各地治理医药购销领域商业贿赂工作动态之一

第一篇：各地治理医药购销领域商业贿赂工作动态之一

各地治理医药购销领域商业贿赂工作动态之一

在我国，由于商业贿赂严重破坏了市场交易规则，扰乱了市场经济秩序，败坏了党和政府形象。因此，党中央、国务院也十分重视商业贿赂的治理工作，在中纪委六次全会上，首次将商业贿赂作为反腐败的重要内容，并被确定为2006年的工作重点，国务院总理温家宝多次强调要认真开展治理商业贿赂工作，重点查处公务员利用行政权力收受商业贿赂行为。在医药行业，同样存在着商业贿赂并且它对医药经济发展危

害日益严重，甚至成为阻碍经济发展的绊脚石，因此，必须加大力度彻底治理。

一、卫生部专门部署，坚决治理医药购销领域商业贿赂

2005年9月，国家成立了由18个部门组成的治理商业贿赂领导小组，相关调研随之展开。2005年12月20日，中央根据调研结果，正式决定把治理商业贿赂作为2006年反腐败工作的重点，同时将负责单位从原来的18个增加到22个。2006年2月，由中纪委牵头，22个部门组成的治理商业贿赂领导小组开始联合行动。在中央下发的一份文件中，工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购以及资源开发

和经销等六大领域的商业贿赂行为，被确定为重点治理的对象。

（一）召开专项工作会议，部署治理行动

高强部长在2006年3月28日召开的全国卫生系统治理医药购销领域商业贿赂专项工作会议上指出，医药购销领域的商业贿赂行为加剧了群众看病难看病贵的问题，是造成医药管理混乱、医患关系紧张、医疗纠纷增多的一个重要原因，必须坚决治理。高强部长要求，从今年第二季度开始到年底，各级卫生行政部门要对辖区内医疗机构在医药购销中的不正当交易行为，认真开展自查自纠。对涉嫌违法违纪的商业贿赂问题要坚决查处，特别是对涉案金额高、范围大、情节严重的重大案件要及时上报，一查到底。卫生部此前发文要求各地卫生行政部门做好卫生行政执法中涉嫌犯罪案件的移送工作。“依法查处违法行为过程中，发现贪污贿赂、渎职等违纪、犯罪线索的，应当根据案件性质，及时向监察机关或人民检察院移送。”

（二）制定实施意见，保证有效落实

为有效治理医药购销领域中的商业贿赂行为，规范医药购销秩序，卫生部、国家中医药管理局印发了开展治理医药购销领域商业贿赂专项工作的“实施意见”。实施意见提出，这次专项治理的重点是解决公益性强、与人民群众切身利益密切相关、严重破坏正常医药购销秩序的问题。主要是：医疗机构的领导及有关工作人员，在药品、医用设备、医用耗材等采购活动中，收受生产、经营企业及其经销人员以各种名义给予的财物或回扣的行为等。意见要求，各级卫生、中医药行政部门要建立行贿企业的“黑名单”制度，并及时上报卫生部和国家中医药管理局。凡列入“黑名单”的企业，两年内取消其参加药品、医用设备、医用耗材招标投标的资格，医疗机构不得采购其产品。实施意见还要求，各医疗机构要对2001年以来医药购销中的不正当交易行为组织开展自查自纠活动。主要分为组织准备、动员教育、自查自纠、整改提高、检查总结五个阶段进行。

（三）建立治理医药购销商业贿赂长效机制完善监管

高强部长指出，要建立健全治理医药购销领域商业贿赂的长效机制：

第一，要加强思想教育。在医疗卫生行业大力开展反腐倡廉教育和“八荣八耻”教育，利用正反两方面典型开展示范和警示教育，使广大医疗卫生工作者增强遵纪守法、廉洁自律意识，树立正确的价值观和利益观，自觉抵制商业贿赂，增强拒腐防变能力。加强医疗机构的廉政文化建设和医务人员医德医风建设。

第二，要完善管理制度，规范医疗服务行为。

第三，要创新医疗机构监督机制，加强对医院的管理和监督。

第四，要探索改革医疗机构运行机制，规范医务人员分配制度。

二、全国各地纷纷响应，积极开展治理行动

全国各地卫生行政部门按照卫生部部署，积极采取行动。主要做法摘录如下：

（一）制定具体工作方案、找出工作重点

1、广东省：制定《实施方案》

广东省卫生厅制定了《实施方案》，明确了卫生行业治理医药购销领域商业贿赂的工作任务、工作重

点和工作步骤。各级卫生行政部门和医疗卫生机构，要认真调查摸底，摸清本地区、本单位医药购销中不正当交易行为的手段和表现形式，掌握所涉及的单位、部门、岗位、环节、人员等基本情况，认真查找突出的问题，参照卫生部制定的《关于开展医药购销领域不正当交易行为自查自纠工作的指导意见》、《关于查办医药购销领域商业贿赂案件工作的指导意见》，制定详细的自查自纠、查办案件的方案，认真做好思想动员和宣传发动工作。调动医疗卫生工作人员参与自查自纠工作的积极性，认真搞好自查自纠。对查纠出来的问题，要根据有关的法律法规和政策规定，分别做出处理。在自查自纠的同时，要坚决查处医药购销领域商业贿赂的案件，突出查办大案要案。自查自纠和查办案件工作要同步进行，相互促进。通过对自查自纠中发现的问题和已经查处的商业贿赂案件的剖析，完善制度，积极探索建立健全防治医药购销领

