乡镇三抓促进新型工业化发展（精选）

第一篇：乡镇三抓促进新型工业化发展（精选）

文章标题：乡镇三抓促进新型工业化发展

短短五年，市**镇从一个年财政收入只有３００多万元的山区乡镇，一跃成为年财政收入２１００万元纳税大镇。２００６年，全镇经济总收入实现３．０１７亿元，其中工业经济收入２．１亿元，形成了以化工、机械加工、轻工、农产品加工为主的四大支柱产业，提供税收１９８０万元，占全镇税收总额的９４．２％。

抓

特色，镇域经济成功转型。上世纪六十年代，有三家总后企业落户**，八十年代又兴办了一批具有影响力的乡镇企业，工业存量较大，但由于种种原因，工业经济曾一度举步维艰，面临绝境。**锅厂原是**市轻工业局管理的一家百字号老企业，生产的铸铁锅在鄂、豫、陕曾风光一时，但因经营不善，企业停产、职工闹事，连材料、设备也被人不断盗卖，管理十分混乱。镇党委及时调派专班进驻，召集全体职工对话、沟通，广泛征求意见，最终明晰产权，将锅厂成功卖断，迅速恢复了生产。五年过去了，如今不仅保住了“武当牌”铁锅的品牌，还又新建了一个铸锅厂，产量翻一番，效益也随之翻番。镇党委因势利导，以破产改制为突破口，突出“卖”，规范“股”，引导“租”，按照一厂一策的改制思路，能卖即卖，宜租则租，宜送则送，先后将武当制锅厂、橡胶厂、汽配厂、包装厂等８家乡镇企业成功进行产权制度改革，实现低成本扩张。

抓骨干，财政招商渐入佳境。招商引资是**镇发展工业的主战略。**镇从一开始就对一些低水平、效益差的重复建设项目严格控制。对科技含量高、附加值高、市场效益好的重点行业倾力扶持，构筑起以磷化、偏矾酸铵、橡胶为主的化工业；以铸造、冶炼为主的机械加工业，以制锅、印刷、制陶、猪鬃制品为主的轻工业，以台湾花果山农业科技有限公司为“龙头”的农产品加工业四大主导产业，涌现出如３６１１机械厂、磷化工公司、台湾花果山农业科技有限公司、英菲利特零部件公司等一批重点骨干企业，拉动了镇域经济健康、快速发展。磷化工公司经过近几年的发展壮大，开发出市场前景看好的多种磷化系列产品，安置就业４００余人，成为年产值过亿元、年纳税近千万元的民营经济大户。３６１１工厂依托雄厚的工业基础，吸引３家公司前来投资经营，发展与大型国家企业挂靠的适销对路的铸造、有色冶炼及包装印刷产品，保持了较强的发展态势。台商工业园正在扩展和建设之中，发展后劲强劲。吸引十堰客商利用**橡胶厂厂房及设备发展起来的英菲利特橡胶件厂，集中生产东风汽车公司急需的附加值较高的金属软管和重型汽车金属排气管，内挖潜力保质量，外连市场求发展，获得较好经济效益。

抓环境，服务优化助推发展。人心齐，泰山移。改革发展离不开良好的环境。**镇域经济之所以在短短几年里获得大发展，正是得益于全镇上下营造出的风正气顺的环境氛围。**镇党委书记王斌深有体会地说，发展经济，首先要有一个好的思路，而好的思路能否变为现实，关键在发展环境。过去优化环境，主要是搞特殊政策，但这毕竟是权宜之计。近年来，**镇将优化环境的重点放在如何公正用人、公正做事、依法治镇等方面，着力构建公平公正的发展机制，取得了事半功倍之效。为了激发干部活力，该镇在干部使用上，坚持公平公正原则，严格规定干部提拔重用的硬性指标，严格遵守干部任用程序。同时，针对一些干部存在的“不求有功，但求无过”的消极思想，该镇制定、实施不胜任干部管理办法，对不胜任本职工作者实行降职降薪，使干部既有了压力又有了努力上进的动力，确保了政令畅通。为了推动全民创业，该镇改变以往“重外轻内”思想，对内资外资客商一视同仁，从办证、税费减免到提供服务，各种投资主体一律享受同等待遇。为了构建和谐平安环境，该镇加快依法治镇、综合治理进程，从规范政府自身行为入手，在全镇各单位开展依法行政专项治理，坚决杜绝“三乱”行为。同时，逐步建立群防群治体系，确保社会稳定。

