清理借用挂靠资质投标工作阶段性总结

第一篇：清理借用挂靠资质投标工作阶段性总结

﹡﹡县房屋建筑和市政基础设施工程挂靠借用资质投标违

规出借资质问题专项清理工作阶段性总结

按照县治工办的统一部署及绩治工办[2012]2号文件要求，我委迅速启动该项工作，制定了《﹡﹡县住建委清理工程建设挂靠借用资质投标违规出借资质问题专项实施方案》，成立了“清理工程建设挂靠借用资质投标违规出借资质问题”专项行动领导小组，由住建委党委书记、主任﹡﹡﹡任组长，各分管主任、纪检书记为副组长，成员为建管局全体职工，领导组下设办公室，抽调专人负责。现就上阶段我委关于工程建设挂靠借用资质、违规出借资质问题清查工作总结如下：

一、专项治理工作动员部署情况

7月10日，我委召开了“清理工程建设挂靠借用资质投标违规出借资质问题”专项行动动员部署会议，对该项工作进行了认真安排部署。委属各单位，各在建工程建设、施工、监理、招标代理单位负责人参加会议，会议传达了《﹡﹡县住建委清理工程建设挂靠借用资质投标违规出借资质问题专项实施方案》，通报了﹡﹡县2011年以来（截止到2012年6月26日）新开工且投资额在300万元以上政府投资和使用国有资金的房屋建筑和市政公用工程清查名单，并对专项治理工作进行了认真部署。

二、自查自纠阶段材料上报及现场检查情况

我委根据实施方案明确工作分工，细化工作内容，制定了自查自纠和现场检查表格，对项目的各方责任主体应提供的资料列出了清单备查，要求各方责任主体将自查资料上报我委，并于8月1日对在建项目的施工现场进行检查，现就检查情况总结如下：

（一）自查自纠材料报送情况

建设单位：

1、﹡﹡﹡﹡﹡﹡单位、﹡﹡﹡﹡﹡﹡单位根据我委制定的实施方案迅速开展工作，并制定了有针对性的实施方案，对所属工程的各方责任主体进行现场检查，及时将检查情况及建设单位清理排查表报送我委。

2、﹡﹡﹡﹡﹡﹡单位、﹡﹡﹡﹡﹡﹡单位及时将建设单位清理排查表报送我委。

各施工单位、监理单位、招标代理机构均按照我局下发文件要求在7月20日前报送自查自纠材料。我委组织专人对企业报送的资料进行认真梳理，对自查资料不符合要求的企业下发了整改通知并要求按期进行整改。

（二）施工现场检查及整改情况

此次我委共清查项目18个，其中未开工工程6个，拟竣工验收工程2个，停工工程2个，竣工工程1个，在建工程7个。我委于8月1日对七个在建工程的施工现场进行检查，下发整改通知书六份，检查主要问题总结如下：

1、个别工程施工许可证未办理擅自开工；

2、部分施工现场项目管理人员不在岗；

3、部分施工现场管理人员社保证明未提供。

三、问题纠正和整改

对该次工程建设挂靠借用资质投标、违规出借资质问题专项清查工作中发现的各项问题，我委将针对有关问题落实整改责任，及时进行纠正和整改，务必做到以下几点。

1、以各工程建设单位为主，督促所负责工程的招标代理、施工、监理单位对各自存在的问题进行纠正和整改。

2、加强建设工程标后管理，按照我委下发的《绩溪县重点房屋建筑和市政基础设施工程标后管理办法（试行）》在各项工程的后期建设中，加强对施工、监理等单位的监督管理，自觉维护工程建设市场秩序，确保工程质量。

第二篇：关于清理挂靠借用资质工作汇报

泸州市纳溪区永兴建筑安装工程有限公司普洱市项目部

关于清理挂靠借用资质工作汇报

镇沅县城乡建设局：

根据镇沅县工程建设领域突击问题专项治理工作领导小组，关于对工程建设中挂靠、借用资质，参加投标进行专项治理的通知精神，我单位对贵局该项通知作出以下汇报：

1、我公司与2012年4月通过公开招标，于2012年5月10日中标通知，中标后，我公司按照标书上委派的项目经理到现场，特成立项目部，项目部管理人员齐全，管理技术安全、材料、保管、财务有完整一套保管班子。

2、施工管理人员按照投标文件上所规定的技术员杨洪光、质检员万玉磊、安全员张治来、全部到岗。

3、资金投入是由泸州市纳溪区永兴建筑安装工程有限公司投入。

4、关于拨款一事，现在还未拨款，由于硕丰公司给我公司规定必须在镇沅县农村信用社，资金不能转出镇沅县，经总公司研究已做好开户的准备，于本月9日总公司来镇办理临时账户，实行专款专用。

