禁赌工作探析

第一篇：禁赌工作探析

临泉禁赌工作探析

赌博是社会一大公害，严重败坏了社会风气。不但给国家政治社会稳定造成隐患，而且给人民群众生命财产和家庭带来灾难。临泉作为全国人口第一大县，经济较为薄弱，赌博现象虽不常见，但随着市场经济的冲击，赌博问题也引起了人们的关注。现笔者结合临泉县公安局近年来查破的各类涉赌治安、刑事案件，浅议对禁赌工作的认识、面临形势及对策。

一、临泉禁赌工作认识

通过近年来开展打击赌博违法犯罪活动，我们认为：

（一）各级领导的重视，是开展好禁赌斗争的坚强后盾。

临泉县以前曾是全国毒品重点整治区之一，公安机关在打击毒品违法犯罪活动中发现，因吸毒引发的盗窃、抢劫案件时有发生。赌博同样与很多社会问题有关，由此及彼，2004年，临泉县公安局拓宽思路，将总结的禁毒工作经验用在禁赌上，在认真调研论证的基础上，及时向县委县政府提出在全县开展禁赌斗争专项整治。县委、县政府领导高度重视，公安局在县电视台开辟禁赌宣传专栏，播放流动字幕，宣传赌博带来的危害，发动广大人民群众共同参与禁赌斗争，设立举报电话，明确提出举报有奖。县委、县政府领导多次询问禁赌斗争开展情况，县纪检委还专门向公安机关搜集县直各有关单位人员参与赌博违法情况。

（二）局领导身先士卒，各警种积极参与、协同作战，是取得禁赌斗争的有力保障。为使禁赌斗争取得成效，县公安局党组先后四次召开科所队室负责人参加的禁赌专项工作会议，部署任务，落实责任。局领导还身先士卒，亲自参战。2004年6月18日晚10时，县公安局长和两名副局长赶赴姜寨镇，和姜寨派出所民警一起端掉河南人在姜寨开设的赌场窝点，并在一居民房中将正在赌博的十名涉案人员全部抓获。派出所民警们充分利用入户走访、刑警利用下乡抓捕等时机搜集涉赌情报信息，开展情报调查，一经核实，积极抓捕，严肃查处因临泉县警力缺少，仅有412名正式民警，占人口总数的万分之二点零二，存在有三人所，发现聚众赌博人员抓获难度大，在对情报调查核实后，多警种协同作战，共同打击赌博违法犯罪活动。2004年3月18日，艾亭派出所得知一伙赌徒在辖区一民房内聚众赌博，因所内人员较少，便及时与

110、巡警大队联系，共出动警力60人，成功抓获涉赌人员40人。但由于参赌人员常常如惊弓之鸟，狡猾多变，得知消息后便闻风而逃，给追捕工作带来了困难。刑警大队在下乡摸排犯罪嫌疑人时对发现的赌博案件同样不放过，2004年以来，仅刑警大队就端掉赌博窝点两个，刑拘4人。

（三）人民群众大力支持、提供线索，是开展好禁赌工作的有效途径。

在深入摸排、抓获现行的同时，广大人民群众积极参与，提供信息是禁赌斗争取得成效的有力保障。通过开展宣传教育、设立举报电话、广辟线索来源，人民群众对赌博行为深恶痛绝，对发现的赌博行为积极举报。2004年8月19日，一群众打电话告知县公安局局长高塘有一伙人正在一村庄院内赌博，局长当即安排110指挥中心和高塘派出所迅速出警，秘密抓捕。当民警们驱车赶往高塘时，狡猾的涉赌人员在放哨人的示意下纷纷逃离。8月20日晚，又有群众举报称在于庙一院内还是这伙人在聚众赌博，民警们接受上次教训，租用地方车辆着便衣进入于庙，终于将涉赌人员一网打尽，共抓获参赌人员11人。两天时间，民警们前后往返了一百一十公里。

（四）强化措施，因案施策，是开展好禁赌工作的有利条件。

针对赌博案件的不同情况，临泉警方采取不同的措施，适时开展打击。春节前后，民工大量返乡，赌博案件易发。公安局制定切实可行的工作方案，开展为期一个月的禁赌统一专项行动；在日常工作中，由派出所对发现的涉赌案件采取露头就打的方针；在城区对利用赌博机进行赌博的情况，由治安大队和城区派出所开展普查，集中收缴，2004年至今临泉县

局共收缴赌博机68台，消除了城区利用赌博机进行赌博的现象；对城区的其他赌博案件，警方采取城区交叉行动，交叉互查，既避免了民警包庇赌博违法犯罪活动，又收到明显成效。同时利用开展的“春节攻势”、“夏季严打”、“冬防冬治破案会战”等专项斗争的优势，以严打查获赌博案件，以查赌带破其他案件。对于外县市人员到临泉县偏远乡镇设赌开局的情况，警方采取派出所和

