莆田市工业发展专项资金管理使用暂行规定

第一篇：莆田市工业发展专项资金管理使用暂行规定

莆田市工业发展专项资金管理使用暂行规定

第一章 总 则

第一条

为了规范工业发展专项资金管理，建立科学、高效、公开的管理机制，发挥政府资金宏观导向作用，特制定本办法。第二条 本办法所指工业发展专项资金（以下简称专项资金）为《中共莆田市委 莆田市人民政府关于加快工业发展的若干意见》（莆委发[2008]15号）所列由市财政每年安排的2000万元专项资金。主要用于本市产业发展规划、工业结构优化升级、工业发展重点项目投资、技术进步、市场开拓、电子商务、行业协会建设、企业信用担保等方面补助。

第三条 各项目资金年度使用额度，由市加快工业发展领导小组结合实际统筹安排，并另行发文。

第四条 除明确要求配套资金外，两年内获得省级以上（含省级）财政性资金补助，或已上报申请省级专项资金的项目，原则上市级专项资金当年度不予安排。原则上一个企业一年内只享受一项补助。

第五条 专项资金使用和管理坚持符合国家宏观经济政策、产业政策和区域发展政策，接受人大、纪检监察部门和社会监督。

第二章 补助对象、条件、标准和申报材料

第六条 产业发展规划补助项目

一、补助对象：牵头编制产业发展规划（含招商项目计划书）的市级主管部门或产业办。

二、补助条件和标准

（一）牵头单位在编制市级产业发展规划前，须报告市工业发展领导小组，经审批同意后方可组织编制；

（二）提交委托具有甲级资质工程设计咨询单位、高等院校或省级（含省级）以上行业协会编制并通过专家和有关部门论证的规划书；

（三）编制产业发展规划的同时，要编写重点项目招商计划书；

（四）按市工业发展领导小组审批的金额给予补助。

三、申报材料

（一）资金补助申请报告；

（二）编制机构资质证明；

（三）委托编制协议；

（四）产业发展规划（含招商项目计划书）文本。第七条 工业投资补助项目

一、补助对象

（一）列入市工业办管理的年度市级重点项目企业。

（二）新建固定资产投资超亿元项目的企业。

（三）实施新建和增资扩产项目，且购买技术或主要设备超过3000万元（含3000万元）的企业。

（四）获得银行贷款的在建市级重点项目企业（原则上项目建设期贷款额在1500万元以上）。

二、补助条件和标准

（一）企业新建项目固定资产投资超亿元的，给予企业不超过30万元补助。连续补助不超过两年。

（二）企业实施新建或技改项目，且购买技术或主要设备投资超过3000万元的，给予不超过30万元的补助。连续补助不超过两年。

（三）获得银行贷款的在建市级重点项目，企业获得银行贷款1500万元（含1500万元）至2500万元的，视年度资金情况，给予不超过20万元贴息补助；企业向银行贷款2500万元（含2500万元）以上的，给予不超过30万元贴息补助；贴息年限原则上不超过两年。

三、申报材料

（一）申请报告；

（二）购买主要设备及技术发票复印件；

（三）新建项目固定资产投资工程决算书；

（四）其他需要提供的材料。第八条 企业技术进步补助项目

一、补助对象

（一）被认定为国家、省、市级企业技术中心并在我市注册企业。

（二）市级企业技术创新重点项目。

（三）优秀新产品开发企业和公共技术服务平台依托单位。

二、补助条件和标准

（一）被新认定为国家级、省级、市级企业技术中心的企业，分别按50万元、5万元、3万元给予追加资金补助；新认定为国家级、省级行业技术开发基地的，分别按50万元、20万元给予资金补助。

（二）经省级鉴定，产品被新认定为福建省新产品的企业，按产品技术水平给予补助。获得国际水平、国内领先、国内先进称号的，分别按每项10万元、5万元、3万元给予资金补助。

（三）列入市级企业技术创新重点项目，给予技术开发费用补贴，补贴比例不超过技术开发费用的30%，补贴总额不超过30万元。高新技术企业优先扶持。

（四）新组建的为工业企业服务的公共技术服务平台（质量检测鉴定中心等），国家级、省级、省级分支机构分别按200万元、100万元、50万元给予购置监测器械设备补助。

（五）每年安排10万元资金，用于项目评审、企业技术中心评审、监督检查等费用支出。

三、申报材料

（一）申请报告；

（二）有关部门认定的证书或文件；

（三）其他需要提供的材料。

第九条 市场拓展补助项目

一、补助对象：企业主管部门或行业协会。

二、补助条件和标准

（一）经审批以莆田市名义组织企业参加国内外（不含本市）各种知名展会，参展标准展位10个以上的，给予每个标准展位不超过2000元补贴，单次组团补贴总额不超过20万元。

（二）经审批组织企业到市外自办工业品展会（100个以上标准展位）的，给予不高于50%的展会开支补贴，补贴总额不超过80万元。

（三）经审批在市内自办工业品展会（500个以上标准展位）的，给予不高于50%的展会开支补贴，补贴总额不超过100万元。

（四）企业主管部门或行业协会组织10家以上企业在省外城市宣传区域品牌并新设立营销总部，且拓展产品市场有成效的，给予不高于50%的费用补贴，单个营销总部补贴总额不超过50万元；两个以上营销总部年最高补贴不超过100万元。

（五）经市工业办同意，组织20家以上企业，在省外举办莆田产品推介会，给予不超过50%的费用开支补贴，单场补贴不超过20万元。

（六）经市工业办同意，组织20家以上企业到市外考察市场，给予工作经费补贴5万元。

三、申报材料

（一）申请报告；

（二）展会主办方邀请函及展位费有关材料；

（三）新设立营销总部工商营业执照；(四)营销总部年拓展产品市场情况；

（五）其他需要提供的材料。第十条 品牌宣传补助项目

一、补助对象

（一）获得国家有关部门认定的中国驰名商标、中国名牌产品、中华老字号、国家免检产品、国家级经济类区域品牌、省级品牌（著名商标、知名企业字号、福建名牌、福建老字号）称号的企业(以下统称“品牌企业”)。