5、目前的管理方式所进材料基本以公司转账的方式支付。项目部管理人员工资和劳务工资由总公司统一支付，项目部目前需用资金要向公司申请，保留少量资金以供备用。

6、我们管理人员和技术人员只管工程进度、安全、质量，不管理经营。

以上情况属实，我们不属于挂靠，我们所有人员与招投标上报人员证相符合，可供检查特此报告。

泸州市纳溪区永兴建筑安装工程有限公司

普洱市项目部 2012年8月6日

第三篇：##镇工程建设中挂靠借用资质投标违规出借资质问题专项清理工作总结

##镇工程建设中挂靠借用资质投标违规出借资质问题专项清理工作总结

根据省治理工程建设领域突出问题工作领导小组办公室《关于组织开展工程建设中挂靠借用资质投标违规出借资质问题专项清理工作的意见》精神和((##市2012年工程建设领域突出问题专项治理工作要点》要求和《##市工程建设中挂靠借用资质投标违规出借资质问题专项清理工作实施方案》要求，我镇范围内对工程建设中挂靠借用资质投标、违规出借资质问题进行专项清理，现把清理工作总结如下。

一、清理范围和内容

(一)清理范围。我镇对2011年以来新开工、投资额500万元以上的政府投资和使用国有资金的工程项目进行排查，检查处理工程项目涉及的施工、监理、勘察设计、招标代理等单位和个人在工程建设中存在的挂靠借用资质投标、违规出借资质问题。

(二)清理内容。一是无资质证书的企业、个人或者有资质证书的企业通过各种途径和方式，利用其他企业的资质及名义投标或承接工程；二是通过出让、出借资质证书或者其他方式，允许其他企业或个人以本企业名义投标或承接工程；三是各有关行政主管部门规定的其他可以认定为挂靠借用资质投标、违规出借资质的行为，二、清理方式方法和问题处理方式(一)清理方式方法。按照《招标投标法》和《招标投标法实施条例》、《合同法》、《建筑法》、《建设工程质量管理条例》等相关法律规定开展工作，把核查现场实际施工、监理、勘察设计等单位的有关情况作为这次清理排查工作的重点。一是通过各类招标机构进行排查，核查中标单位的原始招标投标文件和合同，核实现场实际施工、监理、勘察设计等单位是否为中标单位；二是核查施工单位的项目经理及现场主要管理人员是否与投标文件中一致，并查看相关人员的资质情况，核实中标单位与施工现场的项目经理及主要工程管理人员有无合法的人事及社会保险关系等，发现和认定挂靠借用资质投标、违规出借资质问题；三是全面清理违规问题，不仅要清理挂靠借用资质投标的问题，更要清理纠正为了收取“管理费”等利益而违规出借资质的问题，同时要严肃处理行政监管部门监管不力和失职渎职的问题。

(二)问题处理方式。对清理检查发现的挂靠借用资质投标、违规出借资质问题，依法依规进行处理。对违法违规的市场主体，视情节轻重，给予限制市场准入、降低或取消从业资质、吊销执业资格、没收违法所得、罚款等处罚。对主动查找、纠正问题的，可视情从轻或减轻处理；对顶风违规、边清边犯的，长期挂靠借用、违规出租资质的，特别是涉及金额巨大、发生安全质量事故、造成恶劣影响的，要加大处罚力度，直至清出工程建设市场；对涉嫌违法犯罪的，要移送司法机关依法处理。同时，对企业或个人挂靠借用资质投标、违规出借资质问题列为不良行为信息，及时向社会公布。

三、##镇工程建设中挂靠借用资质投标违规出借资质问题专项清理结果

(一)2012年7月下旬至8月底，我镇组织有关部门开展工程项目排查，未发现挂靠借用资质投标、违规出借资质问题的企业。

(二)2012年7月下旬至8月底，我镇组织有关部门开展工程项目排查，未发现挂靠借用资质投标、违规出借资质问题的项目。

##镇人民政府 2012年9月3日

第四篇：建筑工地挂靠借用资质投标块规的报告

关于挂靠借用资质投标和违规 出借资质问题自查自纠报告

水务局：

根据《**》**[**]**号精神。我公司的自查自纠报告如下：

一是我公司高度重视，专项清理工作稳步推进。吴忠市水务局布置专项清理工作以后，我公司迅速进行了安排部署。以《建筑法》、《招标投标法》、《合同法》、《建设工程质量管理条例》、《招标投标法实施条例》等有关法律法规为依据明确了工作目标、清理内容，认真做好各阶段工作任务的组织安排，提出了做好专项清理工作的具体要求。

