第一篇：五项举措抓落实 加快推进新型工业化
“五项举措”抓落实 加快推进新型工业化
筠连县政府课题组
随着经济发展方式的转变和产业结构的优化升级，过份依赖资源的单一经济发展模式已逐步体现出其内在的局限性，新型工业化是资源型县域经济实现跨越式发展的必由之路。筠连县始终坚持“工业强县”发展战略，以大力实施优势资源转型发展为主,走新型工业化之路，着力落实产业载体建设、推进重点项目、构建服务平台、强化招商引资、营造发展环境“五项举措”，加快推进县域新型工业化，促进第一、二、三产业平稳发展，不断壮大县域经济实力。
一、强化载体建设，落实“四大策略”，拓展工业发展空间
筠连县要实现经济发展新跨越，必须紧紧围绕“建设川南滇东北结合部经济强县”战略定位，着力打造南向吸纳和利用省外资源的前沿阵地，建设能源、煤化工、建材、山区特色效益农产品加工四大基地，大力发展循环经济，促进经济增长方式转变，推进筠连经济由资源富集型逐步向集约节约型发展。
（一）以壮大支柱产业为基本策略，扩大规模强支撑。一是壮大煤炭采掘支柱产业，今年开工建设投资共28亿元的新维、船景矿井；加速推进武乐、青山等大型矿井的开发，不断加强地方煤矿改造，实现煤炭资源集约化开采；二是壮大建材工业，投资达7.5亿元的筠连日产4000吨新型干法旋窑水泥项目已开工建设，力争今年建成投产，形成筠连新的经济增长点；促进建材工业由现行的松散型、小户型向集约型、规模型发展。
（二）以打造主导产业为主要策略，调整结构促转型。在大规模开采本县原煤的同时，充分发挥作为“出川入滇”门户的区位辐射优势，实现“滇煤川用”，打造产值超300亿的煤化工基地。一是全力推进海瀛年产25万吨甲醇、10 万吨二甲醚及30万吨尿素项目建设；二是与山东德州合作，力争投资达56个亿的150万吨煤制甲醇项目年底落户镇舟；三是与中农资洽谈，争取在腾达镇建设投资达32个亿的年产50万吨尿素、30万吨合成氨项目。通过煤化工等大型项目的建设，着力打造主导产业，形成产业链，全力推进资源型县域经济的转型。
（三）以完善配套产业为保障策略，优化运行出效益。一是围绕大产业、大项目做好配套文章，配套发展电石项目使之成为大中型企业的有机组成部分；二是围绕采掘业做大配套企业，加快完成汉林矿山机械二期工程等项目；三是壮大以茶多酚、好牛旺等为代表的农特产品深精加工产业，引进华堡木业有限公司发展细木板项目；四是通过加大市场建设力度，优化商业网点布局，大力发展生产型、现代型服务业，实现对滇东北开放的大市场、大流通、大贸易，以商贸促进县域经济繁荣。
（四）以发展循环经济为长远策略，确保增长可持续。发展循环经济是建设资源节约型、环境友好型社会和实现可持续发展的重要途径，是加快新型工业化进程的必然选择，也是生态文明建设的必然要求。在加快发展优势产业和特色经济中，高度重视发展循环经济，持续推进煤化工及机加工、建材等产业的建设和升级，加强对矿产资源开发的统筹规划，搞好综合勘查、开发和利用，实现规模型、环保型、效益型发展。一是在煤炭资源加工转化上，延伸煤—热—电产业链，发展煤—气—化（甲醇、二甲醚、合成氨等）、煤—焦—化工产业链，以煤化工为核心，大力打造镇舟、海瀛等新型煤化工基地。二是加快循环模式的梯度推进，在企业推行资源综合利用和清洁生产两种生产模式，按照《环境保护法》的要求，对污染物超标排放和使用有毒有害原料进行生产的企业，提高其市场准入门槛，强制实施清洁生产。强化从源头防治污染和保护生态，形成单元企业内部小循环。以巡司南北矿瓦斯发电系统建设为平台，大力推进节能、节水、节地、节材，加强资源综合利用，完善再生资源回收利用体系，形成低投入、低消耗、低排放和高效益的节约型增长方式,实现区域经济发展大循环。
二、实施项目战略，联动“四层项目”，促进工业结构优化 项目建设是加快推进新型工业化进程的重要切入点，充分综合利用县域内富集的矿产资源和特色农业资源，配套发展相关产业项目，促进县域工业经济结构不断调整优化，促进县域经济向新型工业化方向转型发展。
（一）全力“争”。围绕农业农村项目、重点工程项目、民生工程项目、重大基础设施项目四大投向，加强沟通衔接，力争最大份额资金和更多政策支持。一是围绕矿产资源争煤化工项目。省发改委已对镇舟煤化工产业集中区进行实地调研，深入研究了集中区控详规划，结合筠连丰富的煤炭资源优势，初步确定将全省唯一的大型煤化工基地建设在镇舟镇，煤化工产业重点工程项目将逐步进驻筠连，有利于筠连工业结构的调整优化和县域经济的转型发展。二是围绕基础设施建设争取项目。现已争取到国家安排无偿资金投资的交通项目3项，争取资金达1668万元；国家投资用于改造农村初中校舍的教育项目已争取8项，争取资金达3180万元；城市廉租住房建设项目已争取1项，争取资金840万元。
（二）加快“推”。抓紧推进已经核准开工的项目；“十一五”规划尚未开工的重大项目，力争尽早开工。一是加快推进筠连日产4000吨新型干法旋窖水泥项目建设，尽快完成主体工业产场的征地拆迁工作，完善电力、通讯等相关配套设施建设，完成安置点河堤建设和部分河道改选工程建设；加快推进地方煤矿的技改扩能工作，引入先进生产设备和技术，大力提高地方煤矿企业的生产力水平；加快推进浙商大酒店建设，不断提升城镇商贸流通服务业水平。二是加快推进汉林矿山机械厂二期工程，逐步发展壮大机械制造业；加快推进河西“一路”工程、玉壶文化广场二期工程建设，不断完善城市功能，提升城市总体形象，促进产业转移进驻；加快推进农网改造、农村沼气池建设、农村安全饮水工程和天保工程建设，大力提高农村基础设施配套水平，为新型工业化发展夯实基础。三是加快推进新维矿井、船景矿井和海瀛甲醇项目前期工作，加大对项目所涉镇乡的宣传力度，强化协调配合，采取合理创新的工作方法，推进征地拆迁工作顺利开展。
（三）科学“储”。立足中央经济政策、县内优势资源和经济发展重点，培育储备一批支撑县域经济发展的重大项目。一是完成王家沟水库调整投资预算，编制完成移民方案，做好立项的前期准备工作，力争进入国家发改委投资项目计划；完成维新110KV变电站可研、立项目及初设等前期工作，完成茶多酚项目扩能技改的可研工作，随时准备与中央、省市投资形成产业对接。二是完成杨柳湾水库、武乐矿井、青山矿井、巡司煤矸石发电厂等项目的规划、可研工作；扎实推进镇舟煤化工产业集中区的煤制甲醇和煤制二甲醚项目的前期工作，切实做好维新镇68煤矿瓦斯抽放与发电利用项目建设书，加快宜巡路庆符至巡司段一级公路建设项目的前期工作，加强沟通协调，力争通过审查立项。
