，主要包括：

（1）项目申报书。

（2）法人执照、机构代码证复印件(复印件并加盖单位公章)。

（3）项目可行性研究报告。

（4）经有资质的审计单位审计的上一会计报表和审计报告(复印件并加盖单位公章)。

（5）其他证明材料（例如：产品检验检测报告、两化融合查新报告、用户使用报告、专利受理书或专利证书等）。

（6）申报材料真实性承诺书。

（7）项目已开始实施的还应提供资金支出有效凭证。（8）申报通知（指南）要求的其他材料。

其中项目申报书和项目可行性研究报告，由区经济和科

技促进局每年在发布申报通知（指南）时提供具体编写指引。

（二）项目受理：申报单位将书面材料加盖公章后统一用A4纸装订成册，连同电子数据报送到区经济和科技促进局或指定的委托受理机构，受理单位对申报项目的材料进行书面审核汇总，对不符合申报条件或申报材料不符合受理要求的，不予受理。

第四章 项目的评审和立项

第十三条 对两化融合重大项目，由区经济和科技促进局或其委托单位组织相关行业的技术、财务、商务方面的专家组成项目评审小组，对申报的项目进行分级评定。专家评审小组根据申报项目的书面材料，评估项目的创新性、可行性、效益和风险等立项要素，结合申报单位的技术水平、经济实力、企业信誉度等实际情况，对项目进行量化评分。

项目评审小组按照计分原则，对评审项目进行综合择优排序，并根据实际情况组织现场实地考察和答辩，最终确定综合评审意见。

两化融合一般项目的评审和立项按照《顺德区创新扶持资金管理暂行办法》有关规定执行。

第十四条 两化融合重大项目的立项，由区经济和科技促进局根据专家的综合评审意见，结合我区产业重点发展方向、计划及项目申报单位承担过往项目情况等进行综合评定，确定重大项目的立项项目及资金扶持项目名单初步计

划后，应在区经济和科技促进局网上进行公示，自发布公示之日起 7 日内无异议的，区经济和科技促进局会同区财税局制定财政扶持经费的报批方案，报区政府审批。公示期内有异议的，区经济和科技促进局组织重审，重审证明异议内容属实的不予扶持，并将重审结果告知申请单位。

第十五条 经区政府批准获得立项的两化融合重大项目，由区经济和科技促进局发文下达当区两化融合项目立项名单，立项项目即纳入当两化融合项目管理。

第五章 项目的实施和监督管理

第十六条 两化融合重大项目按合同进行管理。获得立项的项目，区经济和科技促进局与项目承担单位签订项目合同书，确定项目各方的权利和义务。

两化融合一般项目按《顺德区创新扶持资金管理暂行办法》有关规定执行。

第十七条 项目承担单位要建立健全项目管理制度。项目主要负责人牵头对目标任务实行进度控制，阶段实施、分段完成项目合同规定的各项任务。

第十八条 项目合同内容原则上不能变更。如遇目标调整、内容更改、项目负责人变更、关键技术方案的变更、不可抗力因素等对项目执行产生重大影响的情况必须及时向区经济和科技促进局提出书面申请或报告。如确实不能执行合同的项目，由项目承担单位提出申请，经区经济和科技促

进局审核后作出中止或撤销项目的决定，项目经费未拨付的停止拨付，已拨付的追回未支出部分。

第十九条 两化融合重大项目由区经济和科技促进局负责按合同规定及时下达经费；区财税局负责按时拨付项目经费。日常由区经济和科技促进局会同区财税局组织开展项目实施过程的检查、评估；审查项目执行情况、组织项目结题验收；协调解决项目实施中的重大问题。

第二十条 两化融合重大项目承担单位负责按合同约定的条款组织实施项目；设立项目专账财务管理制度，保证项目经费专款专用；按区经济和科技促进局要求报告项目进展情况和重大问题、接受并配合区经济和科技促进局对项目执行情况的监督和检查、提交项目执行情况总结报告；完成项目研发内容，及时申请项目验收。