二是基本摸清相关情况，为排查工作打好基础。一是公司有资质证书，无出让、出借资质证书，也没有向任何企业或个人以本企业名义投标或承接工作。并严守工作纪律、廉洁办事。二是我公司的施工现场的实际管理人员（包括项目负责人、技术负责人、经济核算人员、质量管理人员、安全管理人员）与施工合同中载明的施工单位都有合法的劳动合同、工资及社会保险关系的二是根据自查报送情况汇总，我公司项目建设单位对项目的所有资料逐一建档，以便备查，其中包括业主单位前期申报审批、勘察、设计、预算、招标、投标等资料，施工单位、监理单位的有关文件及相关人员的资料等。

在自查阶段实际工作中，我们也遇到一些须进一步研究的问题，如挂靠认定标准的适用问题，由于挂靠问题较为复杂，在认定过程中仍然会存在不明确、模糊的情形，如何结合各个方面情况进行综合判断是一个难题；还有分包企业资质等级不足的问题，是否采取“一刀切”进行处理，这也有待进一步研究和明确。

（三）现阶段初步排查结果

经初步排查，我公司建设项目依法合规，未发现违规审批、擅自调整投资计划、未批先建、决策失误等问题；规划许可规范、程序合法，不存在违规变更规划等问题；工程招投标规范，是严格按有关部门有关要求一律进入工程招投标平台进行公开招标，不存在规避招标、虚假招标、评标不公、监管不力等问题。工程建设实施和质量管理严格按照基建程序，与工程质量监督部门签订工程质量监督书，积极接受行政监督，无工程质量虚假现象。物资采购和资金管理规范、工程建设项目信息公开透明，工程的投诉和举报电话公开，全线主要地段设立了廉政、农民工工资举报电话，接受群众监督；不存在个别领导干部利用职权违规插手干预工程建设，对工程任务进行转包和违法分包的问题；大宗材料招投标购进，不存在物资设备采购管理违背市场规律进行暗箱操作的问题；不存在施工过程中弄虚作假套取变更项目或因监控不力不能及时申报变更延误工期及造成较大经济损失的问题；计量支付和验工计价及时准确，不存在挤占、挪用、滞留资金，各劳务施工队农民工工资由项目部统一代发，农民工持本人身份证由本人领取工资，不存在拖欠农民工工资的问题。

（四）清查中需整改内容

1、开工许可证手续办理滞后，正在加快办理；

2、劳务分包工程签订协议个别不符合要求，已要求按规范签订；

3.有因个别试验、技术人员责任心不强，部分工程材料未按规定频率报验，发现问题未及时采取措施，内业资料填写内容不准确现象，要求加强内业资料人员的学习培训，提高资料人员的业务水平，按照施工图纸及施工技术规范要求，对照施工现场记录，准确填写内业资料。

第五篇：XX县水利工程建设领域挂靠借用资质投标清理实施方案

XX县XX工程建设领域挂靠借用资质投标 违规出借资质问题专项清理工作方案

根据省XX厅关于印发《XX省XX工程建设领域挂靠借用资质投标违规出借资质问题专项清理工作方案》（XXX建[2012]40号）、州专项治理领导小组《关于认真开展全州工程建设领域挂靠借用资质投标违规出借资质问题专项清理工作的通知》（XX治工发[2012]1号）及XX南州XX局关于进一步深入开展XX工程建设挂靠借用资质投标违规出借资质问题专项清理工作及印发《XX州XX工程建设中挂靠借用资质投标违规出借资质问题专项清理工作实施方案》要求，结合我县XX实际，特制定XX县XX工程建设领域挂靠借用资质投标违规出借资质问题专项清理工作实施方案如下：

一、工作目标

以《招标投标法》、《合同法》、《招标投标法实施条例》、《建设工程质量管理条例》等有关法律法规为依据，按照中央、省、州关于治理工程建设领域突出问题工作的统一部署，坚持标本兼治、综合治理，加强监督检查，严格行政执法，严肃查处违规行为，完善管理制度，着力解决XX工程建设领域挂靠借用资质投标、违规出借资质问题，维护XX工程建设招标投标秩序，促进XX建设市场健康发展。

二、处理原则

对违法违规的市场主体，视情节轻重，给予限制市场准入、降低或取消从业资质、吊销执业资格、没收违法所得、罚款等处罚。对主动查找、纠正问题的，可视情节从轻或减轻处罚。对顶风违规、边清边犯的，长期挂靠、借用、违规出租资质的，特别是涉及金额巨大、发生安全质量事故、造成恶劣影响的，要加大处罚力度，直至清出XX工程市场；对涉嫌违法犯罪的，要移送司法机关依法处理，对企业或个人挂靠借用资质投标、违规出借资质问题列为不良行为信息，并及时向社会公布。