域商业贿赂的长效机制。

2、珠海市：明确六项整治重点

在珠海市药监局制定的专项整治方案中，明确列出六项重点：(1)在推销药品、医疗器械过程中，以各种名义给予医疗机构及工作人员、医务人员回扣、提成等财物的行为；(2)投标竞标过程中采取不正当手段获取商业机会或商业利益的行为；(3)在审批、认证、检验、稽查等重点监管环节中以不正当手段获得准入资质、减轻或逃避处罚的行为；(4)通过不正当手段使其产品进入医保目录、虚报成本抬高药价获取商业机会或商业利益的行为；(5)食品药品监管系统工作人员插手干预药品企业经营或投资入股药品研究、生产、经营获取不正当利益的行为；(6)食品药品监管系统工作人员在行使监督权力过程中收受企业及相关人员以

各种名义给予的现金、有价证券和支付凭证等行为。

（二）采取多种措施，务求取得实效

1、加强宣传教育培训

四川省卫生系统举办为期3天的治理医药购销领域商业贿赂专项工作培训，参加这次培训的有卫生部、省卫生厅直属医疗卫生单位、省中医药管理局及直属单位、市州卫生局、全省三级医院及省卫生厅联系点医院的负责同志、纪委书记、专项工作领导小组组长等280余人，听取了省卫生厅全省卫生系统治理专项工作情况通报、省检察院和省工商局治理专项工作法律政策讲解，明确了做好治理专项工作要点、治理专项工作自查自纠及案件查处工作要点、治理专项工作督查要点，有关人员进行了治理专项工作的问题解答。

2、对上“黑名单”企业采取严厉措施

(1)珠海市专项整治的自查自纠将到明年２月完成，与此同时，市药监局将配合纪检监察部门进行查处商业贿赂案件的工作。对于采取不正当手段获取商业机会或优惠条件的药品、医疗器械生产经营企业，市药监局将建立“黑名单”制度，利用现代信息手段形成数据库，并向社会公布“黑名单”。对于逾期未改的违规企业，药监局将依法采取严厉措施，直至吊销其许可证或撤销其药品批准证明文件，并且５年内不

受理其申请。

(2)安徽省卫生厅与纪检监察、检察、公安、工商、审计等八部门联手治理医药购销领域商业贿赂，要求卫生行政部门建立行贿企业“黑名单”制度，发现药品、医用设备、医用耗材等生产、经营企业及经销人员向卫生部门、医疗机构以及工作人员给予回扣、提成的线索，要及时报告当地卫生行政部门治理商业贿赂领导小组办公室，并积极协助纪检监察机关、检察机关各级和工商等部门认真查处。凡是列入“黑名单”的企业，两年内将取消其参加药品、医用设备、医用耗材投标的资格，医疗机构不得采购其产品；并重点查办大案要案：对涉案金额高、涉及范围大、情节严重的大案要案严肃处理；对卫生行政部门工作人

员和医疗机构领导干部在医药购销等活动中，利用职权收受贿赂的，要从严惩处。

3、医院与购销企业签订廉洁责任书

为有效预防和遏制药品、医用耗材购销中商业贿赂等腐败现象的滋生蔓延，新疆维吾尔自治区人民医院在新疆三甲医院中率先与86家药品、医用材料供应商签订了《药品、医用耗材购销廉政责任书》。责任书要求供应商必须经正规途径和正常程序与招标采购办公室或药剂科、设备管理科联系，不准进入临床或

科室进行药品耗材推介、促销活动。若有违反，一经查实，将停止其与医院三个月的产品销售。

4、设立专用帐户

辽宁省列出了治理行动时间表。各级医疗机构从6月起要对本院进行自查自纠。认真检查收受药品、医用设备、医用器材生产经销企业及经销人员给予的财物、回扣、提成等方面的问题，主动将单位“小金库”和个人收受的财物上缴到当地卫生部门治理商业贿赂领导小组设立的专项账户（主动上交款物的截止日期为2006年8月31日），并揭露行贿企业和个人。该省卫生厅还特别强调，对问题较大、不上缴所收

钱物甚至顶风违纪的，要严肃处理。

5、确定治理商业贿赂联系点

四川省确定成都市卫生局、四川省人民医院、汶川县人民医院等11个医疗卫生单位为省卫生厅治理商业贿赂专项工作联系点。这些联系点既有卫生行政部门，也有医疗单位；既有综合医院，也有中医专科医院；既有部省级医院，也有市、县级医院，还有少数民族地区县级医院。省卫生厅已派出由厅领导带队的3个督导组，对各地、单位治理商业贿赂专项工作组织准备、动员教育阶段工作，采取听取汇报、召开座

