工业集聚引领遵义新型工业化发展[推荐5篇]

第一篇：工业集聚引领遵义新型工业化发展

工业集聚引领遵义新型工业化发展

来源: 遵义市政府门户网站作者: 李培松发布日期: 2010-11-2

2今年7月30日，遵义县招商引资签约仪式上传来喜迅：遵义县与8家企业签约9个项目，签约资金超过9亿元。据了解，遵义县此次招商项目有汽车改装和销售、建材加工、农产品加工等，9个项目中共有7个项目入驻工业园区，投资方有劳克斯公司、遵义利升公司、贵州山珍宝公司等国内著名企业。

如今，遵义县就像一块磁场吸引着外地客商纷纷抢滩登陆，一大批重点项目在遵义县的土地上落地生根。这些项目带来的人力、物力、资金流和信息流等生产要素迅速聚集，已梯次展开的各种建设项目在工业聚集带里快速成长，使该县的人气和财气吸附能力空前跃进。

“我们坚持走工业园区——企业引进——产业发展——要素集聚——城镇成长的城镇化发展道路。按照目前招商引资资源和规模，5年之内，将有上百企业集聚遵义县，工业年产值将新增300个亿，带动15万产业工人实现就地就业，辐射带动40余万人涌向城镇，城镇化人口将达到60万人以上，城镇化率将超过50%。”遵义县相关负责人如此说道。

把视野延伸开来，由县及市，在这片美丽而富饶的土地上，一个个工业园区建设如火如荼，一个个招商引资项目落户园区，一座座载满希望和憧憬的城市新区掀起新一轮城市开发建设的高潮„„以新型工业化引领三次产业协调发展，以工业园区建设为主战场，全力以赴打好增比进位突破的攻坚战，努力实现遵义经济社会又好又快、更好更快发展，已成为黔北大地上同心共振的响亮声音。

新型工业化号角嘹亮

近年来，市委、市政府始终立足于“大农村、小城市”的基本市情，进一步加快推动城镇化、工业化的发展。这些工作思路和战略部署，是遵义工作的重心和落脚点，既符合遵义经济社会科学发展和全市750万人民想发展、盼发展的根本实际，也完全符合新一届省委、省政府的新要求。

翻开历史的扉页，革命先辈们的丰功伟绩，气壮山河，激励人心；打开今日的蓝图，蓄势待发的新遵义，昂首阔步，走向春天。无论是立体交通网络的逐步形成，还是城乡面貌的明显改善；无论是生态环境的更加优美，还是经济指标的稳步增长；无论是工业经济发展总量和效益的统一，还是产业结构的优化合理，工业化水平明显提高„„都呈现出遵义无穷的发展动力和活力，也向世人展示着悄然崛起的新遵义翻天覆地的巨大变化。

这种变化不可或缺地包括“工业强市”的嘹亮号角中取得的成就。

置身如火如荼的生产建设第一线，追寻遵义工业发展进程的历史脚步，与黔北大地现代大工业节律同呼吸，共脉动，我们欣喜地看到：“工业已成为遵义经济的‘引擎’。‘ 十一五’时期，我市工业经济发展历史上增长快速、效益显著，工业在国民经济中的主导地位进一步确立，工业的总量实现了历史性突破，产业结构调整取得进展，工业经济的科学发展水平得到提升。遵义走新型工业化道路步履坚实、进程加快，以工业助推经济发展硕果累累。”

“十一五”以来，特别是市委、市政府《关于加快推进新型工业化的决定》实施后，我市抢抓发展机遇，顺势而为，乘势而上，迅速掀起了大力推进工业化进程新高潮。工业战线坚持解放思想抓创新，瞄准一流抓发展，求真务实抓落实，坚定不移地加快推进新型工业化，工业经济总量实现突破，效益进一步提升。2009年，我市的全部工业增加值完成302.4亿元，其中规模工业增加值完成254.46亿元，比上年增长13.6%。同时，我市工业化水平进一步提高，工业的带动辐射作用进一步增强，工业化步伐明显加快。在工业经济发展的强力带动下，我市的一二三产比重由2005年的26.0:37.9:36.1调整为2009年的16.9：47.2：35.9，工业增加值增量占全市国内生产总值增量的一半以上，为全市经济社会发展作出了重要贡献。

工业园区建设“应运而生”

好风凭借力，登高声自远。工业经济骄人的发展成就不是凭空而来的，每一个发展的足印里都充满智慧和艰辛。在我市工业发展扬帆加速起航时，工业园区建设“应运而生”，成为助推工业全面提速发展的强大后劲和广阔平台。

回顾历史，不容讳言，遵义的工业园区建设，启动并不晚。其实早在2001年，红花岗区就开始规划建设平桥工业园区，并获国家科技部批准成为新材料基地。但由于种种原因，园区并未做大，贡献有限。

随着国家在产业政策和环保、用地等方面提出了更高更严的要求，2007年中共遵义市委三届二次全会专题研究通过了《关于加快推进新型工业化的决定》，把工业园区建设作为推进新型工业化的重要内容，提出建设“十大工业集聚区”。2008年，国际金融危机暴发，对我市经济特别是工业发展带来十分严重的影响，“保增长、调结构、转方式”形势严峻，任务艰巨。如何应对金融危机，保持经济平稳较快增长，成为摆在全市面前的重大课题。为此，市委、市政府提出了要强力推进“八大建设”、破解“四大发展难题”。