（四）加大“引”。立足资源优势和产业项目，探索项目引进新方向、新机制，积极承接产业转移。一是积极与北京中康华夏中药防治乙肝研究院联系，着力培育壮大粉葛种植基地，力促筠连年产20万吨粉葛加工项目实现进驻开工。二是依托茶、牛、林等特色产业，着力引进一批特色农产品绿色加工企业，打造一批筠连特色农产品加工品牌，不断扩大市场销售规模；引导龙头企业和专合组织以市场为导向，实行专业化分工、标准化生产，突出区域化布局，推进特色优势产业规模化、专业化、品牌化、市场化发展，实现产业化经营新突破。
三、突破发展制约，建好“四个平台”，增强产业承载新动力
（一）完善基础设施，改善项目进驻硬件平台。一是打造川滇结合部交通枢纽，破解出行难。在完善县内通乡公路硬化的基础上，重点争取新建宜宾经高县至巡司一级公路，改造和新建与珙县、云南省盐津、彝良、威信等县的跨境公路；继续做好到盐津、彝良、威信等的出口通道规划，根据新维矿井、船井矿井等大型煤矿开发需要，建设铁路专用线和完善相关配套设施。二是加大水利设施建设力度，破解用水难。从巡司工业集中区、海瀛工业集中区、镇舟大型煤化工基地来看，水源丰富，能够满足项目进驻的需要，当前主要是做好保护、管理、改造等工作，增强对项目的吸引力；争取尽快建设王家沟水库、小河水库等大中型水利工程，从根本上解决工矿用水、城镇居民生活用水和矿区农村人畜饮用水的问题。三是加大电力设施建设力度，破解用电难。“十一五”期间，在城郊新建220KV大容量变电站一座，在城郊和维新工业功能区各建一座110KV变电站，在全县分散建设 35KV变电站多座。新建煤矸石发电厂及上网配套工程；同时，合理利用水力资源，推进小水电发展，逐步破解项目建设用电问题。
（二）改善政务环境，优化项目引入服务平台。一是选好载体，重在一个“实”。继续深入开展机关行政效能作风建设，有针对性地解决“软、懒、散、庸、贪”等问题；不断完善政务服务中心配套设施建设，完善政务中心运行管理机制，积极推进政务网络体系向镇乡纵深发展；充分利用全省行政效能电子监察系统，加强对各部门行政审批行为的监督。二是创新机制，重在一个“优”。创新“情况在一线了解，任务在一线落实，问题在一线解决，效果在一线体现”的“四个一线”工作机制，要求领导干部深入基层、深入群众，大力推行领导干部现场办公制度，党政领导要零距离为基层解决实际问题；创新“项目审批、群众诉求、政令执行”的“三个流程分析”机制，针对项目审批、群众诉求过程中的“繁、拖、慢”等现象，找出结症所在，依法进行整改和处理，针对个别镇乡和部门存在的政令不畅、执行不力等问题，加强督促检查，切实提高行政效能；创新“门诊式、急诊式、出诊式、会诊式”的“四种服务”机制，对企业要求特事特办的事项，各部门加强配合，启动特事特办程序，对离城较远的镇乡和部分企业，组织上门服务，加大对重大项目推进情况会诊力度，积极实行现场办公、会议审批、监察督办。三是突出关键，重在一个“效”。在全面落实“三项制度”基础上，突出创新制度建设，进一步优化服务质量，确保管理规范，大大提高了办事效率；最大限度地精简审批环节，优化审批流程，确保审批提速；严格执行“五步”问责制，突出效能问责，加强对机关干部的诚信监督，创新推行干部卸职待岗制，确保监督有力，责任落实。
（三）推进科技进步，改进新型工业技术平台。一是加大科技投入，尽快形成“政府投入为引导，企业投入为主体、全社会投入为补充”的多元化科技投入机制；二是加快建立企业技术创新体系，鼓励有条件的企业与大学、科研院所开展“产学研”结合，增强企业引进消化吸收和再创新能力，引进先进适用的科技成果和经验为我所用；三是加快科技成果转化，鼓励企业用先进适用技术改造提升传统产业，提高技术装备水平，推进产业升级和产品更新换代。
（四）建立健全机制，创新运行管理体制平台。一是活市场机制。加强宏观管理，强化市场配置和企业主体作用，合理引导消费需求，营建良好市场秩序；加强县域内关联企业协调配合，提高产品在全市、全省配套协作能力，增强团体对外竞争力。二是活管理机制。加强法人治理结构改革，完善有效的公司治理结构、现代企业制度，帮助企业强化各组织机构的职能职责；以市场和产业政策为导向,鼓励企业兼并重组，综合资源优势和资金力量，促进优势企业做强做大，提高县域内企业的整体竞争力。三是活人才机制。抓好现代企业人才培养，大力实施人才培养战略，多渠道引进人才，多方式培养人才，努力培养和建设企业经营管理、工程技术人才队伍；充分调动县内职业学校及其他培训机构的积极性，为我县工业经济发展提供人才培养服务。
四、强化招商引资，汇聚“三股力量”，增创资金引入新优势
（一）强化领导，落实责任，形成招商动力。一是理清思路。面对经济结构提升、经济体制转轨、社会结构转型的关键时期，必须牢固树立“人人都是招商形象、处处都是招商环境”全民招商引资观念，紧紧依托筠连优势特色资源，加强同经济发达地区联系，力争在更大范围、更高层次、更多领域实现招商引资新突破；加强招商引资队伍建设，创新人才工作机制，调整优化人才结构，确保招商引资工作强势推进。二是落实责任。进一步完善和落实招商引资目标责任制，领导带头专题研究招商引资工作，下达具体的引资目标任务，严格奖惩，与创优评先、年终考核相挂钩；三是严格督促。目标督查室积极采取“每月总结，季度通报”等方式结招商引资工作进行检查督促，激励先进，鞭策落后。
（二）注重宣传，深化认识，凝聚招商活力。一是注重对内宣传。利用新闻媒体加强对招商引资的宣传，大力宣传“亲商、重商”思想，营造“敬商、扶商”的文化氛围，逐步形成 “全县上下抓招商、齐心协力促发展”的良好态势；利用各种会议强调招商引资工作，宣讲招商引资对促进县域经济发展的重要性、必要性和紧迫性。二是注重对外宣传。充分利用招商活动、网络平台等宣传作用，强势对外宣传；积极参与西博会、西洽会、广交会等各类投资贸易活动，加强西南协作和与周边城市的区域合作，主动承接产业、资金、技术转移；利用筠连特色农业资源，开展好“苦丁茶节、春风村李花节”等活动，走“文化搭台、经济唱戏”的招商路子；积极与国内外知名企业和大型财团广泛接触，宣传筠连特色和优势。
