张巧军考核材料

第一篇：张巧军考核材料

张巧军同志考察材料

政治立场坚定。能够认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入实践科学发展观，积极贯彻落实党的路线方针政策，思想上、行动上同党中央保持一致。

有较强的组织能力和协调能力。为园区党建活动的成功开展、中心组理论学会的定时召开提供了有力的组织保障。在龙门石窟申遗成功十周年庆典活动筹备工作中，创造性的解决了遇到的各种实际困难和问题，圆满完成了组织协调工作和编排《接待指南》的任务。并多次参于园区各类创建和复检考核的资料汇编工作，认真、严谨的工作态度赢得了领导的肯定。

工作思路清晰，业务能力强。长期以来，在管委会办公室具体负责园区信息、党务、工会、团建和老干部工作。丰富的实践经验和扎实的业务水平使其在工作中能够独挡一面。逐步成立起了以管委会为中心的园区志愿服务总队和各类专项志愿服务分队，填补

了管委会服务园区群众难点的空白。先后组织开展环境创优活动、建党周年庆典表彰活动、春节集中走访慰问活动、关爱老党员、老干部活动等等。积极探索建立后进促变机制，使后进村面貌有了较大改观。完善信息管理制度，拓展信息渠道，超额完成2010年信息工作指标，被市委授予信息工作先进个人。

作风正派，廉洁自律，在工作中不推诿，遇难不回避，做到不贪不占，不损害集体利益。有大局意识，责任心强，执行力高，能够出色完成各项工作。尊敬领导，团结同事，虚心上进，在同事中广受好评。

不足：理论联系实际在工作中的运用不够。

民主推荐和谈话推荐情况：2011年6月13日在由园区党工委干部考察组组织的环卫绿化处民主推荐会议上，参加推荐人，得推荐票张，名列第；参加谈话推荐人，得推荐票张，名列第。

考察人：

年月日

第二篇：张巧芳范文

湖州职业技术学院高职旅游类

毕业论文（设计）

涉外旅游专业

神州行旅行社为例

学生姓名 张巧芳 学 号 08323142 班 级 外旅0801 指导教师 黄国权

论文题目：浅论导游人员的基本素质——以湖州

湖州职业技术学院高职旅游类毕业论文

摘要：导游人员是旅游接待工作的主体，是整个旅游服务的轴心。所以导游人员的素质是更是重中之重，他直接影响到旅游行业的服务质量以及旅游者对旅游服务行业的看法，因此导游人员应具备良好的知识素质，心理素质和身体素质。

关键词：导游人员；基本素质；神州行

旅游业已成为现代经济中一个十分重要的产业，它是当代社会人们生活质量不断提高的一个重要标志。我国实行改革开放以来，旅游业已从单纯的接待、游玩发展到一种全新的旅游文化产业，令世人瞩目。而导游是旅游文化产业的灵魂，其作用可以概括为以下两方面：一是桥梁作用，二是窗口作用。由于导游的素质直接影响到旅游者的直接消费行为，并间接影响到整个旅游业的声誉。因此导游的良好素质对旅游业的发展就显的特别重要。

一、目前导游人员的实际素质状况及需具备的基本素质

（一）实际素质状况

我国的导游人员队伍是在20世纪80年代以后，随着我国现代旅游业的发展而从小到大逐步建立起来的，导游人员为我国的旅游业发展做出了自己应有的贡献，付出了艰辛的努力，也涌现出不少优秀的人才和先进的事迹。尤其难能可贵的是，我国导游人员在普遍缺少稳定的工薪收入，缺乏可靠的社会保障的情况下做出上述的成绩，这也说明我国导游人员的基本素质还是好的。但是我们也应该清醒的看到，与世界旅游发达国家相比较，我国导游人员的素质尚存在很大的差异，还不能适应和满足当前我国现代旅游事业持续快速健康发展的形势和需要，更毋庸讳言，近年来，我国社会上对导游的职业评价一直欠佳，说明我国导游人员的整体素质的确不尽如人意。

（二）应具备的基本素质

一个优秀的导游应具备四种基本素质：既高尚的思想道德素质，良好的心理素质，较高的业务素质和强健的身体素质。

1.高尚的思想道德品德

旅游业是一种特殊的服务性行业，这就要求导游必须深刻认识本职工作的性质，树立为旅游业的繁荣昌盛作贡献的信念。导游人员只有具备良好的个性修养，才能以自己高尚的思想道德出色地完成导游任务。2.良好的心理素质

导游不同的心理素质会在一定程度上影响着导游的行为方式及服务质量。良好的心理

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素质主要体现在自觉性、自制性、坚韧性和果断性四个方面。（1）自觉性

导游的自觉性要求导游在工作过程中具有明确的目的性。其首先表现在明确导游服务是一种具有社会意义的工作，深刻意识到自己的导游服务质量与祖国和人民荣誉及社会精神文明等息息相关，才会在导游工作中自觉的为之尽心尽力。其次表现在能独立支配自己的行动，不受外界影响，能自觉排除各种干扰和诱惑，能同影响其行动的消极因素与错误观念斗争。（2）自制性

导游的自制性是导游善于控制和支配自己行动的能力。由于旅游活动的特殊性，导游良好的自制力是非常重要的。（3）坚韧性

导游的坚韧性即毅力。任何工作都需要持之以恒的毅力，作为一名导游更是必不可少。导游工作是特殊的劳动，没有规律和固定的工作时间，工作极为辛苦和繁杂，因此，只有具备了坚韧的意志才能使导游自始至终地保持饱满情绪，并全心全意为游客服务。（4）果断性