《乡镇三抓促进新型工业化发展》来源于xiexiebang.com，欢迎阅读乡镇三抓促进新型工业化发展。

第二篇：“新型工业化发展”材料

奎屯市“新型工业化发展”汇报材料

2010年在市委、市政府的带领下，进一步解放思想，开拓创新，扎实工作，拼搏争先，抢抓机遇，新型工业化进程不断加快。

一、2010年奎屯市新型工业化发展现状

我市工业经济经过三十多年的发展，已经形成了以卷烟、纺织、电力、化工、建材、食品等为主的工业体系。紧紧抓住面临的外部机遇，“依托大石化、服务大石化、立足大交通、构建大物流、促进大发展”，实施“科教兴市、工业强市、商贸富市、环境立市”四大战略，带动经济社会全面发展。2010年，全市工业增加值完成33.6亿元，比去年增长20%，是2005年的2.7倍。重点推进项目18个，总投资10亿元蓝山屯河EPS树脂、登煌管业PE管材、南岗水泥一期、伍期车桥一期、环能工业脱硫剂、油葵脱仁出口加工、龙海硅业三期7个项目建成投产；总投资92亿元的11个项目在建；卷烟厂新增3万箱卷烟指标，年产达到30万箱。卷烟、纺织、电力、冶金、化工等支柱产业不断发展壮大，实现增加值占全市工业增加值的70%，成为拉动我市经济增长的重要力量。经济结构日趋合理，经济运行态势保持平稳，正逐步进入高速度、快增长的新的发展阶段。

二、奎屯市2011年工作目标

目标任务：2011年生产总值突破90亿元，增长17.5%;

金共106万元，2007年、2009年西龙公司又分别两年获得25万元技术创新补助资金、2007年天策科贸获得25万元、2008年达亿石化又获得30万元资金补助。促进了我市的技术进步工作又有了长足的发展，为中小企业的发展和壮大奠定了基础。

四、新型工业化发展中存在问题及重点协调的突出问题 奎屯市“十一五”期间在新型工业化的发展中取得了不少成绩，但应该清醒地认识到，奎屯市依然处于工业经济的初级阶段，产业结构仍不合理，卷烟行业一枝独秀，石化刚刚起步，没有形成一个相对成熟的产业集中区，无法形成优势互补的产业格局。传统产业资金匮乏，技术改造力度不足，产品档次不高，市场竞争力差。招商引资签约项目多，落地项目少；续建和重组项目多，新引进项目少。针对存在的诸多问题，需要协调解决以下几点突出问题：

（一）原料供应仍然是制约企业发展的瓶颈因素。2011年将做好三方面工作。①加强与中石油的联系，编制好中石油承诺的16种、136万吨化工原料利用项目的策划、可研，落实项目投资业主，促使丙烯、乙烯利用，重油加工等重大项目快速推进。②积极争取独山子600万吨老炼油厂技改抽提轻组份后的其余重组份留在开发区，作为发展的关键化工基础原料，引领开发区主导产业形成骨干和龙头项目有实质进展。③进一步拓展原料落实渠道，围绕国内外两种资源和两个市场，争取国家支持境外资源在开发区转化，形

央新疆工作座谈会的关键一年，也是新一轮对口援疆工作全面启动的一年。新型工业化是实现跨越式发展的第一推动力，开发区是推进奎屯新型工业化的主战场，要大力发展化工产业，发展循环经济，加快传统产业升级改造，举全市之力把开必区建成千亿元产值，百亿元税收规模的自治区重要的、中亚地区具有重要影响的国家力争今年规模以上工业产值、百亿元税收规模的自治区重要的、中亚地区具有重要影响的国家级开发区。力争今年规模以上工业增加值达31.68亿元。

（一）推进项目建设取得新突破。充分利用好中石油承诺供应的原料和现有产业资源，招商选资，延长产业链，确保高分子合成材料聚合催化助剂项目一期、4070煤化工、60万吨/年重油加工一期、5万吨/年碳化硅专用微粉、南岗水泥二期、蜂蜜出口加工、华孚50万锭棉纺一期、伍旗车桥二期项目数据库今年投产； 100万吨/年TDI、30万吨/年MDI、6万吨/年保温板和800立方米/年土工合成材料、2*150万吨/年尿素产业升级、10万吨/年煤制乙二醇、微晶纤维素、10万吨/年减水剂等项目前期工作，力争新开工亿元以上项目数据库不少于9个。

(二)培育和壮大新型工业化主导产业，加强科技支撑体系建设，促进产业结构升级。一是要采取与市场化相适应的发展模式，充分利用经济全球化所提供的机遇和市场机制，促进战略产业的发展，推进产业结构的优化升级。二是

区、城市和区域等各层次的循环经济试点与示范，取得突破，收到实效。加大科技投入，增强自主创新能力，为循环经济发展提供科学技术支持。产学研相结合，发挥企业在技术研究开发和推广应用方面的主力军作用，支持企业研究开发和推广应用资源节约和循环利用等技术。尽快形成激励循环经济发展的长效机制。

第三篇：突出四大产业发展促进新型工业化

文章标题：突出四大产业发展促进新型工业化

产业是加速推动新型工业化的重要引挚。“十一五”期间，**作为欠发达地区，要实现工业经济又好又快发展，必须把煤炭、有色金属、烟花爆竹、电力四大产业作为推进新型工业化的“排头兵”来抓，努力实现财政增效、农民增收、经济增长。