（三）立足优势，创新方法，增添招商效力。一是突出“以商招商”。建立“客商库”，千方百计把企业推向招商引资的主战场，让企业走出去参加招商活动，通过老客商牵引更多的新客商来筠投资兴业。二是开展“亲缘招商”。组建专人联络小组，加强与在外筠商联系，宣传筠连县情和招商优惠政策，积极争取筠商人员回乡投资建设。三是借助“园区招商”。建立巡司、海瀛工业集中区以及镇舟大型煤化工园区，构筑具有较强竞争优势的园区经济，积极引导客商进入工业园区落户，形成园区集聚效应，使园区规模迅速扩张，建立产业链，打造产业集群，实现产业转化升级。四是新兴“网络招商”。在筠连县门户网站设立招商引资专题栏目，精心制作招商项目宣传资料，注重网页的更新维护，及时对招商疑问进行答复，主动联系意向性客户，采取多种方式进行项目宣传，提高招商引资成效。
五、重视发展环境，营造“三种环境”，完善发展保障新体系
（一）营造灵活宽松的政策环境。抓好政策的清理，对明令禁止的政策要坚决予以取消，对已经过时的要及时予以废止，对不合时宜的抓紧修订完善；用好、用活政策，抓好政策的落实，善于算大账、算长远账、算发展账，只要是出台的政策，坚决兑现。
（二）营造诚实守信的信用环境。把诚信建设摆到优化经济发展环境的突出位置，积极探索诚信建设与优化投资环境的切入点和结合点，以诚信建设为重要抓手，着力打造一流的投资环境；加快“信用筠连”建设，树立“开明、诚信、高效”的政府形象，逐步建立信用政府、信用企业、信用中介、信用公民四大信用体系。
（三）营造文明公正的法制环境。认真贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》，扎实推进依法行政第二个五年规划，建立健全依法行政各项制度，强化行政监督；坚持依法行政、公正执法、严明执法，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，切实维护投资者的合法利益；依法查处破坏发展环境的行为，重点查处以权谋私、徇私舞弊等违法行为。
第二篇：加快推进我市新型工业化的思考
工业化是人类社会经济发展的必经阶段，是社会经济结构演变的必然结果，是衡量一个地区经济发展阶段与水平的重要标志。走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化之路，对安康社会实现突破发展有着巨大的推动作用，是跟进西部强省步伐的关健和突破口。
一、加快推进新型工业化势在必行
“十一五”以来，我市高度重视工业，全市上下大抓工业、抓大工业的氛围浓厚，工业经济保持了高速增长。全市gdp达到137.85亿元，三次产业比重为25.54：29.79：44.67，以工业为主的二产成为拉动增长的中坚。经过三年的努力，到，全市生产总值（gdp）达274.95亿元，三次产业结构比例为23.9：34.6：41.5。二产在三次产业中的比重提高了4.81个百分点，经济结构进一步优化，工业对经济社会发展的拉动作用明显增强。，我市工业占gdp比重仅为22.6%，分别低于国家、省上17.7个、21.3个百分点，说明安康仍处于欠发达、欠开发的地区，工业起步晚，基础差，底子薄的局面尚未得到根本改变，工业经济总量小、结构不合理、发展方式粗放。当前，国家工业化水平已达到中后期，我市尚处于初期阶段，全市工业总产值在全省所占份额不足2%，在陕南三市中工业占生产总值比例最低。
在国家新一轮西部大开发展中，我市面临东部地区产业向中西部地区转移的良好机遇，应注意把握本地特色新型工业化道路的主要特点，放开视野，登高望远，加强战略思考和谋划，积极应对新挑战，牢牢把握新机遇，牢固树立循环经济理念，走出一条具有安康特色的新型工业化道路。二、新型工业化的重点选择
全市经济发展的关键在工业，抓好工业是实现经济社会实现又好又快发展的有力保障。突出清洁能源、新型材料、富硒食品、生物医药、安康丝绸、装备制造、电子信息等重点，全力以赴抓好新型工业发展。力争到“十二五”末，全市三次产业比重调整到12：45：43左右，每年工业新增产值200亿元以上，到2015年，工业总产值达到1000亿元以上。——推进清洁能源建设。加快汉江干流旬阳、白河水电站建设进度，完成岚河、任河、旬河、南江河等汉江支流小水电开发。力促石泉、旬阳火电项目尽早开工。密切与中广核集团的合作，坚持做好核电项目前期工作；加大生物柴油和燃料乙醇原料基地建设力度，适时发展生物质能源产业。积极筹划高纯硅、单晶硅、多晶硅项目，启动光伏产业。逐步形成水火并举、核电、生物质能、光伏产业等新能源和可再生能源兼具的陕西新兴能源基地。——打造新型材料基地。以实施《安康新型材料产业发展规划》为带动，充分利用丰富的矿产资源，突出发展有色金属材料、钢铁、硅材料、钡化工、新型建材等矿石采选及其新型材料加工业，延伸产业链条。形成以矿产资源深度开发和综合利用为主的新型金属材料、新型无机非金属材料、硅材料和建筑材料工业体系，使之成为安康市新的经济增长点，打造陕南新型材料产业基地。——壮大富硒食品集群。依托富硒资源，加快肉类、矿泉水、魔芋、茶叶、蔬菜等资源开发，引进战略投资，打造产业基地，培育龙头企业。围绕富硒产品的加工、销售，重点发展五条产业链。一是富硒茶生产、销售的链条，二是富硒水果、干果的品牌化包装、果脯生产以及核桃粉等固体饮料的开发、生产链条，三是富硒菌类的烘焙、包装、销售链条，四是魔芋相关产品的开发、生产链条，五是富硒肉制品的加工以及相配套的种猪培育、饲料加工、包装材料、物流运输以及相应的服务业链条。——扩张生物医药规模。围绕“突出特色、打造品牌、扩张规模、提高效益”的思路，积极引进国内外大企业对现有医药企业进行嫁接改造，通过要素整合，体制、机制、技术创新，优化产品结构，壮大龙头企业。重点发展激素类原料药、中药饮片、植物提取、配方颗粒和各种剂型成药，推进生物医药产业现代化进程。发展建设3-5个在全国有重要影响力的自主品牌。——提升安康丝绸水平。高度重视茧丝绸产业对带动农业产业化、促进农民增收和工业发展的重要作用。不断完善和创新制种、收烘、蚕茧经营管理体制机制，积极研发和引进优质桑蚕种，广泛应用鲜茧收烘新工艺，提高蚕桑比较效益。加快捻丝、丝绸、服装、旅游产品开发，延伸茧丝绸产业链。