第六章 项目验收

第二十一条 原则上，重大项目必须在两年内完成实施。项目实施期满二个月内由项目承担单位向区经济和科技促进局提出验收申请。经批复同意的，由区经济和科技促进局或区经济和科技促进局会同有关部门组织验收专家组进行项目验收。

一般项目的验收按照《顺德区创新扶持资金管理暂行办法》有关规定执行。

第二十二条 重大项目的验收以项目合同书为基本依

据，对项目实施所取得的技术指标、经济指标和两化融合成果及经费使用情况等，做出客观评价。

第二十三条 因客观条件导致项目无法按期完成的，项目承担单位必须于合同期满前3个月以书面形式向区经济和科技促进局提出延期验收申请，说明原因及延长时限，区经济和科技促进局根据实际情况予以核准是否给予延期，每个项目原则上只能延期1次。

第二十四条 验收结果包括通过验收和不通过验收两种情况。

凡具有下列情况之一的，为不通过验收：

（一）任务完成量（包括经济指标和技术指标）不到80%的。

（二）所提供的验收文件、资料、数据不真实的。

（三）研究过程及知识产权等方面存在纠纷尚未解决的。

（四）超过合同书规定的执行年限半年以上未完成任务，事先未做出说明的。

（五）未经批准擅自变更项目内容的。

（六）经费使用中存在严重问题的。

第二十五条 未通过验收的重大项目，可在接到通知的半年内，整改完善并重新提出验收申请。若仍未通过验收的，将按第二十六和二十七条之规定处理。

第七章 资金管理

第二十六条 未通过验收的重大项目，视情节轻重追回部分或全部已拨财政资金，并取消项目承担单位和项目法人两年内申报区级财政资金项目扶持计划资格。

第二十七条 对提供的验收资料、数据不真实，使用区级财政扶持资金弄虚作假的，取消项目承担单位及项目法人五年内申报区级财政扶持资金项目资格。如有违反国家法律法规行为的，按有关法律法规处理。

第二十八条 本办法实施前已获区财政资金扶持而未进行验收的两化融合项目，按原合同书或责任书要求进行验收。发布本办法后新签订的财政资金项目依据本办法进行验收。

第二十九条 项目承担单位应自觉接受相关部门的项目检查和审计监督。

第八章 附则

第三十条 本办法由区经济和科技促进局负责解释。第三十一条 本办法自发布之日起执行，有效期至2015年12月31日止。原《关于印发<顺德区信息化与工业化融合专项资金管理办法>的通知》（顺经发„2011‟155号）同时废止。

第三篇：唐山市信息化和工业化融合示范企业评选管理办法(试行)

唐山市信息化和工业化融合示范企业评选管理办法（试行）

第一章 总则

第一条 为加强对全市企业信息化和工业化融合（以下简称两化融合）示范工程的指导和协调，推进两化融合进程，培育典型，树立标杆，壮大做强支柱产业，加快发展新兴产业，提升改造传统产业，促进产业结构优化升级，提高全市企业核心竞争力，特制定本办法。

第二条 市两化融合示范企业的评选管理工作由市工业和信息化局（以下简称工信局）组织，信息化推进处具体实施。

第三条 示范企业的参评范围：已列入省、市两化融合重点企业。

第四条 评选示范企业应遵循公正、公平、公开原则，统一标准，突出行业特色，体现先进性、代表性、示范性和带动性。

第二章 评选条件

第五条 两化融合示范企业应符合下列基本条件：

（一）经营状况良好，具有行业代表性，是行业或产业集群的龙头企业、重点骨干企业或具备较好发展态势和前景的企业。

（二）重视两化融合工作，信息化建设与企业发展战略相适应，信息化管理机构和管理制度健全，设有CIO或相应级别的领导岗位，具有信息化发展中长期规划和统一的基础信息编码体系，近年来信息化建设和运维经费均列入企业预算。

（三）具备较高的信息化水平，信息网络设施和与信息化相关的工业基础设施完备，信息化应用系统覆盖主营业务的关键环节，信息共享和协同集成度高，建立了信息安全管理机制，系统运行稳定可靠。

（四）信息化建设成效明显，财务决算速度、资金周转率、市场响应速度、新产品开发周期、库存占用率明显改善，企业核心竞争力得到提升；利润增长、销售增长、全员劳动生产率、节能减排、安全生产等经济效益和社会效益显著，在同行业中具有典型示范带动作用。