2009年，按照中央的统一部署，全市深入开展学习实践科学发展观活动，市委、政府组织课题组对我市园区建设实践进行了调研总结，并到重庆、山东、天津、贵阳等地进行了考察学习，提出了加快建设工业园区的对策建议。以此为基础，经过广泛深入全面的学习讨论，全市上下解放思想，深化认识，开拓创新，形成了“全党抓经济，重点抓工业，突破在项目，首要建园区”的工业发展思路和理念，市委、市政府出台了《关于加快推进工业园区建设的意见》，明确了全市工业园区建设的主要目标、工作重点和对策措施，明确了我市重点建设的7+10工业园区。其中市级主抓红花岗区湘江工业园区、遵义和平工业园区、汇川机电制造工业园区、新蒲高新技术工业园区、仁怀名酒工业园区、湄潭绿色食品工业园区、桐梓煤电化循环经济工业园区等7个工业园区，县级主抓绥阳煤电化循环经济工业园区、赤水竹业循环经济工业园区、务正道煤电铝循环经济工业园区、习赤石油化工循环经济工业园区，绥

阳风华工业园区、红花岗区药业工业园区、遵义县苟江冶金循环经济工业园区、凤冈有机生态工业园区、习水煤化工循环经济工业园区、余庆熬溪工业园区等10个工业园区。

今年初，我市又进一步将园区建设列入市的“十件实事”之一，力求实现大的突破。省委、省政府领导多次到我市调研指导，对遵义的园区建设工作给予了充分肯定和大力支持。今年4月，全省工业园区建设座谈会在湄潭县召开。

当前，全市上下以工业园区建设为突破口，坚定不移地加快推进新型工业化，以超常规的手段，整合资源，有计划、有步骤地引导工业企业向园区聚集，逐步发展和构筑了布局合理、梯度有序、特色明显、功能互补、结构优化、资源共享的工业园区体系，并把工业集中区建成经济跨越发展的主要承载区、优势特色产业的培育区、城市化发展的带动区，园区也因此成为招商引资的主阵地、项目投资的集中区、经济增长的核心地带。在工业园区建设的助推下，我市工业经济总量进一步扩张，速度进一步加快，比重进一步提升，结构进一步优化，部分指标居全省前列，为全市经济社会发展作出了重要贡献。

工业园区建设成效明显

在清澈透明的湘江河畔，在森林环抱的绿意盎然中，一座和谐发展、生机盎然的新型工业城市——遵义，以园区建设为重要载体，全力以赴加速工业化进程，在新型工业化道路上稳步前行。

一年多以来，全市上下按照“全党抓经济，重点抓工业，突破在项目，首要建园区”的工业发展思路，迅速掀起工业园区建设高潮，全市主攻园区建设氛围较好形成，取得了明显成效。目前，全市规划建设的17个重点工业园区，13个园区启动了基础设施建设。

新思路引领新发展，园区建设成了助推遵义工业发展的加速器。市委、市政府高度重视工业园区建设工作，着力机制建设，抽派精兵强将集中办公，形成上下联动机制，合力推动工业园区建设。着力夯实基础，按照高位领导、强势推进的要求，重点园区组建副县级的园区管委会，直接承担园区规划编制、开发建设与管理服务、招商引资等工作。市级主抓的7个工业园区中，湘江、和平、仁怀名酒、桐梓煤电化循环经济、湄潭绿色食品等园区已组建副县级园区管委会。其他市县重点园区也分别组建机构，抽派得力干部集中抓，初步形成有机构主抓、有人办事、有钱办事格局。着力规划编制，坚持高起点建设园区。各园区建设规划总体立足实际，各具特色，按照一区一园、一园多点布局，并注重与城市发展规划、土地利用规划结合，为长远发展打下了较好基础。着力招商引资，加快园区产业集聚。初步统计，各园区已达成投资意向的具有一定规模的项目有40多个，园区聚集能力明显增强。着力抓干部培训，为园区建设提供人才保障。多次组织园区干部集中培训、外出考察等，学习园区建设相关知识和外地园区建设的先进经验。同时，市政府千方百计筹集2亿多元资金，直接注入市重点园区建设。决定将中心城区土地“五统一”筹集的资金，投入贯穿湘江、和平、苟江工业园的东南大道建设，项目总投资约26亿元左右。目前，9.3公里的和平段已完成3.1公里的路基工程和2公里的路面工程；6.3公里的湘江段已如期开工建设；苟江段正在开展设计等工作。在市场融资方面，采取BT等方式，引入公司参与园区公共基础设施建设；采取招商方式，引入有实力的企业投资建设标准厂房等。通过多渠道筹集建设资金，园区基础

设施建设有效推进。

正确思路引领了正确的发展方向。在全市上下的努力下，今年1-8月，各园区累计完成固定资产投资19.98亿元（其中基础设施建设16.33亿元，项目投资3.65亿元），提前完成了市政府“十件实事”中园区建设固定资产投资12亿元的年度目标任务。目前，按照“建一个园区，兴一批产业，带一片新城，促一方发展”的要求，市级主抓的17个重点园区中，有8个园区已完成规划编制，其它园区的规划正在编制和完善之中。

奋斗成绩总是伴随喜悦和艰辛，存在差距也不容忽视。虽然我市工业园区建设取得明显成效，但由于园区建设还处于起步阶段，在开发速度、投资强度、招商引资、项目推进、机构建设、机制完善、管理服务等方面，与大规模、高起点建设园区的要求还有较大差距。针对此，我市将按照“增比、进位、突破”和“创业、创新、创优”新要求，紧紧抓住工业园区建设大建设、大提速、大发展的黄金期，进一步解放思想，开拓进取，协调各方，大力推进园区建设，力争到2015年，基本完成工业园区第一期工程建设，园区开发面积达到20平方公里以上，工业园区产值达到1000亿元以上，实现税收100亿元以上，直接就业和带动城乡就业达到10万人以上，努力把工业园区建成全市经济发展的重要增长极、改革开放的前沿试验区、新型工业化道路的示范区和城市建设发展的新区，为全市经济又好又快、更好更快发展提供强大产业支撑。

园区建设绘就工业明天

翻开历史的扉页，回首遵义工业发展的历程，每一步的艰辛与奋斗，都是智慧与汗水的结晶。2006—2009年，全市工业固定资产投资累计完成437.8亿元，年均增长18%，全市工业发展后劲增强；工业园区建设强势推进。截至目前，已有8个园区完成规划，13个园区启动了基础设施建设，40多个项目达成入园意向，完成固定资产投资19.98亿元，工业经济发展的崭新平台正在逐步形成。