谈会、查看资料、暗访等方式进行督导。

6、制定《治理商业贿赂收缴财物管理办法》

山东省卫生厅近日发布并试行《治理商业贿赂收缴财物管理办法》。该《办法》适用于自2001年以来，山东省各级卫生行政机关、医疗卫生机构及其工作人员，在不正当交易活动中收受财物的收缴管理。《办法》要求，各级卫生行政部门要加强收受财物的收缴管理。驻济省（部）属医疗卫生机构的财物收缴管理工作由省卫生厅负责；各市（含驻地省属医疗卫生机构）的财物收缴管理工作由市卫生局负责。对收缴的资金实行专账管理，省和市分别设立资金上缴专户。对收缴的物品由所在单位负责管理，并填写《治理商业贿赂收缴物品登记表》，每月报告上级卫生行政部门。自查自纠阶段结束10日内，各单位将收缴物品情

况汇总上报卫生行政部门。

7、综合措施

(1)从“三查”入手，采取多项措施

银川市中医院成立了治理医药购销领域商业贿赂专项工作领导小组，制定了专项工作实施方案，明

确治理医药购销领域商业贿赂专项工作重点，采取多种措施，稳步开展专项治理工作。

一是在治理工作中重点进行“三查”，即查重点内容、重点科室和重点人，做到“三个说清”；二是充分利用宣传栏、黑板报、电子屏幕、院内信息、新闻媒体等，在院内外广泛宣传治理医药购销

领域商业贿赂的意义、内容及进展；

三是召开治理医药购销领域商业贿赂专项工作动员大会，对做好专项治理工作提出具体要求；四是举办了二期治理医药购销领域商业贿赂培训班，邀请自治区纪检委政策法规研究室专家为医院中层领导、全体医生、药品、器械采购人员讲授了医药购销领域商业贿赂的起源、背景、危害和全国治理医药购销领域商业贿赂的动向及有关政策法规，并组织职工观看了医药购销领域商业贿赂案件警示片；五是在医院大厅设立举报箱和举报电话，公布政府治理医药购销领域商业贿赂廉政帐户，认真进行自

查自纠；

六是组织人员分别到门诊、病房了解药商在本院的活动情况，发现可疑行为及时制止，有对促销行为的药商，立刻终止购销合同；

七是开展“加强医德建设、争当医德标兵”的评优学先活动；

八是公开并严格执行医疗收费标准；

九是继续推进药品、设备、高值医用耗材的集中招标采购工作；

十是对大处方和药品用量异常增长等现象进行监控，除坚持明查暗访外，专门组织人员对“大处方”和使用量大的前10位中药制剂进行调查统计分析，共抽查住院部、门诊、急诊科处方2000余张。对当月

门诊、住院部药品使用量前3名的科室进行了公示。

(2)“八个一”工作模式

恩施州卫生局为了切实做好治理医药领域商业贿赂工作，采取了“八个一”的工作模式开展专项治理

工作。

第一，成立一个工作专班。州卫生局成立治理医药购销领域商业贿赂领导小组，党组书记、局长任组长，分管局长和纪检组长同志任副组长，有关科室负责同志参加。领导小组下设办公室，抽调专职人员承

担日常工作，各县(市)卫生局成立由局长任组长的领导机构和专门工作班子，抽调精干人员，实行集中办

公；

第二，制定一套方案。制定并下发了《恩施州治理医药购销领域商业贿赂专项工作实施方案》，明确

了此次治理商业贿赂的原则、目标、重点、步骤和意义；

第三，开展一系列宣传教育。把治理医药购销领域商业贿赂专项工宣传到每一个医务人员，不留一个

死角，加强思想教育和职业道德教育，倡导良好的医德医风，增强职业责任感和使命感。

第四，树立一批先进典型。注意发现和宣传先进典型，倡导良好的医德医风，增强职业责任感和使命

感；

第五，查处一批顶风违纪案件。坚持明查和暗访相结合，坚决打击不正之风。州卫生局决定采用明查

医院帐，暗访医院相关权力部门，对于收受商业贿赂的单位和个人进行查处；

第六，建立一系列规章制度。积极推行政务公开制度，及时向社会公布卫生政策法规、标准规范、行政许可等重要事项；推行医院院务公开制度和医疗服务信息公开制度，向社会公开医疗服务项目及收费标准、药品及医用耗材价格、医疗服务流程，健全医院内部的人事、财务、采购等事项的民主监督制度；规范处方管理制度，严格执行药品集中招标采购制度，严格执行《临床诊疗指南》、《临床操作技术规范》，推行医院药品用量动态监测、超常预警、医生不当处方公示点评和医德医风档案制度。对不正当行为及时

告诫或查处，严格医务人员临床诊疗服务；

第七，开展一次警示学习。在6月上旬，请州纪委、监察等部门，在全州医疗卫生行业开展一次反腐倡廉教育和“八荣八耻”的教育，增强广大卫生人员遵纪守法意识，树立社会主义价值观、利益观和荣辱观。明确政府工作人员不得参加影响公正执行公务的活动，自觉抵制贿赂，增强拒腐防变能力。明确医务