导游的果断性指的是善于当机立断，及时采取措施办法的能力，遇事当机立断，迅速而合理地处理好矛盾，并在条件许可的情况下毫不犹豫地采取必要的措施，以满足游客的各种特殊要求，是导游所应具备的意识品质的重要方面。3.较高的业务素质

业务素质是导游顺利地完成其所从事的相应活动的最基本的条件之一。神州行旅行社的导游的业务能力只能说一般般，许多能力强的导游都纷纷跳槽，留下的要么能力不足，要么是新手，要么讲解水平差或经验不足等。

(1)语言表达能力

对于导游人员来说，语言是与游客交流思想，指导游览，进行讲解，传播文化最重要的交际工具。语言表达能力是做好导游服务工作的基本功，需要导游人员在实践中不断提高，打下扎实的功底。(2)导游讲解能力

导游讲解是导游服务的核心内容，因此导游讲解能力也是导游人员应具备的各项能力中的核心能力。

(3)组织协调能力

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旅游活动涉及食、住、行、游、购、娱等多方面，每一方面都需要导游做好组织协调工作。

(4)人际交往能力

导游人员的服务对象极为广泛，人际关系复杂，其必须善于与不同层次、品质差异、性格相左的各种人士打交道。

(5)应变能力或紧急问题处理的能力

在旅游活动中，各种意外事故在所难免，能否妥善地处理这些事故是对导游人员的一种有严峻考验，头脑清醒、遇事不乱、处事果断、随机应变是导游人员处理意外事故时应具备的能力。

4.强健的身体素质

导游的服务既是一种脑力劳动，又是一种繁重的体力劳动。身体是革命的本钱，只有具备强健的体魄才能为旅游者提供好的服务。

二、湖州神州行旅行社导游人员的基本素质状况

湖州神州行旅行社导游人员的素质状况可分为以下几种：

（一）带团经验不足，综合能力欠佳，导游的素质有待提高

目前，神州行旅行社的专职导游人员只有三位，从事导游工作三年以上一人也没有，其都是刚大专毕，带团经验不足，综合能力差。有的团行程安排的太紧凑，没有多余的时间来让导游安排，所以，导游在没开始带团的时候就没有了激情。加上每次出去基本都有地接，作为全陪其工作的主要任务就是联系协调工作，讲解的基本都由当地的地接代劳了，所以在导游讲解，知识文化方面，神州行的导游还有待提高。导游综合能力有待加强。

（二）经验、知识文化、综合能力都一般

神州行旅行社的好导游都跳槽了，留下的都是一些各方面都平平的。其从事导游工作的时间并不是很长，最长的也是两年多的样子，所以从整体上看其各方面能力素质都一般。

三、造成上速现象形成的原因

(一)旅游行业不够规范

导游人员服务报酬与劳动付出比例在一定程度的背离；导游收入与导游证的等级关系不大；司机在分回扣时和导游同等待遇存在不公；旅游购物市场秩序不规范。除了上述的因素外，湖州导游人员在生存环境差还有其他原因，比如：首先，湖州没有定点购物商场、餐厅；其次，湖州旅行社进行指定消费，没有导游自主权，增强了导游工作的难度；再次，湖州职业技术学院高职旅游类毕业论文

湖州人购买能力一般，做全陪出去很多团队拿不到回扣或回扣很少，做地陪时像有地方特色的丝绸和湖笔等客人买了也没回扣等等。

(二)对新导游的培养不够

神州行旅行社的优秀导游都跳槽了，现在在旅行社工作的普遍都为新手，资深的导游少之又少。在导游培训方面存在短期行为，其培养的方式主要为一对一的师徒关系，出团前师傅会把整个带团中需注意的地方跟你讲一遍，平时也很少会教你，主要在自己本身学习询问。由于导游培训滞后，专业知识和技能停滞不前，老导游大多靠吃老本，其自身发展后劲不足。对新导游培训不够导致游客在旅游时无法获得满意的服务质量，破坏旅行社的声誉。

(三)湖州导游管理体制不健全

湖州在今年才刚刚设立了导游服务中心，在这之前很多考过了导游资格证的人员因为找不到相应的旅行社而换不了导游证，以致没有带团机会。这就导致人才资源的浪费，让一些学生没有实践的机会。旅游局的机构设置还不够健全，对导游的培训、管理等方面做得不够，还需进一步加强。

(四)旅行社之间竞争激烈，导游激励机制不健全

近年来由于竞争激烈，旅游业已由开始的暴力行业转向微暴力行业。许多旅行社忽视经营成本，大多采用价格站，许多旅行社降低接待标准、取消导游的薪酬。由于收取佣金制度的实施，原来由导游独享的购物回扣变成旅行社合法收入的一部分。导游带游客去某一购物商店购物时，一定要拿“购物签单”或“回执单”，因为这是旅行社向购物商店索要“人头费”的凭证。有时候加个点，旅行社也要从中扣取人头费。

神州行旅行社对导游的激励措施很少，且力度也不大。很少有导游有各类社会保险，其他的社会福利就不用说了。

（五）导游人员的收入结构不合理

由于旅游业淡旺季差异明显，旅行社平时只需配备少量的专职导游，在旺季时聘用大批的兼职导游。因此大部分的导游人员都属于“三无人员”，即无基本工资、无基本社会福利、无明确劳动报酬保障。随着新条例的颁布及实施，虽然导游人员的状况有所改善，但现实生活中导游员的待遇跟以前还是没多大差别，神州行旅行社的专职导游一个月的基本工资少的可怜，一位在里面待了三年的导游也只有800的底薪，其他刚进去的也只有200或者更少的工资，而且不包吃不包住，导游人的收入主要依靠宰游客、购物回扣和小费。正常的经济要求得不到满足，服务水准很难提高。再加上旅游有淡季和旺季之分，据湖州