一个个如火如荼建设的工业园区孕育着遵义工业的明天，承载着遵义工业经济腾飞的希望和梦想。通过一年多的实践，大力推进工业园区建设已在全市上下形成共识，并得到了省委、省政府的充分肯定。按照省领导提出的“增比、进位、突破”新要求，市委、政府明确提出“抓好六大重点，实现六个率先突破”，把“加快推进‘7+10’工业园区建设，率先在走新型工业化道路上突破”摆在首要位置。

今年10月9日，市委书记慕德贵主持召开市委常委会。会议决定，在已经组建的6个园区管委会的基础上，新设立遵义市红花岗药业工业园区、凤冈有机生态型工业园区、绥阳煤电化循环经济工业园区、赤水竹业循环经济工业园区、余庆龙溪工业园区、习水煤化工循环经济工业园区、习赤石油化工循环经济工业园区管委会，为同级政府管理的副县级事业单位；遵义市绥阳风华工业园区、遵义市苟江冶金循环经济工业园区、遵义市务正道煤电铝循环经济工业园区管委会调整为遵义市人民政府管理的副县级事业单位。调整后，市县17个工业园区管理模式由“7+10”调整为“10+7”。

随着新一轮西部大开发的实施，交通等条件日益改善，各级高度重视、加大投入，全市工业

园区建设将迎来前所未有的大机遇、大建设、大发展黄金期。我市将大力解放思想，开拓进取，协调各方，大力推进园区建设，力争到2015年，基本完成工业园区第一期工程建设，园区开发面积达到20平方公里以上，工业园区产值达到1000亿元以上，实现税收100亿元以上，直接就业和带动城乡就业达到10万人以上，努力把工业园区建成全市经济发展的重要增长极、改革开放的前沿试验区、新型工业化道路的示范区和城市建设发展的新区，为全市经济又好又快、更好更快发展提供强大产业支撑。

展望未来，“十二五”时期，是我市工业经济发展的重要战略机遇期和结构转型期，挑战和机遇并存，我市将进一步抢抓国家应对金融危机实施投资拉动启动内需等机遇，以科学发展观为指导，坚持“全党抓经济，重点抓工业、突破在项目、首要建园区”的发展思路，依托优势资源、骨干企业和特色产业，以工业园区建设为载体，以大项目的实施为突破口，大力发展循环经济，延伸产业链条，调整产业结构，做大经济总量，坚定不移走新型工业化道路，努力实现全市工业经济的历史性再跨越。

期待明天，遵义工业发展等待又一个美丽的春天，必将加快发展、再创佳绩，在结构优化、提高效益的基础上为遵义经济腾飞插上坚实有力的翅膀。

第二篇：“新型工业化发展”材料

奎屯市“新型工业化发展”汇报材料

2010年在市委、市政府的带领下，进一步解放思想，开拓创新，扎实工作，拼搏争先，抢抓机遇，新型工业化进程不断加快。

一、2010年奎屯市新型工业化发展现状

我市工业经济经过三十多年的发展，已经形成了以卷烟、纺织、电力、化工、建材、食品等为主的工业体系。紧紧抓住面临的外部机遇，“依托大石化、服务大石化、立足大交通、构建大物流、促进大发展”，实施“科教兴市、工业强市、商贸富市、环境立市”四大战略，带动经济社会全面发展。2010年，全市工业增加值完成33.6亿元，比去年增长20%，是2005年的2.7倍。重点推进项目18个，总投资10亿元蓝山屯河EPS树脂、登煌管业PE管材、南岗水泥一期、伍期车桥一期、环能工业脱硫剂、油葵脱仁出口加工、龙海硅业三期7个项目建成投产；总投资92亿元的11个项目在建；卷烟厂新增3万箱卷烟指标，年产达到30万箱。卷烟、纺织、电力、冶金、化工等支柱产业不断发展壮大，实现增加值占全市工业增加值的70%，成为拉动我市经济增长的重要力量。经济结构日趋合理，经济运行态势保持平稳，正逐步进入高速度、快增长的新的发展阶段。

二、奎屯市2011年工作目标

目标任务：2011年生产总值突破90亿元，增长17.5%;

金共106万元，2007年、2009年西龙公司又分别两年获得25万元技术创新补助资金、2007年天策科贸获得25万元、2008年达亿石化又获得30万元资金补助。促进了我市的技术进步工作又有了长足的发展，为中小企业的发展和壮大奠定了基础。

四、新型工业化发展中存在问题及重点协调的突出问题 奎屯市“十一五”期间在新型工业化的发展中取得了不少成绩，但应该清醒地认识到，奎屯市依然处于工业经济的初级阶段，产业结构仍不合理，卷烟行业一枝独秀，石化刚刚起步，没有形成一个相对成熟的产业集中区，无法形成优势互补的产业格局。传统产业资金匮乏，技术改造力度不足，产品档次不高，市场竞争力差。招商引资签约项目多，落地项目少；续建和重组项目多，新引进项目少。针对存在的诸多问题，需要协调解决以下几点突出问题：

（一）原料供应仍然是制约企业发展的瓶颈因素。2011年将做好三方面工作。①加强与中石油的联系，编制好中石油承诺的16种、136万吨化工原料利用项目的策划、可研，落实项目投资业主，促使丙烯、乙烯利用，重油加工等重大项目快速推进。②积极争取独山子600万吨老炼油厂技改抽提轻组份后的其余重组份留在开发区，作为发展的关键化工基础原料，引领开发区主导产业形成骨干和龙头项目有实质进展。③进一步拓展原料落实渠道，围绕国内外两种资源和两个市场，争取国家支持境外资源在开发区转化，形