（二）获得国家级区域品牌的申报单位。

二、补助条件和标准

（一）品牌企业在品牌策划、营销、广告宣传中结合宣传“莆田”，进行双品牌宣传。在中央电视台、省级电视台进行双品牌宣传的企业，给予广告费用的20%补助，补助上限为10万元。

（二）在莆田品牌大道上设立宣传广告牌，国家级区域品牌按实报支。

（三）给予组织申报并获得国家级区域性品牌的申报单位30万元工作经费补助。

三、申报材料

（一）品牌企业申报材料

1、申请报告；

2、法人营业执照复印件；

3、自主品牌(商标)的主要注册证件复印件；

4、其他需要提供的材料。

（二）区域性品牌申报单位申报材料

1、申请报告；

2、区域性品牌认定书；

3、其他需要提供的材料。第十一条 电子商务补助项目

一、补助对象

(一)为本市企业、行业、区域、产业集群建设第三方电子商务平台的企业。

(二)利用阿里巴巴电子商务平台进行网上市场拓展的企业。

二、补助条件和标准

（一）企业第三方电子商务平台经验收合格，且在同行业享有良好声誉、点击率高，给予每个项目不超过总投资额的20%补助，补助总额不超过30万元。

（二）参照闽经贸运行[2008]908号文件，阿里巴巴正式会员且利用电子商务平台开拓网上市场的我市工业企业，应用“诚信通”的，给予每个企业补助1000元；应用“出口通”的，给予每个企业补助3000元。

三、申报材料

（一）申请报告；

（二）电子商务项目实施方案；

（三）阿里巴巴会员证明材料；

（四）其他需要提供的材料。

第十二条 企业信用担保风险补助项目

一、补助对象：企业信用担保机构。

二、补助条件和标准

（一）在经贸部门登记备案的；

（二）为莆田市中小企业融资贷款提供担保的机构；

（三）补助年度累计担保额发生时限：上年7月1日至当年6月30日担保机构所发生各类担保责任总额；

（四）年度累计为中小工业企业和中小贸易企业贷款担保总额=∑[统计年度内为中小工业企业和中小贸易企业贷款担保额×折算到年内担保期限（月数）÷12] ；

（五）按照年担保额的5‰进行补助。

三、申报材料

（一）申请报告；

（二）营业执照；

（三）年度审计报告；

（四）其他需要提供的材料。第十三条 企业管理补助项目

一、补助对象：开展企业管理服务的主管部门。

二、补助条件和标准

（一）聘请专家对企业上市进行辅导，每年安排20万元经费补助。

（二）聘请专家对企业管理进行辅导，并推广企业管理经验，每年安排15万元经费补助。

（三）组织有关部门对本市市场经济秩序进行整顿和规范，每年安排15万元经费补助。

三、申报材料

（一）申请报告；

（二）其他需要提供的材料。

第十四条 经济运行补助项目

一、补助对象：大型工业企业、县（区、管委会）工业主管部门、支持工业企业发展工作的单位或部门。

二、补助条件和标准

（一）对年工业销售收入首次超过5亿元、10亿元、20亿元、30亿元、50亿元的工业企业，分别补助3万元、5万元、10万元、15万元、20万元；对年实缴税金首次超过2000万元、5000万元、1亿元、2亿元、3亿元的工业企业，分别补助3万元、5万元、10万元、15万元、20万元。

（二）给予完成市工业办年初下达的工业考核各项指标任务的各县（区、管委会）工业办，补助工业运行经费5万元；工业考核被

评为第一、二名的县（区、管委会）工业办，分别补助10万元、8万元；安排市工业运行调度工作经费30万元。

（三）完成市下达监测社会消费品零售总额工作任务，安排全市市场监测工作经费补助10万元。

（四）完成市下达的产业集群工作任务，安排全市产业集群工作经费补助10万元。

（五）为本市企业或部门提供优质服务且成效显著的，每年给予工作经费补助5万元。

三、申报材料

（一）申请报告；

（二）各县（区、管委会）实际完成年初下达的工业考核各项指标任务情况；

（三）优质服务且成效显著情况；

（四）其他需要提供的材料。

第十五条 节能、循环经济补助项目

一、补助对象

市级工业、建筑、交通运输、商贸、农村等领域节能和循环经济重点项目。

（一）节能技术改造项目。

（二）节能投资项目。

（三）循环经济项目。

（四）合同能源管理项目。

（五）清洁生产审核项目。

（六）节能能力建设项目。

（七）其他重节能、循环经济项目。

二、补助条件和标准

（一）项目审批、核准或备案手续齐备；

（二）符合规划、环保、土地、劳动、安全和建设项目强制性标准等有关规定；

（三）项目内容符合国家法律、法规和产业政策；

（四）工业节能项目年节能量达到500吨标准煤以上；其他节能项目的节能量视实际情况可适当降低；节能投资循环经济项目投资额在300万元以上；

（五）节约1吨标准煤奖励100元，奖励资金不超过项目固定资产投资额的30%，且每个项目最高奖励金额为30万元；节能投资循环经济项目按投资额的5%补助，且每个项目最高奖励金额为30万元。

三、申报材料

（一）申请报告；

（二）《项目建设单位基本情况表》和《项目基本情况表》；

（三）项目可行性研究报告或项目实施方案；

（四）政府投资主管部门出具的备案、核准或审批文。第十六条 行业协会等补助项目

一、补助对象：行业协会和主管部门。

二、补助条件和标准

（一）新成立的经济类行业协会，市级行业协会给予开办费补助5万元；县级行业协会给予开办费补助3万元；主管部门牵头新成立一个市级、县级经济类行业协会，分别给予工作经费补助3万元、2万元。

（二）经评为工作成效显著的5家经济类行业协会，每家给予补助5万元。

（三）主管部门或行业协会牵头新成立企业信用担保机构且与银行金融机构签订担保合作协议，并在市级主管部门备案的，每成立一个企业信用担保机构，给予牵头单位工作经费补助3万元。