人员不得利用医疗服务谋取不正当利益。

第八，聘请一批监督员。在社会各界聘请一批专项治理工作监督员，切实加强对医药购销领域商业贿

赂的监督。

（三）初见成效

1、深圳市自3月份正式启动了治理商业贿赂专项工作以来，全市各单位通过建立工作机构、制定实施方案、开展宣传教育、组织调查摸底等措施，为专项治理工作的深入奠定了扎实的基础。目前，全市正在组织对筛选出的一批涉嫌商业贿赂的线索进行调查。宝安区卫生系统通过开展治理商业贿赂专题教育，12

家医疗机构的300多名医务人员主动退出收受的药品回扣60余万元。

2、四川省政府通过当地媒体，向公众披露了医疗行业的一批商业贿赂案件，其中有两名医院院长入狱，6家医药企业被罚款。其中，达州市中心医院原院长李祖伦利用购买药品和医疗器械的权力，从1999年至2004年多次收受供货商的贿赂120多万元。2006年3月，李被达州市中级人民法院判处有期徒刑14年；乐山市人民医院原院长邱荣华在采购医疗设备过程中，收受一家公司的贿赂3万美元。该院设备科科长康大卫在采购过程中，收受3家公司的贿赂人民币19万元、美元2000元。两人近期被乐山市中区人民法院分别判处有期徒刑5年。省卫生厅决定，对被曝光的这6家药品生产经营企业，按照四川省对药品企业不良行为的处理办法，将其列入不良记录并在网上公示，取消违规药品上网资格，两年内不接受该企业的上

网申请。在两年时间内，全省医疗卫生机构将不得采购这6家企业的药品和医疗设备。

3、郴州市安仁县采取措施重拳打击医药购销领域商业贿赂，并规定凡是涉嫌收受贿赂的单位和个人，务必于2006年6月30日前主动到纪检监察机关或检察机关主动讲清问题，积极上交违法违纪所得，否则将依法依纪严肃处理。据悉，截至目前，该县已有28个医疗单位正在开展自查自纠，有关单位受理医药购

销贿赂举报件6件，其中立案调查2件，涉案人员3名，涉案金额17万余元。

4、自贡市第一人民医院特大“窝案”的“老大”——原院长邓龙琪犯受贿罪，一审判处有期徒刑11

年，并处没收财产20万元；此外，邓龙琪的违法所得追缴国库。

5、长沙市人民检察院根据群众举报的有关线索，今年重点查办了医疗购销领域的职务犯罪案件，先后对十余家省、市级医院20多名收受贿赂的犯罪嫌疑人立案侦察，其中医院正副院长5名。所查处的犯罪嫌

疑人涉嫌受贿金额均在10万元以上，有的高达200万元。（资料来源：卫生部网站、新华网、健康报等主流媒体网站）

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第二篇：治理医药购销领域商业贿赂工作措施

双溪乡院卫生院

治理医药购销领域商业贿赂工作措施

2015年为进一步深化治理医药购销领域商业贿赂工作,我院加强组织领导，采取有效措施，整体推进宣传教育、自查自纠、查办和长效机制建设，治理医药购销领域商业贿赂专项工作。为巩固治理医药购销领域商业贿赂工作成果，净化医药卫生体制改革的社会环境，现就进一步深化治理医药购销领域商业贿赂工作提出如下要求：

一、进一步深化对治理医药购销领域商业贿赂工作的认识，切实增强工作的责任感和紧迫感

治理医药购销领域商业贿赂是卫生系统贯彻落实科学发展观的必然要求，是控制医药费用，缓解群众看病难、看病贵问题的实际行动，也是卫生系统反腐倡廉建设的重要任务。各科室及各村卫生室要充分认识治理医药购销领域商业贿赂工作的重要性、艰巨性、长期性，克服懈怠和麻痹思想，尤其是在当前推进医改的关键时期，治理商业贿赂工作只能加强，不能削弱。要认真总结开展专项治理工作以来的经验和成效，查找问题和不足，明确形势和任务，进一步统一思想，提高认识，坚定信心，深入持久地抓好治理医药购销领域商业贿赂工作。

二、继续广泛开展宣传教育，牢固树立防止商业贿赂的思想道德和纪律法制防线

继续在广大医疗卫生从业人员中深入开展形式多样的宣传教育活动，增强教育的针对性和实效性。要深入开展理想宗旨、职业道德、人文医学和正面典型教育，弘扬大医精诚、仁心仁术、尊重生命、精益求精的新时期医疗卫生职业精神，树立正确的价值观、利益观，增强职业荣誉感和社会责任感，形成重服务、讲奉献、自觉抵制商业贿赂的良好风气。要加强法律法规教育和党纪政纪教育，尤其要加强对《刑法修正案

（六）》和最高人民法院、最高人民检察院《关于办理商业贿赂刑事案件适用法律若干问题的意见》等法律法规的学习和宣传，引导广大医疗卫生从业人员强化法律意识、纪律观念，模范遵守法律法规和纪律规定，自觉抵制商业贿赂，依法依纪廉洁从业。要结合卫生系统和本地区查办的商业贿赂典型案件，深入开展警示教育，以案说法，警钟长鸣，充分发挥典型案件的警醒和震慑作用，增强医疗卫生从业人员廉洁从业、诚信守法的自觉性。