加强蚕桑副产品开发利用，提高丝绸产业综合效益。——扶持装备制造发展。以引进龙头企业作为主要发展手段，利用近年来世界制造业加速向中国转移的契机，寻求与世界级企业合作的机会。利用金融危机后沿海企业向内地转移的机遇，引进国内大型装备制造企业。利用龙头企业的引领作用，逐渐形成以价值链分工主导的先进产业集群形式。同时，利用与周边城市十堰、、重庆等汽车制造中心距离较近的优势，寻求与这些大型汽车制造企业合作的机会，重点发展汽车零部件的配套产业。——支持电子信息产业发展。电子信息产<莲山 课件>业作为“第四产业”，随着城市经济发展水平的提高，有望成为安康的主导产业。利用支柱产业之一的新型材料产业培育的资源优势以及技术优势，重点发展三个产品系列：一是微电子产品的生产与销售；二是各种信息材料产业；三是信息服务业，包括信息数据、检索、查询、商务咨询，形成信息的收集、生产、处理、传递、储存和经营的产业链。三、我市新型工业
化的路径
（一）狠抓招商引资和项目建设，引领安康新型工业化发展方向。一是抓招商。要进一步扩大开放，狠抓招商，敢于做出一定的牺牲，出让一定的利益，集中策划一批大项目、好项目，特别是要立足矿产、中草药等优势资源，瞄准省内外的有色、医药、保健品等大集团、大企业，实行叩门招商、以企招商，千方百计引进大企业、企业集团，借力整合资源，聚集资本，形成工业经济大发展格局。二是抓项目。认真做好项目的包装、衔接、汇报、洽谈、争取工作，做到储备项目多方争取，意向项目广泛接触，在谈项目紧盯不放，签约项目狠抓落实，在建项目加快进度。三是抓培育。下硬茬、出实招，力促企业做大规模，每年滚动培育一批企业成为年产销过亿元的企业。抓大不放小，实施小企业成长工程，每年滚动培育一批企业进入规模企业统计“盘子”。四是抓落实。要切实做好西洽会签约项目的服务和跟踪落实工作，努力提高签约项目的履约率和资金到位率，推动签约项目尽早落户、尽快开工。
（二）放手发展非公经济，扩张安康工业经济总量。安康工业经济的主要问题是总量太小，规模太小，企业太少，发展工业的当务之急就是要把总量做大。一是要在发展理念上实现突破。要继续解放思想，在发展理念上实现新的突破。二是要在做大总量上实现突破。把加快非公有制经济发展作为推动全市工业经济发展的重要抓手。大力实施项目带动战略，通过对内发动千家万户，对外引进重点大户，内外结合，最大限度地激发非公有制经济发展活力；大力培植一批规模大、有特色、效益好、竞争力强的中小企业，特别是要大力发展产业关联度高、拉动力强的企业集群，进一步扩大非公有制经济总量，努力在做大总量上实现新突破。三是要在提升层次上实现突破。一方面要鼓励和支持非公有制企业内部进行技术改造和技术创新；另一方面要紧紧抓住沿海发达地区产业结构调整和产业梯度转移的良好机遇，加大招商引资力度，积极承接沿海发达地区的产业转移。特别要把那些有实力、有技术、有品牌的企业和产品引进来，实现高位嫁接，借梯爬高，借力发展，不断增强自我发展能力，进一步提升我市非公有制经济发展水平和层次。四是在发展模式上实现突破。进一步创新发展模式，顺应市场经济规律，加大改革、改制、改组的力度，加快改变家族式、作坊式的落后生产经营方式，进一步完善企业法人治理结构，建立现代企业制度，提高管理水平。要吸引更多的非公有制企业进入开发区和工业园区，走集约发展道路。五是在民营企业家队伍建设上实现突破。要积极引进和培养大批职业经理人和企业家，要关注优秀民营企业家，大张旗鼓地树立和宣传一批业绩突出、贡献突出的先进典型。有针对性地培训民营企业家，邀请专家学者和优秀企业家传授现代经营管理知识，引导民营企业家大胆创业，谋求更大发展，推动非公有制经济发展壮大。
（三）促进中小企业转型升级，实现工业经济可持续发展。一是推进制度创新。建立多元化开放的产权结构，完善法人治理结构，形成科学的决策机制。大力帮助中小企业经营者提高素质，组织他们参加境内外的培训，开拓视野，不断提升他们经营管理企业的能力。二是推进产业创新。采取进一步放开投资领域、强化产业政策引导等措施，鼓励中小企业大胆地推动产业创新，支持中小企业采用新技术来改造提升传统产业。积极支持中小企业投资发展重化工业、装备制造业以及高新技术产业，扩展产业领域，提升产业层次。三是推进市场创新。大力促进中小企业引进来、走出去，拓展更大的发展空间。四是推进企业技术改造。鼓励企业应用新技术、新设备、新材料，适应市场变化，研发具有自主知识产权的产品，开发适销对路产品，推进产品创新，提高产品质量和科技含量，提高产品的核心竞争力，提高产品的市场占有率。按照减量化、再利用、资源化的原则，促进形成循环经济产业链，实行清洁化生产，降低资源消耗和污染排放。五是加大品牌建设力度。张扬个性，创造特色。鼓励企业开展名牌产品和驰名商标创建，打造具有鲜明区域特色和较强竞争力的名牌产品
（四）扎实推进县域工业园区建设，提升我市工业发展的总体水平。从以来，我市进入了较快发展时期，随着我市发展思路的进一步明析，交通等一系列发展环境和条件的改善，以及一批大项目的引进，安康突破发展前景非常光明。安康发展的根本是要能形成强大的企业集群，要进一步强化工业园区的承载功能，使之成为我市产业集群、企业集聚、发展集约的重要载体。以新型工业化产业示范基地创建为突破口，全面提升现有工业园区发展水平，引导新建项目向工业园区集中，促进关联企业向园区集聚，促进产业链向下游延伸，提高集约发展水平。一是高起点规划。切实抓好省上已批的10个县域工业园区建设工作，各县区要结合区位特点、资源禀赋、产业现状，编制出具有鲜明地域特色的县域工业园区发展规划。二是高标准建设。统筹安排，整体推进工业园区的水、电、路、通迅、污水处理设施等基础工程建设，通盘考虑工业园区环境评估和安全评估，打造低成本经营的洼地，吸引更多的工业企业入园。三是高水平管理。组建高效的园区管理机构，选派精干的工作人员，为园内企业提供全天侯、无障碍的优质服务，使园区建设再上新台阶。四是要在突显特色上下功夫。目前在县域工业园区建设上，产业雷同的现象比较普遍，在全国新一轮的工业园区建设上，彰显特色成为各类园区建设的焦点。开发区招商引资的博弈已不再是优惠政策的比拼，而是园区特色的选择。所以各县园区一定要在特色上做好文章，以特色占优取胜。五是要建设好开发区和工业园区体系。加强市县区联动，加强县域间合作，在招商引资上既要竞争，更要互补。只要项目能够在安康境内落户，都要做到地域不分南北，园区不分东西，同心协力，促进项目落地。要通过坚持不懈地努力，使我市十个县域工业园区都成为省级产业示范基地，引领县域工业和产业的发展。