第六条 具备下列条件之一的企业在同等条件下优先评为两化融合示范企业：

（一）列入省级以上信息化类重点企业、取得市级以上信息技术创新成果或奖励的；

（二）利用信息技术实现产品创新、工艺创新、管理创新、服务创新并取得显著成效，在省内或国内外有较大影响的；

（三）能够运用信息技术延长企业价值链，拉动上下游产业链企业协同发展，形成新兴业态和新的经济增长点的；

（四）企业具有信息化研发队伍，能够根据需要自主开发相关软件并有能力为同行业提供信息化服务的；

（五）企业自主编制的信息化标准被列为国家或行业标准的，或被同行业或上下游企业广泛使用的；

（六）已建有决策支持系统或知识管理系统的；

（七）企业信息化已全面应用于企业的研发、生产、经营和管理，核心业务应用信息系统和综合管理信息系统达到省内先进水平，部分接近同行业的国内外先进水平的。

第七条 存在下列情形之一的不得参评两化融合示范企业：

（一）违反国家相关法律和政策规定，在经营管理、企业诚信方面有不良记录的；

（二）出现安全生产责任事故的；

（三）节能减排不达标或造成意外污染事故的；

（四）未完成淘汰落后产能规定任务的。

第三章 示范内容

第八条 生产制造类企业可在以下方面开展两化融合示范：

（一）实现自主设计、制造的工业产品或装备的数字化、智能化、网络化；

（二）实现企业内部研发、设计及相关部门的信息共享与协同设计；

（三）实现基于流程优化的全业务综合管理信息化；

（四）实现基于企业资源计划、制造执行系统和过程控制系统的管控一体化和生产精细化；

（五）实现基于供应链管理、客户关系管理的产业链协同或电子商务与现代物流一体化应用。

第九条 生产性服务业企业可在以下方面开展两化融合示范：

（一）为行业企业提供设计生产、经营管理服务的第三方信息化平台；

（二）为行业上下游企业提供生产、经营活动服务的综合信息服务平台；

（三）为企业提供物流服务的物流综合信息服务平台及为物流企业提供信息化服务的物流信息化公共支撑平台；

（四）为企业提供综合电子商务服务的第三方电子商务平台；

（五）为企业提供技术、标准、管理及培训等专业咨询服务的信息化平台。

第四章 评选程序

第十条 自主申报。凡在本市境内注册的企业，符合条件的企业可提出申请，按照属地管理原则，由各县（市）区工业和信息化主管部门受理属地企业的自主申报材料。申报材料包括但不限于以下内容：

（一）企业的基本情况；

（二）信息化和工业化融合发展情况及成效；

（三）推进信息化和工业化融合的主要做法、特色和体会；

（四）存在的主要问题和政策建议；

（五）两化融合工作规划和重点项目建设计划。

第十一条 各县（市）区工业和信息化主管部门负责对企业申报材料进行初审，初审符合条件的，汇总提出两化融合示范企业推荐名单，签署推荐意见并加盖公章后，上报市工信局。市属及以上企业

经领导审核同意并加盖公章后，上报市工信局。

第十二条 由市工信局信息化推进处对申报材料进行审查，符合条件的纳入市两化融合示范企业数据库。

第十三条 由市工信局依据申报材料及所掌握的企业情况，分行业提出两化融合示范企业拟选名单，组织专家进行评审，形成推荐意见。

第十四条 市工信局在推荐意见的基础上研究确定两化融合示范企业。

第十五条 两化融合示范企业名单确定后，在市工信局网站上进行公示，公示期为七天。

第十六条 公示期满后，经审核无疑义的企业由市工信局授予“唐山市信息化和工业化融合示范企业”牌匾，并在市级媒体及网站上进行公告。

第五章 示范企业管理

第十七条 市两化融合示范企业要持续推进自身两化深度融合工作，及时报送两化融合重点项目实施情况和企业两化融合工作总结。

第十八条 市工信局对示范企业在申报国家、省、市产业发展、企业技术改造、中小企业发展、节能减排等专项资金项目时给予重点倾斜，组织专家对示范企业进行现场咨询和指导，并优先推荐为省级示范企业。

