标准化工作汇报材料(张军)

第一篇：标准化工作汇报材料(张军)

府谷县老高川乡弘建煤矿

安全质量标准化工作汇报

尊敬的各位领导、各位专家、各位嘉宾：

大家好。衷心地感谢各位领导在百忙之中来到我矿指导工作。

2012年上半年，我矿在上级领导的正确领导和大力帮助下，以达到煤矿建成、达标、进行联合试运转为目标。通过加大投入，完善机制，科学规划，强化管理，根据我矿实际，提出了“建设安全质量标准化矿井”的工作理念，以现场管理为基础，进一步加大文明生产治理力度，完善矿井动态达标体系，逐步使我矿向质量标准化矿井迈进。概括起来，我矿的质量标准化工作主要做了以下几个方面：

一、完善管理制度，强化现场管理

2012年初，我矿制定印发《2012质量标准化实施细则》等文件，成立了以矿长为组长的安全质量标准化领导组。下设八个专业组，分工负责。加强对监理公司的监管，每月至少三次对住矿监理的工作进行检查，对在监理过程中徇私舞弊的监理人员，立即清退，并按规定对监理公司进行处罚。通过以上措施，我矿在施工过程中没有出现一例质量事故，工程质量都达到国家质量标准要求。全部达到合格要求。

二、广泛宣传、深入落实

为营造浓厚的安全质量标准化活动氛围，利用宣传栏、横幅、标语等多种形式，大张旗鼓地宣传安全质量标准化的目的和意义，宣传和报道质量标准化先进施工队和个人，组织施工队有关人员学习质量标准化的相关 1

规定及评分标准，通过宣传、学习，在全矿职工中牢固树立起质量标准化是企业的生命工程，确保了全矿质量达标活动富有成效的开展。

三、加大投入，筑牢安全基础

为进一步夯实了质量标准化基础工作。我矿先后投入几十万元用于井上、下质量标准化创建，在项目安排上遵循“轻、重、缓、急”和“先计划、后发生”的原则，优先用于制约安全生产的系统达标和改善职工作业条件，着力为职工创造安全、舒适的作业环境。施工过程中严格质量管理，做到谁施工，谁负责。矿在每月下达生产计划的同时，一并下达质量达标计划。月末，由矿组织相关人员进行验收、考核。对当月质量标准化验收达标的单位，给与适当奖励；对当月质量标准化验收未达标或有重大质量问题的单位进行严肃追究。通过加大投入力度，完善生产系统，抓质量，严考核，严奖惩，进一步提高了我矿质量标准化达标水平。

四、以人为本，强化培训

2012年上半年，我们坚持以人为本，在塑造和培养一流的员工队伍上下功夫，高标准，严要求，从安全文化建设入手，开展全员技术培训。通过走出去请进来，借鉴取经，提高整体队伍的思想认识，增强搞好质量标准化工作的紧迫感，使命感。突出抓好区队长、班组长、瓦检员、质检员及职工的技术培训工作，使全矿干部、职工的操作技能、管理水平、安全素质、文明程度得到了明显提高。通过一系列学习培训，培育了一批素质高、技术精、操作标准、行为规范的干部队伍和员工队伍，为安全质量标准化工作的深入开展，奠定了扎实的思想基础，提供了可靠的技术支撑。

五、加大检查、奖惩力度，实现动态达标

2012年上半年，我矿进一步加大日常工程质量和文明生产检查力度。一是矿根据实际情况，详细制定出安全质量监督检查管理办法，落实责任；二是坚持安全检查与质量达标检查相结合、日常检查与专项检查相结合、定点检查与线路检查相结合、重点监督与全面普查相结合，做到安全质量检查网络化，覆盖率达到100％，确保安全质量检查不留死角；三是对检查中查出的工程质量和文明生产问题，严格按照工程质量、文明生产奖惩办法落实到人，督促整改；四是在月底质量验收中突出“三严”，严验收、严考核、严奖惩。确保实现日常质量达标。

采煤：我们对照标准，对工作面的安装质量及内业进行严格的考核，不符合标准要求的，必须停止安装进行整改，验收合格后才能进行下一步的工作。确保安装一项工程、达标一项工程。

掘进：严格按设计及标准要求对工程质量及文明生产进行监督管理。不符合标准要求的工程必须停止施工进行整改。确保了工程质量、文明生产达标。

机电：严格按标准要求对安装的机电设备进行监督检查，确保安装质量达到标准要求，我矿安装的机电工程达到了标准要求，内业资料也符合标准要求。

运输：重点对设备的安装质量、皮带运输机、机电设备的各种保护、无轨胶轮车车况、道路完好、内业资料进行监督检查，确保符合标准要求。

通风：按照标准要求对矿井的通风系统进行了优化，确保各用风地点的风量符合要求，对不符合标准要求的通风、防火、防尘、隔爆设施进行了整改，按规定安装了各种监控设施，完善了“一通三防”的内业资料。

地测防治水：严格按标准要求完善了各种图纸及内业资料。做到了贯通有通知单、采掘工作面开工前有施工通知单，矿井“三书”符合规定要求，及时做好矿井的地质预测预报工作。完善了矿井水文地质方面的资料，做到了“有掘必探、先探后采”。

地面设施：我矿投入几百万元对生产生活设施进行了整改，绿化面积达到了36%，办公、生活场所有专门人员管理，职工公寓、澡堂、餐厅卫生干净整齐。

安全管理：矿井各种审批手续、各工种规章制度、岗位责任制、操作规程齐全。管理人员、特殊工进行了培训并持证上岗。严格按标准要求完善了其他方面的内容。

六、矿井自检得分情况：

矿井各系统完善后，我们组织相关人员对照标准，进行了安全质量标准化的自检：得分如下：采煤86分、折合分12.9分；掘进88分、折合分

8.8分；机电86分、折合分12.9分；通风88分、折合分17.7分；运输86分、折合分8.6分；地测防治水87分、折合分8.7分；地面85分、折合分8.5分；安全管理85分、折合分8.5分；矿井质量标准化得分86分，达到了省二级质量标准化的要求。符合上级关于矿井进行联合试运转，必须达标的要求。

