村务公开质询制度

第一篇：村务公开质询制度

村务公开质询制度

为进一步加强对村干部的监督和管理，全面推进农村基层党风廉政建设，特制订此制度。

一、公开质询对象为村党支部、村委会班子成员。

二、公开质询内容为履行职责和廉洁自律情况、村务重大工作决策、疑难信访问题的化解等。

三、公开质询程序

公开质询听证会一般每季度召开一次。由村党支部、村委会、村监委成员，党员、群众代表等参加，每个村民组的党员、群众代表不少于1人；群众可自愿参加。具体程序如下：

1.会前公告。在质询听证会召开前10天，公告会议时间、地点、被质询对象与主题，被质询对象应做好准备。

2.召开会议。被质询对象在质询前就本人过去一个季度以来的履行职责、廉洁自律等情况进行书面报告。然后与会人员发表意见，提出质询，被质询对象分别给予解答。

3.会议之后。村监委主任将群众意见梳理汇总，形成书面材料，上报镇纪委备案，并督促有关事项的整改落实。

四、质询问责

被质询对象无准备或准备很不充公，造成质询效果差、群众意见大的，按工作不力追究相关人责任。

五、村监督委员会要切实履行职责，并加大宣传教育，积极引导群众提高质询质量和效果，正确行使自己的民主权利。

第二篇：党内“质询”制度

党内“质询”制度

随着农村改革的不断深入，广大农民群众的民主意识和参政能力明显增强，要求民主的欲望越来越强烈。可是，当前农村基层工作仍存在目标不清、方法简单、决策缺乏民主等问题。党内“质询”制度，就是村党支部为合理解决二者之间的矛盾，以“干部述职、群众质询、限时反馈、监督落实”为基本内容建立的村干部述职质询制度。

1.主要内容及步骤

质询会议一年召开二次，分别在年中、年末进行，具体可分为三个阶段：

（1）筹备阶段：由村党支部书记、村委会主任对各自分管的工作就半年、一年来的工作开展情况形成述职报告草稿，然后召开村“两委”班子会议讨论述职报告，并征求乡镇联系村领导干部的意见后报乡镇党委、政府审批，在此基础上，确定述职质询大会时间。

（2）会议阶段：述职质询大会在乡镇党委的指导下。由乡镇领导主持召开，村党支部负责召集。参加会议人员范围是：村“两委”干部、全体党员、村民代表、村民理事会成员、村民监事会成员，本村的县乡人大代表、政协委员和10名左右群众代表。会议的主要内容有七项：一是由村党支部书记作抓党建工作述职报告。二是由村委会主任作村务、财务工作述职报告。书记、主任一人兼的由书记作述职报告。三是质询、答询。由参加会议人员就两个述职报告分别向书记、主任进行质询，述职人一一进行真实、诚恳的回答和解释。对不能够解答的或涉及党内工作不宜公开讨论答复的，采取召开党员大会或村民代表大会的方式解决。四是民主听证。述职报告中涉及“两委”班子的重大村务活动和建设项目等涉及全体村民根本利益的事项，在质询会上进行民主听证，征求党员群众的意见和建议。五是民主测评。向与会人员发放书记、主任述职测评表，由参会人员对述职报告进行测评，并提出意见和建议。测评分优秀、称职、基本称职和不称职四个档次。六是现场公布。测评后，由工作人员现场对述职人的述职报告测评情况进行统计，并公布测评结果，接受群众监督。七是述后承诺。根据质询答询情况，确定若干事关全村发展、稳定，群众密切关注的事项，由书记、主任公开承诺限期解决。

（3）落实反馈阶段。会议结束后，及时将测评结果，连同质询承诺情况，以文字形式及时报告乡镇党委、政府。同时报县委组织部、县民政局备案。村党支部、村委会将质询大会承诺事项进行责任分解，明确负责人、监督人、完成时间和完成标准，并将承诺事项和进展情况在村公开栏进行公示，接受全村党员、群众监督。

2.主要做法

（1）突出“质询重点”，细化质询会的内容。民主质询会的内容，可以是综合性的，也可以是某一事项，原则上凡是涉及村民切身利益的重大事项，都可以列为质询内容。

（2）把握“质询环节”，规范质询会的操作程序。一是确定内容。突出重点。会议召开前，村“两委”要认真调查研究，根据多数村民意见。确定质询的重点内容。二是超前谋划，积极宣传。参加质询大会的人员既可以是普通村民或党员。也可以是村民代表，一般不得少于30人，多的可达50人以上。质询会前3-5天，由村“两委”发出公告，将会议时间、地点和主要内容通过公开栏、广播等形式向群众公开，鼓励群众积极参加质询。三是加强引导，开好会议。为防止在质询过程中出现非正常现象。要求会议主持人审时度势，正确有效地加以引导，既要避免事无巨细把无关紧要的个性问题提交大会质询，也要教育个别村干部正确对待质询和批评，使会议保持一种良好健康和谐的气氛，达到预期目的。四是抓好落实，及时反馈。对质询大会上村民提出的意见和建议，尤其是口头和书面提案，村“两委”要及时召开会议，逐条研究解决，凡涉及党务、村务重大事项的，及时提交党员会议、村民代表会议讨论决定，并在一个月内将解决的措施和办理情况向村民反馈，做到事事有交代，件件有着落。

（3）强化“质询监督”，确保民主质询大会的质量和效果。抓好群众提案的落实是听证质询大会的落脚点和根本目的所在，因此，要求各村把落实村民提案作为一个重要环节来抓，对于每一项提案，都要明确具体的牵头人、责任人、完成时限和工作标准。特别是本着实际、实用、实效的原则，认真强化“三个监督”：一是注重发挥群众的监督作用，每一项群众提案办理时间期满，村“两委”都要专门召开由村务监督组成员和部分村民代表参加的讲评会，对提案的完成情况进行民主评议，并将评议结果公开，接受群众监督。二是乡镇每季度组织一次群众提案落实情况的督促检查，对工作进展缓慢或久拖不办的村班子及其主要负责人进行通报批评，并列入目标考核的一项重要内容，严格奖惩。三是聘请离退休老干部、人大代表、政协委员作为群众提案办理特约监督员，定期或不定期对各村进行抽查。同时，定期组织新闻单位对提案落实情况进行跟踪采访报道，发挥舆论监督作用。