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市旅行社专职导游人员工作量统计，导游人员每年平均出团时间为162天，不上团就意味着没有回扣收入。

四、湖州神州行旅行社导游问题的解决对策

（一）规范湖州旅游市场，增加导游收入

为导游创造良好的工作环境，除了导游自身努力外，还需要各方面的配合，如旅行社不使竞争成本转嫁到导游身上，加强游客、导游和旅行社之间的沟通；减轻导游的经济压力，改变导游收入在很大程度依靠购物的现状。保障导游收入的稳定性。

（二）加强导游培养与培训，提高导游的综合素质

导游人员培训学习是决定其素质提高的关键因素，有关部门应与旅行社、学校等单位合作，为导游提供全面的培训机会，在职业道德、法律法规、专业知识等方面进行严格、高水平的培训。旅行社应针对当前导游员的现状采取切实有效的措施，加大培训力度，使培训制度化。要重视导游培训工作，拓展培训方式、拓宽培训渠道、完善培训内容。

（三）建立合理的报酬机制，健全导游激励措施

鉴于目前导游低底薪，无社保等保障而不得不私收回扣的现象，必须从根本上提高导游的收入。旅行社必须依法用合同来确定导游人员的劳动报酬，规范管理；要激发导游的爱岗精神，就必须让导游人员有社会归属感。

旅行社要建立一种既能使尽职的导游获得应得的回报，又能使导游为其质量问题付出代价的奖惩机制，来调动导游的工作积极性，保证导游服务的质量。对于不同的导游，要灵活地采取工作、情感、奖惩激励等手段，提高他们的工作效率和质量。

五、结束语

导游员是旅游接待的主体。导游员的素质对提高服务水平和接待质量至关重要，同时有助于对旅游目的地的建设。导游服务有浅层次和深层次之分，旅途生活服务属于一般的浅层次服务，讲解也有单纯的景点讲解和富有文化讲解之分。只有挖掘出文化的导游讲解才是高质量、高品外的导游服务，而导游服务的好坏，不仅关系到旅游产品的声誉，更关系到旅行社的潜在客源市场。而导游服务水平的高低受其本身的一个素质影响，所以，导游的素质是其源泉。

高素质的导游人才是发展旅游业，提高导游服务质量的关键。

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参考文献

[1]刘清.导游人员基本素质[M].边疆经济与文化,2010.[2]郭志敏.21世纪导游人员应具备的素质[M].河套大学学报,2008.[3]殷国聪，杨霓.浅论导游人员的基本素质[M]．云南师范大学学报，2000． [4]欧阳莉.导游素质论及管理对策[M].湖南社会科学, 2005.[5]张金花.导游服务中存在的问题及解决对策[M].中国科技信息,2006(24).[6]熊友平，李海平.湖州导游的现状分析及对策研究[M].湖州职业技术学院报, 2005.

第三篇：工作总结张巧枝

工作总结

我叫张巧枝，女，现年三十五岁。家住范湖乡赵尧村，现在范湖乡初级中学任教。

本人任职以来，热爱祖国，热爱人民，坚持四项基本原则，忠诚党的教育事业，认真学习马列主义、毛泽东思想及邓小平理论，能贯彻执行党的各项方针政策。思想上行动上能始终与党中央保持一致。工作积极，责任心强，重视培育人才，贯彻教育方针，教书育人，多年来，不仅能圆满完成教学任务，而且还担任三年级班主任工作，在教学工作中既突出了德育为主，加强对学生的政治思想教育，又坚持智力开发，培养学生能力。本人能服从领导，团结同志，遵守法纪，为人师表，积极主动完成学校交给的各项教育教学任务。

本人积极参加学校教研工作，认真开展教学教法的探索性研究工作。教学基本功扎实，对所教学科具有牢固的基础理论和专业知识，熟练掌握中学化学的教学大纲，对教材精细研读，坚持教学改革，积极开展化学新教法的探讨，创设了“演讲课”、“破题课”、“观察课”、“练习课”、“讨论课”、“实验课”等课堂类型，对青年教师施以“传”、“帮”、“带”，大大提高了化学课课堂的教学效率，提高了教学质量。本人在长期的化学教学中积极培养学生。观察、记忆、思维、实验，自学等方面的能力。根据教学目的，教材特点和学生实际，提出问题，激发学生思维。设计精当的，关键的问题，力求新颖多变，能激发学生的兴趣的问题，对学生启发诱导，这种启发法，是以化学概念为中心，通过学生的积极思维及其观察、记忆、实验、自学来完成，又是集中在教学目的的目标上，不仅能使学生更有效地理解和记忆知识，而且也能使学生更有效地提高智力水平和自学能力。根据化学课程特点，我制定了自己的教学原则：

一、增加课堂练习，减少课外练习，适当减轻学生的学习负担。在课堂教学中，有讲有练，精讲多练，讲练结合。

二、加强了练习的目的性和计划性，根据大纲和教材的要求，科学地安排动手技能和智能的序列，组织好各种练习。

三、提高练习题的质量，促使学生灵活地运用知识，调动学生练习的积极性，提高练习的效率。

四、对学生严格要求，加强指导，使学生技能规范。耐心地帮助在练习中遇到困难的学生。我在教学中始终面向全体学生，注意了因材施教。由于我在教改方面的不懈努力和进取，在中招考试中，我所教学科成绩在全县评比名列前茅，受到县教育主管部门的表彰。