2012年上半年，尽管我矿的安全质量标准化工作做出了一些成绩，但与上级领导的要求还有很大的差距，在今后的工作中，我们将认真学习先进单位经验，通过加强管理、强化教育、细化责任、完善制度、严格考核等措施，进一步巩固2012年的安全质量标准化工作取得成果，力争全矿实

现安全质量标准化在上一个台阶。

七、2012年下半年的工作目标：

1、确保上半年的质量标准化成果，力争下半年再上一个台阶。

2、加大基础设施的投入，完善地面及井下的安全标示、牌板、文化长廊、职工公寓及澡堂、职工文化学习娱乐场所等。

3、进一步完善、规范各种内业资料。

4、加大干部职工的培训力度，确保每一位干部职工懂标准、干标准化工程。

5、加大宣传力度，营造全矿安全质量标准化氛围。

6、进一步加大现场安全质量标准化检查力度，完善质量标准化规章制度，使我矿的质量标准化工作达到常态管理水平。

谢谢大家！

府谷县弘建煤矿有限公司

2012年7月日

第二篇：标准化工作汇报

依托标准 实施标准 促进**生产可持续发展

——**县烟烟叶标准化生产工作总结

去年以来，我们根据上级公司要求，结合**实际，全面推进烟叶标准化生产过程。建设中以基地建设为龙头，以市场需求为导向，以增加农民收入、提高烟叶质量和工业可用性为中心，紧紧依靠地方各级党委、政府，充分发挥村民委员会的组织、引导、协调作用，运用标准化的理念和手段，加大资金投入，优化生产布局，保护生态环境，降低种烟风险，规范和指导烤烟生产全过程，加快先进生产技术和科技成果的推广应用。通过实施标准，走规模化、标准化、专业化、规范化生产的路子，烟叶生产管理人员和烟农的标准意识和质量意识得到了增强，技术素质明显提高，烤烟生产整体水平得到了提升，辐射带动作用明显，促进了烟叶生产的可持续发展。

基 本 情 况

烤烟是**县传统的经济作物，自列入国家计划以来，县委、县政府把烤烟生产摆在全县农业和农村经济发展的重要位置，列为全县“富民强县”的六大农业产业项目之一，年种植烤烟*万亩以上，是全县农民增收、财政增长的重要来 源。

**县所产烟叶外观质量优良，内在化学成分协调，工业可用性高，是***等烟厂的主要原料基地。

开 展 情 况

标准化实施以来，我们采取“政府推动、市场引导、公司牵头、烟农参与”的办法，做到工作有目标，管理有流程，执行有规范，过程有痕迹，落实有监督，以优良的工作推进标准化生产区项目建设。

一、建立完善组织机构，为标准化生产建设提供组织保障

㈠成立标准化生产领导小组

成立了以公司一把手为组长的标准化生产建设领导小组。领导小组定期召开专门会议，安排部署标准化工作，并分环节对标准化生产区项目运行情况进行检查、督促、落实。参与标准化生产区项目建设，负责指导生产技术方案的制定、技术创新、技术咨询、烟农和技术人员培训及新技术的示范推广工作，为标准化生产建设提供了有力的组织保障和技术支持。

㈡设立标准化办公室 由公司分管经理任办公室主任，配备专职和兼职人员，具体负责项目的日常管理、对外联络，组织实施相关国家标准、行业标准，组织制定并实施标准化生产区工作计划、质 量目标和实施方案，组织标准化体系的宣传贯彻和培训、标准化生产区标准落实情况的监督检查，向领导小组提出在标准化管理方面的表彰、奖励和处罚意见。

㈢设立技术工作组

负责各层次人员的技术培训技术指导，开展试验、示范，深化研究，将新成果和先进技术转化为标准；负责标准化生产区土壤、水、烟叶等样品的检测，搞好烟叶质量和产品安全的控制。

㈣设立物资保障组

负责根据标准化生产区种植面积、扶持政策等编制烟用物资采购计划，提前备足质量合格的烟用物资；督促基层物资供应和指导服务工作，确保物资进货渠道正规、到位及时；搞好物资使用后的质量跟踪和信息反馈。

二、建立健全技术推广体系，加大对标准体系宣传和实用技术的培训力度

技术员和烟农是实施标准化生产的主体。为打造出一支技术过硬的技术推广队伍，提高全县烟农执行标准的能力，我们由标准化办公室牵头，按照“公司—烟站—烟农”三位一体、逐级传递的有效组织管理模式，层层开展技术培训。

一是有计划的组织各类技术人员外出学习新技术，提高对标准的运用水平。对标准化、烟叶生产、烟叶分级、病虫害测报、化验分析、质量监测等有关内容，先后组织相关人 员外出培训交流近百人次，提高了执行标准、运用标准的能力。

二是依托科研院所的技术优势，多次邀请专家教授进行集中理论授课和现场指导，传授大棚托盘育苗、平衡施肥、病虫害统防防治、成熟采收、新型节能烤房和“三段式”烘烤工艺等关键技术，解决了很多烟叶生产过程中遇到的技术难题，提高了技术人员指导标准化生产的能力。