3.具体作用

（1）可激发党员群众参政议政热情，推进基层民主政治建设。

（2）可提升村干部素质，转变村干部工作作风。

（3）可解决热点难点问题。促进农村经济和社会事业的发展。

第三篇：职工代表质询制度

皇城相府集团工会联合会

晋城煤业集团职工代表大会九项配套制度

1、职工代表大会会议制度

2、职工代表巡视制度

3、职工代表述职、评议制度

4、职工代表大会职工代表培训制度

5、职工代表大会提案征集处理制度

6、职工代表质询制度

7、职工代表竞选制度

8、职工代表大会评价制度

9、职工代表表彰奖励制度

皇城相府集团工会联合会

职工代表大会会议制度

第一条

为规范晋城煤业集团职工代表大会、代表团长、工会常委和专门工作委员会联席会议、职代会临时会议，并充分发挥其在职工代表大会会议期间和闭会期间的作用，根据《山西省企业民主管理条例》、《晋城煤业集团民主管理工作条例》、《晋城煤业集团职工代表大会工作条例》的有关规定，结合集团公司实际，制定本制度。

第二条

职工代表大会、联席会议、临时会议是职工代表大会制度的重要组成部分。在职工代表大会闭会期间，除按照规定需经职工代表大会审议的事项外，其他需要临时解决的重要问题，由集团公司工会组织召开联席会议或临时会议协商处理，并提请下一次职工代表大会确认。第三条

本制度实施范围为集团公司本部。

第四条

集团公司职工代表大会每三年为一届，每年至少召开一次。每次会议必须有三分之二以上的职工代表参加（具体按照《晋城煤业集团职工代表大会工作条例》的规定实施）。第五条

联席会议由职工代表团团长、工会委员会常委、职工代表大会专门工作委员会负责人组成。联席会议可根据会议内容和议题需要，邀请集团公司党政负责人或其他有关人员参加。皇城相府集团工会联合会

第六条

联席会议主要协商处理职工代表大会职权范围内需要临时解决的重要问题。具体职权范围是：

（一）审议涉及企业局部或少部分职工利益的事项；

（二）职工代表大会审议通过的方案在实施过程中发生的个别问题需要授权作部分修改或补充的。

（三）职工代表大会对联席会议通过的事项具有最终审定权。超越联席会议职权审议的议案视为无效，不具有法律效力。

第七条

在集团公司职工代表大会闭会期间，遇有重大事项，经集团公司董事会、总经理、集团公司工会或三分之一以上职工代表提议，报集团公司党委同意，可召开临时会议。第八条

临时会议由集团公司工会召集，集团公司职工代表参加。临时会议可根据会议内容和议题需要，邀请集团公司党政工有关部门负责人或其他人员参加。

第九条

临时会议主要处理职工代表大会职权范围内需要临时解决的重要问题。具体职权范围是：

（一）审议属于生产经营、发展规划、计划、企业财务报告、企业章程草案、重大技改方案、基本建设方案、职工培训计划、业务招待费使用、实行民主管理、推行厂务公开、履行集体合同中需要临时解决的重要问题，并提出意见和建议；

（二）对集团公司提出需要临时修改或变更的经济责任皇城相府集团工会联合会

制方案、劳动用工方案、工资调整晋级方案、奖金分配方案、劳动安全卫生和女职工劳动保护措施、企业改革方案、裁员分流方案、企业破产实施方案、集体合同草案、工资集体协商草案等重要规章制度，提出同意或否决的意见；

（三）需临时审议并做出决定的职工福利基金、公益金使用方案及有关职工生活福利的重要事项；

（四）依照法律、法规规定，经营者与集团公司工会协商，确定需由临时会议商定的其他事项；

（五）根据职工代表大会授权，处理已经职工代表大会原则同意，又需进一步补充、修改的重大问题、方案或决议；

（六）协商处理职工代表大会决定、决议实施过程中出现的新情况、新问题；

（七）讨论研究其他有关民主管理的重要事项。

第十条

职工代表大会否决的议案，不得再提交临时会议审定。属于完全由职工代表大会通过和决定的事项，不能以临时会议的形式解决。

第十一条

临时会议根据需要召开，参加会议的代表人数为应参加会议人员的2/3以上方为有效。代表比例如下：

（一）工人代表占代表总数的50%以上；

（二）非领导职务的管理人员、技术人员代表占代表总数的30%； 皇城相府集团工会联合会

（三）科队级以上领导干部代表占代表总数的20%以下。第十二条

提交临时会议审议的议案材料由相关部门准备。临时会议的议题确定后，一般应提前3—7天将职工代表大会临时会议议题发到各代表团。并由工会通知与会人员，按时参会。第十三条

临时会议由集团公司工会主席主持，集团公司工会主席因故缺席时，可委托一名副主席主持。职工代表大会临时会议对议题应逐一进行审议，审议或商定结果应以会议纪要或文件的形式印发，并组织实施，须提请下一次职工代表大会确认。确认的内容包括：会议时间、地点、参加人员范围、研究事项、决定意见等。

第十四条

对临时会议审议的议题应采用无记名投票表决方式。职工代表采取无记名投票方式行使审查同意或否决权，同意票多于应到会代表半数以上，方案可以执行。如达不到规定票数，视为方案被否决，不能实施。

第十五条

临时会议实行民主协商制，在形成决议前，应取得一致意见，对有些议案的审议不能及时取得一致意见时，会议主持人可在征求与会人员意见后宣布暂时休会，经各方协商达成一致意见后，提交下次会议再议。

第十六条

本制度修改权属集团公司职工代表大会，解释权属集团公司工会。皇城相府集团工会联合会

第十七条

本制度经集团公司职工代表大会通过后实施。

晋城煤业集团职工代表巡视制度

为认真落实党的“全心全意依靠工人阶级”的指导方针，充分行使职工代表参与企业民主管理、民主决策、民主监督的权利，促进企业和谐发展。依据《山西省企业民主管理条例》、《晋城煤业集团民主管理工作条例》的规定，制定本制度。