第十九条 组织市内企业到两化融合示范企业开展学习观摩、行业对标、技术推介、经验交流等示范推广活动。市两化融合示范企业应及时总结经验，接待学习观摩，提供相关资料，发挥示范带动作用。

第二十条 对市两化融合示范企业实行动态管理，每年进行一次复核，对合格的示范企业予以确认，对不合格的示范企业，一次告诫限期整改，二次不合格的则取消其市两化融合示范企业资格，并予以公告。

第六章 附则

第二十一条 本办法自发布之日起正式实施。

第四篇：信息化和工业化深度融合专项资金项目

协议书编号：（编号由信息化推进司填写）

信息化和工业化深度融合专项资金

项目协议书

甲方：工业和信息化部信息化推进司 乙方：

为推动信息化和工业化深度融合（以下简称两化深度融合），促进工业转型升级，工业和信息化部安排了两化深度融合专项资金用于支持符合条件的重点示范项目。经乙方申报和部内相关司局、省级工业和信息化主管部门、行业协会、中央企业集团推荐，甲方经组织项目资格审查、专家评审并报部领导审定等，确定将乙方的企业两化融合新型能力建设项目列入2014年两化深度融合专项资金支持范围，根据有关要求，双方签订本项目协议，具体内容如下:

一、甲方同意为乙方的该项目拨付补助资金人民币 10万元（大写：壹拾万元整）。本协议书签订后，由甲方一次性拨款至乙方账户（账户名： ；开户银行：

；账号：）。项目期限 自2014年8月至2015年12月。

二、双方责任和义务 甲方：

1、指导和支持乙方项目的组织和实施工作。

2、对项目实施情况和补助资金使用情况进行监督检查。

3、委托省级地方工业和信息化主管部门做好项目管理。乙方：

1、在收到甲方拨付的项目补助资金后，按国家有关规定进行财务处理，制定资金使用计划。严格专项资金的管理和使用，切实落实自筹资金，专款专用，严禁截留、挤占和挪用。

2、按照甲方两化融合管理体系贯标试点工作要求，依据《信息化和工业化融合管理体系 要求》（工业和信息化部公告 2014年第3号），建立和实施两化融合管理体系，结合企业当前发展需求，打造信息化环境下的新型能力。

3、按照甲方要求制订两化融合管理体系贯标实施方案,并将方案附在本协议后，以备项目验收等工作使用。加强组织领导，加大实施力度，确保项目按期保质完成。

4、定期向甲方通报项目进展情况和实施效果，并根据甲方要求，配合两化融合管理体系联合工作组开展相关研究工作，以及提交项目实施过程材料和相关成果。

5、在项目实施期限结束后1个月内，告知当地省级地方 工业和信息化主管部门，以便安排和组织项目验收。

三、其他事宜

1、如项目发生变动，乙方应立即向当地省级工业和信息化主管部门说明原因。

2、对弄虚作假骗取专项资金、违规使用专项资金的项目，甲方有权收回已支付的补助资金。

3、本协议未尽事宜，另行解决。

4、本协议自双方签字盖章之日起生效。

5、本协议书一式三份，甲乙双方、省级工业和信息化主管部门各执一份。

乙方：

（盖章）（法定代表人签字、单位盖章）单位地址和邮编：

联系人：

联系电话（手机）：

2014年7月 甲方：工业和信息化部信息化推进司

第五篇：信息化工业化融合发展

潘云鹤：实现信息化与工业化的融合导读：实现信息化和工业化的融合，主要有以下途径：第一条途径是用信息技术来管理企业的经营生态服务资源；第二条途径是用信息技术来改造生产，这对于我们提高生态效益、降低资源成本、保护环境也有很大意义。第三条途径是将信息技术融入产品。第四条途径是将信息技术融入研究和规划。

关键字：潘云鹤 两化融合 最近的世界经济金融危机，给中国的沿海地区带来了一些困难。如何战胜这些困难，并把世界经济金融危机的挑战变成机遇？今天我要和大家讨论的信息化与工业化融合的问题，就与此相关。