央新疆工作座谈会的关键一年，也是新一轮对口援疆工作全面启动的一年。新型工业化是实现跨越式发展的第一推动力，开发区是推进奎屯新型工业化的主战场，要大力发展化工产业，发展循环经济，加快传统产业升级改造，举全市之力把开必区建成千亿元产值，百亿元税收规模的自治区重要的、中亚地区具有重要影响的国家力争今年规模以上工业产值、百亿元税收规模的自治区重要的、中亚地区具有重要影响的国家级开发区。力争今年规模以上工业增加值达31.68亿元。

（一）推进项目建设取得新突破。充分利用好中石油承诺供应的原料和现有产业资源，招商选资，延长产业链，确保高分子合成材料聚合催化助剂项目一期、4070煤化工、60万吨/年重油加工一期、5万吨/年碳化硅专用微粉、南岗水泥二期、蜂蜜出口加工、华孚50万锭棉纺一期、伍旗车桥二期项目数据库今年投产； 100万吨/年TDI、30万吨/年MDI、6万吨/年保温板和800立方米/年土工合成材料、2*150万吨/年尿素产业升级、10万吨/年煤制乙二醇、微晶纤维素、10万吨/年减水剂等项目前期工作，力争新开工亿元以上项目数据库不少于9个。

(二)培育和壮大新型工业化主导产业，加强科技支撑体系建设，促进产业结构升级。一是要采取与市场化相适应的发展模式，充分利用经济全球化所提供的机遇和市场机制，促进战略产业的发展，推进产业结构的优化升级。二是

区、城市和区域等各层次的循环经济试点与示范，取得突破，收到实效。加大科技投入，增强自主创新能力，为循环经济发展提供科学技术支持。产学研相结合，发挥企业在技术研究开发和推广应用方面的主力军作用，支持企业研究开发和推广应用资源节约和循环利用等技术。尽快形成激励循环经济发展的长效机制。

第三篇：2011年湖南新型工业化引领发展成效显著

2011年湖南新型工业化引领发展成效显著2011年，全省上下认真贯彻落实省委、省政府的各项决策部署，严格按照“转方式、调结构”总体要求，深入推进“四化两型”建设，坚持以新型工业化引领科学发展，积极应对和化解工业生产运行中出现的新情况、新问题，全省工业经济整体保持了平稳较快发展势头，第一推动力作用进一步显现。

一、新型工业化发展基本情况

2011年，全省新型工业化发展稳步推进，呈现出经济贡献显著、效益稳步提升、发展方式继续优化、创新能力增强、增长后劲较足的良好态势。

（一）经济增长贡献显著，协调发展势头较好。全省上下继续加快推进新型工业化，工业生产保持平稳较快增长，工业经济规模总量再上台阶，“第一推动力”在全省经济中的贡献及地位进一步提升。全省全部工业实现增加值8083.15亿元，占地区生产总值的比重为41.2%，比上年提高1.85个百分点，工业对经济增长的贡献率达56.1%，拉动全省地区生产总值增长7.2个百分点。全部工业增加值同比增长18.2%，增速比地区生产总值增速快5.4个百分点。全省规模工业增加值增长20.1%，增速高于全国平均水平6.2个百分点，排全国第8位。规模工业38个大类行业生产全部实现增长，有21个大类行业增速高于20%。环长株潭城市群、湘南地区和大湘西地区规模工业生产呈现出齐头并进的势头，增加值增速基本在19.9%—20.8%之间波动。

（二）企业效益提升，对财政与就业贡献突出。面对复杂多变的国内外经济形势，全省工业企业积极开拓市场，狠抓生产管理，提高经济效益。全省规模工业实现主营业务收入25395.64亿元，比上年增长41.0%；盈亏相抵后实现利润1252.23亿元，增长43.9%；全省38个大类行业中有36个行业实现盈利，35个行业利润总额增长，专用设备制造业成为首个利润总额过200亿元（为250.79亿元）的大类行业。全省工业企业实缴税金975.27亿元，增长25.6%，增幅比上年提高5.1个百分点；其中，实缴国税842.84亿元，增长25.2%，比上年提高5.3个百分点；实缴地税132.43亿元，增长27.9%，比上年提高3.5个百分点。全省规模工业吸纳就业人员280.62万人，增长12.0%，工业对拉动就业的贡献突出。

（三）结构调整稳步推进，增长驱动合理性增强。全省工业以结构调整为重要任务，大力发展战略性新兴产业、加工工业和高技术产业，壮大企业规模，取得了明显成效。七大战略性新兴产业实现增加值2103.39亿元，占地区生产总值的比重为10.7%；增加值比上年增长31.1%，比地区生产总值的增速快18.3个百分点。其中，战略性新兴产业规模工业增加值2026.15亿元，增长31.4%，高于规模工业平均水平11.3个百分点。全省规模工业高加工度工业增加值增长28.8%，高技术产业增加值增长32.4%，分别比规模工业平均水平高8.7个和12.3个百分点；增加值占全部规模工业的比重，分别比上年高1.7个和0.7个百分点。年主营业务收入过10亿元、过50亿元和过100亿元的工业企业，分别为202家、26家和12家，比上年分别增加68家、6家和1家。

（四）新型特征明显，产业竞争能力提高。全省新型工业化发展持续推进，工业不断朝着节约、集约和可持续方向发展。2011年，六大高耗能行业增加值占全部规模工业比重比上年低0.2个百分点，增速比规模工业平均水平低3.2个百分点。全省万元规模工业增加值能耗下降明显。工业企业主要污染物排放总量减少。工业排放的二氧化硫、化学需氧量、氨氮、铅排放总量，比上年分别削减3.25%、6.70%、14.96%和3.29%。工业集聚集群发展程度提高。省级及以上产业园区规模工业实现增加值3150.52亿元，增长23.3%，高于规模工业平均水平3.2个百分点。全省工业拥有机械、食品、石化、有色、轻工、建材、冶金和电子信息制造等八个千亿产业，这八大千亿产业实现主营业务收入占全省规模工业的比重超过80%。全省建设用地供地率为26.9%，单位工业用地面积实现工业增加值增长9.8%。信息产业发展加快。全省限额以上信息产业实现增加值569.67亿元，占地区生产总值的比重为2.9%，比上年提高0.38个百分点。