（五）切实做好生产要素的协调，确保良好的经济运行态势。一是做好监测。切实加强对中小企业尤其是工业企业的经济运行情况监测分析，准确把握工业经济形势，掌握企业生产经营动态，做好预警预测。二是抓好服务。继续强化煤电油运生产要素的协调服务，帮助企业化解阻碍生产经营的突出矛盾和问题，保障企业健康运行。三是及时引导。对全市规模工业实行动态监管，密切关注重点企业运行走势和主要产品价格变动趋势，对可能出现的苗头性问题及时发布预测信息，增强经济运行调控的针对性和时效性。四是加大扶持。千方百计做好中省技改项目、新增产能、节能减排、服务体系建设等政策扶持资金的争取工作，以技改扩能和新增项目，确保工业经济的发展后劲。五是搭建银企平台。签订我局与工、农、中、建四大银行加大中小企业信贷支持合作框架制度。定期召开银企对接会，及时向金融部门推介好项目、好企业，帮助企业解决资金困扰。六是加快社会化服务体系建设。规范和优化配置现有的社会服务资源，支持发展一批市场化运作的中小企业服务机构。
第三篇：加快推进新型工业化大讨论总结
加快推进新型工业化大讨论总结
为认真贯彻落实省、市加快推进新型工业化建设工作会议精神，切实把广大干部的思想统一到对市工业发展形势的正确认识上来，统一到市委的决策部署上来，为全力推进小康社会与和谐社会建设进程提供强有力的思想保证，从2005年11月16日开始，市委、市人民政府组织全市各单位开展了以“奋力争先，加快推进新型工业化建设”为主题的大讨论活动。两个多月以来，全市各乡镇（场）、各部门、各单位高度重视，迅速行动，精心组织，周密部署，以严肃认真、积极负责的态度投入到大讨论活动中，取得了显著成效。原创：wenmi114.com
一、精心组织，周密安排
在充分准备的基础上，市委于2005年12月6日召开了加快推进新型工业化建设大讨论活动动员大会，市委书记在大会上做了重要讲话,并对大讨论活动作了具体要求和部署，会议印发了《关于在全市开展加快推进新型工业化建设大讨论活动的实施方案》，进一步明确了大讨论活动的指导思想、方法步骤以及具体要求。为加强对大讨论活动的领导，成立了市加快推进新型工业化建设大讨论活动领导小组，领导小组下设办公室，负责大讨论活动的安排部署、组织协调、督促指导。各乡镇、各部门、各单位也相应成立了由主要领导负总责的领导小组，下设了办公室，制订了具体方案，召开了动员会，做到领导、方案、时间、责任、措施“五落实”，保证大讨论活动高标准、高质量地进行。
二、强势宣传，营造氛围
一是大讨论活动领导小组研究制定了大讨论活动的宣传方案，确定宣传重点；二是及时组织开展了电视专题采访、板报展、优秀论文展评等活动，包括市领导、有关部门主要领导、企业负责人、离退休老干部共12人接受了电视专题采访，有37个单位共37块板报参加了板报展评，有各单位共50篇论文参加论文评选，不断把大讨论活动引向深入；三是充分运用广播、电视、报刊等新闻媒体和宣传栏、广告牌、黑板报等多种形式进行宣传和发动，统一全市广大干部的思想认识；四是大讨论活动领导小组办公室在城区各主要街道、办公楼悬挂横幅和喷绘标语，并印发大讨论活动简报25期，及时刊发各单位大讨论活动的进展情况、典型经验和具体做法；五是全方位、多形式、高密度、大容量地进行大讨论活动宣传报道，市广电局通过电视及时播报各单位开展大讨论活动情况；六是各乡镇（场）、各部门、各单位也充分利用宣传栏、标语、黑板报等多种形式进行广泛宣传，使大讨论活动家喻户晓，深入人心，在全市上下形成“人人关心支持工业发展，事事以工业发展为重”的良好氛围。
三、深入学习，提高认识
通过对省、市关于加快新型工业化会议精神等内容的学习，广大党员干部深刻领会了大讨论活动的重要意义，各乡镇、各部门、各单位均制定了详细的学习计划和日程安排表，认真开展集中学习，不断创新学习形式。一是把大讨论活动与思想实际相结合。各乡镇、各部门、各单位结合部分干部对我市工业能否快速发展产生怀疑，对发展机遇和自身优势认识不足的思想实际，从解决干部的发展信心不足、争先意识不强等问题入手，展开深入讨论，使广大干部群众在精神状态上得到洗礼、思想认识上得到飞跃，让所有的积极因素迸发出来。北大渠乡讨论过程中做到有学习计划、学习笔记、学习体会、学习考勤、学习小结等。二是把大讨论活动与工作实际相结合。各乡镇（场）、各部门、各单位在大讨论过程中，查找自身问题及原因，进一步理清发展思路，突出工作重点，强化工作措施。市人大、政协机关以“为什么加快推进新型工业化？怎样加快新型工业化发展？如何为新型工业化发展做好服务？开展大讨论活动有何重大意义？”为主题展开大讨论。三是把大讨论活动与推动重点工业项目相结合，以大讨论活动为契机，推进重点工程和重点工业项目建设，推进园区基础设施建设。各乡镇、各部门、各单位在开展保持共产党员先进性教育活动过程中，都注意把加快推进新型工业化大讨论活动作为推动中心工作的载体来狠抓落实。
四、认真查摆，发现问题
一是切实加强组织领导，确保查找问题不走过场，真正收到实效。发展计划局在认真查找自身不足的同时，还认真组织好下属单位的自查工作，班子成员对联系点的讨论活动亲自动员，具体指导，直接帮助解决突出问题，确保讨论不清楚不放过，查摆问题不深入不放过，思路不清晰不放过，使大讨论工作步步深入，做到务实、求实、落实。二是查摆形式多种多样。各部门、各单位都能广开言路、集思广益，采取多种形式，广泛征求下属单位、服务对象和群众的意见。经贸局向社会各届群众征求意见近千人次，召开各类座谈会2次，深入走访基层3次，发放并回收征求意见表70多份，有力地促进了存在问题的查找。三是问题查找准确到位。各乡镇、各部门、各单位结合自身情况，组织干部认真查找自身在发展速度、招商引资、重点项目、服