在班级管理中，我根据多年班主任工作的经验，总结制订了“民主治班”十项方法，班级管理有条不紊，不断地对学生进行政治思想教育，并组织学生开展丰富多彩的课外活动，开阔学生的视野，陶冶学生高尚的情操，树立正确的世界观、价值观和人生观，增强班级的凝聚力，要求学生做“四有”新人，所教班级形成了良好的班风、学风，学生在德、智、体、美、劳等方面得到了面发展。由于成绩显著，我连续被乡政府教育办、学校评为模范班主任。

我还特别注意下大力气进行后进生的转化工作。对他们动之以情，晓之以理，实行家长、社会、科任教师的联合行动。认真观察他们，发现他们的闪光点，理解他们，表扬他们，维护了他们的自尊心，坚定了他们向好的方面转化的信心。在做好思想教育的基础上，我在生活上，体贴他们，对他们无微不至的关怀，从各方面感化他们，我真正成了学生的良师益友。对于思想意识落后，目光短浅，想让学生辍学找工作的家长，我主动到他家去，作家长的思想教学工作，苦口婆心地讲国际国内形势，社会的进步，知识的重要，改变他们的思想，更新他们陈旧的观念。多年来，我没有让一个学生掉队，让他们真正的成了对社会有用的人才。对于家庭生活比较困难的学生，我在生活上照顾他们，对他们解囊相助，增强他们对生活的信心和勇气，主他们在温暖，快乐的生活中完成其学业。

任职以来，我对教材、教法的探讨，研究还有些是不成熟的，教育教学中虽然取得了些成绩，但与党和人民的要求还有差距，我将继续这项事业的探索和研究，无怨无悔地努力工作，为我所热爱的党的教育事业贡献自己的毕生精力！

张巧枝 2007-9-25

工作总结

范湖乡一中 张巧枝

第四篇：标准化工作汇报材料(张军)

府谷县老高川乡弘建煤矿

安全质量标准化工作汇报

尊敬的各位领导、各位专家、各位嘉宾：

大家好。衷心地感谢各位领导在百忙之中来到我矿指导工作。

2012年上半年，我矿在上级领导的正确领导和大力帮助下，以达到煤矿建成、达标、进行联合试运转为目标。通过加大投入，完善机制，科学规划，强化管理，根据我矿实际，提出了“建设安全质量标准化矿井”的工作理念，以现场管理为基础，进一步加大文明生产治理力度，完善矿井动态达标体系，逐步使我矿向质量标准化矿井迈进。概括起来，我矿的质量标准化工作主要做了以下几个方面：

一、完善管理制度，强化现场管理

2012年初，我矿制定印发《2012质量标准化实施细则》等文件，成立了以矿长为组长的安全质量标准化领导组。下设八个专业组，分工负责。加强对监理公司的监管，每月至少三次对住矿监理的工作进行检查，对在监理过程中徇私舞弊的监理人员，立即清退，并按规定对监理公司进行处罚。通过以上措施，我矿在施工过程中没有出现一例质量事故，工程质量都达到国家质量标准要求。全部达到合格要求。

二、广泛宣传、深入落实

为营造浓厚的安全质量标准化活动氛围，利用宣传栏、横幅、标语等多种形式，大张旗鼓地宣传安全质量标准化的目的和意义，宣传和报道质量标准化先进施工队和个人，组织施工队有关人员学习质量标准化的相关 1

规定及评分标准，通过宣传、学习，在全矿职工中牢固树立起质量标准化是企业的生命工程，确保了全矿质量达标活动富有成效的开展。

三、加大投入，筑牢安全基础

为进一步夯实了质量标准化基础工作。我矿先后投入几十万元用于井上、下质量标准化创建，在项目安排上遵循“轻、重、缓、急”和“先计划、后发生”的原则，优先用于制约安全生产的系统达标和改善职工作业条件，着力为职工创造安全、舒适的作业环境。施工过程中严格质量管理，做到谁施工，谁负责。矿在每月下达生产计划的同时，一并下达质量达标计划。月末，由矿组织相关人员进行验收、考核。对当月质量标准化验收达标的单位，给与适当奖励；对当月质量标准化验收未达标或有重大质量问题的单位进行严肃追究。通过加大投入力度，完善生产系统，抓质量，严考核，严奖惩，进一步提高了我矿质量标准化达标水平。

四、以人为本，强化培训

2012年上半年，我们坚持以人为本，在塑造和培养一流的员工队伍上下功夫，高标准，严要求，从安全文化建设入手，开展全员技术培训。通过走出去请进来，借鉴取经，提高整体队伍的思想认识，增强搞好质量标准化工作的紧迫感，使命感。突出抓好区队长、班组长、瓦检员、质检员及职工的技术培训工作，使全矿干部、职工的操作技能、管理水平、安全素质、文明程度得到了明显提高。通过一系列学习培训，培育了一批素质高、技术精、操作标准、行为规范的干部队伍和员工队伍，为安全质量标准化工作的深入开展，奠定了扎实的思想基础，提供了可靠的技术支撑。