一、加快产业合理布局，充分挖掘资源潜力，推动产业优化升级

**境内拥有丰富的资源优势，煤炭已探明储量达1.5亿吨，是全国100个重点产煤县、全省10大重点产煤县之一。有色金属已探明了9类36种，其中钨、锡、锑、花岗石储量尤为丰富。长期以来，由于产业缺乏合理规划，普遍存在“散、乱、差、小”等问题，产业发展层次低，产品结构不优，经济增长方式粗放。一是主动承接珠三角产业梯度转移，加快编制产业发展规划。要根据湘粤两地产业结构差异及珠三角地区产业调整升级的新动向，主动承接珠三角地区产业梯度转移，分行业编制产业发展规划，进一步明确产业发展思路、发展定位、发展重点、政策措施，力争5年左右时间四大产业税收达2.5亿元。同时，要做好产业规划与城镇、科技、土地、人才、环保等规划衔接工作，提高产业配套功能。二是强化规划实施管理，促进产业合理布局。坚持从源头入手，对于新上产业项目要严格把好审批关，引导产业项目选址向优势产业集聚区集中，加快形成南部地区以发展烟花爆竹优势产业为主、中部地区以发展煤炭优势产业为主、东部地区以发展有色金属优势产业为主。煤炭产业坚持走资源整合、资源转移的路子，逐步实现对煤炭产业从依赖到依靠、再到不依靠的转型。有色金属坚持走精深加工之路，逐步改变以原矿卖原矿的现状。烟花爆竹坚持调整品种，提升层次，逐步使该产业向园区集中、向烟花发展、向规模发展。电力产业坚持完善电网建设，发展火电工业。三是探索建立产业发展导向目录，强化产业发展指导。要在目录中明确优先发展、鼓励发展和限制、禁止发展四大类，优先发展、鼓励发展产业项目在优惠政策给予重点倾斜，在用电、用水、用地给予重点保证。限制、禁止发展产业项目，动用政府“有形之手”依法不予办理手续，将其淘汰出局。

二、破解产业发展难题，铸造产业升级平台，夯实产业发展基础

一是破解资金难题。资金紧缺是制约产业发展的最直接因素，也是最重要的因素。目前，我县金融机构各项贷款余额达11.8亿元。加快启动民间资金，必须成立**县融资领导小组，探索建立中小企业担保公司，加强银企合作，积极向银行推介重点项目，通过政府贴息引导机制和项目贷款担保机制，引导银行加大对产业项目的信贷投入。并鼓励企业通过兼并、参股等方式，走社会化筹资之路，着力解决企业融资难的问题。二是破解环境难题。目前，我县“电不稳、水不足、路不宽”的问题还比较突出。“十一五”期间，要进一步加快公路建设步伐，将2007年确定为我县“交通建设攻坚年”。重点是加快武广铁路客运专线（**段）项、宜连高速公路、S324白石渡至临武石桥头路段二级公路改造工程等重要项目建设。加大通乡通村公路建设力度，力争在今年9月以前全面完成剩下5条共39公里通乡公路建设任务，力争用三年时间完成80的行政村通水泥路的建设任务。要进一步加快电网建设步伐。加大主网建设和城乡电网改造力度，逐步形成结构合理、安全可靠、技术先进、运行经济的地方电网。今年重点抓好白石渡-城关-梅田工业综合经济带安全供电循环网建设，想方设法促进综合利用电厂开工建设。要进一步加快水利建设步伐。重点抓好城区北门水厂建设。三是破解技术难题。要积极引导本地企业与高等院校、科研机构和经济发达地区的科技合作，大力引进新技术、新设备、新材料、新品种。特别是通过项目带动、政策支持、市场引导等措施，鼓励企业加快科研机构建设，加大科技研发投入，着力抓好关键技术的研发、引进和重大项目的攻关，开发出具有自主知识产权的高新技术产品，提高资源综合利用率，提高企业的核心竞争力。四是破解用地难题。目前，用地矛盾已成为制约经济社会发展的突出问题。要积极向上争取用地指标，重点保障产业项目建设用地。同时，要用好已批的、清理未用地、开发后备的，通过清理、回收、置换等办法，充分挖掘用地潜力。要严格控制非生产性用地，规定用地投资强度，努力提高土地经济效益。建设用地必须突出重点，实行“三个倾斜”，即向工业园区倾斜、向产业项目倾斜、向重要基础设施倾斜，提高土地利用率和产出效益。五是破解人才难题。要抓好企业经营管理者、科技和营销人才、技术工人、工业部门管理干部四支人才队伍建设，造就一批善谋实干的优秀企业家队伍。加强人才储备，吸引优秀大中专毕业生、外地务工有成就的人员回乡创业或到本地企业就业。

三、健全产业扶持体系，优化产业发展环境，实现又好又快发展

一是完善财政扶持机

制。从今年起，建立产业发展基金，重点用于重大产业项目的研究、编制、引进、贴息、奖励以及产品研发、市场开拓等方面，增加财政对重点企业的扶持力度和企业改革的支持力度。二是创新服务机制。成立煤炭、有色金属、烟花爆竹、电力产业发展协调领导小组，由县委书记任顾问，县长任组长。并实行一名县级领导联系一个产业、一个重点企业制度，定期或不定期召开