三、申报材料

（一）申请报告；

（二）成立协会的有关证明材料；

（三）评选为工作成效显著的有关材料；

（四）成立企业信用担保机构的有关证明材料。第十七条 前期费用补助项目

一、补助对象：为我市工业、商贸行业对接和项目落地开展前期工作的主管部门。

二、补助条件和标准：积极对接央企、龙头企业、国际和台湾等大企业的市级主管部门，每年安排行业对接和重大项目前期工作费用100万元。

三、申报材料

（一）申请报告；

（二）其他需要提交的材料。第十八条 其他补助项目

一、补助对象：承办项目单位。

二、补助条件和标准

（一）市委、市政府会议纪要明确补助金额的项目。

（二）经市工业领导小组同意补助金额的项目。

三、申报材料

（一）申请报告；

（二）市委、市政府会议纪要；

（三）其他需要提供的材料。

第三章 专项资金申请的程序

第十九条

按属地申报原则，由项目单位提出申请。县（区）项目由县（区）经贸局、财政局联合向市经贸委、财政局申报；市属项目经建设单位主管部门审查后，向市经贸委、财政局申报。申报、审查单位应对上报材料的真实性负责。

第四章 专项资金的审核及审批

第二十条

对难以确认的上报项目，聘请项目专家进行评审。第二十一条

市经贸委会同市财政局对报送的《申请报告》进行审核，必要时对项目进行实地调查，符合条件的项目，列入当年专项资金实施计划（实行滚动管理），并在经贸部门网站公示后，报市委、市政府领导审批。

第二十二条 市经贸委和市财政局联合下文下拨经审批的补助资金。

第二十三条 专项资金专户设在市加快工业发展领导小组办公室，该办公室根据市经贸委和市财政局联合文件直接拨给补助单位。

第五章 监督检查

第二十四条 专项资金应专款专用，任何单位和个人不得以任何理由、任何形式截留、挪用。对于违反规定的，按照《财政违法行为处罚处分条例》等有关法律法规追究有关单位和人员责任。

第二十五条 项目建设单位应当对上报材料的真实性负责。市财政局、市经贸委不定期组织抽查。对于弄虚作假，骗取、套取专项资金的单位，由财政主管部门全额扣回已下达的资金，并按照《财政违法行为处罚处分条例》等有关法律法规进行处罚。违规单位三年内不得再申请专项资金。

第二十六条 中介机构应当对出具报告的真实性负责，对于出具弄虚作假报告的，要追究中介机构责任。

第二十七条 县区经贸、财政部门负责对专项资金的实施情况进行管理和监督，每年对本辖区企业使用专项资金的情况和项目建设进展情况进行核实总结，并于年度终了30天内上报市经贸委、市财政局。

第二十八条 市经贸委、市财政局负责对专项资金的使用情况进行管理和监督，对全市专项资金的使用情况和项目建设进展情况进行核实总结，并于年度终了45天内上报市委、市政府。

第二十九条 市审计局对专项资金拨付使用情况及项目实施情况进行监督和检查。

第六章 附 则

第三十条 本办法由市加快工业发展领导小组办公室负责解释。本办法自2009年1月1日起实施。

第二篇：黑龙江省发展服务外包产业专项资金管理暂行规定

黑龙江省发展服务外包产业专项资金管理暂行规定

第一章总则

第一条 为贯彻落实《国务院关于加快发展服务业的若干意见》（国发[2007]7号）和《中共黑龙江省委关于深入贯彻落实科学发展观加快新型工业化进程的决定》（黑发[2007]17号）精神，依据《黑龙江省服务外包产业发展“十一五”规划》（黑发改高技[2007]第642号）和《黑龙江省人民政府关于促进服务外包产业发展的若干意见》（黑政发[2008]15号），以及黑龙江省有关专项资金管理办法，制定本

规定。

第二条 黑龙江省发展服务外包产业专项资金（以下简称服务外包专项资金）是指省级财政预算安排，专项用于支持服务外包产业发展的专项资金。资金来源于黑龙江省发展信息产业专项资金、黑龙江省新型工业化发展专项资金、黑龙江省对外贸易发展专项资金、黑龙江省发展高新技术产业专项资金、黑龙江省

引智资金。

第三条 服务外包专项资金管理和使用遵循的原则：

（一）公开透明、规范操作的原则。

（二）遵守规划、突出重点的原则。

（三）集体决策、分口管理的原则。

第二章使用范围及对象

第四条 服务外包专项资金主要用于《黑龙江省服务外包产业发展“十一五”规划》（黑发改高技[2007]第642号）中确定的重点领域，重点扶持省级以上服务外包示范区、公共服务平台、人才引进与培养、培

训基地、实训基地等服务外包基础设施的重点项目建设。

重点支持知识产权保护体系建设，企业取得国际资质认证，开拓国际国内市场，服务外包企业参加国

内外相关展会、租赁生产办公场所及数据专线补贴等。

（一）用于服务外包企业进行技术研发的资金补助或贷款贴息。

（二）用于公共服务平台等服务外包产业服务体系资助。

（三）用于服务外包企业取得国际资质认证的补贴。

（四）用于服务外包企业开展相关人才培训和实训的补贴。

（五）用于服务外包企业租赁生产办公场所及数据专线补贴。

（六）用于获得国家服务外包产业各项基金的项目配套。

第五条 服务外包专项资金重点支持业务领域。

（一）以欧洲、美国、日本、韩国等为境外重点目标市场，承接的离岸外包业务。

（二）以国内金融、保险、电信、石油石化、装备制造、生物医药和流通等行业及政府为重点的境内

外包业务。

第三章申报渠道及程序

第六条 服务外包专项资金实行项目库管理，归口申报，统一协调资金使用。各部门收集项目后，分别

与省财政厅根据本服务外包支持重点、方向确定支持项目。

第七条 申报企业（单位）根据业务需求，按照各专项资金管理办法的申报方式和程序，向不同部门申

报。

（一）申请培育企业、建设试点型项目、建设投融资公共服务平台、建设技术支撑公共服务平台、租赁生产办公场所及数据专线补贴以及补贴相关人才培训和实训、企业资质认证的资金，根据《省财政厅、省信息产业厅关于印发〈黑龙江省发展信息产业专项资金管理办法〉的通知》（黑财企[2007]71号）的规定，向省信息产业厅和省财政厅申报。