三是公司通过举办理论学习班、生产现场会和以会代训等方式，培训烟站站长和包线技术员，通过发放公开信、组装宣传车、举办电视讲座、召开会议、学习班、发放明白纸等灵活多样的形式，及时向烟农分析市场形势，宣传专业村、典型户的收益，实施标准化、集约化生产的好处。烟站分生产环节组织技术人员，蹲点包片，传艺上门，采取逐村、联村、联户等方式对烟农进行集中理论培训，并通过生产户籍化管理深入植烟村户、田间地头，大力宣传、指导烟农全面实施标准化生产技术。为便于烟农更好地掌握技术标准，我们还专门将相关的生产技术标准采用简练、通俗易懂的语言，汇编成《**县烟叶生产标准化实用技术》手册，户均一册。先后印发《致广大烟农的一封信》3000余张，技术明白纸1万余份，分环节举办各种培训班、现场指导500余场次，培训技术人员及烟农达1万人次。同时，还在县电视台开办《金叶之窗》栏目，制作40余期，有效地扩大了宣传面，提高了宣传效果。

四是依托试验基地，及时将试验成果展示给烟站技术人员，通过示范带动、公司扶持等有效推广方式，将先进、适用的新品种、新技术逐步推广到烟农手中。

通过广泛宣传和培训，营造了烟农学标准用标准的浓厚氛围，科技意识普遍增强，使烟叶标准化生产的各项技术措施得到很好的落实。

三、量化细化生产经营目标，建立健全考核激励机制 考核是落实标准的关键，也是确保各项技术标准实施的重要环节。

为此，我们狠抓内部管理，与烟站签订烤烟生产经营目标责任制，建立“责任到人、考核到位、规范管理、绩效挂钩”的烤烟生产户籍化管理考核办法，构筑起以烟农为中心，公司、烟站、户籍化包线员为一体的烤烟生产指导服务体系，实现了技术指导、服务由面到点的转变，贴近工作岗位，贴近服务对象。同时，坚持以人为本，实行干部职工动态管理机制，能者上、庸者下，不断优化烟叶技术人员队伍。并将种植面积、亩产量、亩产值、上中等烟比例四大指标分解到烟站，到线路，把烟叶生产过程分解为布局规划、育苗、起垄移栽、田间管理、成熟采收、三段式烘烤及综合效益七个环节，将技术人员的收入同烤烟生产关键环节的技术落实及烟农的经济收入挂起钩来，加强过程监督与考核，奖优罚劣，末位淘汰，充分调动了方方面面的工作主动性和积极性，提高了工作效率，规范了生产环节的技术操作。

四、加强烟叶质量全过程控制

为逐步完善优质烟叶生产措施，提高烟叶质量，一是下大气力加强了烟叶产前、产中质量全过程控制，从烟田规划选择、品种布局、肥水调控，到采摘烘烤、分级交售的每一个环节的操作，都由标准化技术工作组，经过科学论证后进行实施。技术工作组根据烟株田间长相、烟叶外观质量、烟叶检测结果及卷烟工业的信息反馈情况，及时改进相关技术措施，以促进烤烟生产技术体系不断创新完善，努力提高烟叶的配伍性和可用性。二是加强烟叶产后质量检测。除每年取样到研究所进行烟叶质量检测评价外，还利用试验站中心化验室对有代表性的示范大田烟样进行化验检测，以便于把握烟叶总体质量情况。三是加强技术培训，提高收购和质检人员的分级水平，严格按照烤烟国家标准组织收购和交接，加强监督，提高操作质量。四是针对烟叶质量检测情况、工商交接情况和烟叶客户反馈信息，进行综合分析，对存在的问题制订整改措施，加以改进。

五、推广适用技术，规范生产管理

一是烟田远离毒源、靠近水源、成方连片，布局规划更加合理，形成了明显的区域种烟优势。

二是全县以中烟100、NC89、K326为主栽品种，搭配种 植中烟201品种，优良品种普及率达到100%；通过推广烤烟托盘育苗技术规程，大棚建造、营养土沤制、假植、肥水管理、剪叶、壮苗标准等得到有效落实，操作卫生、消毒彻底，育苗质量明显提高。集约化育苗率达到100%。

三是通过以“控氮、补磷、增钾”为重点的平衡施肥技术，“成熟度”项目的推广实施，保证了大田烤烟的均衡生长，提高了烟叶的田间养熟性，解决了长期以来影响烟叶质量的技术关键。

四是实行病虫害综合防治。我们始终坚持“以切断毒源为核心、防蚜治病为重点、农业防治为基础、辅以药剂治疗”的病虫害综合防治措施。以预测预报为基础，做到预防防治相结合、统防和重点防治相结合、农业防治和化学防治相结合。成立病虫害预测预报站，通过病虫害预测预报，结合标准化示范不同阶段制定病虫害防治方案，使病虫害防治做到有的放矢，既降低成本，又能提高防治效果，提高了烟叶安全性。

五是推广以“成熟度”为中心的配套生产技术，注重田间采收成熟度，密集烤房和“三段式”烘烤工艺的推广使用，进一步提高了烟叶烘烤成熟度，降低了烘烤成本。

六、围绕科技兴烟，进行深化研究

配备专职技术人员，成立烟草试验基地，建立了病虫害测报点等，积极开展新品种、新技术的试验研究工作，搞好 试验资料的收集和试验数据的记录、分析、整理，为完善技术标准积累了丰富的数据资料，为项目实施提供了科学的依据，解决了长期以来影响烟叶质量进一步提高的关键技术问题。

七、加强基础设施建设，改善烟区生产条件

我们根据“**烟叶生产基础设施建设五年规划”要求，以烤房配套和烟水配套为主，截止到目前共投入扶持资金3064.97万元，承建机井、塘坝、提灌站等水利项目73个，烟道路1条，受益面积3.04万亩，新建设密集烤房907座，承担烘烤面积占全县总种植面积的69%，极大地改善了示范区烟田的灌溉条件，提高了烟叶烘烤质量，降低了烘烤成本。