产业发展协调会，着力解决产业建设中存在的突出问题。同时，尽快建立完善以为工业服务的产权、金融、技术、劳动力等要素市场，发展法律、信息、营销、咨询、技术、培训、评估、代理和交易中介服务机制；加快建立区域、城镇、企业等多层次的现代物流网络体系，鼓励和支持组建社会化、专业化物流公司。三是加强安全监管工作。继续加大煤炭、有色金属、烟花爆竹安全管理和投入力度，推进标准化、规范化生产。进一步完善县打非工作队职能，采取法律、经济、行政手段，严厉打击煤炭、非煤矿山、烟花爆竹非法生产经营以及非法转供电行为，建立竞争、统一、开放、有序的市场体系。四是发挥行业协会作用。积极组建有色金属、煤炭发展协会，发挥烟花爆竹协会的作用，加强烟花爆竹环球信息网建设，切实为企业提供方便、快捷的服务。要进一步加强行业管理，扎实做好规划、指导、协商、行业归口管理等各项工作。五是优化企业生产环境。从今年起全面实行企业收费明白卡制，所有的收费项目全部印制在卡，设立举报电话，接受社会和群众的监督。进一步完善政务服务中心建设，简化行政审批手续，提高行政效率。积极推行行政问责制、不落实责任记录备案制，严厉打击乱收费、乱罚款、乱摊派的行为，切实解决不作为、乱作为、软作为等突出问题。深入开展“平安**”创建活动，全面落实加强社会治安综合治理的各项措施，严厉打击各种刑事犯罪活动，保护企业的合法权益，切实维护社会稳定。六是加大环境保护力度。要注重资源开发与环境保护相结合，严厉打击乱采乱挖、污水直排等违法行为。特别是污染大、能耗高的企业一律关闭，决不以牺牲环境为代价换得地方经济一时的发展。

四、搭建产业发展载体，增强产业发展活力，促进产业做大做强

一是实施一批重点项目建设。要围绕煤炭循环利用、矿产品精深加工、烟花爆竹提升、先进制造业发展，精心筛选一批市场前景好、经济效益高的好项目、大项目，加大招商引资和启动内资的力度，重点抓好氟化铝、界牌岭莹石采选、裕新多金属矿床技术改造项目、综合电厂建设等项目，推动产业向更高层次发展。二是建立一批高标准工业园区。继续加快南京洞经济技术开发区长冲工业园的道路、供水、供电及配套设施建设，扎实抓好白石渡矿产品精深加工小区、梅田能源工业小区建设。要进一步明确园区功能分布、发展重点，吸引一批高附加值、高利税、高科技的工业大项目落户园区，切实把园区建设打造成为产业升级的平台和经济发展的“增长点”。三是培育一批专业市场。积极探索建立湘南最大的煤炭交易市场、有色金属交易市场、烟花爆竹原材料交易市场，大力发展货运业、运输业，拉动第三产业快速发展。

《突出四大产业发展促进新型工业化》来源于xiexiebang.com，欢迎阅读突出四大产业发展促进新型工业化。

第四篇：2015年合肥市促进新型工业化发展政策

2015年合肥市促进新型工业化发展政策

为加快新型工业化进程，根据《合肥市扶持产业发展政策的若干规定》，制定本政策。

一、资金安排和扶持范围

1.设立“加快新型工业化及建筑业发展专项资金”，实行预算管理和总量控制。“借转补”单个项目扶持额度低于100万元、事后奖补单个项目扶持额度低于50万元不予兑现。

2.在本市区域内注册、纳税，具有独立法人资格的工业和建筑业企业，均属于本专项资金支持范围。

二、工业扶持政策

（一）政府投资引导基金。

3.按照《合肥市政府投资引导基金管理办法》，设立产业投资引导基金。重点支持电子信息产业（智能语音、两化融合、信息消费）、智能制造、节能环保等战略性新兴产业发展以及工业4.0改造基金和小微企业转贷基金。投资引导基金规模根据资金安排计划确定，具体实施细则另行制定。

（二）财政金融产品。

4.小型工业企业贷款贴息。对由市政府推介的小型工业企业，按银行同期基准利率给予上年新发生流动资金贷款利息50%财政贴息。

（三）借转补。

按照《合肥市财政资金“借转补”管理办法》，对以下项目

给予支持：

5.鼓励新引进工业项目。对列入《合肥市工业固定资产投资项目库》，单个项目总投资在3000万元以上的新引进工业项目，按照固定资产计划投资额的5%给予最高不超过1000万元补助。对中心城区工业企业有序向市域其它工业园区搬迁的项目，按照《加快中心城区工业企业搬迁改造若干意见》执行。

6.百家高成长性企业培育工程。对经认定优选的高成长工业企业，采取合同约定发展目标的办法，给予发展资金支持。对约定到2015年发展目标（产值或主营业务收入）达到10亿元、50亿元、100亿元的企业，完成当年考核目标任务的分别给予100万元、300万元、500万元资金支持，并对超额完成当年考核目标20%以上的，再给予企业管理团队50万元一次性奖励。企业获得奖励资金总额不超过其当年上缴税收市和县（市、区）两级财政的实得额。具体实施办法按照《合肥市“十二五”百家高成长性企业培育工程实施意见》（合政„2012‟23号）执行。

7.实施“宽带合肥”工程。推进无线城市建设，通过公开招标确定运营机构，在城区重要公共区域开展WIFI免费接入服务，政策补助资金由市本级与各县（市）区、开发区按5：5比例分担，具体实施方案另行制定。

8.加大信息服务。推进“翔计划”工程和工业云服务平台建设，重点支持中小微企业应用工业云服务平台开展网络基础设施、设备租赁、数据托管、流程外包等服务。鼓励两化融合服