一、职工代表巡视组成员

1、巡视组成员必须是集团公司本届职工代表大会的正式代表；

2、巡视组由工会有关部门和基层单位的工人代表、一般技术人员代表、一般管理人员代表组成，其中工人代表占巡视组成员的50%以上；

3、巡视组以集团公司职工代表大会换届为任期，随职工代表大会换届而调整其成员。

二、职工代表的巡视权利和巡视义务

（一）职工代表的巡视权利

1、有权了解集团公司各级领导干部所分管的工作、全面预算管理实施情况； 皇城相府集团工会联合会

2、有权质询各基层单位贯彻落实集团公司职工代表大会决议情况和提案征集、处理情况；

3、在安全巡视活动中有权查阅相关资料；

4、在深入调查研究职工群众的意见和建议后，有权向上级领导和相关部门报告；

5、有权对巡视中所查出的问题提出整改意见和建议；

6、有权监督集团公司职能处室、各基层单位执行企业规章制度情况。

（二）职工代表的巡视义务

1、认真学习并模范遵守国家法律法规、企业规章制度，提高自身素质和参与巡视督查的能力；

2、密切联系职工，代表职工的利益，反映职工的意见和要求；

3、认真履行职责，按要求完成巡视任务。

三、职工代表的巡视形式

1、由集团公司工会牵头，组织巡视组成员每半年开展一次巡视活动，巡视组成员也可不定期的深入基层，针对巡视的内容进行调查研究；

2、巡视组在督查活动中，可根据需要分为安全生产经营组、生活后勤组、企业管理组等若干组，分别开展巡视工作； 皇城相府集团工会联合会

3、针对巡视内容采取听汇报、查资料、看现场、组织座谈等形式进行。对所查出的问题和提出的整改意见要及时反馈给相关领导和有关部门；

4、巡视活动结束后，巡视组要对巡视的内容和结果，以书面形式报告集团公司党委、行政和工会，并在相关会议上进行通报。

四、各基层单位依据本制度制定本单位职工代表巡视办法。

五、本制度经集团公司职工代表大会审议通过后执行。

晋城煤业集团职工代表述职、评议制度

皇城相府集团工会联合会

依据《山西省企业民主管理条例》第十四条“职工代表每年向本选区职工述职，并接受评议”的规定和《晋城煤业集团民主管理工作条例》第十五条“职工代表每年至少向本选区职工述职一次，接受职工评议”的规定，结合集团公司实际，制定本制度。

一、职工代表述职、测评工作由集团公司所属子（分）公司、产业单位的选区工会负责组织实施。

二、职工代表述职、评议工作每年开展一次。

三、参加述职、评议的职工代表

1、集团公司职工代表大会的职工代表。

2、集团公司所属子（分）公司、产业单位职工代表大会的职工代表。

四、职工代表述职、评议的方法及程序

1、职工代表所在选区工会依据本制度，结合实际制定本选区职工代表述职、评议方案，确定评议时间；

2、职工代表对自己履行职工代表的权利义务情况进行总结，撰写述职报告，做好述职和被评议的准备；

3、职工代表所在选区工会组织召开职工（代表）大会。被述职、评议的职工代表在大会上进行述职。选区职工对被述职的对象按照评议内容逐一进行评议，并采用无记名填写民主测评表的方式对被评议对象进行测评； 皇城相府集团工会联合会

4、选区工会收集整理民主测评表，统计汇总后，将被评议对象的评议结果以适当的方式向职工群众和被评议对象进行反馈，同时以书面形式报告上级工会有关部门备案；

5、对职工代表进行民主测评内容执行百分制。被评议对象平均得分不满70分为不合格职工代表。对不合格职工代表，各选区要依据《晋城煤业集团民主管理工作条例》的有关规定，按照程序对其予以罢免和撤换。

五、职工代表述职、评议内容

1、是否按时参加了本的职工代表大会，在会议期间是怎样履行职工代表的权利和义务的，对会议审议的议案有无提出建议和意见，如何参加讨论和发言的；

2、是否通过调查研究，向职工征求了意见和建议，并代表选区职工向职工代表大会提案征集处理委员会提出了事关企业安全生产、经营管理、后勤服务及涉及职工群众切身利益等方面的提案，提案是否被大会立案处理；

3、是否代表本选区对职工代表大会审议的议案进行表决，如何行使建议权、同意权或否决权、决定权的，对企业领导是否进行了客观公正的评议；

4、是否带头宣传贯彻职工代表大会精神，在宣传贯彻职工代表大会精神方面做了哪些工作；是否带头执行和怎样执行职工代表大会决议的。皇城相府集团工会联合会

六、集团公司所属子（分）公司、产业单位的各选区工会召开职工代表述职、评议大会时要指定记录员，将会议情况和职工对被评议对象的意见进行如实记录。

七、集团公司所属子（分）公司、产业单位的各选区工会在职工代表述职、评议工作结束后，将职工代表的述职报告整理存档。

八、集团公司工会将职工代表述职、评议工作纳入工会工作方针目标予以考核。

晋城煤业集团职工代表大会职工代表培训制度

为提高职工代表的整体素质和参政、议政能力，使职工代表充分行使好权利，确保职工代表大会的质量和效果，依据《山西省企业民主管理条例》和《晋城煤业集团民主管理工作条例》的规定，制定本制度。

一、集团公司工会负责对职工代表的培训工作提出培训任务和培训方案，各子（分）公司、产业单位的工会具体负责组织实施。皇城相府集团工会联合会

二、对职工代表每年至少培训两次，培训方式为全脱产，每次培训时间不得少于一个工作日。

三、职工代表的培训教材和学习资料由本单位工会负责配发。

四、职工代表的培训工作由各代表团团长和副团长负责，指定专人授课，并设置职工代表培训记录本，安排专人记录培训情况和培训内容。

五、职工代表的培训情况按照代表的正常工作出勤制度予以考核。参加培训的职工代表不得迟到、早退，确因工作需要或其他情况不能参加培训的必须提交请假条，报请所在职工代表团长签字批准。