三、加大查办医药购销领域商业贿赂案件力度，坚决惩处商业贿赂行为

查办商业贿赂案件是治理商业贿赂专项工作的重要内容，也是巩固和深化专项治理工作成果的重要保证，必须始终抓紧抓好。拓宽案件信息与举报渠道，认真分析近年来医药购销领域商业贿赂行为变化的规律、特点，对典型的商业贿赂案件，发现一起，查办一起，决不姑息，决不手软。对收受商业贿赂的有关人员，要依纪依法严肃处理。对于收受商业贿赂但尚未触犯刑律的从业人员，由卫生行政 部门或所在单位视情节给予通报批评、取消当年评优、评职称资格或缓聘、解职待聘，直至解聘，以及相应的党纪政纪处分。对于收受商业贿赂数额较大、时间较长、情节比较严重的，依据《执业医师法》等有关规定，视情节给予警告、责令暂停执业活动，直至吊销执业证书。构成犯罪的，要及时移送司法机关，坚决依法追究其刑事责任。

各级科室及各卫生室要加强与纪检监察、检察、公安、工商、食品药品监管等执纪执法部门的协调配合，及时将掌握的商业贿赂案件线索和查办的商业贿赂案件情况向有关执纪执法部门通报，并配合和支持执纪执法部门对行贿企业和个人的查处，坚决惩治医药购销领域商业贿赂行贿方。要坚持对查办的商业贿赂案件进行汇总剖析，对案件暴露出的体制机制制度方面的漏洞和薄弱环节，有针对性地建章立制，从源头上防范腐败问题的发生，发挥查办案件的治本功能。

四、加强长效机制建设，着力抓好防控商业贿赂长效机制各项制度的落实

制度建设在防治商业贿赂中具有根本性和长期性。各地要在过去长效机制建设的基础上，结合深化医药卫生体制改革，认真分析滋生商业贿赂的深层次原因，深入推进体制机制制度创新，研究制定切实管用的制度办法和监管措施。要认真开展临床路径和按病种收费试点工作，推进落实国家基本药物制度和公立医院改革试点，建立完善权力运行监控机制，深化治理医药购销领域商业贿赂长效机制建设工作。

要切实抓好长效机制各项制度规定的落实，提高制度的执行力。一是指导医疗机构继续实行按药品通用名开具处方、不当处方院内公示和点评、药品用量动态监测和超常预警等制度，积极探索推行阳光用药制度，加强对药品使用的管理和监督，严格规范医生处方行为。二是切实抓好药品集中采购有关制度规定的落实，加强对药品集中采购工作的管理和监督，确保药品集中采购工作规范有序进行。三是要合理确定医院领导的职责分工，建立健全监督制约机制，对涉及基建、项目招投标、药品采购等方面的重大决策和大额度资金使用实行领导班子集体讨论决定制度。四是对容易滋生商业贿赂的重点科室和重点岗位的人员，要定期交流轮岗，并形成制度。五是要认真贯彻落实《医疗机构财务会计内部控制规定》、《卫生系统内部审计工作规定》等规章制度，加强经济运行管理工作，建立健全单位内部控制制度，规范工作流程，加大内部审计力度，建立事前、事中以及全过程监管控制机制。六是要严格执行《关于建立医务人员医德考评制度的指导意见（试行）》、《医师定期考核管理办法》，完善记录考核制度，深化医德医风建设，将医德医风状况与医务人员的岗位聘用、绩效工资、晋职晋级、评先评优、定期考核等直接挂钩，充分发挥制度的约束和激励作用。

五、加强医院信息系统药品、高值耗材统计功能管理，严禁为商业目的统方

六、建立医药购销领域商业贿赂不良记录，坚决打击商业贿赂行贿行为

及时将查处或掌握的商业贿赂案件情况逐级报送省级卫生行政部门。对本部门医药购销领域商业贿赂不良记录要实行动态管理，对经执法执纪机关认定，在药品购销活动中存在行贿行为的科室或个人，都要及时列入本地商业贿赂不良记录，予以公布。

各科室及各村卫生室要进一步提高政治敏感性，强化大局意识和责任意识，切实加强组织领导，完善治理商业贿赂工作领导体制和工作机制，充实加强工作机构和人员力量，采取更加有力的措施，巩固深化专项治理工作成果，努力取得治理医药购销领域商业贿赂工作的新成效，为深化医药卫生体制改革提供有力保障。

双溪乡卫生院

2015年01月20日

第三篇：治理医药购销领域商业贿赂工作制度

武宣镇卫生院治理医药购销领域商业贿赂

工作制度

规范医药购销秩序，维护人民群众利益，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，从制度上、规范管理上解决医药购销领域中的商业贿赂问题，特制定我院治理医药购销领域商业贿赂工作制度。