务机构免费为工业企业提供IT项目顶层规划设计及培训服务。

9.对多层标准化厂房建设予以补助。加快推动都市产业园建设，对四城区多层标准化厂房给予补贴，补贴资金采取分期预拨方式，并根据有关规定进行考核。具体实施办法按照《关于加快都市产业园标准化厂房建设的若干意见》（合经信法规„2013‟58号）执行。各县（市）、开发区参照本政策执行，政策兑现所需资金由县（市）、开发区财政承担。

（四）事后奖补。10.企业节能奖励。

（1）支持企业节能技术改造。对节能技术改造项目（包括采用合同能源管理方式），工业项目竣工实施后年节能量达到300吨（含300吨）标准煤以上的、工业以外项目竣工实施后年节能量达到50吨（含50吨）标准煤以上的，按每吨标准煤200元给予奖励，单个项目奖励总额最高不超过200万元。享受节能量奖励的节能技术改造项目不再享受固定资产投资补助。

（2）支持推广节能新技术、新产品。每年编制发布《合肥推荐使用节能环保产品、技术导向目录》，对工业企业使用列入目录的本市产品和技术进行的节能减排项目，给予企业采购额5%的补助，每户企业最高补助不超过100万元。

（3）支持淘汰落后产能。根据国家淘汰落后产能政策，对完成当年淘汰落后产能任务并通过审核验收的企业，按照“以奖代补”方式给予资金支持。

（4）支持企业推进能耗在线监测。帮助企业建设能耗在线监测系统，开展对重点用能企业能耗在线监测试点活动，并采取合同约定方式，对试点企业能源在线监测项目进行考核验收。

（5）全面实施重点用能企业单位能源审计。通过政府采购方式，对年综合能耗1000吨标煤以上工业企业，建筑、交通、商业旅游、公共机构等重点用能单位实施能源审计。

11.企业技术改造和创新奖励。

（1）技术改造奖励。对列入《合肥市工业固定资产投资项目库》且符合我市产业发展导向，科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的，总投资1000万元以上技术改造项目，按设备投资额10%给予最高不超过1000万元补助。其中，对智能语音、公共安全、智能制造、平板显示、新能源汽车、生物医药、集成电路、节能环保、光伏与新能源等战略性新兴产业项目，以及云计算、物联网等新一代信息技术项目，按设备投资额12%给予补助；对投资总额不低于200万元的“智能工厂”项目、经认定的“数字化车间”项目，按设备投资的12％（包括软件）给予补助，项目建设期原则不超过一年。

（2）推进国家级企业技术中心建设。对当年新认定的国家级企业技术中心给予100万元一次性奖励。对当年国家级企业技术中心复评优秀的给予50万元一次性奖励。

（3）推进企业品牌建设。对当年新认定的国家级品牌培育试点（示范）企业、技术创新示范企业，分别给予企业管理

团队50万元一次性奖励。

（4）工业设计奖励。新确定为国家级工业设计中心企业，给予100万元一次性奖励。对跨国公司和国际知名设计机构来合肥设立设计研发总部、分支机构或共建设计研究中心的，按照当年实际投资额的12%给予不超过200万元一次性奖励。对新建的开放式、公益性、专业化、国际领先的工业设计公共服务平台，每个平台一次性补助50万元。对参加国内外红点奖、IF设计奖、中国优秀工业设计奖、帝度杯家用电器工业设计等各类设计大赛金奖获得者，每项给予50万元奖励。

（5）质量奖。对实施卓越绩效管理模式且当年获得全国质量奖企业，给予企业管理团队50万元一次性奖励。对获得国家“现场管理星级班组建设”称号的，给予企业星级班组管理团队50万元奖励。

（6）对标诊断奖励。对重点工业企业开展技术改造对标诊断，采取政府资助方式，组织第三方咨询机构对照标杆，对企业进行诊断，帮助企业进行工业产品设计，制订技术改造路径，促进企业转型升级。

（7）首台（套）装备奖励。通过省级以上首台（套）重大技术装备认定的工业企业，按照成套技术装备、单台设备、关键部件三种类别，给予省奖励资金的50%配套资金支持。

12.两化融合和信息消费奖励。

（1）支持两化融合。对通过国家级两化融合标准认证的企业，给予50万元一次性奖励。对当年评定的国家级两化融

合公共服务平台或服务机构，给予50万元一次性奖励；对当年评定的国家级智能制造试点企业，给予50万元一次性奖励。

（2）支持信息消费试点示范。对获批筹建国家级、省级信息消费示范园区的，项目验收后，给予示范区所在地政府或管委会100万元、50万元一次性奖励。对当年评定的国家级信息产品创新龙头企业，给予50万元一次性奖励。对当年评定的国家级信息产品创新中心，给予50万元一次性奖励。对当年评定的国家级重点信息消费产品，每件产品给予50万元一次性奖励，同一企业奖励总额不超过100万元。