六、职工代表培训内容

党的有关民主管理工作的方针、路线、政策及党的代表大会精神；国家有关法律法规。重点是《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国工会法》、全国总工会《企业工会工作条例》、《山西省企业民主管理条例》、《山西省职工代表手册》、《晋城煤业集团民主管理工作条例》、《晋城煤业集团职工代表大会工作条例》；职工代表大会有关议案。

七、职工代表参加培训的表现作为职工代表述职、评议和奖惩的主要内容予以考核。对不按规定参加培训的职工代表由各子（分）公司、产业单位工会依据《晋城煤业集团民主管理工作条例》规定予以处理。皇城相府集团工会联合会

八、各子（分）公司、产业单位工会，依据本制度制定本单位职工代表培训制度，开展职工代表培训工作。

晋城煤业集团职工代表大会提案征集处理工作制度

职工代表大会提案，是职工代表代表广大职工群众就企业的生产、安全、改革发展、经营管理和职工切身利益等方面的重要问题，通过职工代表大会向企业有关领导和部门提出的合理化建议和意见。为做好此项工作，依据《山西省企业民主管理条例》和《晋城煤业集团民主管理工作条例》的规定，制定本工作制度。

一、职工代表大会提案由职工代表大会提案征集处理专门工作委员会负责提案的征集和处理工作。

二、提案征集处理专门工作委员会职责：审查职工代表提交的提案并进行立案，对已立案的提案整理、分类、登记后，分别送交企业党政有关部门负责处理、实施，对事关企业重大问题的提案提交职工代表大会讨论审议。监督检查提案的落实，及时反馈提案落实情况，汇总、总结提案落实情况并向职工代表大会提出书面报告。

三、提案征集处理专门工作委员会每半年至少召开一次会议，研究解决提案征集处理和落实的具体工作，确定工作目标和工作任务。

四、提案征集、处理的一般程序 皇城相府集团工会联合会

1、职工代表大会召开前一个月，提案征集处理专门工作委员会要确定本次职工代表大会提案征集的工作方案，起草下发征集提案通知，在职工（代表）大会召开10日前，将提案表印发给职工代表；

2、由各代表团（组）组织职工代表在广泛征求职工意见的基础上按一事一案的要求，填写提案表。由代表团（组）、班组等以集体名义提出的，需由代表团（组）、班组负责人签名；由职工代表个人提出的，需由两名或两名以上的职工代表附议同意并签名，于大会召开前交提案审查委员会；

3、根据即符合党和国家的方针、政策、法律、法规，又切实可行、合乎提案要求的原则，由提案审查委员会（小组）与行政及有关部门协商后，提出立案建议，并形成提案审查报告；

4、提案征集处理专门工作委员会向职工代表大会作提案审查报告，对征集的所有提案分别做出应予立案、暂不立案和不予立案的说明，经职工代表大会充分讨论后表决通过；

5、经职工代表大会确立的提案分别交由企业领导和有关方面负责人组织有关部门落实，各有关部门应按要求做好落实提案的计划安排；

6、提案征集处理专门工作委员会负责检查督促有关大会提案的落实，并将落实情况向下一次职工（代表）大会报告； 皇城相府集团工会联合会

7、各有关部门落实每项提案后，须征求提案人的意见，并由提案人签字确认，达不到要求的，有关部门须进一步落实；

8、各项提案的内容、审查、立案、领导批示、责任单位、落实期限、检查情况、落实结果、提案人意见等均应在提案表中反映。每次职工代表大会，提案征集处理专门工作委员会须向大会报告上一次会议提案的落实情况。

五、职工代表在广泛征求职工群众意见和建议后，填写职工代表提案征集表，并在职工代表大会闭幕前提交所在职工代表团(组)长。

六、职工代表大会闭幕一周内，各职工代表团(组)长指定专门负责人，将收集的职工代表提案表提交到提案征集处理专门工作委员会办公室。

七、提案征集处理专门工作委员会办公室在二周内对征集的职工代表提案进行分类、审查、立案、统计、登记。

八、召开提案征集处理专门工作委员会会议，对立案的职工代表提案签署处理意见，责成有关人员在规定时间内送交有关领导和部门，进行落实处理。对不够立案条件的提案，责成有关人员及时退还提案人并予以说明。

九、在职工代表大会召开前一个月，提案征集处理专门工作委员会组织有关人员对上一次职工代表大会的提案落实情况进行检皇城相府集团工会联合会

查、督促，并将提案处理、落实情况形成书面报告向本次职工代表大会报告。

十、各子、分公司、产业单位工会依据本制度制定本单位职工代表大会提案征集处理工作制度。

晋城煤业集团职工代表质询制度

一、依据《山西省企业民主管理条例》和《晋城煤业集团民主管理工作条例》的规定，制定本制度。

二、集团公司及所属子（分）公司、产业单位的职工代表质询活动由集团公司及所属子（分）公司、产业单位的工会负责组织实施。可与职工代表巡视活动结合开展，也可作为专项活动单独开展。

三、集团公司及所属子（分）公司、产业单位工会每年至少开展一次职工代表质询活动。

四、职工代表质询方式

1、会议质询。在职工代表大会会议期间，职工代表与企业领导和有关部门负责人面对面提出问题，进行质询。皇城相府集团工会联合会

2、书面质询。职工代表以个人或多人名义就有关问题，以书面形式（书写真实姓名），向企业有关领导和部门负责人提出质询，企业有关领导和部门应在一个月内作出书面答复或解释。

3、巡视质询。职工代表在巡视活动中，针对巡视内容和存在的问题，与有关领导和部门负责人进行质询。

五、职工代表质询内容

1、职工代表大会审议的有关议案；

2、职工代表大会决议、提案的落实情况；

3、企业有关制度的落实情况；

4、厂务公开的执行情况、集体合同、劳动合同的签定和履约情况、安全生产、劳动保护和福利待遇等涉及职工切身利益的问题；

5、职工关心的焦点、热点、难点问题。

六、对质询中发现的问题，企业有关领导和部门应当及时研究处理。对拒不解释、答复和处理的有关部门，工会应向党委和上级工会组织报告，并提出处理意见。

七、质询结束后，参加质询活动的职工代表要以个人名义写出质询情况书面材料。由工会汇总整理后形成书面报告报送企业有关领导和部门，并通过一定形式向基层单位和职工群众反馈。