（二）申请服务外包示范园区基础设施建设等方面的资金，按照省财政厅和省经委共同管理的省新型

工业化发展专项资金的有关规定，分别向省经委和省财政厅申报。

（三）申请招商引资与市场开拓等商务活动，以及产品出口补贴等方面的资金，根据《省财政厅、省商务厅关于印发〈黑龙江省对外贸易发展专项资金管理办法〉的通知》（黑财企［2004］37号）的规定，分别向省商务厅和省财政厅申报。

（四）申请服务外包共性关键技术研发、补助相关人才培训、实训及公共服务平台建设资金，根据《省财政厅、省科技厅关于印发〈黑龙江省发展高新技术产业专项资金管理办法〉的通知》（黑财企[2007]90

号）的规定，分别向省科技厅和省财政厅申报。

（五）申请国（境）外高级人才引进与输出培训等方面的资金，按照省人事厅的有关规定，向省人事

厅申报。

第八条 服务外包专项资金的申报程序。

（一）市、县企业（单位）根据需要分别向所在地业务主管部门和财政部门申报。

（二）市、县业务主管部门和财政部门对符合条件的企业（单位）申报的项目资料进行审查、核定，并在申报材料上加盖公章，分别报省有关部门3份和省财政厅1份，同时报送电子文档。

（三）中、省直企业（单位）直接将材料报送省有关部门3份和省财政厅1份。

第四章审批程序及条件

第九条 服务外包专项资金的审批程序

（一）省信息产业厅、省经委、省商务厅、省科技厅、省人事厅分别会同省财政厅，按照相应资金管理办法，对所分管的项目进行初审、技术审查、财务审查及专家评审等，确定支持项目名单，列入下

项目预算。

（二）列入预算的项目，分别由有关部门按照省级预算编审规定，于每年12月填报有关专项资金项目预算申报表，以函件形式报送省财政厅。省财政厅核准后，对市、县财政部门和有关中、省直企业下达

项目预算通知，同时抄送省有关部门。

（三）市、县财政部门接到项目预算通知后，通知有关项目单位，并对无偿资助项目和贷款贴息项目进行确认，以正式文件提出资金申请。经市、县财政部门确认的贷款贴息项目，由省财政厅进行核查。省财政厅根据项目核查情况办理拨款，市、县企业项目资金下拨到市、县财政部门，中、省直企业项目资金

直接拨付到企业。

第十条 服务外包专项资金的支持对象必须符合以下条件：

（一）符合国家和省法律法规、产业政策和服务外包产业发展方向。

（二）能够提高服务外包产业水平、扩大市场容量和就业、带动作用强、经济效益和社会效益显著、市场前景广阔、示范作用明显的服务外包项目。

（三）有利于调整产业结构、提高利用外资质量、转变贸易增长方式、增加自主知识产权和促进新型

工业化的服务外包产业重点项目。

（四）优先支持获得国家服务外包产业有关资金资助的项目。

第十一条 申请服务外包专项资金的企业必须具备以下基本条件：

（一）在黑龙江省行政区域内注册并缴税，具有独立法人资格，从事服务外包业务的企业。

（二）注册资金在50万元以上，年服务外包销售收入占总收入的40%以上，资产负债率不高于60%.（三）具有严格的财务管理制度、健全的财务管理机构和合格的财务管理人员，能够按要求向当地财

政部门报送月份财务快报和财务决算。

（四）具有项目实施的必要条件，技术开发企业的科技人员占企业人数30%以上，具有科研开发、技

术创新和产业化生产能力。

（五）申报资金合理、可行，并保证具有项目所需资金60%以上的自有资金。

第十二条 申请服务外包专项资金的企业需提供以下材料：

（一）黑龙江省发展服务外包产业专项资金项目情况表（附件1）、黑龙江省发展服务外包产业专项

资金项目申请书（附件2）及申请软盘；

（二）黑龙江省发展服务外包产业专项资金项目可行性研究报告；

（三）企业（或事业）法人营业执照、税务登记证、法人代码证及法人身份证复印件，经注册会计师审计的上会计报表，包括资产负债表、利润及利润分配表、现金流量表、应上交应弥补款项表以及报

表附注和其它相关财务资料（复印件）；

（四）与一家或多家服务外包发包商签订的提供服务外包业务合同；

（五）有银行贷款的项目，需提供相关银行贷款合同和贷款承诺书等凭证；

（六）当地财政提供配套资金的项目，应提供同级财政部门的证明文件；

（七）其他需要提供的资料。

第五章资金拨付及项目验收

第十三条 资金拨付

（一）对无偿资助项目，采取分期拨款的方式。对50万元以上的项目，第一期拨付资金总额的60%；第二期拨付资金总额的40%.对50万元以下（含50万元）的项目，第一次最多拨付30万元。自有资金投入不到位的项目不予拨付后续资金。原则上，资助资金不超过项目实际总投资额的30%，最高不超过企

业注册资本的50%.（二）对贷款贴息项目，根据列入项目预算贷款额的5%或当期中国人民银行规定的一年期贷款基准

利率计算并发生的利息额贴息，贴息期限为1年。原则上，按照企业实际支付利息的情况拨付。

（三）对匹配资金项目，根据国家资金到位凭证，以及项目进展情况拨付。原则上按国家到位资金的50%予以匹配，最高不超过100万元。

第十四条 服务外包研发项目分别由项目主管部门与项目承担企业签订合同，对项目实行合同制管理。

合同的主要内容：

（一）项目总体目标；

（二）经济效益指标；

（三）技术和产品质量指标；

（四）项目实施阶段目标；

（五）资金落实与使用情况；

（六）其他约定的内容。

项目完成后，分别由项目主管部门会同省财政厅根据项目合同组织验收。

第十五条 各市、县财政部门按规定程序向省财政厅申请拨付服务外包专项资金，并在收到款项后按项

目预算及时足额将资金划拨到项目承担企业。

第十六条 项目承担企业收到服务外包专项资金后，应单独核算，并作以下财务处理：

（一）对取得的无偿补助资金和匹配资金，计入“资本公积”。

（二）对取得的贷款贴息资金，冲减当期“财务费用”。

第六章资金管理

第十七条 申请企业提供的资料内容必须真实、客观，如有故意作假或严重违背实际的内容，将驳回申

请，并在三年内不再受理该企业的申请。

第十八条 省服务外包产业发展领导小组办公室组织有关部门对所资助项目进展情况进行不定期检查，若发现以下情况之一，可终止余款的拨付，收回已拨付的款项，三年内不再接受该单位的资助项目申请，并按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）有关规定予以处理。