（3）支持软件和集成电路发展。对新认定的国家规划布局内重点软件企业、国家集成电路设计企业，给予100万元一次性奖励。对首次进入全国电子百强企业和软件百强企业的，一次性给予100万元奖励。对我市IC设计企业采用多项目晶圆（MPW）流片产生的费用给予30%的补贴，对采用掩膜光刻（MASK）流片产生的费用给予15%的补贴，单个企业每年流片补贴总额不超过100万元。对我市整机企业首购本地IC设计企业自主开发的IC芯片，按照采购金额的20%给予单个整机企业最高不超过200万元补贴。

13.大企业奖励。对年主营业务收入首次突破500亿元、400亿元、300亿元、200亿元、100亿元、50亿元，增幅超过当年全市规模以上工业企业平均增长水平且当年盈利的工业企业，分别给予企业管理团队500万元、400万元、300万元、200万元、100万元、50万元一次性奖励，每上一个台阶

奖励一次。本条款与第6条不重复享受。

14.中小微企业发展奖励。

（1）支持“专精特新”中小企业成长。通过政府购买服务方式，招标确定专业服务机构，为省、市认定的“专精特新”中小企业免费提供技能培训、市场开拓等服务。

（2）支持基地平台建设。对新批准认定为国家级、省级新型工业化产业示范基地的，分别给予产业基地所在地政府或管委会100万元、50万元一次性奖励。对新认定为国家级小微企业创业基地、中小企业公共服务示范平台，分别给予50万元一次性奖励。经省级认定的产业集群专业镇，搭建专业化小微企业服务平台，且达到一定建设标准的，一次性给予50万元资金补助。

三、建筑业扶持政策

（一）政府投资引导基金。

15.按照《合肥市政府投资引导基金管理办法》，设立产业投资引导基金，重点支持建筑智能化、绿色建筑及建筑产业现代化等发展。投资引导基金规模根据资金安排计划确定，具体实施细则另行制定。

（二）借转补。

16.按照《合肥市财政资金“借转补”管理办法》，对以下项目给予支持：

鼓励预拌混凝土企业实施搅拌站绿色环保建设。对于预拌混凝土企业新建、改建绿色环保搅拌站并通过专项验收的，一

次性给予企业100万元资金补助；对于2015年搅拌站环境整治动态考核结果成绩突出（按考核得分高低排名）的预拌混凝土企业，按总额不低于100万元给予资金补助。具体实施细则另行制定。

（三）事后奖补。

17.支持企业上规模发展。对年主营业务收入首次达到20亿元、40亿元、60亿元、80亿元、100亿元的，分别给予企业50万元、60万元、70万元、80万元、100万元的一次性奖励。每上一个台阶（超过100亿元以上的，每50亿元奖励50万元为一个台阶）奖励一次。

18.支持企业“走出去”发展。施工总承包企业市外主营业务收入首次达到10亿元、20亿元、30亿元、40亿元、50亿元的，分别给予50万元、60万元、70万元、80万元、100万元的一次性奖励。每上一个台阶（超过50亿元以上的，每20亿元奖励50万元为一个台阶）奖励一次。

专业承包企业市外主营业务收入首次达到5亿元、10亿元、15亿元的，分别给予50万元、60万元、80万元一次性奖励。每上一个台阶（超过15亿元以上的，每5亿元奖励50万元为一个台阶）奖励一次。

对企业境外主营业务收入首次达到5000万美元、1亿美元的，分别给予50万元、100万元一次性奖励。每上一个台阶（超过1亿美元以上的，每1亿美元奖励50万元为一个台阶）奖励一次。

19.支持企业资质升级。对获得施工总承包特级资质的建筑业企业、或综合类甲级资质的勘察设计企业给予300万元一次性奖励；

对获得综合资质的监理企业、或获得行业甲级资质的勘察设计企业，给予100万元一次性奖励；

对当年同时获得两项甲级资质监理企业，或同时获得招标代理、造价咨询、工程监理中的任意两项甲级资质的企业，或对当年获得住房城乡建设部核准的施工总承包壹级资质或桥梁、隧道、公路、铁路、港务、水务、输变电、机场场道工程等专业承包一级资质的建筑业企业，给予50万元一次性奖励；

对市外具有施工总承包特级资质的建筑业企业及综合类甲级资质的勘察设计企业，当年将注册地变更到我市的，给予300万元一次性奖励；

对市外同时具有两项施工总承包一级资质或桥梁、隧道、公路、铁路、港务、水务、输变电、机场场道工程等两项专业承包一级资质的建筑业企业，或具有工程勘察设计行业甲级资质的勘察设计企业，或具有工程监理综合资质的监理企业，当年将注册地变更到我市的，给予100万元一次性奖励；

对市外具有一项施工总承包壹级资质或一项桥梁、隧道、公路、铁路、港务、水务、输变电、机场场道工程等专业承包一级资质的，或同时具有两项甲级监理资质，或同时具有招标代理、造价咨询、工程监理中的任意两个甲级资质的企业，当年将注册地变更到我市的，给予50万元一次性奖励。

20.支持企业创优夺杯。对承建的工程项目获得“鲁班奖”、“国家优质工程金奖”的企业，每个项目给予200万元一次性奖励。对勘察设计的项目获得“国家级优秀工程勘察设计行业一等奖”的企业，每个项目给予100万元一次性奖励；