据我县调查资料显示：密集烤房每烤一公斤干烟比普通烤房节省成本0.5～0.6元，平均每亩节省烘烤成本90元左右。

标准化生产建设效果

一、明确了目标，完善了工作流程

标准化生产的实施，使得烟叶生产工作有目标、执行有规范，通过标准体系的宣传贯彻和培训，生产经营管理人员和烟农对标准化生产的认识普遍提高。标准化队伍建设得到加强，实现了生产、经营、管理有章可循、有人负责、有据可查、有人监督，岗位职责明确，提高了工作效率。

二、烟叶等级纯度和等级质量明显提高 全县以提高等级纯度和等级合格率为中心，进一步规范和完善密码收购程序，严格执行国家收购标准，烟叶收购质量明显提高。

三、烟叶外观质量和内在质量明显提高

从相关部门对标准化生产区烟叶评价看，烟叶外观质量、内在质量较好，化学成分较协调，具有典型中间香型特点，香气质较好，香气量中等至较足，余味较舒适，杂气较轻，刺激性微有，燃烧性较好，灰色灰白；经验证，**县标准化生产区烟叶配伍性较好，工业可用性强，具有中式卷烟优质烟叶原料的特点。

四、烟叶市场竞争力增强

通过开展烟叶标准化示范区建设，**县烟叶竞争力明显增强，市场信誉度和知名度得到进一步提高。无论是技术措施到位率、烟株大田长相，还是烟叶工业可用性，都得到了烟厂基地管理委员会的认可和肯定，基本实现了烟叶生产的基地化。

今后工作打算

标准的根本落脚点在于标准的实施。在今后的工作中，根据烟叶标准化生产要求，以促进烟叶生产持续健康发展和提高烟叶质量为目标，认真制订实施方案、工作计划，把烟叶生产转移到依靠科技进步，提高质量水平的轨道上来。以烟草试验基地为依托，加强新技术的收集、整理、示范与集成，深化标准研究，保持标准的有效性、适用性和先进性。

加强与工业企业的沟通与衔接，努力实现与重点工业企业原料体系的对接，逐步建立符合不同卷烟企业对烟叶质量需求的技术规范，并在科研、示范、推广和卷烟工业信息反馈的基础上，进行不断地完善和优化，实现烟叶的定向定位生产，提高市场诚信水平，增加客户满意度和依赖度。

依托标准化建设，加快烟草农业生产现代化步伐。一是通过科技创新，实施技术标准战略，提高资源的承载能力。

二是探索烟叶种植风险保障机制。通过烟田保险、建立风险保障基金、加强防雹增雨体系建设等措施，保护烟农的种烟利益。

三是加强基本烟田保护、基础设施和生态富民工程建设，不断改善烟区生态环境和生产生活条件。

四是通过进一步加大烟叶生产扶持，降低种烟成本，提高烟农种烟效益。

五是加快农机具研发与推广，降低劳动强度，节省时间成本和生产成本。

六是推动市场化运作方式，加强烟叶生产的专业化分工和社会化服务。在原有商品化育苗、机耕专业队、植保专业 队等社会化服务机构的基础上，探索烟叶烘烤专业化。通过密集烤房扩容等措施，进一步降低烘烤成本和烟农的资金投入、劳动投入，提高烟叶烘烤质量。

探索使用GAP生产管理模式，使烟叶标准化向更深层次迈进，促进烟叶生产可持续发展。

第三篇：张祖军情况汇报

“5.12”特大地震以来工作情况汇报

——聚源镇党委副书记、纪委书记张祖军

市委组织部：

张祖军，男，年月日，学历，年月日参加工作，年月日加入中国共产党，现任聚源镇党委副书记、纪委书记。

5.12特大地震发生后，作为聚源镇党委副书记、纪委书记，我在第一时间积极投入全镇的抗震救灾和灾后重建工作，现将工作情况汇报如下：

一、积极投入抗震救灾和灾后重建工作

1、奋战在聚源中学救援前线。聚源中学学教学楼在地震中坍塌，我迅速组织机关干部、农村党员干部全力以赴投入中学现场救援，确保整个抗震救灾工作安排合理、紧张高效。在不知家人安危的情况下，我两天三夜连续奋战在救援现场。

2、恢复机关办公秩序。地震发生后，政府大楼严重损坏，无法正常使用，我在第一时间组织力量搭建了临时帐篷办公点，机关办公并没有因有地震而中断，当河北援建方到达后，我积极与秦皇岛市援建单位协调联系，用天的时间完成了机关办公板房的搭建，于6月日机关各办正式搬进了板房办公，并做好各项规章制度、办公室职责上墙等工作，全面恢复了政府办公。

3、保障机关后勤服务。地震发生后，通讯中断，水、电、气全断，为了让机关干部能全力投放救灾工作，我积极做好全镇机关后勤服务工作，与上级各部门等联系抢修通讯线路和水、电、气，及-1-

时让政府机关通讯畅通，并能通水、通电、通气，于日开始正式恢复机关食堂，每天保证100-150人的吃饭，为抗震救灾和灾后重建提供了后勤保障。

4、抚慰遇难学生家长。5.12地震中，聚源中学280名学生遇难，3名学生失踪，85名学生不同程度受伤，为了让遇难学生家长尽早走出痛失子女的悲痛，在市工作组和镇党委政府的统一安排下，我先后负责五龙村、普星村，认真学习了《汶川地震灾后恢复重建条例》等相关政策法规，积极走访遇难学生家长与其交心、谈心，倾听其诉求，并看望受伤学生，送去党和政府的关心，尽自己最大的努力扎实做好遇难学生善后相关工作。

5、做好安置点管理工作。随着安置板房建设的完工，我积极做好村民入住板房安置点管理工作，建立相应的安置点管理制度，并把各项规章制度公示上墙，村民入住工作正在进行之中。