（一）以虚报、冒领等手段骗取服务外包专项资金；

（二）有截留、挪用服务外包专项资金行为；

（三）有虚列投资完成额行为；

（四）已连续两次未向主管部门上报项目进展情况和用款情况；

（五）项目实际进展情况严重滞后于项目计划；

（六）项目实际市场效益同预期相差巨大；

（七）其他非正常情况。

第十九条 项目承担单位在服务外包专项资金项目完成后三个月内，提交一份项目完成情况评估报告。由各专项资金主管部门会同省财政厅组织专家根据合同进行验收。对验收不合格的无偿资助项目，收回资

助资金，并在三年内不再接受该单位的资助项目申请。

第二十条 每财政结束，省信息产业厅、省科技厅、省商务厅、省经委、省人事厅会同省财政厅就

当年服务外包专项资金的使用情况进行总结。

第七章附则

第二十一条 本规定由省财政厅会同省信息产业厅、省科技厅、省商务厅、省经委、省人事厅负责解释。

第二十二条 本规定自发布之日起30日后执行。

第三篇：怀柔区工业发展专项资金实施细则

怀柔区工业发展专项资金实施细则

（讨论稿）

根据怀柔区人民政府《关于印发怀柔区发展总部经济实施品牌战略技术创新战略开拓资本市场战略扶持政策和怀柔区促进工业企业健康发展扶持政策的通知》（怀政发域经济结构调整，转变经济发展方式，强化内涵式发展，提升工业经济整体实力，帮扶企业应对国际金融危机，特制定本实施细则。

一、扶持条件及申报材料要求

1、企业或项目应符合怀柔区产业发展定位，在怀柔区注册登记、生产经营、依法纳税，按照有关规定足额发放职工工资、上缴各项税费；

2、注册资本金100万元以上；

3、企业经营状况良好，无连续亏损现象；

4、固定资产投资项目须向统计部门及时准确报送相关报表反映固定资产投资情况；

5、企业资信评级2B以上。

（一）、技改扩规项目

采取择优原则，对技术改造项目投资1000万元以上项目给予支持。优先支持科技含量高、市场前景好的项目；零地扩张项目；纳入十一五期间倍增计划企业项目。对重点新 建项目，参照本条执行。

1、申报材料要求

企业需提供如下申报材料：

（1）、技术改造项目工业发展专项资金申请表（加盖公章）

（2）、项目可行性研究报告

（3）、经年审的企业法人营业执照（副本）（4）、上一审计报告及当期财务报表 原则上还需提供以下材料：

（5）、企业资信等级证书、产品专利证书或新产品、新成果鉴定证书等

（6）、投资主管部门出具的项目批复、核准或备案文件

2、支持资金额度及使用

按照当年到位固定资产投资额度，参照银行同期基准贷款利率，择优给予企业或项目不高于1年期贷款利息的资金支持，最高不超过100万元。支持资金用于项目建设，不得用于非生产建设性开支。

（二）、节能减排项目

采取择优原则，对企业当年实施的以减少污染物排放为目的，投资100万元以上的建设项目给予奖励。企业能耗、水耗及污染物排放要达到或低于《北京市能耗水耗指导指标（第一批）》和《北京市能耗水耗指导指标（第二批）》的要 求，万元产值能耗、万元产值水耗较上一下降5%以上。

1、申报材料要求

（1）、节能减排项目工业发展专项资金申请表（2）、项目可行性研究报告

（3）、经年审的企业法人营业执照（副本）（4）、上一审计报告及当期财务报表

2、奖励资金额度

给予实施主体总投资不高于30%的一次性奖励。

（三）、重组引进项目

择优对盘活现有厂房场地引进工业项目落地建设并投入生产的单位给予奖励。引进项目应符合以下条件：总投资3000万元以上；建设完成并投入生产；本地职工占职工总数的50%以上；项目科技含量高、资源消耗低、无污染。

1、申报材料要求

（1）、重组引进项目工业发展专项资金申请表（2）、经年审的企业法人营业执照（副本）复印件及引进项目经年审的企业法人营业执照（副本）复印件

（3）、引进项目引进单位确认表（4）、引进项目可行性研究报告

2、奖励资金额度及使用

给予项目引进单位不高于30万元的奖励，奖励资金专 项用于招商引资。

（四）、信息化建设项目

择优对工业企业提升信息化水平的信息化建设项目给予扶持。重点支持推进电子商务水平，实现企业内部业务流程和销售渠道的信息化建设项目；企业建立办公系统、管理系统、市场信息系统、决策系统等信息化建设项目；基于生产环节提升的信息化建设项目。

1、申报材料要求

（1）、信息化建设项目工业发展专项资金申请表（加盖公章）

（2）、项目可行性研究报告

（3）、经年审的企业法人营业执照（副本）（4）、上一审计报告及当期财务报表

2、支持资金额度及使用

给予项目实施单位信息化建设项目总投资30%的资金扶持，最高不超过50万元。扶持资金专项用于补充信息化建设经费。

（五）、淘汰落后项目

择优对符合《北京市关于加快推出高污染、高耗能、高耗水工业企业的意见》（京工促发[2007]123号）的高污染、高耗能、高耗水工业企业自愿关闭的，给予资金支持。申请资金支持的企业应符合以下条件：企业自愿关闭；人员安置 工作结束；营业执照注销或变更完毕，生产许可证注销完毕。