一、加强行业作风建设，强化职业道德教育

1、开展各种形式的反腐倡廉教育、社会主义荣辱观教育和法制教育。深入学习、认真执行《执业医师法》、《药品管理法》、《护士管理办法》、《医疗机构管理条例》、《关于禁止商业贿赂行为的暂行规定》等法律法规，增强医务人员遵纪守法意识，做到依法执业，行为规范。

2、贯彻执行党风廉政建设责任制，加强领导班子建设和对工作人员的反腐纠风教育与培训，坚持把社会效益放在首位，规范服务行为，提高医疗质量，为群众提供“优质、安全、满意”的医疗服务。

3、坚持行风建设，加强思想教育和职业道德教育，不断增强医务人员救死扶伤、全心全意为人民服务的宗旨意识、服务意识。倡导良好的医德医风，增强职业责任感和使命感，树立依法执业、廉洁从医和抵制商业贿赂的良好风气。

4、纠风工作常抓不懈，坚决执行卫生部颁布的“六项纪律”、“八不准”和“八项承诺”，严禁医务人员收受、索要病人及其家属的“红包”和其他馈赠。严禁医务人员接受医疗设备、医疗器械、药品、试剂等生产、销售企业或个人以各种名义给予的回扣、提成和其他不正当利益。

5、增进医患沟通，促进医患相互理解、相互信任，满足患者的知情权、选择权和监督权，维护病人的权益。尊重病人、关爱病人、服务病人，杜绝生、冷、硬、顶、推现象。

6、加强专业技术人员的培训与考核，实行考核、任职期满考核、医德考评归档制度，并把考核结果与医务人员切身利益挂钩，作为聘用、晋职、晋级、评先的重要依据。

二、完善各项规章制度，全面加强管理工作

1、完善并落实医疗服务管理规章制度和人员岗位责任制。特别是医疗质量和医疗安全制度，包括首诊负责制度、三级医师查房制度、分级护理制度、疑难病例讨论制度、会诊制度、危重患者抢救制度、死亡病例讨论制度、查对制度、病历书写基本规范与管理制度、交接班制度、医院感染管理、消毒隔离、技术准入制度等。

2、严格执行临床技术、诊疗护理规范等有关规定。严格执行《抗菌药物临床应用指导原则》以及药事管理的规章制度，发挥本所药事管理委员会的作用，加强对开方用药的评估、监督、检查，规范医务人员开方用药行为。

3、规范收费行为。严格执行国家药品价格政策及医疗服务收费标准，贯彻执行“总量控制、结构调整”的规定。不断完善医疗服务和药品价格公示制、查询制和费用清单制，提高收费透明度。严禁擅自设立新的收费项目或分解项目、比照项目收费、重复收费和乱收费。

4、坚决执行药品集中招标采购制度。凡使用纳入招标目录中的药品，100％通过招标方式进行采购，不采购和使用非中标药品。中标药品严格按规定作价收费，切实让利于民。新药特殊药品的进入须经药事管理委员会集体研究决定。

5、建立行贿企业黑名单制度。凡发现在本所行贿的企业，一律列入黑名单，不得采购该企业生产或销售的任何产品，并向上级主管部门报告。

6、坚持所务公开制度。规范决策机制和程序，实行重大事项领导负责制和责任追究制度。重大经济事项、干部任免、专业技术职务评聘等重要事项集体讨论后按规定程序报批，并在所内公示。医疗服务程序、服务标准、费用标准等向社会公众公开。

7、规范接收赞助行为。对接收企业及个人捐赠的财物进行登记入帐，规范管理、合理使用。如有指定性的捐赠要按捐赠者的意向实施，并将情况反馈。

8、加强财务管理。坚持“统一领导、集中管理”的原则，一切财务收支活动必须纳入财务部门管理。对正常经营活动中发生的折扣、让利、优惠等，也须纳入单位财务部门统一管理，统一核算。严禁任何部门、科室设立帐外帐和“小金库”。

9、加强基本建设项目管理。基本建设项目要有可行性论证，有预算、有计划、合理安排资金。重大项目经领导班子和工会审议，委托有资质的中介机构对工程的预决算进行审核，并作全程监督。

10、规范采购行为。按采购类别设立专人负责，有计划安排，对采购项目要有针对性的研究了解，包括有资质、售后服务等内容。坚持货比三家的原则，注重质量安全，达到政府招标采购额度时要进行政府招标采购。

三、探索建立医务人员收入分配制度

逐渐完善医务人员收入分配办法。奖金分配以工作岗位、技术难度、风险程度、工作数量与质量为主要依据。

四、加强监管，强化监督

1、主动接受上级主管部门的行政监管。

2、对单位领导干部、科室负责人和重点岗位的人员加强监督管理。健全监督制约机制，畅通信访渠道，建立投诉处理机制，提高监督效能。

3、健全内部控制与内部审计。加强对全所资金运作的监督，发挥内部审计机构的作用，定期对全所财务运作进行了解，提出意见和建议。

4、健全单位内部的人事、分配、财务、采购等事项的民主监督制度，对不正当行为要及时告诫或查处。规范医务人员的临床诊疗服务行为。

5、配备价格管理人员，对收费情况进行监督检查，督促整改。

第四篇：治理医药购销领域商业贿赂汇报

治理医药购销领域商业贿赂汇报

临泽县卫生系统治理医药购销领域

商业贿赂工作情况汇报

各位领导：

治理医药购销领域商业贿赂工作，是贯彻落实“三个代表”重要思想的具体体现，是净化行业风气、促进卫生事业健康快速发展的有效保证。下面，我就临泽县卫生系统开展治理医药购销领域商业贿赂专项工作进展情况汇报如下，如有不妥之处，请批评指正。