二、存在的不足

5．12特大地震以来，在工作学习、组织纪律、服务群众等方面还存在不足。一是深入群众不够，对群众诉求了解不全面；二是服务群众不到位。

三、下一步工作打算

灾后重建工作还任重而道远，在以后的工作中我将继续努力、克服不足，始终保持良好的精神状态和工作状态，履职尽职，发扬艰苦创业的工作作风，团结和带领全镇人民万众一心、众志成城，推动聚源镇灾后重建进程和经济社会加快发展、科学发展、又好又快发展。

第四篇：张航军诈骗案

被告人张航军，男，1986年11月8日出生，无业。因涉嫌犯货款诈骗罪于2009年4月30日被逮捕。

被告人赵祥茗，男，1989年2月22日出生，无业。因涉嫌犯贷款诈骗罪于2009年6月19日被逮捕。

被告人王丹平，男，1986年11月26日出生，无业。因涉嫌犯贷款诈骗罪于2009年6月】9日被逮捕。

浙汀省宁波市海曙区人民检察院以被告人张航军、赵祥茗、王丹平犯盗窃罪，向海曙区人民法院提起公诉。

被告人张航军对起诉书指控的犯罪事实无异议，但认为本案应定性为破坏金融管理秩序的犯罪。

被告人赵祥茗对起诉书指控的犯犯事实无异议，但提出当时与持卡人有约定，且持卡人也出具了保证书，他们仅收取套现成功的手续费，银行欠款由持卡人归还，本案应定贷款诈骗罪。其辩护人认为，赵祥萏仅是受持卡人委托，利用银行信用卡的冲正、撤销业务获得手续费，对银行的欠款应由持卡人归还，持卡人也出具了还款保证书，故赵祥茗无罪。

被告人王丹平对起诉书指控的犯罪事实无异议，但提出他们与持卡人有约定，要求持卡人归还银行欠款，故不构成盗窃罪。其辩护人提出，王丹平无非法占有目的，也未采取秘密窃取的手段，不构成盗窃罪。

宁波市海曙区人民法院经审理查明：

被告人张航军、王丹平受许建明（另案处理）指使，伙同被告人赵祥茗等人，利用POS机刷卡消费通过银联系统反馈到银行电脑延迟一二分钟的漏洞，以要求银行营业员存款冲正的方式，骗取银行资金。具体犯罪事实如下：

1．2009年3月14日16时30分许，被告人张航军、王丹平受许建明指使，伙同中介人陈某（另案处理），在宁波市象山县中国银行象山支行丹峰分理处营业柜台，由张航军持现金和户名为“凌民”的中国银行贷记卡账号办理无卡存款业务，要求营业员在该账号内存入现金人民币（以下币种均为人民币）50000元。当营业员将此款存入该账户要求张航军签字确认时，张立即打电话给许建明，许按照事先约定在异地持户名为“凌民”的中国银行贷记卡，利用POS机将刚存入的50000元刷卡消费49980元。接到许建明操作完成的指令后，张航军随即向营业员谎称存款出错，要求撤销上述50000元存款，并将该款存入其提供的户名为“凌民”的另一中国银行借记卡账号内。因POS机刷卡交易信息通过银联系统反馈给银行有l～2分钟的时间差，营业员未察觉仔款已被消费，仍按照张航军的要求将此款转存入后一借记卡账户内。后银行发现异常，但该借记卡账户内的49988元现金已于当日17时许被人提取。中国银行报案后，经与持卡人凌民家人联系催讨，被骗的49968元陆续由他人代为归还。

2．2009年3月19日15时40分许，被告人张航军、王丹平受许建明指使，伙同被告人赵祥茗在宁波市海曙区广东发展银行海曙支行营业柜台，由赵祥茗持现金50000元和户名为“陈灼”的广东发展银行货记卡账号和借记卡账号，采用上述手段进行操作，许建明在异地利用POS机持贷记卡刷卡消费49800元．在银行发觉异常前，王丹平于当日16时25分许在另一家广东发展银行柜台持该借记卡提取现金40000元，张航军于当日16时40分许从

ATM机上取走其余10000元、后经银行多次向持卡人等人催讨，被骗的49800元由他人代为归还。

3．2009年3月20日l0时30分许，被告人张航军、王丹平受许建明指使，伙同被告人赵祥茗在宁波市江东区广东发展银行宁东支行营业柜台，由i赵祥茗持现金55000元和户名为“王琼钿”的广东发展银行贷记卡账号和借记卡账号办理无卡存歉业务，要求在该贷记卡和借记卡账号内分别存入50000元和50000元。待营业员要求赵祥茗签字确认时，赵立即打电话给许建明，许在异地持该贷记卡利用POS机将刚存入的50000元刷卡消费49800元。赵祥茗接到许操作完成的指令后，向营业员谎称搞错存款账户，要求将上述两账户存款数额对换。在银行发觉异常前，张航军持该借记卡于当日11时许分别通过银行柜台和ATM机取走现金48000元和2000元后经银行向持卡人等人催讨，被骗取的44800元陆续由他人代为归还。

4．2009年3月20日14时许，被告人张航军、王丹平受许建明指使，伙同被告人赵祥茗在宁波市江北区广东发展银行城北支行营业柜台，由赵祥茗持现金55000元元和户名为“赵燕飞”的广东发展银行贷记卡账号和借记卡账号，采用上述手段进行操作，许建明在异地利用POS机持货记卡刷卡消费49980元。在银行发觉异常前，张航军持该借记卡于当日14时30分许分别通过银行柜台和ATM机取走现金45000元和5000元。后经银行向持卡人等人催讨，被骗取的44980元仅由他人代为归还l000元。