1、申报材料要求

（1）、怀柔区高污染、高耗能、高耗水工业企业停产验收申请书

（2）、营业执照注销证明（3）、职工安置证明（4）、生产许可证注销证明

（5）、上一审计报告及当期关闭前的财务报表

2、支持资金额度

对确定的项目，给予不高于50万元的奖励。

（六）、流动资金贷款贴息项目

择优对当年有市场、有订单并实行封闭运行的企业流动资金给予一定比例的贴息支持。

1、企业申请需提交如下材料：

（1）、《企业流动资金贷款贴息申请表》（加盖企业公章）；

（2）、经年审的企业法人营业执照（副本）；（3）、企业税务登记证；

（4）、企业上一审计财务报告和当期财务报表；（5）、流动资金借款合同。借款合同需提供原件和复印件，原件经审查后返还企业；

（6）、银行签署意见并加盖公章的《企业流动资金贷款 证明》。

以上材料一式两份，《企业流动资金贷款贴息申请表》需同时报送电子版。

2、贴息资金额度及使用

对确定的企业或项目，给予企业流动资金贷款不高于2%的贴息支持，资金用于支付银行利息。

（七）、工业增长突出贡献奖励项目

对工业销售收入5000万元以上、2009工业销售收入、工业增加值同时增长20%以上；年销售收入5亿元以上、2009工业销售收入、工业增加值同时增长10%以上的企业给予奖励。

对乡镇企业总收入5亿元以上的镇乡，2009乡镇企业总收入、乡镇企业增加值同时增长10%以上；乡镇企业总收入5亿元以下亿元以上的镇乡，2009乡镇企业总收入、乡镇企业增加值同时增长20%以上的，给予奖励。

1、申报材料 企业需提供：

（1）、工业增长突出贡献奖励项目工业发展专项资金申请表

（2）、经年审的企业法人营业执照（副本）复印件（3）、上一审计报告及当期财务报表 镇乡需提供： 经济增长突出贡献奖励项目工业发展专项资金申请表

2、奖励资金额度

对符合条件的企业根据经济规模和增长幅度，给予企业经营团队一次性5-50万元的奖励。

对符合条件的镇乡，根据经济规模和增长幅度，给予一次性10-30万元的奖励。

二、申报企业要求

1、各项目申报单位申报材料请用A4纸打印，加盖公章，按照顺序装订成册，一式两份上报。

2、各申报单位保证申报材料的真实性、准确性。

3、经确定的项目应与怀柔区工业局签订合同书，并且承诺按要求及时反馈项目进度情况，接受各级相关部门的审计。

4、各项目单位应严格专项资金使用管理。专项资金管理使用中出现违反规定使用专项资金的，收回专项资金，并根据《财政违法行为处罚处分条例》等国家相关法律、法规，进行处罚、处分。

5、原申请北京市工业发展资金项目未进行验收的企业，原则上不得申请本专项资金。

三、项目申报时间要求

1、各相关单位于每年5月底前和10月底前将前述

一、（一）至

（六）项目材料报怀柔区促进工业区企业健康发展 工作领导小组办公室（设在区工业局产业指导科）。11月1日以后项目结转下一上报。

前述

一、（七）项目2010年1月底前上报。

四、项目评审程序

1、怀柔区促进工业企业健康发展工作领导小组办公室组织成员单位及相关专家组成项目论证评审小组。由项目论证评审小组对各相关单位申报项目进行论证评审并出具论证评审意见。

2、怀柔区促进工业企业健康发展工作领导小组办公室依据论证评审意见拿出支持奖励项目名单报主管副区长，主管副区长审核后由财政局采取直接支付方式拨付项目承担单位。

附件一：技术改造项目工业发展专项资金申请表 附件二：节能减排项目工业发展专项资金申请表 附件三：重组引进项目工业发展专项资金申请表 附件四：信息化建设项目工业发展专项资金申请表 附件五：怀柔区高污染、高耗能、高耗水工业企业停产验收申请书

附件六：企业流动资金贷款贴息申请表 附件七：企业流动资金贷款证明表格

附件八：工业增长突出贡献奖励项目工业发展专项资金申请表 附件九：经济增长突出贡献奖励项目工业发展专项资金申请表

附件十 ：合同书

二〇〇九年四月一日

第四篇：长沙工业发展专项资金管理办法

长沙市工业发展专项资金管理办法

第一章

总

则

第一条

为加强市工业发展专项资金管理，提高资金使用效益，促进全市工业经济持续、健康发展，根据有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条

本办法所称工业发展专项资金(以下简称工发资金)是指经市政府批准设立，每年由市财政预算安排，专项用于全市工业经济发展的资金。主要包括：产业发展专项资金、技术改造专项资金、中小企业发展专项资金、技术创新专项资金、工业节能专项资金、信息产业建设专项资金和政策奖励专项资金等。

第三条

成立由主管工业副市长任组长的市工发资金管理领导小组，下设办公室。领导小组成员由市政府办公厅、市工业和信息化委员会(以下简称市工信委)、市财政局及相关职能部门组成，负责落实和监督市政府确定的工发资金规模、使用计划和预算安排。办公室设在市工信委，负责领导小组各项工作的落实和相关部门工作协调、督查。同时，市工信委负责工发资金计划编制和落实、项目归口管理和项目资金监督管理；市财政局负责工发资金预算安排和落实，参与工发资金支持项目的申报、审核、评审，并做好资金拨付、监督管理。第四条

对工发资金支持项目，建立项目库，按照公开申报、部门审核、专家评审、结果公示、集中支付、绩效评价等六个环节进行动态管理，实行监督检查制度。

第二章 使用原则

第五条

工发资金使用遵循以下原则：

(一)突出项目原则。重点支持成长性好、投资规模大、投入产出比高的企业项目，突出支持产业带动能力强，对相关产业发展有较强示范引导作用的项目。

(二)促进创新原则。支持高新技术产业项目以及通过高新技术改造传统产业的项目建设。鼓励企业和科研机构瞄准国际先进水平，加大技术引进力度，通过引进、消化、吸收和再创新，增强自主创新能力。