皇城相府集团工会联合会

皇城相府集团工会联合会

晋城煤业集团职工代表竞选办法

第一章

总

则

第一条

为推进企业民主政治建设，落实党的“全心全意依靠工人阶级”的指导方针，不断增强职工代表的责任感、使命感，确保职工代表正确行使权力，依法履行义务，进一步提高职工代表的整体素质和参政议事的能力水平，高质量地完成职工代表大会的各项任务，使企业民主管理工作更加制度化、规范化，根据《山西省企业民主管理工作条例》和《晋城煤业集团职工代表大会工作条例》制定本办法。

第二条

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实全心全意依靠工人阶级办企业的方针，加强企业民主政治建设，以切实保障职工的民主权利为根本，以提升企业民主管理水平为目标，以提高职工代表素质能力为基点，积极稳妥地推进职工代表竞选工作，充分调动广大职工的主动性、积极性和创造性，为构建和谐企业做出积极贡献。

第二章

职工代表竞选的范围及条件

皇城相府集团工会联合会

第三条

职工代表竞选的范围

凡是按照法律规定享有政治权利的集团公司、子公司签订劳动合同（协议）的职工均可竞选职工代表。第四条

职工代表竞选的条件

（1）拥护改革开放，坚持四项基本原则，热爱党、热爱社会主义、热爱企业，有一定的政治觉悟和政策水平。

（2）努力学习政治、科学、文化，刻苦钻研业务知识，有一定的管理和参政议事能力。

（3）积极参加企业改革和各项民主管理活动，能够正确处理国家、企业和个人三者关系，主人翁意识较强，关心集体，敢于当家作主，善于当家理财。

（4）实事求是，坚持原则，办事公道，能密切联系群众，代表职工的合法权益，如实反映职工群众的意愿和要求，认真执行职工代表大会的决议，做好职工代表大会交予的各项工作任务，能向职工群众主动、积极宣传和落实职工代表大会的精神和决议。（5）模范遵守国家的法律、法规和企业各项规章制度，进一步做好本职工作，以主人翁的姿态努力完成安全生产（工作）任务。（6）参加竞选的职工代表，一般应具备高中以上文化程度。

第三章

职工代表竞选方式及程序

皇城相府集团工会联合会

第五条 职工代表竞选方式

（1）集团公司级领导代表、职工代表大会各专门工作委员会中工会方的代表，采取提名推荐直接选举的方式进行选举。（2）工人代表、一般经营管理人员、工程技术人员和领导干部代表采取竞选方式进行选举。第六条 职工代表竞选程序

（1）按照各单位分配的职工代表名额，依照职工代表竞选条件，由职工所在选区自愿报名，或由职工所在选区工会组织推荐，本人填写自荐登记表，统一报送集团公司工会民主管理办公室。（2）对各选区报送的竞选职工代表名单，由集团公司工会民主管理办公室提交代表资格审查委员会进行审核，确立竞选代表候选人名单，并及时通知各选区召开职工大会进行竞选。（3）竞选人在本单位职工大会上以书面形式进行竞选演讲，职工现场提问，竞选者现场答辩。（竞选者要围绕以下内容进行演讲：①我为何要当职工代表；②我当职工代表的有利条件；③我当选后怎样行使、履行好职工代表的权利和义务）。

（4）职工投票选举职工代表。选举时，职工实到人数必须要达到应到会人数的2/3以上，当选职工代表的得票数必须过半数方为有效。

（5）各选区要根据竞选者得票数当场公布选举结果，并将结果报集团公司工会民主管理办公室备案。皇城相府集团工会联合会

第七条

职工代表竞选要求

推行职工代表竞选制，是企业民主管理工作的一种尝试和创新，是进一步深化民主管理工作的新举措，是进一步提升职工代表综合素质和能力，强化职代会制度建设，推进职工民主管理的有效突破口。各基层工会要高度重视这项工作，组织本单位职工认真学习宣传职工代表竞选办法的条款、内容，按照职工代表竞选办法，做好本单位职工代表竞选工作。

第四章

附 则

第八条 本办法解释权归集团公司工会民主管理办公室。第九条 本办法自下发之日起执行。

晋城煤业集团职工代表大会评价制度

皇城相府集团工会联合会

为进一步规范职工代表大会制度建设，全面提升职工代表大会质量和实效，依据《山西省企业民主管理条例》和《晋城煤业集团民主管理工作条例》制定本制度。

1、每次职代会后，组织所有职工代表对职代会召开情况进行测评。

2、评价职代会，采用无记名投票方式。

3、评价内容：

（1）职工代表是否经民主选举产生的；（2）职工代表能否代表职工群众的意志；（3）今年召开职代会的情况；（4）职代会作用发挥得如何；（5）集团公司厂务公开情况如何；

（6）对集团公司签订的集体合同是否了解；（7）职代会议案是否提前发给职工代表预审；（8）集团公司重大事项能否公开并听取职工意见；

（9）对涉及职工切身利益的重大事项,职代会是否依法行使了审议通过或否决权；

（10）职代会上对领导干部民主测评结果您是否满意；（11）集团公司业务招待费使用情况向职代会报告是否真实；（12）职代会选举和审议通过重大事项,是否采用无记名投票方式； 皇城相府集团工会联合会

（13）职代会决议落实情况如何；（14）职工代表提案落实情况如何；

（15）职代会闭会期间,职工代表作用发挥得如何；（16）工会作为职代会工作机构,其作用发挥得如何；（17）集团公司劳动关系状况如何；

（18）集团公司职代会民主管理工作是否满意；

（19）实行民主管理是否实现了集团公司发展和职工利益双赢。

4、评价要分为满意、基本满意、不满意三种情况。

5、职代会在闭会后一个月内，有关人员要认真完成职代会质量评价表的收集、整理、汇总工作，报送有关领导，并做好归档工作。

6、民主管理办公室针对职工代表对职代会评价所提出的问题和建议，提出整改意见，认真落实职工代表对职代会召开情况所提出的意见和建议。

皇城相府集团工会联合会

晋城煤业集团职工代表表彰奖励制度

为进一步调动集团公司各级职工代表参与企业民主管理的的积极性，充分行使好职工代表的权利，认真履行职工代表的义务，积极主动参政、议政，为企业的发展献计献策做贡献，依据《山西省企业民主管理条例》、《集团公司民主管理工作条例》制定本办法。