110、巡警大队协同作战的方针开展打击，为消除涉赌人员采用明哨容易掌握公安机关动向的弊端，“110”在对大的赌博窝点人员实施抓捕时，民警着便衣到货运公司租用冷藏车，潜伏其中，开往赌场。

与此同时，临泉警方一改往常抓赌只抓现行的做法，利用遗留现场的涉赌工具以物找人。2004年5月8日，刑警大队民警在范集摸排一盗窃犯罪嫌疑人时，得知邻村有一伙从外县市开车来的人在聚众赌博，便及时与范集派出所联系前往抓捕，当民警们赶到现场时，参赌人员闻迅逃跑，车辆遗留在现场，民警们没有气馁，以车找人，抓获参赌人员13人。同时积极物建治安耳目打入内部，及时传送信息，使公安机关随时掌握动态，以便能更好地部署警力，随时调整工作部署，提高抓获成功率。

（五）用足用活法律武器，是开展好禁赌工作的法律保证。针对参赌人员抱有侥幸心理、无视法律的行为，公安机关加大打击处罚力度，用足用活法律武器，在裁决中大都拘罚并处，罚款数目也都走上线，既加大了合法创收力度，也有力打击了涉赌人员的嚣张气焰。

二、当前禁赌工作面临形势

根据近年来查获的赌博违法犯罪活动我们发现，赌博案件的日趋隐蔽化、交通、通迅工作的便捷化、参赌人员的智能化和其普遍性、狡猾性、机动性给我们开展禁赌工作带来一定的难度。

一是参赌人员交通、通迅工具先进，参赌时间较短。对较大的赌博案件，参赌人员大都开有车辆、带有手机，赌具多用骨牌（推牌九），下注数额较大，时间较短，一般在一小时之内便能分出输赢，通过手机联系，随时掌握信息，便于快速逃离。在2004年查处的赌博案件中，有15起参赌人员均开有车辆、带有手机，其中成功查获的仅8起。

二是赌博案件选点多处于边远结合部偏僻乡镇，隐蔽性强且机动性大，跨度大。参赌人员利用通迅工具作联络，利用先进交通工具作掩护，选点多处于离县城较远的县、市结合部乡镇，公安机关很难得到信息，有时即使得到信息因距离较远，赶到时赌徒早已分散。赌博地点机动性大，在一个地点设赌最长时间不会超过两天，基本上是一天换一个地点，使公安机关很难掌握其动向。跨度较大，有时是跨乡镇，有时是跨县市，跨度最长可达到百里。2004年8月18日我局在于庙端掉的赌博窝点，两天之间跨两个乡镇，55公里。

三是参赌人员组织严密，分工明确。每一个大的赌博窝点（多是用骨牌赌博），人员分工均不同：有为赌博提供场地的，有设赌局的，有直接参与赌博的，有在旁边下注的，有搞赌场内部服务的，有搞“保卫”的，参赌人员多是有熟人引进，和参赌人员没有关系的很难进入，多是被“保卫”人员拦回。这类赌博案件最难破获的原因之一就是在赌场外部有专人放哨。放哨分为明哨和暗哨，在赌场周围来回走动巡视的称之为明哨，在沿途重要路段均设有暗哨，很难使人察觉其动向。放哨的人发现有公安或可疑人员进入附近地带就用手机与赌场内的人联系，参赌人员便迅速将赌具收起，时间来及了便快速逃离，时间来不及便坐一起喝茶聊天。暗哨有时可直接设到离赌博窝点近百里的地点。2004年5月13日，我局110指挥中心接到群众举报称艾亭镇一村庄有外县市人员开车进入村内聚众赌博，艾亭镇离县城近百里，当民警们租用地方车辆赶到时，参赌人员已逃离了半个多小时，只有几个闲杂人员等在旁大笑，原来其暗哨竞设在了公安局大门口。

四是参赌人员复杂，给处罚带来难度。参赌者多是以赢利为目的，只要有熟人领进，其他人员从不问其姓名，参赌人员多是外地人员，相互之间是陌生面孔，尤其在聚众人员较多的情况下，公安机关抓捕时不可能一网打尽，在对抓获人员进行询问时，往往相互之间供词