五、加大检查、奖惩力度，实现动态达标

2012年上半年，我矿进一步加大日常工程质量和文明生产检查力度。一是矿根据实际情况，详细制定出安全质量监督检查管理办法，落实责任；二是坚持安全检查与质量达标检查相结合、日常检查与专项检查相结合、定点检查与线路检查相结合、重点监督与全面普查相结合，做到安全质量检查网络化，覆盖率达到100％，确保安全质量检查不留死角；三是对检查中查出的工程质量和文明生产问题，严格按照工程质量、文明生产奖惩办法落实到人，督促整改；四是在月底质量验收中突出“三严”，严验收、严考核、严奖惩。确保实现日常质量达标。

采煤：我们对照标准，对工作面的安装质量及内业进行严格的考核，不符合标准要求的，必须停止安装进行整改，验收合格后才能进行下一步的工作。确保安装一项工程、达标一项工程。

掘进：严格按设计及标准要求对工程质量及文明生产进行监督管理。不符合标准要求的工程必须停止施工进行整改。确保了工程质量、文明生产达标。

机电：严格按标准要求对安装的机电设备进行监督检查，确保安装质量达到标准要求，我矿安装的机电工程达到了标准要求，内业资料也符合标准要求。

运输：重点对设备的安装质量、皮带运输机、机电设备的各种保护、无轨胶轮车车况、道路完好、内业资料进行监督检查，确保符合标准要求。

通风：按照标准要求对矿井的通风系统进行了优化，确保各用风地点的风量符合要求，对不符合标准要求的通风、防火、防尘、隔爆设施进行了整改，按规定安装了各种监控设施，完善了“一通三防”的内业资料。

地测防治水：严格按标准要求完善了各种图纸及内业资料。做到了贯通有通知单、采掘工作面开工前有施工通知单，矿井“三书”符合规定要求，及时做好矿井的地质预测预报工作。完善了矿井水文地质方面的资料，做到了“有掘必探、先探后采”。

地面设施：我矿投入几百万元对生产生活设施进行了整改，绿化面积达到了36%，办公、生活场所有专门人员管理，职工公寓、澡堂、餐厅卫生干净整齐。

安全管理：矿井各种审批手续、各工种规章制度、岗位责任制、操作规程齐全。管理人员、特殊工进行了培训并持证上岗。严格按标准要求完善了其他方面的内容。

六、矿井自检得分情况：

矿井各系统完善后，我们组织相关人员对照标准，进行了安全质量标准化的自检：得分如下：采煤86分、折合分12.9分；掘进88分、折合分

8.8分；机电86分、折合分12.9分；通风88分、折合分17.7分；运输86分、折合分8.6分；地测防治水87分、折合分8.7分；地面85分、折合分8.5分；安全管理85分、折合分8.5分；矿井质量标准化得分86分，达到了省二级质量标准化的要求。符合上级关于矿井进行联合试运转，必须达标的要求。

2012年上半年，尽管我矿的安全质量标准化工作做出了一些成绩，但与上级领导的要求还有很大的差距，在今后的工作中，我们将认真学习先进单位经验，通过加强管理、强化教育、细化责任、完善制度、严格考核等措施，进一步巩固2012年的安全质量标准化工作取得成果，力争全矿实

现安全质量标准化在上一个台阶。

七、2012年下半年的工作目标：

1、确保上半年的质量标准化成果，力争下半年再上一个台阶。

2、加大基础设施的投入，完善地面及井下的安全标示、牌板、文化长廊、职工公寓及澡堂、职工文化学习娱乐场所等。

3、进一步完善、规范各种内业资料。

4、加大干部职工的培训力度，确保每一位干部职工懂标准、干标准化工程。

5、加大宣传力度，营造全矿安全质量标准化氛围。

6、进一步加大现场安全质量标准化检查力度，完善质量标准化规章制度，使我矿的质量标准化工作达到常态管理水平。

谢谢大家！

府谷县弘建煤矿有限公司

2012年7月日

第五篇：张航军诈骗案

被告人张航军，男，1986年11月8日出生，无业。因涉嫌犯货款诈骗罪于2009年4月30日被逮捕。

被告人赵祥茗，男，1989年2月22日出生，无业。因涉嫌犯贷款诈骗罪于2009年6月19日被逮捕。

被告人王丹平，男，1986年11月26日出生，无业。因涉嫌犯贷款诈骗罪于2009年6月】9日被逮捕。

浙汀省宁波市海曙区人民检察院以被告人张航军、赵祥茗、王丹平犯盗窃罪，向海曙区人民法院提起公诉。

被告人张航军对起诉书指控的犯罪事实无异议，但认为本案应定性为破坏金融管理秩序的犯罪。

被告人赵祥茗对起诉书指控的犯犯事实无异议，但提出当时与持卡人有约定，且持卡人也出具了保证书，他们仅收取套现成功的手续费，银行欠款由持卡人归还，本案应定贷款诈骗罪。其辩护人认为，赵祥萏仅是受持卡人委托，利用银行信用卡的冲正、撤销业务获得手续费，对银行的欠款应由持卡人归还，持卡人也出具了还款保证书，故赵祥茗无罪。

被告人王丹平对起诉书指控的犯罪事实无异议，但提出他们与持卡人有约定，要求持卡人归还银行欠款，故不构成盗窃罪。其辩护人提出，王丹平无非法占有目的，也未采取秘密窃取的手段，不构成盗窃罪。

宁波市海曙区人民法院经审理查明：

被告人张航军、王丹平受许建明（另案处理）指使，伙同被告人赵祥茗等人，利用POS机刷卡消费通过银联系统反馈到银行电脑延迟一二分钟的漏洞，以要求银行营业员存款冲正的方式，骗取银行资金。具体犯罪事实如下：