务环境等方面存在的影响工业经济发展的各项制约因素和突出问题；认真查找个人在思想观念、精神状态、工作思路、工作作风、服务意识等方面存在的突出问题。领导班子成员坚持实事求是的原则，本着对事业高度负责的态度，认真撰写剖析材料，敢于追根究底，敢于触及灵魂。各乡镇（场）、各部门、各单位坚持上查与下找相结合，查找问题公开化，集体和个人查找出来的问题通过政务公开栏、会议等方式予以公示。乡镇在机关门口专门开辟了大讨论活动专栏，将党委、政府查找出来的问题以及领导班子个人剖析材料全部公开，自觉接受群众监督。四是查摆问题促整改提高。各乡镇、各部门、各单位把大讨论活动作为推动中心工作的重要载体，做到“两不误、两促进”，在查找问题过程中，能够针对查摆出来的问题进行积极的整改，切实使大讨论活动取得实效。林业局针对存在的问题，制定切实可行的整改措施，努力做到“四个强化”：强化服务意识，强化干部考核，强化创新意识，强化作风建设，教育职工切实改进作风，不务虚，真抓实干，把心思用到事业上，把时间用到工作上，把精力用到尽职尽责上。
五、认真整改，狠抓落实
全市各单位对查摆出来的问题进行梳理、归类，主要有以下几方面问题：(1)思想解放不够，在观念转变上有差距，遇事还自觉不自觉地受到计划经济体制下形成的思维方式的影响，在用市场经济的办法指导工作、管理项目、促进发展方面还做的不够；(2)抓大项目的能力方面还显得不足；(3)对全市经济发展带有全局性、前瞻性的问题调查研究的深度不够。针对查摆出的问题，各部门、各单位首先从解决广大干部职工的思想认识入手，结合大讨论活动，对本单位干部职工进行深入的思想道德、职业道德和纪律作风教育，增强干部职工的大局意识、服务意识和效率意识；二是进一步减少了办事程序，统一办事程序；三是健全和完善了公务公开制度，继续坚持推行首问责任制、限时办结制和责任追究制；四是进一步完善了工作制度，严格了工作纪律，本单位工作进一步制度化、规范化，保持了紧张有序、高效务实的工作作风。
六、加强督查，有效推动
为防止大讨论活动流于形式、走过场，确保大讨论活动的质量，市委建立了严格的工作责任制度，一级抓一级，层层抓落实。市四套班子领导率先垂范，自觉把自己摆进去，按照自己所联系的单位，开展学习动员，实行面对面指导，以自己的模范行动带动全市党员干部解放思想、振奋精神、树立信心，推动了全市面上各项工作的协调发展；各乡镇、各部门、各单位主要负责人也带头学习，带头查找问题，既集中时间、集中精力开展大讨论，又统筹兼顾，抓紧抓实当前的各项工作，做到两不误、两促进。在大讨论活动中，大讨论活动领导小组办公室也充分发挥“上情下达、下情上报、协调各方、推动全局”的桥梁和纽带作用，收集了大量信息材料，及时了解和把握全市大讨论活动的进展情况，研究解决存在的问题并提出指导性意见，认真履行“指导、督促、检查”的职责，加大督查力度，对每个环节进行严格把关，要求各乡镇、各部门、各单位自查，确保大讨论活动扎实有效地进行。
七、结合实际，建立长效机制
各乡镇（场）、各部门、各单位在开展大讨论活动过程中，都能结合自身实际，把大讨论活动与开展保持共产党员先进性教育活动结合起来，与编制“十一五”规划结合起来，与搞好当前各项工作、完成今年各项目标任务结合起来。全市广大干部在加快推进新型工业化发展的进程中找准了位置，承担起相应的职责，切实增强危机意识、创新意识，增强紧迫感、责任感，做到思想上与时俱进，工作上开拓创新，作风上求真务实。建立了“长效”机制，在全市上下努力营造一种一切为了发，一切服务发展，一切为发展让路的全方位服务意识，努力亲商、助商、富商、安商的良好环境。
八、存在的问题和取得的成效
一是个别部门领导不重视，甚至在本单位未动员、未安排大讨论活动；二是个别部门的大讨论活动流于形式；三是部分干部的观念仍然不够解放；四是原计划请专家授课，但由于客观原因未落实，近日仍要补上。原创：wenmi114.com
通过开展大讨论活动，全市广大干部职工对开展大讨论活动的重大意义和具体要求认识不断提高，参与思工业发展、议工业发展、盼工业发展和加快推进新型工业化发展的主动性和自觉性不断增强，干事业的热情得到激发，工作作风进一步转变，全市上下形成了努力营造工业经济大干快上、加速发展的浓厚氛围，为我市工业经济的大发展提供了有力的思想保证。
第四篇：---推进新型工业化发展规划
***县推进新型工业化发展规划
指导思想：高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大、十六届四中全会、省第七次党代会、全省新型工业化工作会议以及***新型工业化会议精神，树立全面、协调、可持续的科学发展观，与时俱进，发挥优势，按照统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的要求，以建设现代化工业强县为目标，坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，积极推进新型工业化进程，确保经济持续、快速、稳定发展，把***建设成***重要的工业经济中心，逐步实现工业化和全面建设小康社会的目标。
基本原则：
１、依托**工业经济圈和**旅游经济圈，利用比较优势，立足***实际，总体规划，分步实施。
２、坚持科学发展观，走可持续发展的路子。
３、坚持整体规划与产业布局规划相结合，长远规划与近期发展规划相结合。
４、以科技创新、技术进步为动力，大力扶持和培育支柱产业，带动工业的大发展。发展思路：根据***县推进新型工业化发展规划指导思想和基本原则，***县工业经济发展的总体思路是：建成一个中心（即经过１０-２０年的时间，把***建成丽江重要的工业经济中心），依托两大市场（国内和国际市场），建设三大基地（一是以乌木河、新庄河流域为主的水电基地；二是以大兴、石龙坝为主的矿产业生产基地；三是以县城、荣将为主的特色农产品加工基地），做强四大产业（一是电力产业；二是煤炭开采及精深加工产业；三是矿电结合的材料工业；四是特色农产品加工产业），处理好五个关系（一是处理好工业化与城市化的关系；二是处理好工业与农业的关系；三是处理好传统工业与高新技术产业的关系；四是处理好工业发展与资源合理开发利用的关系；五是处理好工业化与生态保护的关系）。主要目标：本规划期为２００４-２０２０年，分三个阶段：