此次世界经济金融危机给我们的一个教训是，美国虚拟经济发展得过分了。虚拟经济应该建立在实体经济的基础之上。在这方面，我国政府的头脑是非常清醒的。谈到实体经济，我这里想讲的一个问题是，走中国工业科学发展之路，必须推进信息化与工业化融合。

一、信息化和工业化融合的国际视野和中国特色

信息化和工业化的融合必须富有中国特色，这既来自于中国的现实需求，又来自世界发展的需要。

信息化与工业化的融合，是新世纪我们国家确立的一项重大战略。世界各个国家的信息化战略，都是根据各国经济和文化发展的阶段而提出的。例如，日本政府在2001年制订了《电子日本战略》（e-Japan），这一战略提出日本要力争在5年之内成为世界上最先进的IT国家。到了2003年，日本推出了《电子日本战略二》，提出要发展7个领域——医疗、食品、生活、中小企业、知识、劳动就业和行政。欧盟于2000年制定了“电子欧洲”的计划，其目标是每一个居民家庭、企业和政府都进入数字时代，享用最先进的公共服务，建立以创业精神为支柱的“数字文化”的欧洲，建立消费信任，以增进社会的融合。印度在1998年就提出，到2008年全面实现信息化，其战略目标是“加速推动世界级信息基础设施的建设”。2008年印度软件和IT服务业出口已达500亿美元，上述目标已经实现，其网络能力年均增长30%，所有的学校和医院、行业都实现了IT应用和IT教育。

分析表明，上述国家的信息化目标与中国都不一样。信息化与工业化融合，是中国信息化进程中最耀眼的中国特色战略。

从国情看，信息化与工业化融合，反映了中国工业化的需求。首先，中国工业生产的规模已经很大，中国现在制造业规模全世界第三，而信息、电子产业的规模已经超过了日本，位于全世界第二。我们有很多工业产品的产量已经占世界市场的50%以上，现在全世界有30%的日用工业品是从中国进口的，而像电风扇、电视机、拖拉机、挡车机械等，中国占世界市场的份额都已经超过了40%甚至50%。其二，我们的交通规模也很大，铁路仅次于美国和德国，居全世界第三。我们的高速铁路过去为零，现在从北京到天津的高速铁路的速度是全世界最

快的，正在迅速建造的从北京到上海的高速铁路将是全世界最长的高速铁路。据铁道部估计，今后5年我们所要造的高速铁路是全世界最多的。我国的高速公路近几年发展也很快，仅次于美国，发展速度居全世界第二位。我国港口已完成部分的吞吐量已经占全世界第一位，同时我国的亿吨港口拥有量居全世界第一。其三，我国基本建设的发展增速很快，2006年已经超过了4000亿平方米，2007年达到4500亿平方米。

无论是制造业、运输业还是建筑业，一方面，中国的工业规模很大；但是另外一方面，中国仍旧处在传统工业化的老路上，表现为“三高两低”，就是物耗高、能耗高、生产环境代价高，而人均劳动生产率和产品附加值低。环境和资源的全球压力，加上国内劳动力价格上涨，“三高两低”的压力也很大，困难与时俱增。我国的国内能耗比国际先进水平高出20%-40%，我国每年排放的二氧化碳和二氧化硫的总量已经位居世界前列，而我们的人均劳动生产率却很低。从全国范围来看，2007年我国的人均GDP为2490美元，大概是美国的1/19，浙江人均GDP大约到了5000美元，即使这样，也只是美国人均GDP的1/9。

再从历史来分析。信息化和工业化的融合，是中国工业化的难得机遇。我们不妨回顾一下世界上各个国家的工业化进程，可以从中看到，历史上曾经出现过两次国家工业化的世界性巨浪。