1．2009年3月14日16时30分许，被告人张航军、王丹平受许建明指使，伙同中介人陈某（另案处理），在宁波市象山县中国银行象山支行丹峰分理处营业柜台，由张航军持现金和户名为“凌民”的中国银行贷记卡账号办理无卡存款业务，要求营业员在该账号内存入现金人民币（以下币种均为人民币）50000元。当营业员将此款存入该账户要求张航军签字确认时，张立即打电话给许建明，许按照事先约定在异地持户名为“凌民”的中国银行贷记卡，利用POS机将刚存入的50000元刷卡消费49980元。接到许建明操作完成的指令后，张航军随即向营业员谎称存款出错，要求撤销上述50000元存款，并将该款存入其提供的户名为“凌民”的另一中国银行借记卡账号内。因POS机刷卡交易信息通过银联系统反馈给银行有l～2分钟的时间差，营业员未察觉仔款已被消费，仍按照张航军的要求将此款转存入后一借记卡账户内。后银行发现异常，但该借记卡账户内的49988元现金已于当日17时许被人提取。中国银行报案后，经与持卡人凌民家人联系催讨，被骗的49968元陆续由他人代为归还。

2．2009年3月19日15时40分许，被告人张航军、王丹平受许建明指使，伙同被告人赵祥茗在宁波市海曙区广东发展银行海曙支行营业柜台，由赵祥茗持现金50000元和户名为“陈灼”的广东发展银行货记卡账号和借记卡账号，采用上述手段进行操作，许建明在异地利用POS机持贷记卡刷卡消费49800元．在银行发觉异常前，王丹平于当日16时25分许在另一家广东发展银行柜台持该借记卡提取现金40000元，张航军于当日16时40分许从

ATM机上取走其余10000元、后经银行多次向持卡人等人催讨，被骗的49800元由他人代为归还。

3．2009年3月20日l0时30分许，被告人张航军、王丹平受许建明指使，伙同被告人赵祥茗在宁波市江东区广东发展银行宁东支行营业柜台，由i赵祥茗持现金55000元和户名为“王琼钿”的广东发展银行贷记卡账号和借记卡账号办理无卡存歉业务，要求在该贷记卡和借记卡账号内分别存入50000元和50000元。待营业员要求赵祥茗签字确认时，赵立即打电话给许建明，许在异地持该贷记卡利用POS机将刚存入的50000元刷卡消费49800元。赵祥茗接到许操作完成的指令后，向营业员谎称搞错存款账户，要求将上述两账户存款数额对换。在银行发觉异常前，张航军持该借记卡于当日11时许分别通过银行柜台和ATM机取走现金48000元和2000元后经银行向持卡人等人催讨，被骗取的44800元陆续由他人代为归还。

4．2009年3月20日14时许，被告人张航军、王丹平受许建明指使，伙同被告人赵祥茗在宁波市江北区广东发展银行城北支行营业柜台，由赵祥茗持现金55000元元和户名为“赵燕飞”的广东发展银行贷记卡账号和借记卡账号，采用上述手段进行操作，许建明在异地利用POS机持货记卡刷卡消费49980元。在银行发觉异常前，张航军持该借记卡于当日14时30分许分别通过银行柜台和ATM机取走现金45000元和5000元。后经银行向持卡人等人催讨，被骗取的44980元仅由他人代为归还l000元。

5．2009年3月24日13时许，被告人张航军、王丹平伙同汪自铁（另案处理），在宁波市海曙区广东发展银行马园支行营业柜台，由张航军持现金55000元和户名为“诸葛源”的广东发展银行贷记卡账号和借记卡账号，采用上述手段进行操作，许建明在异地利用P0S机持货记卡刷卡消费49000元。在张航军要求将上述两账户存款数额对换时被识破，张航军、汪自铁当场被抓。当日l3时30分许，存入借记卡内的5000元现金被人从ATM机上收走。被告人赵祥茗、王丹平分别于2009年6月1日和3日被抓获，另查明，户名为凌民、陈灼、王琼钿、赵燕飞和诸葛源的贷记卡信用额度分别为5000元、10000元、8000元、8000元和10000元。

宁波市海曙区人民法院认为，被告人张航军、赵祥茗、王丹平以非法占有为目的，故意隐瞒存入贷记卡中的资金已被消费的真相，要求银行营业员办理冲正业务，骗取银行资金数额巨大，其行为均构成骗罪。其中，张航军、王丹平诈骗金额18万余元，赵祥茗诈骗金额13万余元。三被告人存贷记卡中存钱后通知其同伙刷卡消费，因卡内已实际存入现金，该刷卡消费系正常消费行为而非透支行为。三被告人在其同伙刷卡消费行为完成以后，要求银行营业员办理冲正业务，系利用银联系统对异地刷卡行为反馈到计算机系统中有所延迟的漏洞，使营业在不知贷记卡中的钱款已被消费的情况下作出错误的处分行为，将银行自有的资金存入了被告人指定的借记卡中．故被告人最终获得资金的手段是诈骗而非窃取。公诉机关指控三被告人犯盗窃罪的罪名不当，被告人及其辩护人提出本案不构成盗窃罪的辩解和辩护意见成立，予以采纳，但张航军、赵祥茗提出本案构成其他犯罪的辩解不能成立。对于赵祥苕、王丹平的辩护人所提被告人的行为不构成犯罪的辩护意见，经查，虽然被告人与持卡人之间约定欠款由持卡人归还，但被告人采取欺骗手段骗取银行资金，并非正常的超限使用，且被告人与持卡人约定被告人每次从银行套现的款项中收取近40％的高额手续费，被告人