三、清理范围

对2011年以来新开工、投资额500万元以上的政府投资和使用国有资金的利XX建设项目进行排查，检查处理工程项目涉及的施工、监理、勘察设计、招标代理等单位和个人在工程建设中存在的挂靠借用资质投标、违规出借资质问题。清理内容是：

（一）无资质证书的企业、个人或者有资质证书的企业通过各种途径和方式，利用其他企业的资质及名义投标或承接工程；

（二）通过出让、出借资质证书或者其他方式，允许其他企业或个人以本企业名义投标或承接工程；

（三）法律法规规定的其他可以认定为挂靠借用资质投标、违规出借资质的行为。

四、组织领导机构

成立XX县XX工程建设领域挂靠借用资质投标违规出借资质问题专项清理工作领导小组，XX党组书记、XX长杨先云XXX同志任组长，XX党组成员、副XX长XX同志，XX党组成员、副XX长XXX同志，X党组成员、XX组长XX任副组长，XXXXXXXXXXXXXX为成员，领导小组下设办公室，办公室设在XXXX，XXX任办公室主任，负责牵头专项清理工作。

五、职责分工

按照分级管理和业务归口管理的原则，明确分工，各负其责。县XX局有关股、站、室和单位按照职责分工，负责对所管理业务领域工程建设项目的专项清理工作并进行督促检查和业务指导。XX县XX工程建设领域挂靠借用资质投标违规出借资质问题专项清理工作领导小组牵头负责专项清理工作的执法监察、效能监察和案件查办工作.1、XXX股负责专项清理工作的综合协调，牵头重点X源工程、三小工程、烟X配套工程、小型农田XX重点县工程的专项清理工作，并对施工、监理、招标代理单位和个人的违规行为清理工作进行业务指导；并负责病险X库除险加固工程的清理工作.2、X土保持站牵头负责X土保持建设工程的专项清理工作.3、防汛办牵头负责山洪灾害非工程措施工程的专项清理工作。

六、工作步骤

（一）动员部署阶段

各股、站、室结合自身的实际，研究制定专项清理工作，明确工作目标,落实工作责任部门及责任人,确保组织人员落实，思想认识到位,工作推动有力。

（二）自查清理阶段 各股、站、室按照职责分工，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标条例》及有关规范招投标活动的政策性文件，对照本次专项清理的范围和内容组织开展XX工程建设项目自查清理，清理工作要全面、彻底,要逐个项目建立台账，摸清底数。为督促整改阶段制定有效整改措施奠定基础。

（三）督促整改阶段

各股、站、室应针对自查清理发现的问题制定整改措施，明确整改措施，时限、人员及责任要求，确保整改到位，局机关将适时组织督促检查组对开展专项清理和问题整改工作进行检查。

（四）巩固提高阶段

针对专项清理中发现的问题和薄弱环节，制定完善相关法规制度和政策性文件，进一步明确XX工程建设中挂靠借用资质投标、违规出借资质问题的认定和处罚办法，不断规范、加强行政监管工作.七、工作要求

（一）加强组织领导。各股、站、室要充分认识挂靠借用资质投标、违规出借资质问题对XX建设市场健康发展的危害性，把专项清理工作作为近期专项治理的重点内容，加强领导，认真部署，全面落实。要根据职责分工进一步落实工作责任，不搞形式主度，不走过场，保证扎扎实实完成任务。

（二）强化监督检查。要将监督检查贯穿于专项清理工作的始终，通过监督检查及时发现和认定挂靠借用资质投标、违规出借资质问题。对清理发现属市场主体问题，要对照本次清理的处理原则，及时作出分类处理。对组织领导不力、项目清理不彻底、整改落实不到位以及群众举报投诉较多的地方和单位，要重点督办并进行通报批评。对拒不自查、掩盖问题或弄虚作假的，要严肃查处，对监管不力、行政不作为或乱作为造成重大损失的，要严肃追究有关领导的责任.（三）严肃查办案件。要通过问题排查、群众举报、媒体报道等渠道发现问题和线索，集中查处一批违法违规案件，严厉打击XX工程建设领域存在的挂靠借用资质投标、违规出借资质行为。特别对国有企业挂靠借用资质投标、违规出借资质收取“管理费”等问题，不仅要依法依规对企业进行处罚，还要严肃追究企业有关负责人和行政监管部门的责任。要加强对典型案件的剖析，认真开展警示教育，充分发挥查办案件的治本功能.（四）完善管理制度。针对排查中发现的问题和薄弱环节，深入分析原因，进一步明确XX建设领域挂靠借用资质投标、违规出借资质问题的认定和处罚办法，提出加强日常监管的工作措施，健全有效联动、密切监控的监督体系.要及时把专项清理工作中形成的创新成果转化为规章制度，强化源头治理和事先防范，最大限度地杜绝挂靠借用资质投标、违规出借资质行为，建立健全长效机制.