一、加强组织领导，制定实施方案。继全市卫生系统治理商业贿赂工作动员会议之后，我局高度重视，把治理医药购销领域商业贿赂工作同卫生事业的改革和发展相结合，精心安排部署，认真抓好落实。一是健全组织机构。县卫生局成立了由党委书记、局长任组长的卫生系统治理医药购销领域商业贿赂工作领导小组，抽调人员组建办公室，成立了综合组、整规组、督导组、案件组四个工作小组，明确工作职能，分组负责治理商业贿赂的各项工作，为治理商业贿赂行为提供了强有力的组织保障。各医疗卫生单位也先后成立了由单位主要负责同志为组长的治理商业贿赂专项工作组织机构，具体负责本单位的商业贿赂治理工作，形成了上下联动，齐抓共管的工作格局。二是制定实施方案。在组织各医疗卫生单位摸清全县医药购销领域中不正当交易的手段和表现形式的基础上，采取发函征询、座谈讨论等形式梳理确定治理重点，全县共发放征求意见表226份，座谈讨论24场次，结合全县工作实际，确定了以卫生行政部门、医疗单位负责人、医务人员三个层次7项治理重点，制定了《临泽县卫生局关于开展治理医药购销领域商业贿赂专项工作实施方案》，明确工作重点，细化目标任务，确定工作进度，保证了治理工作扎实有序推进。三是健全完善工作制度。为确保治理商业贿赂各项工作措施的落实，我局制定了治理商业贿赂工作汇报制度。根据工作进度，定期听取各医疗卫生单位开展治理商业贿赂工作的情况，总结交流工作经验，推动各单位之间治理商业贿赂工作进展平衡。

二、广泛宣传动员，提高思想认识。我县始终坚持把治理商业贿赂专项工作的宣传同全县开展的惩防体系建设、廉政文化“六进”活动、学党章、知荣辱，树新风教育活动相结合，切实提高宣传教育面。召开了由全县卫生系统副科级以上领导干部、乡镇卫生院院长、县直医疗卫生单位医务人员参加的治理商业贿赂工作动员会议，从开展治理商业贿赂工作的目的意义、方法步骤、政策措施、工作重点等方面进行了广泛的宣传动员，提高了医务人员的思想认识，为开展治理医药购销领域商业贿赂行为奠定了扎实的思想基础。各医疗卫生单位采取召开动员会、举办专题讲座、撰写心得体会、粘贴标语、悬挂横幅等形式广泛开展宣传教育活动，教育医务人员提高思想认识，端正自查态度，明确治理时限和政策界线，营造强有力的治理氛围。止目前，全县共召开动员会议40场次，参加942人次，举办专题教育会65场次，受教育人数达1949人次，撰写心得体会239篇，悬挂横幅9条，粘贴标语152条，办板报19期，医务人员的受教育面达99。

三、强化工作措施，力求工作实效。针对全县卫生行业存在的商业贿赂表现形式及特点，我局从建立治理医药购销领域商业贿赂长效机制入手，强化治理措施，力求工作实效。一是规范药品采购渠道。通过调查，医药购销领域存在商业贿赂的主要原因是药品经销商过多过滥，监管困难。为切实解决这一问题，我局组织召开了医疗卫生单位负责人会议，由各单位推荐药品供应商，确定了河西三州、兰州锐驰、兰州新光、西安市医药公司、安徽华源、临泽县医药公司六单位为临泽县医疗机构药品配送的供应企业，每公司只能确定1名业务人员在临泽县范围内经销药品，并在县卫生局备案，各医疗机构均不得通过其他企业及经销人员购进药品。对一些临床特殊需要的卫生材料、药品等，确定的供应企业无法供应，医疗机构需将用药计划报送县卫生局审批同意后方可购进。组织医疗机构与供货企业签订供应协议，卫生局作为监督方实施监督，对给予药品、医疗器械好处费的企业，我局将立即终止协议，对医疗机构未按规定购进的药品，一律按存在商业贿赂行为处理。二是规范医疗设备采购行为。医疗单位经论证、计划购置的医疗设备必须经我局审核同意后方可按政府采购规定统一招标采购，任何单位不准自行购置医疗设备。三是严格控制购进药品数量。医疗卫生单位购进药品按照既能保证临床用药，又不能造成药品积压的原则，合理制定药品购进计划，县级医院药品一次购进量不超过60日的用量，乡镇卫生院药品一次购进量不超过30日的用量。四是实行药品价格定期评价制度。根据药品市场价格走势，由我局会同物价、药品供应企业、医疗卫生单位负责人组成药品价格评价小组，定期对药品价格进行评价，适时调整全县药品价格，切实降低群众药品费用负担。