（五）创新能力增强，工业发展后劲较足。全省研发经费支出达205.23亿元，占地区生产总值比重为1.05%，比上年提高0.03个百分点；其中大中型工业企业、科研院所和高等院校研发经费支出分别为169.85亿元、13.86亿元和21.51亿元，比上年分别增加40.39亿元、2.00亿元和1.05亿元。研发创新成效显著。全省获得专利授权16064项，增长15.8%；新产品产值占规模工业总产值的比重达11.7%。高新技术产业化步伐加快。全省高新技术产品增加值占全部规模工业的比重，比上年提高1.6个百分点。全省进一步加大投资、引资力度，确保工业增长持续有力。全省完成工业固定资产投资总额4812.13亿元，增长36.7%，增速高于全省固定资产投资平均增速8.8个百分点，其中完成工业技术改造投资3315.12亿元，增长39.5%。全省省级及以上产业园区完成固定资产投资2261.03亿元，增长35.6%。工业招商引资实际到位资金1598.40亿元，增长16.1%。其中，实际利用外商直接投资46.49亿美元，增长9.4%；引进内资1298.03亿元，增长19.1%。

二、新型工业化发展面临的主要困难及不足

全省加快新型工业化发展面临的困难还不少、压力还较大。从转变发展方式看，将受到较强“倒逼机制”冲击。当前，国家为解决经济发展中不可持续的问题，加大节能减排、淘汰落后产能等政策的落实力度，环境制约、要素供应、增长空间都将面临更大压力。从需求看，国际国内两个市场增长仍显乏力。全球经济复苏进程缓慢，中东等地区政局动荡，发达国家“再工业化”，贸易保护主义壁垒等，造成国际市场竞争加剧，出口保持较快增长难度较大；而国家宏观调控整体偏紧，收入分配和社会保障体系短期内难以健全，快速提振和释放国内需求的难度同样很大。从要素保障看，适度偏紧转向短缺将成为常态。能源供应紧张最为突出，而土地供给、资金供应、人力支撑等方面的保障难度也越来越大。

另外，全省新型工业化发展还存在一些不足与短板。一是科技创新水平提升减缓。2011年，全省研发经费增幅比上年低近20个百分点，研发经费在生产总值中的比重几乎没有提升；专利授权量增幅比上年低50.9个百分点。二是产业集聚集约水平不高。产业园区规模较小，全省仅3个千亿产业园区，园区工业增加值占比不足四成，发展水平远低于发达省份；千亿产业个数比同为中部省份的安徽省和湖北省分别少2个和1个；单位用地面积工业增加值增速明显放缓，增幅比上年低8.4个百分点。三是高耗能行业还占据重要地位。六大高耗能行业增加值占比近35%，远高于全国平均水平，规模工业增加值居前五位的大类行业中，有3个是高耗能行业。四是环境保护还有待加强。在监控的五种工业主要污染物排放量中，氮氧化物排放总量比上年上升了8.5%，全省有12个市州不同幅度增长。

三、几点建议

全省新型工业化发展虽然面临着较大的挑战，但是综合政策导向、内需扩大、项目支撑等方面因素看，支撑发展的基础仍然较好、动力仍在。目前，湖南工业化进程仍处在中期阶段，工业快速增长和资源环境承载能力日趋紧张并存，是这一时期的重要特征。要实现新型工业化可持续发展，就必须明确并坚持正确的战略，找准发展的着力点，形成科学的发展导向。

（一）坚持新型工业化发展战略。战略影响全局，战略的合理与否关系全省工业化发展的大势。实践证明，湖南这样一个传统的资源型工业省份，在实施新型工业化发展战略5年多时间里，工业取得了综合素质提升、结构不断优化、发展方式向好、经济贡献提高的显著成绩，新型工业化发展战略符合本省工业发展实际。加快工业化进程，要进一步统一思想、巩固共识，在现有产业结构和产业基础条件下，实施新型工业化是湖南工业可持续发展的唯一出路；要进一步明确发展内涵，新型工业化要求加快发展的同时更要求发展质量，更注重发展与资源环境之间的和谐统一，更注重科技创新和人力资源优势的发挥；要进一步加强政策落实和执行力，紧跟中央和省委、省政府的决策部署，切实做到政策不走样、执行不打折。

（二）狠抓新型工业化发展的着力点。结合湖南实际，要通过抓着力点来促进新型工业化的更好更快发展，必须坚持有抓有放、着眼长远的原则，找准重点，有的放矢。一是要充分发挥比较优势，实施重点领域重点突破，加快培育和发展战略性新兴产业，先进装备制造、新材料、文化创意等支柱产业要尽快做大做强，生物、信息、新能源等先导产业要做精做专。二是要坚决贯彻落实国家产业发展政策，严格限制“两高”行业规模扩张和产能提升，要因势利导，促进“两高”行业逐步向低能耗、低排放、高产出的方向转变。三是要加大扶持力度，进一步促进高新技术行业的加快发展。四是要推动先进的适用性技术及装备的广泛运用，提升食品、纺织、冶炼等传统型产业的升级改造。

（三）加快形成发展方式转变的科学导向。工业要彻底转变以往粗放的、低水平的发展模式，就必须认真落实“转方式、调结构”的具体要求。通过加强新型工业化考核激励，完善监督机制，在全社会形成一种浓厚的转变发展方式的工作导向。努力增加研发投入，提高自主创新水平及能力；重视高新技术运用，加大工业技术改造力度；贯彻“四化两型”建设理念，推进工业节能减排；注重行业节约意识培养和产业链培育及产业配套，提升产业集约、集聚发展水平；健全现代企业管理制度，提高行业盈利能力，努力挖掘发展潜力。