第一次巨浪起源于英国。1769年，英国的瓦特改进了蒸汽机，启动了动力机械化的时代。蒸汽机时代的机械化和以往靠人工和畜类推动的机械完全不一样。由于蒸汽机的发明，推动了人类技术的不断进步：1779年出现了动力发动机，1803年出现了轮船，1812年出现了火车，1825年出现了蒸汽机驱动的汽车，1829年出现了拖拉机。至今为止，人们所使用的最有效的机械，实际上都是在蒸汽机时代的那一次工业化浪潮中产生的，即使有所变化，也无非是后来把蒸汽机变成了内燃机、电动机而已。因此，由于工业化进程，英国人在100年以后，有70%的人住进了城市，英国也成为世界上头号强国。我们可以看到，英国的工业化不仅带动了本国的工业化，而且推动了整个世界的发展。

第二次巨浪起源于美国。美国的工业化浪潮实际上应该叫做电机化浪潮。不过，严格来说，电机化浪潮实际上不是从美国开始的。美国人发明了发电机，俄国人发明了电动机，电机化最重要的两个机械不是美国人发明的，而是欧洲人发明的。但是美国人从1876年开始发明了电话，1878年爱迪生发明了白炽灯泡，启动了电气化时代。仅仅有这些，爱迪生还不能启动电机化时代；爱迪生的聪明，在于他不仅发明了电灯泡，而且还在纽约使用欧洲的发电机和电动机建立起了世界上第一个发电厂。当时发电厂的电力传输只有几公里，即使如此，它促成了一个系统，这个系统能够供应电，能够把几平方米的范围都照亮。这就启动了一个新的时代，也就是电机化时代。美国人以电机化带动工业化，从而进入到汽车、钢铁、石油快速发展的时代。到1920年，美国的城市人口超过了农村人口，美国也成为世界头号强国。这一次工业化浪潮对世界的贡献可谓巨大。

可以看出，尽管世界上有很多的强国，这些强国走出了自己有特色的工业化道路，但是，只有把那些最有前途的信息技术融入本国的工业化进程，并且能够

在消化和吸收的基础上加以创新，只有这样的民族才能造就出具有伟大历史意义的工业化浪潮，从而推动生产力的发展。

中国在新世纪提出信息化和工业化融合，正是看到了这样一个机遇，指出了这样一个途径，希望能够在推动中国工业化进程的同时，对世界文明做出中华民族自己的贡献。

二、信息化与工业化融合受阻的五大软肋

中国的信息化进程发展很快，但仍然不够强大，还存在严重的不均衡。信息化产品，我们在数量上发展很快，但在质量方面还很薄弱。例如，显示器、手机、彩电、DVD，以及移动电话和固定电话，我们的这些产品占全球的总量现在已经到了50%、30%、43%、80%、40%，尽管如此，2003年中国的信息社会指数程度还只是在全世界排第44位。一方面，我们的信息产品做得不错，另一方面，我们的信息化和工业化的融合还很不够。其中的原因何在？总体看来，我们整合和发展信息产品的水平还存在着几个比较大的问题：

1、对信息化和工业化融合的重要性认识不足。

首先是跟踪过分。我们太热衷于跟踪，中国人始终对西方强国存在着迷信，中国人对西方强国的跟踪意识特别强，我们希望通过跟踪西方，最后超过人家。但是人家跑的那条路是不是适合你跑，我们没有考虑过。跟踪、赶超是需要的，一定程度上在中国开始振兴的初级阶段起到过巨大作用，但是事实证明，跟踪赶超的路不能一直走下去。我们应该靠自己的创新和发展来走自己的道路。我们走的路一定会和西方不一样，如果和他们一样，那就一定超不过他们。这是很明白的道理。此外，就是对信息化和工业化融合的认识还不足，我们往往将融合看成是局部性的战略，而没有把它看成全局性的战略，没有充分认识到它对国情、世情以及历史性挑战和机遇的意义。

2、对信息化和工业化融合的研发投入严重不足。

不妨来看一看从1998年到2007年我国大中型企业的科研情况。我们企业的数量在增加，但是设立科研机构的企业数量，除了2007年有所增加外，其他年份都在减少。这说明我们整整十年时间几乎都在埋头于生产，而很少埋头做科研与开发。从经费投入上看，我国企业对科研投入的比例是1.0%（制造业还要低，只有0.54%），而美国、英国、日本则大于10%，韩国、意大利也大于4.5%，差距非常大。不仅是科研比较落后，融合也比较落后。