四、积极引导发动，深入自查自纠，一是畅通举报渠道。县卫生局通过电视向社会公布了举报电话，设立举报箱，鼓励社会各界对

第五篇：医药购销领域治理商业贿赂简报

医药购销领域治理商业贿赂简报

治理商业贿赂简报第8期

编者按：开展治理医药购销领域商业贿赂专项工作以来，我省卫生系统采取多种形式推动治理工作深入开展。一些单位开展了抵制商业贿赂签名活动，号召广大医疗卫生工作者积极参与治理商业贿赂专项工作，营造了拒绝和反对商业贿赂的良好氛围。现将他们的做法登载如下，供各地参考。

抵

制商业贿赂，我们在行动

——省胸科医院开展抵制商业贿赂签名活动

4月27日，省胸科医院召开治理医药购销领域商业贿赂专项治理工作动员大会，大会传达了全省卫生

系统治理医药购销领域商业贿赂专项治理工作电视电话会议精神，宣读了《江西省胸科医院开展治理医药

购销领域商业贿赂专项治理工作实施方案》，院长予季作了动员报告，临床和医技科室的代表发言表态，表达了积极主动参与抵制医药购销领域商业贿赂的信心和决心。

大会结束前，举行了医务人员承诺签字仪式，每个科室派出５名医务人员在“抵制商业贿赂，我们在行动”的横幅上郑重地签上了自己的名字。会后，又将签名横幅拿到各个科室，共有约200余名医务人员

参加了签名活动，表明了抵制医药购销领域商业贿赂的决心。

南昌市第三医院等四家市直医院

开展拒绝商业贿赂签名活动

南昌市第三医院、洪都中医院、南昌男科医院、江西省精神病医院四家医院共组织527名医务人员开

展了拒绝商业贿赂签名活动。

3月17日，南昌市第三医院邀请市委党校副校长陈和茂为全院党员做了一次党章学习专题辅导，并举

行了“重温党章，自觉抵制商业贿赂——党员先行”签名仪式，全体在职党员、入党积极分子和部分离退

休党员共计122人，郑重签名承诺。通过签名活动，让广大党员做出一次承诺，以自己的实际行动自觉地

抵制医疗行业商业贿赂行为，用自己的模范言行在群众中起表率作用。

5月8日，洪都中医院召开专项治理工作动员大会，会上278名干部职工在院领导的带领下参加了“自

觉抵制商业贿赂”承诺签名仪式，将整个会议推向了高潮。全院职工庄严承诺：“自觉抵制商业贿赂，以

救死扶伤为荣，以违背宗旨为耻；以廉洁行医为荣，以违法谋私为耻”。

5月9日，南昌男科医院召开专项治理工作动员大会，号召医务人员从我做起，从现在做起，拒绝商业

贿赂，做到“六个行医”，即文明行医、依法行医、廉洁从医、科学从医、规范行医和诚信行医。随后，全院49名医务人员全体在医院领导的带领下，在写有“从我做起，拒绝商业贿赂”的红纸上庄重签名，表

达拒绝商业贿赂的决心。

5月11日，江西省精神病医院召开专项治理工作动员大会，并观看了反腐警示教育片《被金钱买断的人生——南昌市商贸委原副主任惠本善受贿案启示录》。会后78名医务人员举行了“廉洁从医、诚信服务，自觉抵制商业贿赂”签名活动。

赣州市卫生系统万名医生

拒绝商业贿赂签名活动正式启动

5月24日，在赣州市人民医院门诊大楼前广场，市卫生局举行了全市卫生系统万名医生拒绝商业贿赂

签名活动启动仪式。在场的700多名医生代表在“维护医学圣洁，拒绝商业贿赂”的条幅上签名承诺，由

此，揭开了赣州市卫生系统万名医生拒绝商业贿赂签名活动的序幕。

在签名活动启动仪式上，市卫生局局长陈仪珍同志作了讲话，市直及驻市医疗单位的17名专家向全市

医疗卫生工作人员发出倡议，号召全市医务人员从我做起，拒绝商业贿赂。现场的医护工作者代表纷纷响

应，庄重地签上自己的名字，向社会郑重作出维护医学圣洁、拒绝商业贿赂的公开承诺，表明广大医务工

作者积极参与治理商业贿赂专项工作的决心和信心。

陈局长在当日签名活动上指出，开展商业贿赂专项治理工作是党中央、国务院作出的重大决策，是摆

在我们卫生系统面前的一项重大的政治任务。全市各级卫生行政部门和医疗卫生单位，要以今天的活动为

起点，积极组织广大的医务工作者开展维护医学圣洁、拒绝商业贿赂的签名活动，要通过这次活动的开展，使广大医务工作者牢固树立文明从业、廉洁行医的意识，进一步提高他们参与治理商业贿赂专项工作的积极性和主动性，以自己的实际行动告别商业贿赂，维护医学圣洁。

签名活动结束后，市直各医疗单位相继在本单位开展签名活动，力争每位医务人员人人签名，人人作

出承诺。各县（市、区）卫生系统的签名活动也同时在各地展开。