对企业连续两年获得两个及以上工程项目的“詹天佑大奖”、“市政金杯奖”、“钢结构金奖”、“中国建筑工程装饰奖”以及省级优质工程的，分别给予50万元一次性奖励；

对企业连续两年获得四个及以上工程项目的合肥市优质工程“琥珀杯”、“庐州杯”的，给予50万元一次性奖励；

同一项目多次获奖的，按最高奖励金额给予奖励，不重复计算奖励；

对被评为中国企业500强、民营企业500强和中国建筑业100强的建筑业企业，给予50万元一次性奖励；

对连续两年获得中国建筑业竞争力100强、中国建筑业最具成长性100强的建筑业企业，给予50万元一次性奖励；

21.支持企业科技创新。对获得国家级工法，或通过国家级企业技术中心认定的，或对主持（排名前三位）制定国际（家）标准及国家建筑行业标准的建筑业企业，给予50万元一次性奖励。对近三年获得五项省级以上工法的建筑业企业，给予50万元一次性奖励（已获得奖励的，不计算在内）。

四、附

则

22.本政策由市经信委、市城乡建委等部门负责解释。23.本政策与其他财政政策不重复享受。对弄虚作假、骗

取资金的，予以追回；情节严重的，追究相关单位和人员责任。

24.涉及县（市）区、开发区配套的政策资金，市财政兑现市级承担部分，县（市）区、开发区财政按比例配套承担。

25.新引进项目和技术改造项目投资补助资金由市与县（市）区、开发区按5:5比例承担，享受市级重大项目政策支持的，不再重复享受我市投资补助类扶持政策。高成长性企业培育奖励资金由市与县（市）区、开发区共同承担。

26.市审计局负责加强对政策执行的审计监督。27.本政策自2015年1月1日起施行，有效期1年。

第五篇：发挥财政职能作用 促进新型工业化发展

发挥财政职能作用 促进新型工业化发展

市财政局聂洪康 韩显聪章欣周小红

培植和壮大财源，是增加财政收入的根本；支持工业经济发展，是财政支持发展的重点。近几年来，我市财政部门紧紧围绕市委、市政府“工业强市”战略，在增强企业自主创新能力建设、发展壮大工业经济方面不断加大扶持力度，推动全市工业经济持续快速健康发展。但是，在推进工业经济跨越发展的过程中，特别是在集中力量建设具有产业特色和一定规模的工业园区，调整优化工业结构，因地制宜发展特色优势产业，做大做强龙头企业等方面，还需要我们进一步整合使用财政资金，改进支持方式，提高资金使用效率，充分发挥财政资金的引导和杠杆作用，进一步完善财政支持新型工业经济发展的思路和措施。

一、近年来市级财政支持工业经济发展的情况

近几年来，按照市委、市政府《关于实施工业强市战略的决定》、《关于加快推进新型工业化的意见》等一系列文件的要求，市级财政每年预算安排上亿元资金，从不同角度、以不同方式支持全市工业经济的大发展。为支持工业经济的发展，主要设立了以下专项：一是工业发展专项资金。用于引导和支持工业企业的技术开发、技术创新、节能降耗、循环经济发展、品牌创造和优势项目补助贴息。二是自主创新专项经费。重点用于支持技术创新引导工程，重大科技成果和发明专利的转化，国家和省重大科技专项、重大科技奖励配套，产学研结合及国际科技合作，科学基础设施建设、研发机构及高层次人才培育和引进等。三是县域经济发展专项。综合运用贴息、补助等方式，重点扶持各区县龙头企业、重点中小企业、优秀民营企业等。四是促进酒类产业发展专项。预算安排酒类食品产业发展专项资金，专项用于支持全市酒类食品行业的加速发展。五是科技切块和

科技三项费，其中相当部分资金用于支持工业经济的发展。六是环境保护专项资金。

二、财政支持工业经济发展的主要措施

（一）在继续支持大型企业发展的同时，着力打造二线制造业龙头企业集团。近年来，在支持五粮液普什集团、环球集团、天原集团公司、丝丽雅集团公司等加速发展，拉长产业链的同时，以惊雷科技、岷江机械、天工机械、富源电力等为代表的我市县域一批制造业骨干企业在原国有中小企业改制基础上取得了较快的发展，实现年销售收入均在2亿元至8亿元之间，其产品结构、产品市场、科技含量及附加值在市场均有一定优势。但随着行业竞争的加剧，他们的发展速度、规模和技术优势面临残酷的竞争，若维持现状想要在市场中保住优势是不可能的，唯一的出路就是上技术上规模。在此过程中，需要发挥积极的财政政策，在关键项目关键时期给予大力支持，使其在市场竞争中能筑牢基础，稳步发展。

（二）促进提高酒类食品产业的行业集中度，形成一批具有较高市场占有率的二线酒类食品企业集团。白酒食品产业是我市传统优势产业，作为我市工业经济发展的支柱产业，正保持着较好的发展势头，除五粮液集团外，以全市县区其他白酒企业计算，拥有中小白酒生产企业100户以上，其中“叙府酒”、“金潭玉液”、“华夏春”、“梦酒”、“竹海飘香”、“故宫液”等已成为具有一定知名度的品牌。引导整合提高行业集中度，瞄准国际国内的巨大市场，支持有条件的企业新上规模，创品牌创名牌，并逐步实现向外扩张，同时可通过资本运作，使现有县域酒类企业成为紧密型企业集团。