很难印证，从法律角度来讲，给处罚造成一定难度。

五是法律依据滞后、单一，处罚难以到位。《治安管理处罚条例》和《安徽省禁赌条例》均于八十年代制定，《中华人民共和国刑法》对涉及赌博犯罪的条文也较单一，在实际工作中很难执行。《治安管理处罚条例》第三十二条规定，严厉禁止赌博或者为赌博提供条件。刑法第三百零三条也将以营利为目的，聚众赌博、开设赌场或者以赌博为业的行为规定为犯罪。随着社会和经济的发展，带“彩头”的群众娱乐活动越来越普遍，由于没有具体的法律条文来区分娱乐与赌博，给公安执法工作带来了实际难度：对构成赌博罪的行为好认定，但是在群众娱乐和赌博行为之间就不好界定了。实践中，一般是通过打牌目的和赌资大小进行甄别。但是，这种办法仍然经不起推敲。有的人目的就是赢钱，但是数额小；有的是亲朋好友之间纯粹为了娱乐，而恰恰输赢又突破了数额的界限。对此，执法部门往往处于两难境地。

三、禁赌工作对策

（一）强宣传，营造浓厚的舆论氛围。

以贯彻执行1.11全国集中打击赌博违法犯罪活动专项行动电话会议为契机，充分利用报纸、电视广播等新闻媒体，深入开展禁赌宣传活动，做到报纸上有文字、电视上有图像、广播里有声音，通过在电视台开辟的禁赌专栏，将赌博引起的悲剧等反面教材在专栏上反复播出，使赌博造成的离婚、自杀、对子女疏忽、严重债务、个人精神及情绪受困扰等危害家喻户晓、妇儒皆知，同时对公安机关破获的赌博案件在电视上适时曝光，既给涉赌的违法犯罪嫌疑人以震慑，又警示有此嗜好的人远离赌场。通过宣传，让广大人民群众真正明白骗术一直是赌场上亘古不变的绝对秘笈，它会让很多人倾家荡产、甚至丢掉生命的道理，让赌博者真正知道一经踏上赌博的道路失去的是尊严、输掉的是亲情、受到的是遣责、得到的是痛苦。

（二）深入开展禁赌专项斗争，严厉打击涉赌违法犯罪活动。

要继续深入开展禁赌专项整治活动，针对赌博案件的特点适时调整工作方案和工作部署，通过开展情报调查、集中整治、适时出击、安插耳目等措施，各警种协同作战，在督查、治安、派出所、刑侦、网监、经侦、巡警、法制、110、交警等部门之间建立联动机制，加强横向联系。重点打击：赌场的组织者、经营者、参赌者；依附利用赌场放高利贷者；电子游戏机赌博和流动赌场；党员领导干部、国家公职人员参赌者以及为赌博提供条件便利的人员。通过加大打击力度，以达到以点带面、震慑违法犯罪的目的，同时对以前漏网人员紧追不放，以此查清本地赌博的窝点和参赌人员情况，查清主要违法犯罪嫌疑人和本地聚赌、参赌者的层次、网络体系等。积极发动广大人民群众支持禁赌工作，摒弃赌博行为，举报参赌者，使赌博者无生长的土壤，大打一场全民参与的禁赌斗争。同时要正确区分赌博行为和群众娱乐活动，属于群众娱乐性的“戏赌”活动，不以赌博行为查处，做到即尊重法律，又尊重民俗，丰富群众业余娱乐文化生活。

（三）落实责任，奖优罚劣。实行领导包片、中队包点制度，层层签订责任状，一级抓一级，层层抓落实。针对各季节赌博案件的不同特点，开展有针对性地破案竞赛活动，在活动结束后进行评比，对工作成绩优秀的单位进行奖励，对成效不明显的部门、单位和个人追究失职责任，对包庇赌博等违法犯罪活动，甚至充当“后台”、“保护伞”，通风报信的，将按相关法律、法规严肃处理，决不姑息。

（四）有关部门协同作战，形成合力。禁赌工作是一项长期、艰巨性的工作，单靠哪一个部门开展打击，势必形成孤军作战打击不力的局面。必须靠有关部门的协同作战，广大群众的共同参与，大力支持，才能确保实效。作为禁赌工作的主力军，公安机关要加大打击力度，形成严打声势，以严打震慑赌博违法犯罪活动；同时公安机关和检察院、法院、纪检等部门密切协作，争得支持，共同打击涉赌违法犯罪行为，真正形成齐抓共管、协同作战开展禁赌的良好局面。

第二篇：教育系统禁赌工作责任书2014年

2014年教育系统禁赌工作责任书

为贯彻落实省委省政府领导重要讲话精神，深刻领会“赌博是万恶之源”的意义，落实“禁、防、打、破、治”五字要求，营造人人禁赌良好氛围，不断净化社会风气，维护我县的社会治安稳定，特制定本禁赌工作责任书，全体干部职工必须服从以下规定：