应当知道持卡人不打算归还银行欠款，故所提无罪意见不能成立，本院不予采纳。据此，依照《中华人民共和国刑法》第二百六十六条、第二十五条第一款、第六十四条之规定，判决如下：

一、被告人张航军犯诈骗罪，判处有期徒刑四年六个月，并处罚金人民币二万元；

二、被告人赵祥茗犯诈骗罪，判处有期徒刑四年，并处罚金人民币二万元；

三、被告人王丹平犯诈骗罪，判处有期徒刑三年六个月，并处罚金人民币一万元；

四、违法所得人民币79 680元继续予以追缴。

一审宣判后，被告人没有上诉，检察机关没有抗诉，判决已发生法律效力。

二、主要问题

利用异地刷卡消费反馈时差，要求银行作人员将款项存入指定贷记卡，当同伙在异地将该贷记卡上的款项刷卡消费完毕，又谎称存款出错，请求将该款项存入另一借记卡，冉取出的行为，如何定罪?

三、裁判理由

近年来，我国银行卡产业发展迅速，交易规模持续增长，目前我国已成为世界上持卡人数最多、业务增长最快、发展潜力最大的国家之一。同时，随着信用卡业务发展和经营环境的变化，信用卡风险问题日益突出，与信用卡有关的诈骗、盗窃等犯罪发案率较高，其中相当一部分犯罪与利用P0S机刷卡套现有关。由于犯罪分子作案手段多样化，犯罪行为形式上可能同时触犯多个罪名，故准确定罪成为实践中的突出问题。

本案犯罪手段较为新颖，被告人利用异地POS机刷卡消费反馈到银行电脑有一至二分钟延迟这一漏洞，故意隐瞒存人贷记卡中的资金已被消费的真相，要求银行工作人员办理冲正业务，骗取资金。检察机关以盗窃罪起诉，法院判决认定为诈骗罪。从被告人的作案手段看，涉及的罪名主要是诈骗罪、盗窃罪、信用卡诈骗罪和贷款诈骗罪。其中，最重要的是如何区分盗窃罪与诈骗罪。我们认为，对被告人的行为应当认定为诈骗罪而不是盗窃罪，更不应认定为信用卡诈骗罪和贷款诈骗罪。具体分析如下：

（一）被告人的行为完全符合诈骗罪的构成特征

我国刑法没有对诈骗罪的行为模式作出具体规定。理论上通常认为，诈骗罪的基本模式是行为人以非法占有为目的，采取虚构事实或者隐瞒真相的方法实施欺诈行为，使对方产生认识错误，对方基于该认识错误交付财物，进而造成损失。据此，判断一行为是否构成诈骗罪，客观上要看行为人是否实施了欺诈行为给被害人造成经济损失，主观上要看行为人是否具有非法占有目的。

本案中，被告人张航军等人利用异地刷卡消费反馈到银行电脑有一至二分钟时间延迟的漏洞，隐瞒其存人他人名下的钱已被同伙在异地刷卡取走的真相，让银行营业员将钱转存入他人的另一个银行卡账户内，随后迅速把这些钱取走。该犯罪行为包含了前后两个紧密相关的环节。张航军等人往银行卡中存钱后通知同伙在异地刷卡消费，因卡内已实际存入现金，该刷卡消费行为具有正当性，也不会给银行造成损失，故独立地看，不具有违法性。但是，当张航军等人在其同伙完成刷卡消费行为后，要求营业员办理存款冲正业务，将客观上已经被消费的钱存入另一个银行卡账户，实际上是将银行的自有资金存入了被告人指定的账户中，由此给银行造成损失。显然，正是被告人实施了隐瞒真相的诈骗行为，导致银行营业员陷入

认识错误，认为被告人的钱没有被转移，进而实施财物处分行为，将本属于银行的钱存入了被告人指定的另一银行卡账户，直接造成银行的损失。故这种作案过程完全符合诈骗罪的客观特征。

从主观方面看，被告人具有非法占有目的。有辩护人提出，被告人系受持卡人委托，利用银行信用卡的冲正、撤销业务帮持卡人获取银行资金，持卡人也出具了还款保证书，保证归还对银行的欠款，而被告人所获得的仅仅是手续费，故被告人不具有非法占有目的，不构成犯罪。但是，被告人赵祥莒的供述证实，其系通过网上聊天的方式商定与许建明合作进行空卡套现，并谈好按比例分成，后其通过网上论坛联系了三个持卡人，并在2009年3月中下旬到宁波与许建明见面，谈好骗来的钱由持卡人得58％，许建明得20％，其得17％。我们认为，如果持卡人确实急需资金而采取这种骗取银行资金打算日后归还银行欠款的做法，则其付出的代价太大，手续费甚至超过了民间高利贷的利息，极不合常理，且采取欺骗手段获取银行的资金也不是正常地向银行申请贷款或者利用信用卡透支的行为，故不能认定持卡人具有还款意图。同时，即使辩护人提供的所谓还款保证书确系持卡人出具，但藉此并不能证实被告人不明知持卡人具有非法占有目的。实际上，这种骗取银行资金的做法，原本就是被告人与持卡人共同预谋的结果，让持卡人出具还款保证书也不能否定被告人与持卡人具有共同的非法占有目的。由此可见，被告人的行为完全符合诈骗罪主客观两方面的构成特征，应当认定为诈骗罪。