（三）立足产业优势和特色，大力发展与产业结构调整密切相关的深加工龙头企业。除我市的重点支柱产业白酒以外，茶叶、竹制品、食品等优势产品和特

色产业在结构调整中已初具规模，在抓好优势农产品生产基地建设的同时，积极引导发展以深加工为主的一批二线龙头企业

（四）以工业园区建设为重点，打造扩大开放的重要载体和承接项目的最佳平台。支持现有工业园区基础设施建设，改善园区的硬环境，发挥财政资金的引导作用，先由市县财政负担一部分，入园企业出资一部分，通过置换土地等方式来筹集，尽快实现园区硬环境的优化。采取优惠的政策措施，吸引、引导民营企业、乡镇企业进入园区发展。从征地、财税等各项政策上给予大力支持，积极协调和解决好建设中遇到的困难和问题，使园区建设尽快成规模、见效益。

（五）支持融资担保机构发展，改善企业融资环境。市本级财政近几年已累计安排了近2亿元专项资金,组建政策性担保机构，通过担保机构帮助企业向银行贷款提供担保。同时积极向上级争取财政资金,扶持中小企业和农业产业担保机构的发展。

三、财政支持新型工业化发展的建议和思考

（一）整合资源，突出重点。加快新型工业发展必须以规模企业的集群式发展为依托，财政的支持应整合各类财力资源，提高资源整体使用效率。围绕扶优扶强，办大事、保重点。控制扶持项目数量，提高对单个大项目和重点项目的扶持力度，实现财政投入目标的集成化、集约化，以形成全市工业经济的中坚力量。积极探索财政资金投入的新形式，建立补助性、资本性、有偿性等多种投入方式，加大对开发区、工业园区的支持力度，促进其提高产业层次，成为新型工业化和新的经济增长点。在大力提高国有资本经营效益的同时，积极推进我市国有资本的资产化。

（二）推进产业创新，加快产业结构转型。要尽快形成工业的优势产业集群，继续发展壮大我市酒类、能源、化工、纺织等5大优势产业，强化项目带动，坚

持不懈地抓投入、上项目、引资金，增强产业集群和产业经济发展后劲。精心筛选和确定重点扶持的产品和重点财源建设项目，加大财政政策支持力度，对有市场、利税含量高、管理基础好的重点扶持产品和财源建设项目，作为重点支持，努力做到以项目带动推进载体建设，以载体建设形成产业集群效应，以产业集群众效应提升发展水平。继续引导企业加强质量管理，大力实施名牌工程，加强品牌经营，争创全国、全省名牌称号。着力培育新兴产业，结合向家坝、溪落渡水电开发，宜宾港的建设，支持培育船舶、电力等相关产业的发展。加大财政资金和金融支持力度，推进信息化与工业化深度融合，在提升传统产业结构升级的进程中，发挥技改专项和科技专项资金等各类现有财政资金的引导和带动作用，使信息技术在企业生产经营和管理的主要领域、主要环节得到充分有效应用，使企业生产集约化和管理现代化水平大幅度提升。

（三）大力发展民营经济，激发经济增长活力。针对影响民间投资的政策、体制、环境等因素，按照促进民营经济发展的有关政策规定，制定扩大和促进民间投资的措施，进一步降低创业门槛，为民营经济提供发展空间，对民营经济落实有关优惠政策。围绕做强做大一批骨干民营企业，着力对部分有基础、有市场、规模大、效益好的民营企业给予重点扶持。鼓励和支持民营经济参与国有经济战略性调整，促进民营资本进入高新技术产业领域。加强对民营经济服务，提高民营经济自身的管理水平，促进其持续健康发展。以资产重组等方式来加大改革力度，为私人资本直接投资企业开辟多种渠道。

（四）注重生态、社会、环境协调，促进可持续发展。进一步转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量，把经济社会发展切实转入全面协调可持续发展的轨道。切实提高财政预算中社会保障支出比例，健全和完善社会保障制度，努力改变居民消费预期，走以最有效利用资源和保护环境为基础的循环经济之路。同

时还要在税收分成、财政收缴、财政包干等财税政策方面加强调控，加大转移支付力度，以促进工业结构的调整。

（五）增强服务意识，创造工业发展的软硬环境和条件。财政的主要任务是创造经济增长的环境和条件，而不是创造经济增长本身。根据财力,逐步加大对促进产业联系的投入，如基础设施、有技能的劳动力群体和信息服务建设等。加强城市基础设施及城市功能性建设，提高城市要素吸纳力和产业集群项目承载力。积极支持信息服务中心、生产力促进中心、行业协会、物流、会计、律师等生产性服务业的发展，为专业化产业区形成强有力的支撑作用。进一步支持中小企业拓宽融资渠道，提供融资服务。建立重点行业和重点产品信息数据库，及时反映调整关税和进口环节税收政策的建议，通过做好地方财政关税税政工作，保护我市重点行业、重点产品免受国外产品冲击，提高国际竞争力。做好服务，转变观念，推进管治型政府向服务型政府转变，形成“亲商、重商、和商、安商”的良好氛围。