实际上，信息化与工业化的融合是一种深层次的信息化。它的本质是用信息技术来解决工业中各行业的问题，促进工业中各行业的技术创新，而不是单纯的信息产品的生产和营销。我们现在热衷于信息产品的生产和营销，而对于工业化和信息化的融合则热情不够。信息产业和工业之间要结合起来，需要做什么？就是R&D，就是研发。我们现在促进两者融合的研究经费和项目非常不够，这样的科研状况没法支撑我们去提高工业化水平。

3、信息化和工业化融合的剑锋没有直指产品创新。

产品创新是一个企业的根本所在，比企业的生产能力重要得多。中国人很注意自己的生产能力，但是很不注意产品的创新。

我们以前的统计，是把本企业没有生产的产品当作是新产品，只要本企业没有生产过的、即使是模仿他人的产品也叫新产品，所以，我们的产品跟踪性很好，新颖性不够。应该看到，产品是研发能够产生利润的必由之路；科研成果如果不能转化为产品，就不会产生利润，研发是体现企业的科技管理水平、品牌效益的核心竞争力。

我们的企业为什么没有品牌？首先就在于我们没有自己研制的新产品，我们所谓的新产品都是人家研制出来的，实质上也就是人家设计出来的。如果要有自己的品牌，就一定要创造自己的产品，要把产品创新作为信息化和工业化融合的手段。完整的自主创新应该包含三个部分，即知识创新、技术创新、产品创新。在产品创新方面大家呼吁得很不够。知识和技术不转化成产品和工艺，也就很难抵御危机。我们从这次世界经济金融危机以及以往的历次风暴中都可以深刻地体会到这一点。因此，产品创新应该成为国家自主创新体系的主战场。把知识创新、技术创新和产品创新三个环节结合起来，才是完整的创新体系。我们应该认识到，即使是最传统的产品也存在着同信息产品融合的广阔空间。现在有一种理论认为，要抛弃原有的传统产业去发展高技术产业；我认为这种理论不完整。一方面，产业结构需要调整，需要从一城、一地转移到另一城、另一地；另一方面，也应该清醒地认识到，实际上没有夕阳产业，只有夕阳产品。就一个产业而言，只要把产品调整好，这一产业就可以变成朝阳产业。最重要的产品实际上是人的衣、食、住、行所需要的东西，不管发生什么危机，这些东西都是人们必需的。人最不需要的是什么东西？大概也就是飞机、电脑等。人没钱的时候可以不用计算机，不乘飞机。金融风暴来了，出去旅游可以换一种方式；但是我们必须吃饭、穿衣、住房、乘车。因此，我们不应该轻易抛弃我们的优势产业，这些产业属于人类必需，一定会有强大生命力。

4、政府出台的政策，鼓励投资较多，鼓励融合较少。

我们应该鼓励各种交叉型的企业，这就需要政府发挥作用。要鼓励信息产业和其他产业的交叉融合；要鼓励产、学、政的交叉融合，产、学、政合作才能创新；要鼓励创新与金融的结合，尤其是与风险投资的结合。

5、信息与其他领域的交叉性人才依然匮乏。

人才对产业有着非常重要的促进作用。我可以举中国软件业的发展来加以说明。2001、2002年时，中国的软件业非常羡慕印度的软件业；印度的软件业发展很快，赚了很多钱。但是到了2007年，中国软件业的数量、销售总额超过印度，这一变化很了不起。我最近查数据才发现，印度软件业的产值希望超过500亿美元，实际上已经超过了这一数据，而中国软件业的产值则到了600亿美元。但中国和印度很不一样；中国的软件业是把产品卖给了中国人自己，而印度的软件业则是把产品卖给了美国人。中国在2001年开始成立软件学院，政府对软件

业采取了特殊政策。印度人普遍使用英语，所以印度更适合软件业的发展；而我们的软件业大多把产品卖给了自己人，这和教育有很大关系。如果软件学院的学生能把英语培训得更好，我们的出口软件数量有可能更多。所以，人才的培养同产业发展有着必然的关系。