第四篇：政府新型工业化发展工作意见

为贯彻落实《关于优先加快工业发展的行动纲要》，走新型工业化道路，推进**工业经济超常规、跨越式发展，根据**实际，制定如下政策。

一、设立“加快工业发展专项资金”

1．设立“加快工业发展专项资金”。专项资金实行总量控制和预算管理。

2．在本市区域内注册、生产的工业企业，不分所有制以及隶属关系，均属专项资金支持范围。

二、鼓励投资工业项目

3．建立《**市工业性固定资产投资项目库》。凡符合我市产业发展政策和投资导向目录、属国家支持、省“861”计划、市“1346”行动计划和市重点的工业项目，均可列入《**市工业性固定资产投资项目库》。

4．列入《**市工业性固定资产投资项目库》的项目，均可申请项目前期费用补助，每个项目前期费用补助最多可达200万元。投资额在1亿元以上（含1亿元）的项目，按实际支付的项目前期费用给予全额补助；投资额在3000万元---1亿元（含3000万元）的项目，按实际支付的项目前期费用70%给予补助；投资额在3000万元以下的项目，按实际支付的项目前期费用50%给予补助。

项目前期费用是指项目的可行性研究报告、环境评价报告和相关论证的费用。

5．列入《**市工业性固定资产投资项目库》的项目，属企业利用自有资金或引进外来资金购置设备的，按当年实际完成投资额的6%在年终一次性给予补助，每个项目补助期不超过3年。

企业利用银行贷款进行固定资产投资的，在建设期内，按不超过同期银行贷款基准利率给予30－100%的贴息。单个项目贴息最长期限为3年。

鼓励企业综合利用资源，推行循环经济模式。企业购置循环经济综合利用的专用设备、专有技术，经相关部门认定后，按当年实际完成投资额的10％给予补助。

6．获得国家或省无偿补助的工业项目，按国家或省实际到位资金的30%给予配套或奖励，专项用于企业发展。

7．在2年内完成生产性固定资产投资总额5亿元以上的工业项目，由市统筹给予法定代表人重奖。

8．境外投资者投资总额在600万美元以上的新建工业项目，所得税除享受国家减免优惠政策外，在减半征税期间，企业缴纳的所得税地方留成部分奖励给企业。

市外境内投资者投资总额在5000万元以上的新建工业项目，5年内企业缴纳的所得税地方留成部分，奖励给企业。

9．市外投资者投资总额在5亿元以上或对全市经济带动力强、科技含量高的新建工业项目，以及跨国、跨省、跨市工业企业将公司总部、生产基地及研发中心入驻我市的，可采取“一企一议”、“一事一议”的办法，给予政策支持。

实行“一企一议”、“一事一议”的境内外企业、项目，不再重复享受本意见上述扶持政策。

三、鼓励工业企业加快发展

10．设立大企业上台阶奖。年销售收入10亿元以上、增幅超过当年全市规模以上工业企业平均增长水平且当年盈利的工业企业，其销售收入绝对值较上年每增长1亿元，奖励管理团队5万元，其中法定代表人为40%。年实现利税5000万元以上且当年盈利的工业企业，其利税绝对值较上年每增长1000万元，奖励管理团队5万元，其中法定代表人为40%。

同时符合上述两项条件的，按其中最高金额进行奖励。

11．鼓励工业企业从市外引进或在本地培育新办配套企业。配套企业自投产之日起3年内，每年新增的所得税、增值税地方留成部分，70%奖励主导企业，30%奖励配套企业。

12．新办或从外地整体搬迁来肥的中小工业企业，竣工投产后，在3年内实现年销售收入5000万元以上时，按其当年实际缴纳增值税和所得税市级留成部分的1%一次性奖励给企业法定代表人，最高奖励金额不超过20万元。

13．新获得中国名牌或中国驰名商标的企业，奖励管理团队50万元，其中法定代表人为40%；新获得“国家免检产品”的企业，奖励管理团队20万元，其中法定代表人为40%；新获得省级名牌产品、著名商标的企业，奖励管理团队10万元，其中法定代表人为40%。

14．新获得全国质量奖的企业，奖励管理团队20万元，其中法定代表人为40%。新通过ISO9001质量管理体系、ISO14001环境管理体系、OHSAS18001职业安全健康管理体系三合一标准认证的企业，奖励管理团队5万元，其中法定代表人为40%。

15．主持制定行业标准、国家标准、国际标准并获得认可和实施的企业，每项分别给予法定代表人10万元、15万元、20万元的一次性奖励。

16．列为国家级新产品的，奖励管理团队20万元，其中法定代表人为40%；列为省级新产品的，奖励管理团队10万元，其中法定代表人为40%。

17．获得“商务部重点培育和发展的出口名牌”工业企业，给予法定代表人10万元的一次性奖励；获得“安徽省出口名牌商品”的工业企业，给予法定代表人5万元的一次性奖励。

四、鼓励工业企业推进技术创新

18．鼓励工业企业建立技术中心、工程研究中心、工程技术研究中心。新认定为国家级企业技术中心、工程研究中心、工程技术研究中心的企业，给予50万元的一次性奖励；新认定为省级企业技术中心、工程研究中心、工程技术研究中心的企业，给予20万元的一次性奖励。开展市级企业技术中心认定工作，认定为市级企业技术中心的企业，给予10万元的一次性奖励。上述奖励资金专项用于企业技术研发。

19．对建立的中小企业技术研发、信息服务、人员培训等公共服务平台给予总投资的20%补贴，补贴最高不超过100万元。公共服务平台建成后，每为本市中小工业企业培训各类技术人才发生的费用，按费用支出的50%给予补贴，补贴最高不超过10万元。