5．2009年3月24日13时许，被告人张航军、王丹平伙同汪自铁（另案处理），在宁波市海曙区广东发展银行马园支行营业柜台，由张航军持现金55000元和户名为“诸葛源”的广东发展银行贷记卡账号和借记卡账号，采用上述手段进行操作，许建明在异地利用P0S机持货记卡刷卡消费49000元。在张航军要求将上述两账户存款数额对换时被识破，张航军、汪自铁当场被抓。当日l3时30分许，存入借记卡内的5000元现金被人从ATM机上收走。被告人赵祥茗、王丹平分别于2009年6月1日和3日被抓获，另查明，户名为凌民、陈灼、王琼钿、赵燕飞和诸葛源的贷记卡信用额度分别为5000元、10000元、8000元、8000元和10000元。

宁波市海曙区人民法院认为，被告人张航军、赵祥茗、王丹平以非法占有为目的，故意隐瞒存入贷记卡中的资金已被消费的真相，要求银行营业员办理冲正业务，骗取银行资金数额巨大，其行为均构成骗罪。其中，张航军、王丹平诈骗金额18万余元，赵祥茗诈骗金额13万余元。三被告人存贷记卡中存钱后通知其同伙刷卡消费，因卡内已实际存入现金，该刷卡消费系正常消费行为而非透支行为。三被告人在其同伙刷卡消费行为完成以后，要求银行营业员办理冲正业务，系利用银联系统对异地刷卡行为反馈到计算机系统中有所延迟的漏洞，使营业在不知贷记卡中的钱款已被消费的情况下作出错误的处分行为，将银行自有的资金存入了被告人指定的借记卡中．故被告人最终获得资金的手段是诈骗而非窃取。公诉机关指控三被告人犯盗窃罪的罪名不当，被告人及其辩护人提出本案不构成盗窃罪的辩解和辩护意见成立，予以采纳，但张航军、赵祥茗提出本案构成其他犯罪的辩解不能成立。对于赵祥苕、王丹平的辩护人所提被告人的行为不构成犯罪的辩护意见，经查，虽然被告人与持卡人之间约定欠款由持卡人归还，但被告人采取欺骗手段骗取银行资金，并非正常的超限使用，且被告人与持卡人约定被告人每次从银行套现的款项中收取近40％的高额手续费，被告人

应当知道持卡人不打算归还银行欠款，故所提无罪意见不能成立，本院不予采纳。据此，依照《中华人民共和国刑法》第二百六十六条、第二十五条第一款、第六十四条之规定，判决如下：

一、被告人张航军犯诈骗罪，判处有期徒刑四年六个月，并处罚金人民币二万元；

二、被告人赵祥茗犯诈骗罪，判处有期徒刑四年，并处罚金人民币二万元；

三、被告人王丹平犯诈骗罪，判处有期徒刑三年六个月，并处罚金人民币一万元；

四、违法所得人民币79 680元继续予以追缴。

一审宣判后，被告人没有上诉，检察机关没有抗诉，判决已发生法律效力。

二、主要问题

利用异地刷卡消费反馈时差，要求银行作人员将款项存入指定贷记卡，当同伙在异地将该贷记卡上的款项刷卡消费完毕，又谎称存款出错，请求将该款项存入另一借记卡，冉取出的行为，如何定罪?

三、裁判理由

近年来，我国银行卡产业发展迅速，交易规模持续增长，目前我国已成为世界上持卡人数最多、业务增长最快、发展潜力最大的国家之一。同时，随着信用卡业务发展和经营环境的变化，信用卡风险问题日益突出，与信用卡有关的诈骗、盗窃等犯罪发案率较高，其中相当一部分犯罪与利用P0S机刷卡套现有关。由于犯罪分子作案手段多样化，犯罪行为形式上可能同时触犯多个罪名，故准确定罪成为实践中的突出问题。

本案犯罪手段较为新颖，被告人利用异地POS机刷卡消费反馈到银行电脑有一至二分钟延迟这一漏洞，故意隐瞒存人贷记卡中的资金已被消费的真相，要求银行工作人员办理冲正业务，骗取资金。检察机关以盗窃罪起诉，法院判决认定为诈骗罪。从被告人的作案手段看，涉及的罪名主要是诈骗罪、盗窃罪、信用卡诈骗罪和贷款诈骗罪。其中，最重要的是如何区分盗窃罪与诈骗罪。我们认为，对被告人的行为应当认定为诈骗罪而不是盗窃罪，更不应认定为信用卡诈骗罪和贷款诈骗罪。具体分析如下：

（一）被告人的行为完全符合诈骗罪的构成特征

我国刑法没有对诈骗罪的行为模式作出具体规定。理论上通常认为，诈骗罪的基本模式是行为人以非法占有为目的，采取虚构事实或者隐瞒真相的方法实施欺诈行为，使对方产生认识错误，对方基于该认识错误交付财物，进而造成损失。据此，判断一行为是否构成诈骗罪，客观上要看行为人是否实施了欺诈行为给被害人造成经济损失，主观上要看行为人是否具有非法占有目的。

本案中，被告人张航军等人利用异地刷卡消费反馈到银行电脑有一至二分钟时间延迟的漏洞，隐瞒其存人他人名下的钱已被同伙在异地刷卡取走的真相，让银行营业员将钱转存入他人的另一个银行卡账户内，随后迅速把这些钱取走。该犯罪行为包含了前后两个紧密相关的环节。张航军等人往银行卡中存钱后通知同伙在异地刷卡消费，因卡内已实际存入现金，该刷卡消费行为具有正当性，也不会给银行造成损失，故独立地看，不具有违法性。但是，当张航军等人在其同伙完成刷卡消费行为后，要求营业员办理存款冲正业务，将客观上已经被消费的钱存入另一个银行卡账户，实际上是将银行的自有资金存入了被告人指定的账户中，由此给银行造成损失。显然，正是被告人实施了隐瞒真相的诈骗行为，导致银行营业员陷入