第一阶段（２００４-２００７年）为打牢基础阶段。目标是超额完成工业发展的“十五”计划，加快以能源、交通和市政为主的基础设施建设，为建设现代工业强县做好准备。行业整合、结构调整、技术升级全面展开，四大产业初具规模。力争２００４-２００７年期间，工业增加值年均增长速度达到１５％，到２００７年，全县ＧＤＰ总额达到１０．８亿元，总人口达到１５．２２万人，人均ＧＤＰ达到７０９６元，全县工业总产值达到１０亿元，工业增加值达到３．８亿元，占ＧＤＰ的比重达３５％以上。四大支柱产业产值达到９亿元以上。
第二阶段（２００８-２０１０年）为持续稳定推进新型工业化阶段。目标是进一步优化工业发展环境，开创全县工业发展的新局面，实现工业的快速增长。２００８-２０１０年期间，工业增加值年均增长速度达到１５％以上，到２０１０年，全县ＧＤＰ总额达到１４．４亿元，总人口达到１５．４５万人，人均ＧＤＰ达到９３２０元，全县工业总产值达到１５．２亿元，工业增加值达到５．８亿元，占ＧＤＰ的比重达４０％以上。四大支柱产业产值达到１３．７亿元以上。
第三阶段（２０１１-２０２０年）为新型工业化取得重大成效阶段。目标是工业经济保持持续、快速、健康发展的势头，建成***重要的工业经济中心，中国西部特色鲜明的现代工业强县，成功走出一条符合***实际的新型工业化路子，率先在丽江实现工业化和全面建设小康社会的目标。
重点产业规划：
１、煤炭开采及精深加工产业。一是加快煤炭资源的勘探工作。二是引进和推广煤炭就地转化、洁净煤、煤化工等产业的新技术和新工艺，实现洗煤、配煤、炼焦相配套综合开发的目标。三是组建煤炭集团公司，积极引导煤炭产业走集团化、规模化路子。到２００７年，煤炭产量力争达３５０万吨以上。
２、电力产业。一是在新庄河、乌木河流域实行流域、梯级、滚动、综合开发，进一步加大梯级电站建设，到２００７年，水电总装机容量达１０万千瓦。二是依托丰富的煤炭资源，规划建设火电厂，争取到２００５年底３×５万千瓦煤矸石火电厂建成发电，２００７年２×３０万千瓦火电厂投入运行。三是加大电网建设投入，保持电网建设适度超前电源建设。
３、材料工业。一是依托丰富的矿产、电力资源，走矿电结合的道路，形成可持续发展高附加值的重工业群体。二是立足丰富的石灰石矿，大力发展建材业。三是合理利用资源，搞好矿产业的回收利用工程，对于其留下的废渣、废气、废水加以回收充分利用。四是积极寻找新的矿产资源，适时做好赤铁矿、石墨矿、白云矿、粘土等矿产资源的勘测、市场前景预测和规划工作。到２００７年，材料加工业产值超过６亿元。
４、特色农产品加工产业。一是生物资源开发创新产业与农业产业相结合，引进开发适宜在***种植的特新农作物，提高农产品的规范化种植水平。二是依托农产品资源的多样性，逐步形成多品种的农产品加工格局，大量生产特、鲜、奇产品。三是做强龙头加工企业，推广“公司＋基地＋农户”、“订单农业”、贸工农一体化等多种经营模式。四是建立鲜玉米、茶叶、芒果、竹笋、苦良姜、日本大萝卜、亚麻等特色农产品加工基地。到２００７年，特色农产品加工业产值达到１亿元。
主要任务：
１、加快推进城镇化进程，按照“以县城为中心，工业园区为依托，一线三点，打造云南西北部现代工业新城”的总体构架来推进城市化建设，以城市化推动工业化。
２、加快工业结构调整，在继续加强以煤炭、电力为核心的支柱产业建设的同时，加快轻重工业结构调整，把轻工业重点放在特色农产品加工和特色工艺品、旅游产品开发上，构建新型工业化体系。
３、加大对传统工业的技术改造力度，加强技术创新，坚持走科技兴工的发展路子。４、进一步优化投资环境，全力构建全方位对外开放新格局，用大开放促进工业的大发展。
５、坚持“把***建成个私经济最活跃的地区之一”的方针，大力发展非公有制经济，增强工业发展活力。
６、走集约化、规模化道路，推进企业管理体制和经营机制创新，组建一批企业集团。加快推进***新型工业化发展的主要措施：
１、进一步解放思想、更新观念、加强领导。
２、根据市场经济的要求转换政府职能，把政府经济管理职能转到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来，变管理型政府为服务型政府，强化服务。
３、加大能源、交通、水利、通信、城市基础设施等建设，为工业发展提供良好的条件。４、优先发展电力，加快火电项目建设步伐，走电矿结合之路。
５、深化投融资体制改革，进一步降低社会资金进入工业项目的门槛，放宽准入条件，加大引资力度，广泛吸收社会力量投入，多渠道筹集工业发展资金。
６、针对***工业产业、产品的特点，创新营销策略，做好市场定位，加紧建立和完善现代营销和物流体系，大力实施名牌战略，加大宣传力度，进一步为工业发展开拓市场。７、居安思危，建立先进有效的安全生产体系。
８、把新型工业化和第三产业特别是丽江旅游业结合起来，实现新型工业化与第三产业的良性互动。
９、以人为本，为工业高速发展造就一支高素质的党政、科技、管理人才队伍。１０、建立完善通畅的信息平台，加快电子商务的运用，实现***企业与市场信息的对接，在重点企业全面普及生产过程自动化控制技术，引导重点企业率先实现管理信息化，为工业发展提供优良的信息咨询服务。
１１、以谋划工业的思路来发展农业，狠抓以农产品生产、加工、运输为主的龙头企业，大力推进农业产业化。
１２、走可持续发展的道路，实现经济与资源环境的协调发展。
第五篇：大力发展循环经济加快推进新型工业化(精)
大力发展循环经济 加快推进新型工业化 刘雪荣
2005年第8期 ——第一要务
近年来，潜江市坚持加快发展与节约资源、保护环境并重，大力推进新型工业化，促进循环经济发展，取得了一定成效。
发展循环经济是潜江走新型工业化道路的必然选择和现实要求
全面建设小康社会不仅要实现物质文明、政治文明和精神文明，还要实现生态文明。在全面建设小康社会中，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子，既是经济发展的要求，也是生态文明的重要体现。党的十六大关于全面建设小康社会和走新型工业化道路的重要论述，为我们正确处理可持续发展的三个方面——经济发展、社会进步和环境保护之间的关系指明了方向。但用什么样的模式来走新型工业化道路，则是需要深入探索的一个重大问题。从循环经济的理论和一些发达国家及我国的实践来看，发展循环经济符合潜江实际，也适应走新型工业化道路的要求。潜江地处江汉平原腹地，一方面，由于历史原因及多种因素的影响，产业结构偏重于传统产业，传统产业偏重于化工产业，医药、化工、电力、水泥、冶金、酿造、造纸等高耗能、重污染企业较多；另一方面，目前潜江很多企业走的仍是粗放型、外延式发展的老路子，初加工产品居多、消费类产品、精深加工产品尤其是高附加值、高税率产品少，传统的发展方式导致能耗、物耗、单位产值的污染物排放量比发达国家和先进发达地区高出很多。若继续沿袭传统的发展方式，资源和环境支撑将难以为继，建设富裕型小康社会的生态文明目标就