（二）被告人的行为不构成盗窃罪

诈骗罪与盗窃罪的区分一般情况下并不很困难，因为实践中盗窃者多采取秘密窃取的方式取得财物，与诈骗罪的界限较为明晰。但足，当行为人实施的行为交织着骗取和窃取两种手段时，诈骗罪与盗窃罪的界分就会变得十分微妙，常常引起很大争议。通常认为，诈骗罪与盗窃罪均以和平手段取得他人财物，但前者是基于受骗人有瑕疵的意思而取得财物，后者是违背被害人的意思而取得财物，故区别二者的关键要看是否存在因陷入认识错误后将财物交付行为人这一财物处分行为。有此财物处分行为的，是诈骗罪；无此财物处分行为的，不能认定诈骗罪，通常构成盗窃罪。

就本案而言，是认定为诈骗罪还是盗窃罪，关键就是看是否存在被害人因受欺骗陷入认识错误后主动交付财物的行为。有观点认为，银行营业员在按照被告人的要求将已经被刷卡套现的钱再次存入另一个银行卡账户时，并没有认识到是将银行的钱交付给被告人，这与通常诈骗案件中受骗人均认识到是将自己所有或者合法占有的财物交付给行骗人的情况不同，故不宜认定营业员有财物处分行为，进而对被告人的行为应认定为盗窃罪。这种见解有一定的合理性。不过，尽管绝大多数情况下受骗人因受骗而交付财物时均认识到所交付的是自己所有或者合法占有的财物，但当行骗人欺骗的内容就是使受骗人认识不到所交付的是本属于其自己所有或者合法占有的财物时，则没有必要要求受骗人必须认识到交付给行骗人的财物原本属于自己所有或者合法占有。例如，甲看见乙在马路上拎到一个钱包，谎称是自己刚丢的，乙便误认为钱包是甲的，将钱包交给甲，甲的行为显然是诈骗，但乙可能并未认识到钱包是其合法占有的。实际上，虽然刑法理论的通说认为诈骗罪中的财物交付行为要求受骗人有交付意思，但对于交付意思的具体内容有很大争议。因而，在以财物交付行为的有无作为区别诈骗罪与盗窃罪的基本视角时，不能机械理解交付行为本身，还要注重对行为人取得财

物的主要手段的整体考察。如果行为人主要是以欺骗手段取得财物的，则应当认定构成诈骗罪；反之，行为人虽然使用了一定欺骗手段，但受骗人并没有交付财物，行为人主要是以秘密窃取方式取得财物的，则不应认定为诈骗罪，而应认定为盗窃罪。本案中，被告人欺骗的内容就是使银行营业员认识不到钱已经被刷卡取走的事实，从而使营业员将本属于银行所有的钱存入被告人提供的另一个银行卡账户内，营业员客观上实施了财物交付行为，被告人取得财物的主要手段是诈骗而非窃取，故应当认定为诈骗罪而不是盗窃罪。

（三）被告人的行为不构成信用卡诈骗罪和贷款诈骗罪

首先，被告人的行为不构成信用卡诈骗罪。被告人作案时利用了他人的信用卡账户，并持卡取走了从银行骗取的钱，诈骗行为与信用卡有密切关系。但是，根据刑法第一百九十六条的规定，构成信用卡诈骗罪仅限于四种情形：使用伪造的信用卡或者以虚假的身份证明骗领的信用卡骗取财物；使用作废的信用卡骗取财物；冒用他人信用卡骗取财物；恶意透支。显然，被告人的行为不符合前两种情形。尽管被告人取钱时所持银行卡系他人所有，但这种使用事先得到了持卡人的同意或者授权，故不属于“冒用他人信用卡”。至于恶意透支，由于被告人所实施的原本不是透支行为，故不存在进一步评价是否属于恶意透支行为的余地。被告人从银行骗得资金后，通过自动取款机或者银行柜台将钱取出，是其犯罪行为的自然延续部分，理论上称为不可罚的事后行为，不用再单独评价是否构成犯罪。

其次，被告人的行为不构成贷款诈骗罪。公安机关对本案三名被告人以涉嫌贷款诈骗罪予以逮捕，被告人赵祥茗提出对本案应定贷款诈骗罪。但构成贷款诈骗罪的前提是，行为人采取了刑法第一百九十三条规定的欺诈手段骗取金融机构的“贷款”，如果骗取的不是“贷款”，则没有认定为贷款诈骗罪的余地。所谓“贷款”，是指银行或者其他金融机构作为贷款人向借款人提供的并按约定的利率和期限还本付息的货币资金。本案被告人虽然采取了欺骗手段获得银行的资金，但所实施的行为完全不具备申领贷款程序的任何特征，银行营业员也根本没有认识到所实施的是向客户提供贷款的行为，故被告人的行为与贷款诈骗罪相距甚远，不应认定构成该罪。

综上，本案的犯罪手段较为新颖，涉及多个相关罪名之间的区别，准确定罪的关键是细致把握不同犯罪构成之间的核心区别，并实现评价的完整性。特别是在诈骗罪与盗窃罪的区别方面，主要问题是对财物交付行为的认定。既要防止先人为主，以经验束缚认识，不能冈多数受骗人交付财物时能够认识到所交付的是自己所有或者合法占有的财物，就否认缺乏这种认识的情形一定不构成诈骗罪；也要尽可能避免裁判结论明显违背公众的惯常认识，从而影响裁判的公信力。法院对本案被告人的行为认定为诈骗罪而不是盗窃罪等其他罪名，符合法律规定，也符合对诈骗罪构成特征的惯常认识，是妥当的。