认识错误，认为被告人的钱没有被转移，进而实施财物处分行为，将本属于银行的钱存入了被告人指定的另一银行卡账户，直接造成银行的损失。故这种作案过程完全符合诈骗罪的客观特征。

从主观方面看，被告人具有非法占有目的。有辩护人提出，被告人系受持卡人委托，利用银行信用卡的冲正、撤销业务帮持卡人获取银行资金，持卡人也出具了还款保证书，保证归还对银行的欠款，而被告人所获得的仅仅是手续费，故被告人不具有非法占有目的，不构成犯罪。但是，被告人赵祥莒的供述证实，其系通过网上聊天的方式商定与许建明合作进行空卡套现，并谈好按比例分成，后其通过网上论坛联系了三个持卡人，并在2009年3月中下旬到宁波与许建明见面，谈好骗来的钱由持卡人得58％，许建明得20％，其得17％。我们认为，如果持卡人确实急需资金而采取这种骗取银行资金打算日后归还银行欠款的做法，则其付出的代价太大，手续费甚至超过了民间高利贷的利息，极不合常理，且采取欺骗手段获取银行的资金也不是正常地向银行申请贷款或者利用信用卡透支的行为，故不能认定持卡人具有还款意图。同时，即使辩护人提供的所谓还款保证书确系持卡人出具，但藉此并不能证实被告人不明知持卡人具有非法占有目的。实际上，这种骗取银行资金的做法，原本就是被告人与持卡人共同预谋的结果，让持卡人出具还款保证书也不能否定被告人与持卡人具有共同的非法占有目的。由此可见，被告人的行为完全符合诈骗罪主客观两方面的构成特征，应当认定为诈骗罪。

（二）被告人的行为不构成盗窃罪

诈骗罪与盗窃罪的区分一般情况下并不很困难，因为实践中盗窃者多采取秘密窃取的方式取得财物，与诈骗罪的界限较为明晰。但足，当行为人实施的行为交织着骗取和窃取两种手段时，诈骗罪与盗窃罪的界分就会变得十分微妙，常常引起很大争议。通常认为，诈骗罪与盗窃罪均以和平手段取得他人财物，但前者是基于受骗人有瑕疵的意思而取得财物，后者是违背被害人的意思而取得财物，故区别二者的关键要看是否存在因陷入认识错误后将财物交付行为人这一财物处分行为。有此财物处分行为的，是诈骗罪；无此财物处分行为的，不能认定诈骗罪，通常构成盗窃罪。

就本案而言，是认定为诈骗罪还是盗窃罪，关键就是看是否存在被害人因受欺骗陷入认识错误后主动交付财物的行为。有观点认为，银行营业员在按照被告人的要求将已经被刷卡套现的钱再次存入另一个银行卡账户时，并没有认识到是将银行的钱交付给被告人，这与通常诈骗案件中受骗人均认识到是将自己所有或者合法占有的财物交付给行骗人的情况不同，故不宜认定营业员有财物处分行为，进而对被告人的行为应认定为盗窃罪。这种见解有一定的合理性。不过，尽管绝大多数情况下受骗人因受骗而交付财物时均认识到所交付的是自己所有或者合法占有的财物，但当行骗人欺骗的内容就是使受骗人认识不到所交付的是本属于其自己所有或者合法占有的财物时，则没有必要要求受骗人必须认识到交付给行骗人的财物原本属于自己所有或者合法占有。例如，甲看见乙在马路上拎到一个钱包，谎称是自己刚丢的，乙便误认为钱包是甲的，将钱包交给甲，甲的行为显然是诈骗，但乙可能并未认识到钱包是其合法占有的。实际上，虽然刑法理论的通说认为诈骗罪中的财物交付行为要求受骗人有交付意思，但对于交付意思的具体内容有很大争议。因而，在以财物交付行为的有无作为区别诈骗罪与盗窃罪的基本视角时，不能机械理解交付行为本身，还要注重对行为人取得财

物的主要手段的整体考察。如果行为人主要是以欺骗手段取得财物的，则应当认定构成诈骗罪；反之，行为人虽然使用了一定欺骗手段，但受骗人并没有交付财物，行为人主要是以秘密窃取方式取得财物的，则不应认定为诈骗罪，而应认定为盗窃罪。本案中，被告人欺骗的内容就是使银行营业员认识不到钱已经被刷卡取走的事实，从而使营业员将本属于银行所有的钱存入被告人提供的另一个银行卡账户内，营业员客观上实施了财物交付行为，被告人取得财物的主要手段是诈骗而非窃取，故应当认定为诈骗罪而不是盗窃罪。

（三）被告人的行为不构成信用卡诈骗罪和贷款诈骗罪

首先，被告人的行为不构成信用卡诈骗罪。被告人作案时利用了他人的信用卡账户，并持卡取走了从银行骗取的钱，诈骗行为与信用卡有密切关系。但是，根据刑法第一百九十六条的规定，构成信用卡诈骗罪仅限于四种情形：使用伪造的信用卡或者以虚假的身份证明骗领的信用卡骗取财物；使用作废的信用卡骗取财物；冒用他人信用卡骗取财物；恶意透支。显然，被告人的行为不符合前两种情形。尽管被告人取钱时所持银行卡系他人所有，但这种使用事先得到了持卡人的同意或者授权，故不属于“冒用他人信用卡”。至于恶意透支，由于被告人所实施的原本不是透支行为，故不存在进一步评价是否属于恶意透支行为的余地。被告人从银行骗得资金后，通过自动取款机或者银行柜台将钱取出，是其犯罪行为的自然延续部分，理论上称为不可罚的事后行为，不用再单独评价是否构成犯罪。