(三)鼓励配套原则。围绕提高企业技术装备水平，促进本地主机企业、配套企业之间配套合作向更深层次发展，不断壮大配套规模。重点鼓励主机企业成规模采购本地配套产品，配套企业成规模提供本地主机企业配套件，引领产业集聚发展。

(四)扶持产业原则。根据国家、省、市确定的战略性新兴产业，将高端制造、电动汽车、新能源与节能环保、新材料、生物医药和电子信息产业等领域作为培育重点，支持其快速发展。

(五)规范管理原则。公开办事程序，接受纪检、审计部门和社会监督。资金的筹集拨付严格按照国库集中收付制度要求执行。

第三章 使用范围

第六条

工发资金主要支持工业企业和为工业企业服务相关机构，支持的工业企业必须符合国家产业政策和省、市工业发展重点要求，能促进全市产业结构调整和两型产业建设，有利于带动就业和提供地方财源。按分类主要用于：

(一)产业发展专项。主要支持工业园区基础设施建设项目和加速推进新型工业化项目及促进产业结构调整，延伸产业配套链的工业企业。对重特大工业招商项目，经市委、市政府研究决定，可采取“一事一议”的特殊支持政策。

(二)技术改造专项。支持生产技术先进、科技含量高、市场前景好、具有合理经济规模的工业技术改造项目，实现内涵式扩大再生产；支持企业改善装备条件，引进购买国内外先进设备，提高劳动生产率。

(三)中小企业发展专项。着力推进中小企业创业创新服务，支持创业基地建设，扶持创业投资企业；着力改善中小企业融资服务体系和市场网络建设，主要用于中小企业贷款贴息、信贷风险补偿、担保机构补贴、上市扶持和风险补贴、股权融资奖励、服务体系建设补助和成长型中小企业扶持等。

(四)技术创新专项。重点支持企业技术创新核心体系建设、技术创新服务体系建设、技术创新产品产业化、重大创新项目及关键和共性技术的研发项目实施建设以及企业信息化改造项目等。(五)工业节能专项。主要用于工业企业节能技术研究开发、节能技术和产品示范推广、重点节能工程的实施、节能宣传与培训、节能信息服务和表彰奖励、新能源和可再生能源的开发与推广、合同能源管理项目等，同时，对促进循环经济建设，淘汰落后产能和两型企业建设给予支持。工业节能资金的使用，参照《长沙市节能专项资金管理办法》执行。

(六)信息产业建设专项。主要用于支持信息产业化和产业信息化及三网融合内容产业和终端产业建设等。

(七)政策奖励专项。主要用于市委、市政府出台的鼓励工业经济发展的相关奖励政策兑现，以及境外参展、招商、申请技术专利的配套奖励。

第四章 支持方式

第七条

工发资金支持方式为有偿使用、贷款贴息、补助、奖励等，除奖励外，原则上同一企业同内不重复安排。

第八条

有偿使用主要用于新型工业化发展项目、重大工业招商项目和市委、市政府主要领导办公会议确定的重大工业产业项目，可依法采取借款、投资、入股等方式。具体操作细则另行制定，呈报市政府批准后实施。

第九条

贷款贴息主要用于支持投资总额较大、贷款比重较高的项目及银企对接项目，同一项目的贴息一般不超过200万元。贷款贴息期限和额度根据银行实际贷款金额和现行贷款利率及贷款贴息的资金规模等因素核定。对重大项目大额贴息资金(金额超过200万元),分两次拨付，首次拨付总额的80％，项目竣工验收后拨付剩余的20％。

第十条

补助资金主要用于支持符合条件的技术改造、设备购进、产品开发以及产业化建设项目，补助资金根据项目实际投资总额按一定比例核定，原则上最高不超过200万元(含200万元)。重大补助项目(金额超过200万元)按市委、市政府决定、批示和会议纪要执行，并分两次拨付，首次拨付总额的80％，项目竣工验收后拨付剩余的20％。

第十一条

奖励资金主要用于利税大户、企业上台阶、产 业配套奖励、循环经济建设补贴等相关奖励政策的落实。

第五章 申报与审查

第十二条

申报工发资金的企业必须符合下列条件：(一)企业注册地在长沙，具有独立企业法人资格，具备规范的法人治理结构；

(二)具备健全规范的财务管理制度并按章纳税，及时向财政等部门提供财务报表、纳税证明和数据信息；(三)项目具有一定的社会经济效益。

(四)企业各出资人按约定出资到位，项目自筹资金必须到位；

(五)项目申报的其他条件，按各项目申报文件执行。第十三条

申请单位应提供以下资料：(一)资金申请报告；

(二)规范的可行性研究报告；(三)资金申报表；(四)企业营业执照复印件；

(五)企业上完税证明(新建企业除外)；(六)项目资金构成证明材料；

(七)申报文件规定提供的其他资料。第十四条 项目资金申报和审批程序：

(一)每年4月份以前，市工信委、市财政局统一联合下发各类资金申报通知，各区、县(市)，长沙高新区、长沙经开区工业经济局(产业发展局)会同同级财政部门，对符合要求的项目(含工业园区项目)联合申报。各区、县(市)，长沙高新区、长沙经开区工业经济局(产业发展局)负责项目资料的接收，并会同同级财政部门对项目资料进行初审，对符合申报条件的，以联合行文的形式上报市工信委和市财政局；中央和省在长项目直接向市工信委和市财政局申报；市属企业项目由企业主管部门签署意见后向市工信委和市财政局申报。

(二)市工信委负责项目汇总，并按要求报市工发资金管理领导小组办公室统一审核；市工发资金管理领导小组办公室会同市工信委、市财政局按照本办法会审和组织专家评审，并将评审结果和项目资金安排意见报市工发资金管理领导小组审批。

(三)市工发资金管理领导小组办公室根据市工发资金管理领导小组审批意见，将项目资金安排情况在《长沙晚报》和长沙工业网上公示。(四)公示无异议后，市财政局根据市工发资金管理领导小组批示，办理资金拨付手续；如有异议，由市王发资金管理领导小组办公室审查核实，并将核实情况报市工发资金管理领导小组最终审定。