三、工程教育缺失，人才培养模式亟需转型

有产业没人才，产业不可能很好地发展；有人才没产业，人才也不可能培养起来。我国现在正在培养的工程人才，也许在10年后可以成为全世界最好的人才，因为我国现在实施着最大规模的工业化进程，我国的制造业是全世界范围内体量最大的。如果我们不能抓紧这个机遇培养出我们自己的人才，就会错过黄金时间。我们要大力发展工业，同时使我们的工业有创新潜力，这样，也许10年以后我们就会拥有全世界一流的工程师。

我们现在的工程教育尚存在着很大问题。一方面，我们的人才队伍很强大，但是另一方面，我们的人才队伍在培养过程中出现了很大问题，我把它称为工程性缺失、创新性缺失、多样性缺失。

工程性缺失表现为，在教育环节上实践性薄弱，重论文、轻设计、缺实践。全世界的工程教育都在反思这一问题。工程教育和科学教育一样吗？这是非常值得我们深思的问题。我们的学生考大学，所采取的考试方式令人担忧。我们的考试方式大多是选择题，一个题目给出ABCD几个答案供考生选择。这种训练方法是什么思维？面对一个事情选择对还是错，这种思维方式是一种纯科学的思维方式，是认识世界的方式，而不是一种工程的方式，不是干事情的方式。我们要干一件事情，开发一个工程，不能只回答Yes or No。工程师造桥，一种方法不行可以换另外一种方法，基地不行可以打桩，没有条件可以改变条件，最终是要把事情做成。科学的方法是“对或者错”；工程教育同科学教育有密切关系，但也有重大分歧。我们现在的整个教育方式中，工程训练太差。

创新性缺失表现在教育上，实际上就是知识的传授不符合工程创新的特色。当代工程创新在知识上表现为专业性、交叉性相结合。一是要有宽博性，既要有科学的理论，还要有人文社会科学的知识，还要有经验；二是要有专业性，需要专家；三是要有交叉性，需要多种专业知识交叉使用才能解决问题。我们现在强调“专”比较多，而强调“宽”和“交叉”则比较少。创新思想来自与众不同的知识结构。10个学计算机的人，尽管学科背景一样，但如果一个人学了计算机以后去从事土建，另一个人去从事工程设计，他们的想法肯定会不一样。他们相互交叉就能促成创新。这是创新的重要源泉。

多样化缺失主要表现在人才培养上。中国工程科技人才的培养模式实际上有过两次曲折。第一次曲折是“文革”前，那时候培养的是工程技术人才，当时最多讲的一句话就是要成为“像螺丝钉那样的人”，培养人才就是针对某一企业某一岗位的，这样的人才在计划经济时代很好，但在市场经济条件下就不适应了。在市场经济时代，企业会破产，一旦转到另外的企业，就不适应了。“文革”结束后，尤其是改革开放后，我们的工程科技人才培养模式向美国式的人才培养方式学习，大多数学校以通识教育为主。现在很多学校采用通识教育，培养的人才不再

是专门的，这是受到美国教育模式的影响。这种方式培养出来的人才，我们国家都需要；我们既要有企业马上就能用的人，也要有能够创新的人才、能够发表论文的人才。但是，我们还需要另外的人才，即多面手，以及符合中国工业化信息化发展需要、具有中国自身特色的人才。我们应该吸取欧美纯专业化人才培养模式的所长，并根据自己的国情，培养出特色的人才来推动中国信息化和工业化的融合。

综上所述，实现信息化和工业化的融合，主要有以下途径：第一条途径是用信息技术来管理企业的经营生态服务资源；第二条途径是用信息技术来改造生产，这对于我们提高生态效益、降低资源成本、保护环境也有很大意义。第三条途径是将信息技术融入产品。我们不仅要将信息技术融入生产部门和管理部门，还要将信息技术融入产品之中。可以看到，将信息技术融入产品的整个过程，实际上就是信息化、数字化的过程。第四条途径是将信息技术融入研究和规划。传统的研究方法有两种，一种是实验，一种是理论。现在则有了第三种，即计算机科研方法。第五条途径是用信息技术建立新的行业。信息技术已经建立起了硬件业、软件业、信息服务业、网上服务业，后面三种行业就是信息服务业。