一、表彰奖励范围 皇城相府集团工会联合会

凡集团公司职工代表大会的正式代表，在企业民主管理工作中表现积极、成绩突出的，均可受到表彰奖励。

二、表彰奖励条件

1、认真学习党的路线、方针政策，模范遵守国家的法律法规和企业的规章制度，积极主动参与企业的民主管理工作；

2、能够经常深入基层调研，了解职工疾苦，反映职工意愿；

3、按时参加职工代表大会组织的各项活动，积极宣传大会精神，认真执行大会决议，自觉主动完成大会交付的任务；

4、职代会提案要反映职工群众的意见和建议，形式标准，内容有价值；

5、积极主动向本选区的职工进行述职，并自觉接受职工评议，测评分必须达到98分以上。

三、职工代表表彰奖励项目

1、荣获优秀职工代表称号的；

2、在本被评为最有价值提案的职工代表；

3、在企业民管理工作中，成绩显著的；

4、在维护职工政治权益方面有突出表现的。

四、表彰奖励形式

每年开展一次表彰评选活动。对获得荣誉称号的职工代表，在职工代表大会上进行表彰奖励，发放荣誉证书和物质奖励。

第四篇：村务公开制度

云顶村村务公开制度

为加强农村基层民主建设，保障村民对村务的民主决策、民主管理、民主监督，推进村民自治，促进农村经济发展和社会进步，制特订本制度。

一、公开的内容: 财务收支、财产及债权债务、收益分配、农民负担、计划生育指标安排与处罚、征地土地和宅基地审批、各种费用收缴管理、各业承包和其他需要公开的内容。

二、公开的时间: 坚持每月公布一次，每次公开时未涉及到的内容可以不公布，涉及到应及时公布的内容必须及时公布。

三、公开的形式: 以公开栏张榜公布为主，适时召开村民会议或村民代表会议公布。

四、公开的程度: 在村居党支部领导下，村委会拟出公开的内容，听取村民代表意见后公布。

五、公开工作的监督与管理: 村民代表对村务公开工作进行监督，负责开启意见箱，吸取群众意见，宣传解释公开的有关内容，对群众反映的问题及时向村党支部反映，由村居“两委”会负责处理。

下两镇 云顶村

村

务

公

开

2018年云顶村

制

第五篇：村务公开制度

村务公开制度

村务公开是尊重村民的民主权利，是搞好村民自治的基础，是落实村民自我管理、自我教育、自我服务的一种形式，是村二委班子接受村民监督的不可缺少的渠道，也是沟通干群思想感情，保持社会稳定，促进我村各项事业发展的重要措施，村务公开要做到表里一致，实事求是，不搞形式主义。

一、实行“村务公开”保障民主决策、民主管理、民主监督的原则和内容。

1、村务公开的原则。

（1）凡涉及村民切身利益的事情，必须通过各种形式让村民清楚明白。

（2）村民反映最强烈的热点问题，必须向村民有所交待。

（3）容易引发村民和干部，村民与村集体之间发生的矛盾的问题。

（4）村里的各项重大决策、体制、机制、人事调整等事项。

（5）村民代表会议通过的各项规定和制度必须向村民公开。

（6）村务公开必须是实事求是的，内外一致的。

2、村务公开的主要内容。

（1）村级经济三年规划和工作目标以及季度（半年或一年）的生产情况。（2）村里的收支情况，包括村招待费分类公开，村干部外出费用开支。

（3）村的主要财产和债权债务，村民普遍关心的热点、难点问题处理情况。

（4）干部的任免情况。

（5）企业改革发展的重大决策，如投资、基础、机制转变等决策举措。

（6）征用土地赔偿青苗费，农转非人员进工厂或补偿等。

（7）村干部报酬奖金等分配情况。（8）基建中的发包和招标情况。（9）村民救济救灾款。（10）计划生育指标。

（11）农民宅基地安排情况。（12）为民办实事项目。

（13）凡涉及到村民重大利益的事项。

二、村务公开的形式和方法。

1、在村民代表会上宣读各类重大决策、三年任期目标、工作计划等，如有必要包括村务公开内容中的所有问题，交代表会议审议并通过，村民代表会议每年召开1—2次。

2、召开扩大的二委会或村中层干部以上人员会议，公开村里和生产发展情况、经济收支、机制转换等内容。

3、召开各村民小组长会议，公布有关农、副、工生产和收费情况。

4、向农户核对承包确权土地亩数，接受查询和监督。

5、在公开栏内公开。凡是涉及农户切身利益的重大问题和村民关心的热点问题，要在村公布栏中公布。公布栏分三类：一类是长期的，相对固定的；一类是在村定点的公布栏中公布；另一类是配合其它部门，涉及村民利益的收款等问题，另外辟公布栏公布。

6、利用红光报栏公布重要的人事变动、村规民约以及党的有关农村的各项方针政策。

7、召开老干部、村民代表会议，讨论村二委决策前的有关事项，并充分征求他们的意见，公布村二委的设想、计划和措施。

8、召开群众组织会议，向村各群众组织公布村里的各类重大问题或条线工作，增强透明度。

9有关内容根据实际及有关规定每季、半年或一年分类向村民公布。

三、村务公开的组织和实施。

1、建章立制。订立村务公开制度，按制度搞好村务公开工作。

2、建立健全领导小组。

由村务公开领导小组负责实施公开制度。

村务公开领导小组每一季度召开一次会议，总结分析村务公开中经验与不足，制订措施，解决存在的问题。村务监督小组每一季度召开一次会议，检查和研究村务公开存在的问题和群众反映的热点问题的落实情况，向村务公开领导小组汇报情况，以便进一步搞好村务公开工作。