(五)其他因特殊情况需分期分批申报项目资金的，按照上访程序办理。

第六章 监督与管理

第十五条 工发资金支持的项目实行报告和验收制度。市工发资金扶持项目竣工验收后3个月内，项目承担企业应向市工发资金管理领导小组办公室、市工信委、市财政局报告工发资金使用情况、项目投产达产情况。凡使用市工发资金50万元以上项目竣工后，须向市工发资金管理领导小组办公室提出项目竣工验收申请，市工发资金管理领导小组办公室组织有关单位对项目进行验收。项目竣工验收有关办法由市工信委、市南下局另行制定。

第十六条 企业收到相关补贴资金后，必须保证资金专款专用，并按照《企业财务通则》（财政部第41号令）和国家统一的会计制度、财务制度和税法规定进行财务处理，并自觉接受国家审计机关审计监督。

第十七条 市工信委、项目资金使用单位为工发资金绩效评价的责任主体，应按财政部门绩效评价的要求开展自评和综合评价，项目资金的绩效评价，按照国家财政部《财政支出绩效评价办法》执行。项目资金使用单位必须按照同级财政和工业主管部门要求，上报财务会计报表，财务会计报表上报情况、资金绩效评价结果将作为工发资金安排的重要依据。

第十八条 对擅自改变资金用途及未达到绩效考核要求的单位，市工信委、市财政局将采取警示整改、撤销项目并追回全部工发资金等办法处理，对擅自改变资金用途经警示整改不到位的单位，相关部门3年内不得对其安排、批准各类财政专项资金。任何单位不得以任何形式、任何理由截留挪用工发资金，凡违反规定的，依照《财政违法行为处罚处分条例》有关规定处罚。

第十九条

工发资金预算安排和使用全过程应接受审计部门审计监督，市工信委、市财政局及工发资金使用单位要主 动配合审计部门工作。审计部门应提高审计效率，推进审计资料和结论共享，避免重复审计。

第七章 附则

第二十条

本管理办法未明事项，依照项目资金申报文件规定办理。

第二十一条

本办法自2011年9月20日起施行。

第五篇：六安市文化事业发展专项资金使用管理暂行办法

六安市文化事业发展专项资金使用管理暂行办法

第一章总则

第一条为支持我市转企改制文化企业提供更多优质文化艺术产品和服务，根据市委、市政府《关于加快推进文化强市建设若干意见》（六发【2011】20号）精神，设立文化事业发展专项资金（以下简称“专项资金”），为加强专项资金管理，提高资金使用效益，根据国家和省有关法律法规，结合市本级实际，特制定本办法。

第二条专项资金由市级财政预算安排，专项用于支持市本级文化改制企业从事文化艺术产品生产、艺术人才培养、非遗传承与保护、文化创新工程建设、文化品牌创建示范和提供公共文化艺术服务补助等。

第三条专项资金的使用与管理，坚持“突出重点、注重效益，择优扶持、严格管理”的原则。

第二章专项资金使用范围和使用方式

第四条专项资金的使用范围

（一）公共文化服务。包括市委市政府安排的重大节庆演出、重要会议接待演出、文化三下乡演出、民生工程宣传等；

（二）重大题材剧目创作；

（三）优秀舞台艺术作品创作排演及推介；

（四）人才培养；

（五）文化创新与文化品牌创建示范；

（六）非物质文化遗产保护与传承；

（七）专用器材设备更新；

（八）市委、市政府确定的其他项目。

第五条专项资金主要采取项目补贴、贷款贴息、政府购买公共文化产品和服务、奖励等方式，对符合资金使用范围的项目予以资助和支持。

第三章专项资金申报、审批和拨付程序

第六条申请专项资金需提供以下材料

（一）文化服务补助类

1、申请拨补资金的书面报告；

2、文艺演出邀请证明、受演单位回执、演出时间、场地、节目单等；

3、文化三下乡、政府购买文化服务任务书、批准文件、工作任务完成表等；

（二）文化项目补助类

1、申请拨补资金的书面报告；

2、项目可行性报告、初步设计或实施方案；

3、项目预算。包括筹资计划和支出预算；

4、自有资金落实情况；

5、其他需要提供的材料。

第七条资金申报、审批和拨付程序

（一）文艺演出补助按季度申报，其他项目补助每年4月底前申报。市政府确定的补助项目自确定之日起30日内申报。

（二）市文广新局对申报材料进行初审后，报市委宣传部、市财政局提出资金分配方案，按市级预算管理暂行办法规定报批。

（三）资金拨付严格按照财政资金国库集中支付有关规定，将资金拨付到项目单位。

第八条专项资金需要实行政府采购的，按照政府采购管理有关规定执行。

第四章专项资金使用和监管

第九条各单位使用专项资金时，必须严格执行现行财经法律、法规和制度，并接受上级或同级财政、宣传、审计等部门的指导、监督和检查。

第十条专项资金使用计划下达后，项目单位要严格按照批准的项目和资金计划执行，资金要单独核算，不得截留或挪用，确保专款专用。因特殊情况确需调整或不能如期或无法完成的项目，项目单位应及时向市委宣传部、市财政局和市文广新局提出调整申请，说明情况及原因，审批后方可实施。

第十一条项目完成后，项目单位要在30日内向市委宣传部、市财政局和市文广新局报送项目决算和总结报告。

第十二条为切实发挥专项资金使用效益，科学合理分配专项资金，市财政局根据需要对项目单位专项资金使用情况开展绩效评价。

第十三条市财政局将会同市委宣传部、市文广新局，对项目单位专项资金使用情况进行监督和检查，检查结果作为对项目单位安排专项资金的重要依据。

第十四条对违反财经纪律，虚报、冒领、截留、挪用、挤占专项资金的，按照有关法律、法规处理，除全额收缴资助资金外，还将追究有关责任人的责任，构成犯罪的依法按程序移交司法机关处理。

第五章附则

第十五条本办法由市财政局、市委宣传部负责解释。第十六条本办法自印发之日起执行。