无法实现。因此，要实现潜江经济社会全面协调可持续发展，就必须摒弃传统的发展思维和发展模式，在发展思路上彻底改变重开发、轻节约，重速度、轻效益，重外延发展、轻内涵发展，片面追求GDP增长、忽视资源和环境的倾向，大力发展循环经济，加快推进新型工业化。潜江发展循环经济的实践和探索
近两年来，潜江市着力在四个方面开展循环经济的实践探索，取得了明显成效。大力调整产业结构，促进产业转型升级。2003年6月，市委四届七次全体（扩大）会议明确提出按照新型工业化的总体要求，积极探索潜江特色的新型工业化路子，出台了《中共潜江市委关于加快推进新型工业化的决定》等10个政策性文件，编制了《潜江市新型工业化规划纲要》等规划，重点围绕石油开采、医药化工、纺织服装、冶金机械、农副产品加工等五大优势产业，推进工业经济结构调整和优化。一是医药化工已形成特色产业。全市现有各类医药化工企业30多家，力争通过3—5年努力，把潜江建成全省新型化工医药城。二是冶金、铝业发展势头强劲。张金工业园已形成一定的生产能力，拟在两年内再投资7亿元新
上一批项目，打造全省铝业基地。三是水产品加工形成大园区格局。全市共有水产品加工企业8家，去年全市水产品出口创汇1240万美元，同比增长50%。四是纺织行业快速发展。去年全市新增棉纺8万锭，新增纺织企业3家，全市棉纺规模年生产能力达30万锭。
发展关联产业，促进资源的循环利用。把新上项目的着力点放在围绕支柱产业和骨干企业引进下游配套项目上，不断拉伸产业生态链。泽口工业园内，远达化工生产氟硅酸钠的原料卤水和硫酸由仙桥化学提供，而远达化工在生产过程中产生的余热及亚硫酸又通过管道提供给永安药业；仙桥化学生产的盐酸提供给氨基酸厂、烧碱提供给石化厂、液氯提供给自来
水公司和诚实化工、氨气和氯气用于合成糊树脂等。生态工业链的初步形成，使资源得到综合利用，提高了企业产品的关联度。
优先发展高新技术产业，推进节能降耗。一是大力发展高新技术产业。在引进项目过程中，我市严格项目筛选，对高耗能、高耗水、高污染和浪费资源的项目实行“一票否决”。同时，引进了江汉环保、晶鹏纺织等一批高新技术企业，用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业。二是加大企业技改创新力度。近年来，我市积极推进以企业为主体的技术创新体系建设。潜江制药、江钻股份两家上市公司均已建立技术创新和产品研发中心，华盛铝电、金澳科技等企业通过开发新的生产工艺，淘汰落后的生产工艺和设备，促进了企业技术升级和产品更新换代。2004年，全市工业企业完成技改投入达10.2亿元，同比增长25.3%。这些技改项目提升了传统产业，促进了经济增长方式的转变。
严格环境保护，发展生态工业。我市加大对环境污染的执法力度，严格执行环境管理各项制度，环境影响评价率、项目建设“三同时”执行率、排污申报登记率均达100%。相关执法部门坚决依法取缔“十五土”（小）和“新五小”企业5家，对偷排和超标排污的7家企业给予行政和经济处罚，有效地控制了污染源。目前，全市总体环境较以前明显好转。
加大发展循环经济力度，促进潜江可持续发展
要保持潜江经济社会快速持续健康发展，必须以科学发展观为指导，加大发展循环经济力度，强化措施，妥善解决经济发展与环境资源的突出矛盾。
科学制定潜江市循环经济发展规划。把循环经济的理念贯穿到“十一五”规划的编制工作中，用循环经济理念指导编制各类规划。加强对发展循环经济的专题研究，加快节能、节水、资源综合利用、再生资源回收利用等循环经济发展重点领域专项规划的编制工作。组织
专家认真分析我市五大主导产业之间的内在联系，以生态学原理为指导，把经济系统从传统“资源—产品—污染排放”单向流动的线性经济模式改造成“资源—产品—再生资源”的反馈流程模式，使物质和能量在整个经济活动中得到合理和持久的利用，最大限度地提高资源环境的配置效率。
进一步完善发展循环经济的制度体系。一方面，认真探索制度降耗的实施办法。将用地、资源、环保、就业、效益、技术创新等各项指标与产值、利润、税收等经济指标按不同的权重进行综合分析评估，编制潜江市新的产业评价指标体系。将循环经济纳入干部政绩考核体系，在干部政绩考核中加入“三耗”、“三废”六大绿色指标，大力推行循环经济。另一方面，完善有利于循环经济发展的政策体系。调整和落实投资政策，加大对循环经济发展的资金支持；改革价格体系，逐步做到资源与环境的商品化、价格的量化，实行消耗资源和破坏环境的有偿性；以多种调控手段调整产品结构，走循环经济发展之路。
依托工业园打造循环经济示范区。按照循环经济理念，根据我市工业园区的产业现状和优势，加强对现有工业的改造，采用和引进先进的技术和设备，延长企业产品生态链，建立企业间生态共生关系，使资源和能源在工业系统中循环使用，上家的废料成为下家的原料或动力，尽可能把各种资源都充分利用起来，做到资源共享，各得其利，共同发展。通过引进下游企业延长产业链，实现深加工及副产品、废弃物和能量的相互交换与衔接，逐步构建以化工为主体、相对比较完整的工业生态网络。
在经济结构战略性调整中大力推进循环经济。在工业经济结构调整中，以提高资源利用效率为目标，降低单位产值污染排放强度，优化产业结构，继续淘汰和关闭浪费资源、污染环境的落后工艺、设备和企业，用清洁生产技术改造能耗高、污染重的传统产业，大力发展
节能、降耗、减污的高新技术产业；在农业经济结构调整中，结合创建文明新村，大力发展生态农业和有机农业，建立有机食品和绿色食品基地，大幅度降低农药、化肥使用量。■
（作者系中共潜江市委书记）
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