财务管理制度

1、实行财务收支预决算制度，每年的财务收敯、预决算须经村民代表讨论通过决定，按计划实施。

2、村民委员会非生产性开支，均按年初预算执行，预算以外部分须经村委会集体讨论决定后追补。

3、严格财务审批制度，根据上级有关规定，非生产性开支全村实行主管领导一支笔审批，但必须具备经办人、证明人签字后ｌ才有领导审扻，重大开支必须经集体讨论决定《

4、村民耕种的农田，每年机、电、水等费用负担，要按实计算，并经村委会集体讨论决定。

今分村村民自治章程

第一章 总则

第一条 为了加强基层民主政治建设，保证村民实现自我管理、自我教育、自我服务，促进本村的社会主义物质文明、精神文明和政治文明，特制定本章程。第二条 本村实行村民自治是在党的政策和国家法律、法规所规定的范围内，在本村党总支部的领导下进行。

第三条 本章程由村民委员会具体组织实施，村民会议和村民代表会议监督执行。

第二章 村民组织

第一节 村民会议、村民代表会议

第四条 村民会议由一名十八周岁以上的村民参加，是本村村民自治的最高权利机构，村民会议的决定，由半数以上通过。

第五条 村民会议的职权：

（一）听取和审议村民委员会的任期工作报告。

（二）选举村民委员会成员。

（三）制定和修改《村民自治章程》及有关规定。第六条 村民代表会议由村民代表组成。

村民代表由村民小组推选产生，每个村民小组产生一名代表。

第七条 村民代表会议行使下列职权：

（一）审议和通过村民委员会的工作报告及村的财务预、决算。

（二）审议和确认村民委员会的有关规定。

（三）制定、修改村民自治章程和村规民约。

（四）撤换和补选村民委员会个别成员。

（五）讨论、决定涉及全村村民利益的重大问题。第八条 村民会议每三年召开一次，村民代表会议每年召开一至二次，必要时可随时召开，有五分之一户的代表提议时，应召开村民会议；有三分之一村民代表提议时，应召开村民代表会议。

村民会议、村民代表会议由村民委员会召集和主持。第二节 村民委员会

第九条 村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。村民委员会由四人组成，设主任一名，委员三名，每届任期三年，其成员由村民直接选举产生，可连选连任。

第十条 村民委员会设人民调解、治安保卫、民兵连长三个委员会，其主要职能和任务：

（一）宣传、贯彻党的路线、方针、政策，教育村民自觉遵守国家的法律、法规和本村《村民自治章程》。

（二）召集和主持村民会议、村民代表会议，执行村民会议、村民代表会议决议和决定，向村民会议、村民代表会议负责并报告工作。

（三）管理本村村民集体所有的土地和财产，支持和监督本村集体经济组织的工作，抓好本村的农业服务、村镇建设。

（四）调解民间纠纷，促进村民和睦团结。

（五）发动和组织村民开展群防群治，搞好社会治安综合管理。

（六）办理本村的公共事务和公益事业。

（七）组织村民履行纳税、服兵役、实行计划生育及其他依法应尽的义务。

第十一条 村民委员会实行村务工作公开制度，公开的内容主要包括：上级党委、政府有关政策、规定；本村重要公共事务；村干部的分工及工资报酬；财务收支；宅基地报批；计划生育；救灾救济；优抚政策等有关村民关心的重大问题。公开的形式：建立村务公开栏；召开村民代表会议。

第三节 村民小组、村民

第十二条 村民小组在村民委员会领导开展下工作，是村民委员会联系村民的桥梁和纽带。

本村设3个村民小组，每个村民小组设组长一名，由该组村民推选或选举产生，任期一年，可连任。特殊情况除外。

第十三条 村民小组长职责：

（一）䮣传和贯彻党嚄路线、方针、政策和国家的泔律 法规。

（二）负责召集村民小组会议和组织本组村民落实村交给的各项任务，及时向村民委员会䊥告工作。

（三）及时向村民委员会反昀本组村氁的意见、要求和建议。

第十四条 本村村民享有以下权利︚

（一）按照《宪法》规定，享有公民庐当享受的一切权利。

（二）参加救务活动，提出有关村务的仺议和批评。

（三）十八周岁以上的村䰑，有选举权和︚选举权（剥夺政治权利的人除外），享有参加村民会议、讨论决定本村重大问题嚄权利。

（四）享受本村举办的各项公共事务和公益事业的利益的权利。

第十五条 本村村民同时应尽以下义务：

（一）执行村民会议、村民代表会议、村民委员会的决议、决定。

（二）按时完成村民委员会分配的各项任务。

（三）自觉遵守本村的《村民自治章程》及有关规定。

（四）团结互助、尊老爱幼、维护集体利益，自觉开展移风易俗。争创“新风户”、“五好家庭”的活动，并同一切危害破坏集体和村民利益的行为作坚决的斗争。

第三章 经济管理

第一节 土地管理

第十六条 本村的土地，除国家所有的以外，均属村民集体所有，由村民委员会统一管理，土地承包者和依法使用者只有使用权，没有所有权。

第十七条 村民必须服从村民委员会关于村镇建设的统一规划，包括宅基地、道路、环卫、公共设施的规划及对承包田的统一调整。

第十八条 本村翻建和新建房屋，应向村民委员会提出书面申请，经报土地管理所批准，领取准建证后，方可建造。凡由村民委员会另行安排土地建房的，原宅基地应归还集中，村民动工前应主动通知村民委员会，并经建管部门验证，敲桩定位，不得任意换位和超面积建造，违者村民委员会有权令其拆除。

第十九条 国家和集体依法征用土地，不得无理取闹。征地工的安排按国家有关政策规定办理。

第二十条 凡户口在本村的劳力，除老复员军人、烈军属、五保户及丧失劳动力的以外，都有义务每年向村民委员会提供一定数量的基建工、义务工或相应的劳动积累，收取的积累用于本村的基本建设。