20．工业企业购买大专院校、科研院所科技成果，在本市实现产业化的，给予企业科技成果实际购买费用的30－50%专项补助。购买科技成果在本地实现产业化的工业企业，从项目获利起3年内，每年因科技成果转化而产生的新增税收地方留成部分奖励给企业，用于企业技术研发投入。

21．列为高新技术产品的，该产品3年内上交的所得税地方留成部分奖励给企业，增值税地方留成部分按50%的比例奖励给企业。奖励资金用于企业技术研发投入。

22．鼓励企业加快信息化建设。新列入国家级、省级企业信息化试点的工业企业，按信息化项目投资额的10%给予奖励，最高奖励额不超过50万元。

五、加快开发区、产业园区发展

23．城区产业园区土地出让收益返还。对各城区产业园区范围内的工业项目土地出让收益扣除国家和省规定的相关费用后，由市财政通过区财政返还各产业园区，用于产业园区建设。

24．基础设施建设贷款贴息。市财政每年安排3000万元用于对县、区产业园区基础设施建设贷款贴息。贴息资金实行“总额控制，按季结算，先报先贴”。

25．新引进市外企业税收返还。对城区产业园区内新引进的市外投资的工业企业，当年实际缴纳的税收中市级分成部分，全额返还各产业园区。外来投资者与本市范围内企业共同投资在城区产业园区内新设立的工业企业，其税收市本级分成部分按外来投资者投资占企业注册资金的比例返还各产业园区。

26．多层标准化厂房建设补助。为鼓励开发区、产业园区集约利用土地，市财政每年安排专项资金，用于开发区、产业园区多层标准化厂房的以奖代补。按各区当年实际建成多层标准化厂房投资的建设资金的30%补助给产权单位。

27．鼓励开发区、产业园区加快产业集聚步伐。各开发区、产业园区引进的工业项目不符合本区产业集聚发展要求的，可按我市工业布局的要求推荐到其他开发区、产业园区落户。该项目的招商引资指标由引荐县、区和落户县、区按7：3的比例分享；由此而实现的税收，5年内，由引荐县、区和落户县、区按3：7的比例分享。

六、其它

28．奖励政策涉及地方税收留成部分，市与县、区按现行分税制比例承担，由同级财政负责落实。

29．申请上述政策的企业或单位，按规定向市工业经济领导小组办公室申报；市工业经济领导小组办公室会同相关部门2周内一次性审结，报经市政府批准后，由市财政部门直接拨付给相关企业或单位。

各相关部门要加强对专项资金使用的审计监督，严肃财经纪律，确保政策的贯彻执行。任何单位和个人不得弄虚作假，以权谋私，敷衍塞责，否则，将严格追究单位负责人和直接责任人的责任。

30．本市以前出台的相关财政政策，凡与本意见不一致的，按本意见执行。

31．本意见自**年起正式实施。

第五篇：黑龙江省新型工业化发展专项资金管理办法

黑龙江省新型工业化发展专项资金管理办法

第一章 总则

第一条

为贯彻落实《中共黑龙江省委关于深入贯彻落实科学发展观 加快新型工业化进程的决定》（黑发[2007]17号）精神，进一步推动全省新型工业化进程，有效发挥黑龙江省新型工业化发展专项资金（以下简称“新型工业化资金”）的导向和激励作用，制定本办法。

第二条

本办法所称新型工业化资金是指经省政府批准设立，每年由省级财政预算安排，专项用于我省加快推进新型工业化进程的资金。

第二章 使用范围、支持重点和方式

第三条

新型工业化资金的使用范围为促进全省新型工业化发展的工业建设项目，项目必须符合国家产业政策和全省工业发展重点要求。

第四条

新型工业化资金重点支持的项目

（一）产业结构优化升级和技术改造项目。重点支持用高新技术和先进适用技术改造传统产业，提高企业核心竞争力的项目；装备、石化、食品等重点行业的龙头和配套项目。支持方式为贷款贴息。

（二）工业园区建设及地方优势特色产业发展项目。重点支持工业园区基础设施建设，以及促进产业集聚、利用地方特色资源深加工、围绕大企业配套、县域支柱产业等发展县域经济的项目。支持方式为无偿补助，其中，对企业项目的支持方式为贷款贴息。

（三）企业自主创新和信息化项目。重点支持企业技术中心、技术转移中心、技术服务中心、研发中心等技术创新体系建设；电子信息、生物技术、新能源、新材料等领域具有自主知识产权的高新技术产业化项目；重大科研成果产业化、重大关键和共性技术难题攻关等产学研合作项目；数字化改造、提高企业技术和管理水平的信息化建设项目。支持方式为无偿补助或贷款贴息。

（四）企业节能降耗减排项目。重点支持行业龙头骨干企业节能改造项目；电力、煤炭、石油石化、建材等行业节水改造项目；共伴生矿、工业废渣、木材节约代用等资源节约及综合利用项目；电力、石油石化、轻工、食品、造纸、医药等行业通过清洁生产审核合格的示范项目；试点企业、园区发展循环经济的节点项目。支持方式为贷款贴息或无偿补助。

（五）企业提速增效项目。重点支持对全省工业经济发展具有较大牵动作用，能促进工业经济整体效益优化、持续健康发展的项目；投资少、见效快，当年能够发挥效益的项目。支持方式为贷款贴息。

（六）省政府确定的重大专题项目及奖励性支出等。

（七）用于新型工业化项目管理、评审、培训等相关支出。

第三章 项目资金申报

第五条

申请新型工业化资金的单位必须具备以下基本条件：

（一）在黑龙江省行政区域内注册，具有独立法人资格的工业企业。

（二）企业必须成立一年以上（不足一年的企业不予受理），注册资金300万元以上，年主营业务收入1000万元以上，利润总额、应交税金或实现税利100万元以上，资产负债率不高于60%.申请自主创新无偿资助的企业，用于自主创新自筹资金投入必须占企业销售收入的3％以上。