一、不参与任何场合和任何形式的赌博活动，任何时候都做到自觉拒赌，带头禁赌，更不得发生因赌博引发的其它治安案例。

二、认真执行禁赌规定，自觉抵制各种形式的赌博活动。

三、加强自身学习，自觉遵守法律和规章制度，规范自身行为。

四、积极参加各种积极向上的文艺活动和娱乐活动。

五、积极参加禁赌工作宣传活动，自觉抵制各种形式的赌博活动。

六、对单位的其它干部职工有赌博行为的要勇于检举揭发。

七、认真汲取赌博人员自身和对社会的危害，保证不参赌。

八、严禁为他人赌博提供场所、资金和其它便利条件。

九、严禁在其它工作和非工作期间从事赌博活动。

十、严禁直系亲属开设赌场，为赌博充当“保护伞”等。

如违反以上规定之一的，一经查实，一律依照相关规定进行处理，构成违法犯罪的将移送司法机关严肃处理，绝不姑息。

客楼乡中心小学

负责人签字：教师签字：

2014年月日2014年月日

第三篇：禁赌心得体会

禁赌心得体会

金钟镇中心学校 郭云

赌博害人不浅，赌博一则浪费时间，让人不务正业，无心工作；二则破坏感情，导致亲人失和，好友反目；三则损失财物，话说“十赌九输”，到头来一无所有；四是祸及社会，影响团结、安定、向上的社会风气。赌博的人，是人又不是人，全都因为一个“贪”字埋下了祸根。有了贪欲，才想到不劳而获、一朝暴富，于是选择了赌博这种最直接也是最冒险的行为。上了赌场，大家都想赢，可赌场上没有永远的赢家，于是一输再输，输得一败涂地，输到了“分贝”——贫，却已回天无术，最后沦落为“贼”人。

有人也许会说，小赌怡情，只要不赌大的，只是娱乐一下，刺激一下，应该没什么问题。其实古人早就说过“勿以恶小而为之”的道理。大家都知道偷窃是不对的，总不至于有人认为小偷小摸就没什么错吧？赌博也是一样，大赌是赌，小赌也是赌。再说，这个“大”和“小”又如何来界定呢？有的人眼中的“小”，在别人眼中早已天大了！何况赌来赌去，赌注就会像滚雪球一样越积越大。

普通的老百姓一旦沾染了赌博，真是后患无穷。

所以说，赌博的危害实在太大了，只有远离赌博，原来我也曾经有过“小赌怡情，只要不赌大的，只是娱乐一下，刺激一下，应该没什么问题。”的心理，但在以后的工作中我决心不参与赌博。

第四篇：禁赌承诺书

禁赌承诺书

赌博是一大社会公害，为党纪国法所不容。为贯彻落实中央、省、市严禁党员干部参与赌博活动的有关文件精神和我县开展禁赌专项行动的要求，树立健康文明的社会风气，维护党员干部形象，本人郑重承诺如下：

一、不参与任何时间、任何地点、任何形式的赌博活动。

二、不利用赌博进行变相行贿、受贿。

三、坚决不为赌博活动提供场所、赌资、赌具。

四、不为赌博人员说情、开脱或阻扰干扰赌博案件的查处。

五、不支持、纵容、包庇赌博活动的组织者、参与者或为其提供保护。

六、积极配合支持打击赌博违纪违法行为。

七、如有违反，本人愿接受有关党纪、政纪、法纪的处理。

八、本承诺书自签订之日起生效。

单 位（盖章）：

承诺书（盖章）： 2014年X月X日

第五篇：禁赌通告

XXX公安局XX派出所 关于开展禁赌专项行动的通告

为严厉打击赌博违法犯罪行为，净化社会风气，维护元旦、春节期间良好的社会治安秩序，树立和谐、文明、祥和的社会新风尚，根据上级公安机关统一部署，铁山派出所自2011年1月20日起在全镇范围内集中开展禁赌专项行动。依据《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国治安处罚法》，现就有关事项通告如下：

一、严禁任何单位、组织和个人在任何时间、任何地点以任何形式进行赌博违法犯罪活动，违者依法予以处理。

二、严禁党员、干部参与任何形式的赌博违法犯罪活动，违者除依法予以处理外，公安机关还将依照有关规定通报有关部门予以党纪政纪处理。

三、严禁利用麻将、纸牌、摇骰子、电子游戏机、棋牌等各种形式进行赌博的违法犯罪行为。

四、严禁为赌博提供场所、赌具、财物或直接为赌博活动提供服务的违法犯罪行为。

五、赌博中形成的债权债务不受法律保护，一律废除。对查获的赌资、赌具等非法财物以及赌博违法犯罪活动中的违法所得一律予以没收。

六、全镇人民要积极行动起来，积极参与到禁赌活动中来，及时

将涉赌线索向公安机关检举揭发，对检举揭发的公民，公安机关将依法予以保护，并予以表彰奖励，案情重大的，将给予重奖（举报电话：110）

特此通告

XXx公安局XX派出所 XXXX年X月XX日