第二节 农业管理

第二十一条 本村土地实行家庭承包经营，可自行种植。

第二十二条 承包者必须与村民委员会签订承包合同。根据合同规定，享受各项权利、履行各项义务，承包者不得私自转包。

第二十三条 土地承包者要认真保护土地资源，合理使用土地，不断增加肥料，增肥地力，严禁掠夺性经营。

第二十四条 村设立农业服务队，统一指导和防治农作物的病虫害，统一进行农田排灌、机耕、机播等产前、产中、产后“系列”服务。

第三节 财务管理

第二十五条 村设财务室，由主管文书负责，是全村的财务监督、检查机构

第二十六条 严格财务审批制度，计划内开支由分管领导审批；计划外开支，由村民委员会会同村党总支部讨论研究决定。

第二十七条 村级会计凭证、账薄、统计报表和其他资料，应妥善保管，保证资料完整，借阅资料必须办理审批手续，以防损坏丢失。

第四章 社会秩序

第一节 村风民俗

第二十八条 加强社会主义精神文明建设，积极开展争创“文明村”和争做“文明市民”的活动，移风易俗、遵纪守法，树立良好的社会风尚。第三十六条 大力提倡婚事俭办、新办，自觉抵制旧婚俗、旧习惯，反对结婚索取高额彩礼和讲排场、比阔气、盲目攀比、铺张浪费等不良习气。

第二十九条 本着生前厚养、死后薄葬的原则，丧事简办，不搞陈规旧俗。

第三十条 反对封建迷信，不请神弄鬼，不听看迷信，淫秽录象书刊。

第三十一条 搞好公共卫生和村容整洁，不随地倒垃圾秽物，增强环保意识。

第三十二条 尊师重教，科技兴农，科技兴厂。树立尊重知识，尊重人才的良好风气。

第二节 邻里关系

第三十三条 维护社会公德，互尊互敬，互谅互助，和睦团结，建立良好的相邻关系。

第三十四条 在生产、经营、借贷交往过程中，应遵循平等、自愿、互利的原则。讲究信用，处理好经济往来关系。

第三十五条 依法使用宅基地，宅基地按村镇规划执行，不得损害整体规划和相邻利益。

第三十六条 村民之间发生纠纷，应依靠村有关组织解决，严禁打架殴斗，扩大事态。

第三节 婚姻家庭

第三十七条 村民要遵循婚姻自由、男女平等、一夫一妻、尊老爱幼的原则，争创“五好家庭”、“新风户”，夫妻在家庭中地位平等，都有参加生产、工作、学习和社会活动的自由，共同承担家务劳动，共同管理家庭财产。第三十八条 提倡晚婚晚育，结婚必须依法登记，禁止非法同居。

第三十九条 自觉做到计划生育，信守“计划生育责任书”条款。持有生育证的夫妻允许生育子女，生育一胎后，必须采取节育措施，严禁计划外生育，对违反计划生育者依法进行处罚。

第四十条 父母有责任保障子女接受九年制义务教育。任何单位和个人不得招用未满十六周岁的未成年人。

第四十一条 有赡养能力的子女，对父母必须尽赡养义务，根据实际情况，签订“赡养老人协议书”，并认真落实，对丧失劳动能力的老人。有赡养义务的晚辈必须使老人的基本生活不低于其家庭的平均生活水平。对患病或者生活自理有困难的老人，应负责治疗照顾。

第四节 社会治安

第四十二条 每个村民都要学法、知法、守法，不断增强法制观念，自觉维护本村的社会秩序，勇于同一切违法犯罪行为作斗争。

第四十三条 村民之间要团结友爱，和睦相处，不打架殴斗，不酗酒滋事，严禁侮辱、诽谤他人，严禁造谣惑众，搬弄是非。

第四十四条 严禁偷盗国家、集体、个人财物，严禁赌博。

第四十五条 严禁非法限制他人人身自由，严禁非法侵犯他人住宅，不得毁弃、隐匿、私拆他人信件。

第四十六条 严格用水用电管理和易爆易燃物品管理，严禁偷电偷水。第四十七条 爱护公共财产，不得损坏水利、交通、供电、通讯等公共设施，严禁损坏农作物，严禁破坏绿化。

第四十八条 不得阻碍国家公务人员执行公务，不得干扰村民委员会的正常工作。

第四十九条 建立护村队、联防队。认真搞好治安防范工作。护村队、联防队职责：维护本村社会秩序，对身份不明人员应主动询问，发现形迹可疑人员要及时报告，发现违法犯罪人员应主动扭送公安机关。

第五十条 本村各企、事业单位，要根据本单位的实际情况，制定相应治安防范措施和安全生产规章制度，开展“合格财务室”、“安全仓库”等创建活动。

第五十一条 遵守户口管理规定。出生、死亡要及时申报和注销。

第五节 外来人口管理

第五十二条 村民或集体单位出租私房或集体房，须在出租前向公安派出所提出申请，经批准领取“私房、集体房出租安全许可证”，方可出租。

第五十三条 在本村暂寄住的外来人员，必须持有以下证件：

（一）本人身份证

（二）持本人有效证件（如身份证等）到本地区外来人口管理办公室办理外来人口暂住证。

（三）从事个体经营者须持有户籍所在地县以上工商行政部门颁发的营业执照和外出经营证明。

（四）育龄人员须持有户籍所在地乡、镇以上计划生育部门出具的婚育情况和节育措施证明。第五十四条 在外来人员到达三日内，出租房主或使用单位有责任督促并会同外来人员持以上有关证件，到村治保委员处登记。

外来人员寄住期满，使用单位或出租房主应在其离开本村前三天，到村治保委员会办理注销手续。

第五十五条 私房出租人或集体房出租单位违反上述归或发现暂（寄）住人员有违法乱纪行为不及时制止、报告的。有关职能部门有权对出租人（单位）进行批评教育，吊销“私房、集体房出租安全许可证”，直至追究法律责任。

第五章 附则

第五十六条 本章程自村民会议通过之日起执行。第五十七条 本章程由村民委员会负责解释。

村民小组长岗位责任制

1、严格执行上级政府和村委会的决定，认真贯彻落实党的路线、方针、政策。

2、负责召集小组村民会议和组织本组村民落实村交给的各项任务。

3、及时向村委会反映村民的意见、要求和建议，协助村委会做好民事调解工作。

4、尽量节约小组各项开支，降低农业生产费用，减轻村民负担。