（三）企业必须具有严格财务会计管理制度、健全的财务管理机构、完整的财务会计资料和合格的财会管理人员。

（四）按要求连续向财政部门报送企业财务会计月报。

第六条

新型工业化资金项目实行预算管理，每年9月末前组织申报下项目预算，每年3月末前组织申报当年专项资金项目。省经委根据国家产业政策和我省工业发展重点，分别确定各类项目的专题内容，与省财政厅联合下达项目申报指南，各市县经委、财政局根据项目申报指南要求和项目特点，组织企业申报相关项目。

第七条

新型工业化资金的申报程序：各市县企业申请资金，报所在市县经委、财政局，市县经委会同财政局审查后联合行文上报省经委、省财政厅；各县经委、财政局上报省经委、财政厅的申报文件及项目汇总表，应抄报所在市经委、财政局；市经委、财政局除对本级的企业项目按要求进行申报外，还应汇总所属县项目，并单报附表。

中、省直企业申报新型工业化项目资金，需向所在地经委、财政局申报。

省经委申报的项目管理评审等经费，由省经委做出预算，并直接报省财政厅审批。

第八条

申报新型工业化资金的单位必须提供如下材料：

（一）项目申报报告。主要包括企业生产及财务基本情况、项目主要内容、投资计划安排、项目预期经济效益、项目建设进展情况等，并附项目核准或登记备案文件。

（二）《企业基本情况表》。

（三）《黑龙江省新型工业化发展专项资金项目申报表》。

（四）上企业缴税凭证复印件，以及经过注册会计师审计的上企业决算报表。

（五）申请当年贷款贴息的企业须出具贷款合同、贷款凭证和付息凭证等相关资料。

第九条

申报企业须将项目书面材料（附材料目录）按A4纸张大小装订成册，同时上报电子文档，文字材料用WORD文档，表格材料用EXCEL文档。

第十条

各市、县经委和财政局对申请企业提供材料的真实性、可靠性进行审核后做出评价，对符合申报条件的项目填写《黑龙江省新型工业化发展专项资金项目申报表》，同时附第八条规定的企业材料，联合行文分别上报省经委和省财政厅。

第十一条

各市、县经委和财政局应认真履行职责，切实按照申报条件严格把关，对未达到规定要求的项目，省经委、省财政厅不予受理。

第十二条

每户企业每只能申请一次新型工业化专项资金，最多连续支持三年。除国家和省政府批准的重大创新项目外，每个项目原则上每年支持一次。

第四章 支持标准及资金拨付

第十三条

无偿资助资金的支持标准。除重大项目外，按不超过项目当年实际支出20%至30%予以补助，原则上一般项目按企业上一经注册会计师审核确认的财务决算利税指标确定具体支持的额度（技术创新体系建设和共性技术难题攻关项目除外）：企业实现利润或税金50至100（含100，下同）万元，最高补助30万元；企业实现利润或税金100至300万元，最高补助50万元；企业实现利润或税金300至500万元，最高补助100万元；企业实现利润或税金500至1000万元，最高补助150万元；企业实现利润或税金1000万元以上，最高补助200万元，重点项目补助额度最高不超过500万元，且不超过企业注册资本的50%.工业园区支持标准最高为500万元。

贷款贴息资金的支持标准。除重大项目外，原则上按企业当年新增贷款额的5%或实际发生的利息据实贴息，每个项目的贴息期限一般不超过1年，一般项目贴息额最高不超过200万元；重点项目贴息额最高不超过500万元。

第十四条

省经委与省财政厅组织有关人员，对各市、县申报项目的经济技术及财务状况进行考察、筛选和必要的评审论证，研究提出新型工业化资金项目安排意见，并联合下达《黑龙江省新型工业化发展专项资金项目导向计划》。

第十五条

各市（地）、财政计划单列县（市）财政局依据省经委、省财政厅联合下达的《黑龙江省新型工业化发展专项资金项目导向计划》，及时组织企业携带所需材料，到省财政厅接受项目资金审核。

第十六条

省财政厅审核项目资金后，对市县下达资金指标文件，对中省直企业直接办理拨款。对无偿补助的项目，补助额在50万元（含50万元）以下的，第一次拨款不超过30万元；补助额在50万元以上的，第一次拨款60％。对剩余资金，在首次拨款3个月后，由项目承担单位所在地财政部门根据项目进展和资金到位情况提出资金申请，省财政厅审核后拨付。对贷款贴息项目，省财政厅审核贷款手续后，按照上述程序拨付。

第五章 资金使用及监督

第十七条

项目单位收到项目资金后，必须保证资金用于《新型工业化发展专项资金项目导向计划》安排的项目，并按项目单独核算、单独管理。

第十八条

省财政厅、省经委不定期对新型工业化资金使用情况、项目进展情况进行监督、检查和追踪问效。

各市、县财政局、经委应当定期对项目资金执行、项目进展情况进行监督、检查，确保资金及时足额到位和项目实施。同时，每年5月1日前向省财政厅、省经委联合报送上一项目资金使用和项目完成情况报告，包括项目资金拨付、使用、效果等情况汇总分析和评价。

第十九条

任何单位不得以任何形式和理由截留、挪用，以及虚报瞒报等骗取新型工业化资金。对违反规定的单位和有关人员，除责令其立即纠正、追回资金、三年内不予扶持该单位外，将按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令427号）的有关规定，予以严肃处理。

第二十条

各相关单位要接受各级审计机关和财政监督机关的审计监督。

第六章 附则

第二十一条

本办法由省财政厅会同省经委负责解释。

第二十二条

本办法自2008年1月1日起实施，原《黑龙江省工业企业技术创新专项资金管理办法》（黑财企［2001］82号）、《黑龙江省工业企业技术改造专项资金管理办法》（黑财企［2001］83号）、《黑龙江省工业企业扭亏增盈专项资金管理办法》（黑财企［2005］92号）同时废止。