其次，被告人的行为不构成贷款诈骗罪。公安机关对本案三名被告人以涉嫌贷款诈骗罪予以逮捕，被告人赵祥茗提出对本案应定贷款诈骗罪。但构成贷款诈骗罪的前提是，行为人采取了刑法第一百九十三条规定的欺诈手段骗取金融机构的“贷款”，如果骗取的不是“贷款”，则没有认定为贷款诈骗罪的余地。所谓“贷款”，是指银行或者其他金融机构作为贷款人向借款人提供的并按约定的利率和期限还本付息的货币资金。本案被告人虽然采取了欺骗手段获得银行的资金，但所实施的行为完全不具备申领贷款程序的任何特征，银行营业员也根本没有认识到所实施的是向客户提供贷款的行为，故被告人的行为与贷款诈骗罪相距甚远，不应认定构成该罪。

综上，本案的犯罪手段较为新颖，涉及多个相关罪名之间的区别，准确定罪的关键是细致把握不同犯罪构成之间的核心区别，并实现评价的完整性。特别是在诈骗罪与盗窃罪的区别方面，主要问题是对财物交付行为的认定。既要防止先人为主，以经验束缚认识，不能冈多数受骗人交付财物时能够认识到所交付的是自己所有或者合法占有的财物，就否认缺乏这种认识的情形一定不构成诈骗罪；也要尽可能避免裁判结论明显违背公众的惯常认识，从而影响裁判的公信力。法院对本案被告人的行为认定为诈骗罪而不是盗窃罪等其他罪名，符合法律规定，也符合对诈骗罪构成特征的惯常认识，是妥当的。

第五篇：方军：标准化“工作习惯”

方军：标准化“工作习惯” 《创业邦》杂志 文/方军

方军：互联网从业者，资深传媒人

我们遇到的很多问题，都可以从一个切面去观察：制度化水平或模式化的欠缺。我们经常耗费很多辛劳与智慧去弥补制度化水平不足。比如要检查确认一项任务是否齐备地完成，若备有明确的十个分项列表一一对照，则很容易确认，如若没有，则需要做的人很认真、很努力、很用心，即便这样还易出错。“别从头重造轮子”的逻辑很容易理解，能一以贯之做到的很少，这其中的原因，就是制度化水平的欠缺，更细化地说，则是制度化水平中“固化机制”的欠缺。

固化机制是自然而然的过程，相对完整经历过一个企业的新创或企业里部门的创立的人都了解这一点，团队、流程、产品从一片混沌中逐渐成型，其实就是惯例固化的过程。之后，我们通常会经历驱动其加速、在新的状态重新达到平衡的过程，也会经历变革、混乱、再次固化的过程，有时还有彻底重构、再成型的过程。这里的共同点，就是都有隐藏的固化机制在起作用。

从流程与行为的角度，固化机制也存在，因为用秒表精确记录工人的行动、把工人视为机器，科学管理之父泰勒备受批评，但绝不应因把工序标准化而受到任何批评，工序的固化是工业发展的基础。实际上，明茨伯格在决定研究管理者的行为时，他也带着秒表，最终写下关于管理者的经典着作《管理工作的本质》，把管理工作从理论层面上固化。

固化之后形成的模式，除了让当前一再重复的行动能简化之外，更可成为优化、改善、彻底变革的基础。亨利·福特在1926年就非常清晰地阐述了这一点：“标准化是促成未来改善的必要基础，如果你把标准化视为安装你能想的最佳境界但却是未来可以做到的改善，你就能有所精进。”

固化机制的目的就是不要从头重造轮子，具体做法是，把运作有效的流程模式、最佳做法固化下来，进行优化，重复运行。显式的把作业流程模式固化下来，大概没有什么企业做得比日本企业、特别是丰田更好。丰田的标准作业图包括两大部分：一部分是工作步骤；一部分是员工执行这项工作时的移动路线图。比如，一个33秒的动作可以被分解成11步，看开始几步就可以知道它有多详尽：1.取A篮子，1秒；2.走到配件区，取装配件，6秒；

3.取B篮子，1秒；4.走到配件区，装配配件……

为避免误解，必须解释一下，这里并不是把人视为机器，这背后的逻辑是，“作业员是最重要的资源”,机器为人服务，而不是人为机器服务。从丰田生产方式的创始人、现场管理大师大野耐一这段话可以看出作业员的角色：“一位生产线工作者要写出一份让其他人能够明白的标准化工作说明表，他必须相信这份说明表的重要性……避免瑕疵产品、操作失误、意外情况等重复发生，并纳入工作者的想法。”这样的做法同样适用于知识工作者，惟一略有不同的就是，知识工作者的任务可控性没这么强，相对要粗线条一些。

固化机制，并不一定只用于多次重复的行动。曾听过这样的故事，一位中国出版人去日本东京拜访合作伙伴，负责接待的人提前一天按照行程从酒店按设计路线乘坐地铁去所有11个地点，第二天的实际日程全部按照设计进行，没有错过一次约会。这体现了接待人的专业精神，但在这里要说的是，全天拜访所有人只会做一次不会重复，而接待人用其他方式预演、把路线行程固化，从而让会议交流这样的创意过程得到保证。

一般来说，如果一事要不断重复地进行，在操作过程逐渐稳定时，重思整个过程、把流程记录成文字、进行优化，然后固化定为标准操作流程，这样的固化过程会极大减少之后重复所需要的努力。实施固化机制，需要对抗的之一是认为固化就是僵化的误解，固化不是僵化，固化是反思、梳理，固化是形成未来改进的基础，而不加思索地重复才是僵化；之二则是固化过程同样需要付出努力，这需要我们了解并利用固化带来的价值，价值大于付出时行动就变得相对容易。或许，我们应该把“固化”变成我们个人方法工具箱中的标准动作、惯例，这样亦可以很大程度上抵消阻力。