清查“皮包公司”、挂靠和借用资质施工队伍

第一篇：清查“皮包公司”、挂靠和借用资质施工队伍

清查“皮包公司”、挂靠和借用资质施工队伍的

整改方案

为落实基建工程安全管理“五个严禁”的文件精神，进一步加强安全生产工作，遏制安全生产事故的发生，结合目前存在挂靠和借用资质施工队伍承包工程和入网施工的问题，公司领导小组研究决定，在全公司范围内开展一次备案分包商清理排查整改行动，并对备案材料进行更新。针对我公司实际情况，制定清查“皮包公司”、挂靠和借用资质施工队伍的整改方案，方案主要分两个部分：

一、关于严禁“皮包公司”、挂靠和借用资质施工队伍承包工程 和入网施工的条文释义

1、词义解释：皮包公司是指没有固定资产、没有固定经营地点及定额人员，从事社会经济活动的人或集体；挂靠、借用资质是指不具备资质的企业挂靠或者借用有资质企业的名义承揽工程的行为。

2、严禁细项：

1)严禁“皮包公司”承包工程。工程中标单位一旦被发现其为“皮包公司”，即取消其中标资格；建设工程承包单位不得将专业施工和劳务作业分包给“皮包公司”；

2)严禁不具备资质的企业挂靠有资质企业承揽工程。建设工程承包单位不得将中标项目转让其挂靠单位（常以分公司名义出现）施工；

3)严禁不具备资质的企业借用他人的资质承揽工程。建设工程承包单位不得将中标项目让无资质的单位以自己名义施工。

二、具体清查整改措施

（一）加强对分包商的资质审查，对具备相应资质条件的劳务分包商采用劳务分包形式

子公司必须严格审查分包商的资质，重点检查分包商的技术能力，安全质量保障能力，施工人员是否为本分包单位员工，是否在南网备案。对具备相应资质条件的劳务分包商采用劳务分包形式签订劳务分包合同，公司收取一定管理费。对于管理混乱或上年度发生过负主要责任的人身死亡和质量事故的分包商，暂停使用。分包商资质审查内容：

1）营业执照（有效年检）、组织机构代码证（有效年检）2）施工资质证书

3）法定代表人证明、法人授权委托书 4）安全生产许可证（有效期内）

5）质量、环境、职业健康安全等相关的管理体系认证证书 6）项目负责人、技术负责人、质量管理人员、安全管理人员、特种作业人员、班组长、工作票负责人、施工人员汇总表，并附上证件的复印件盖章（必须本单位人员）

7）安全管理制度和质量管理制度（两个分开来写）8）近三年主要施工业绩（列表说明）

9）近三年安全记录和质量记录（不能盖自己公司的章，可以找建设单位、相关管理部门或者有证明能力的第三方盖章，最好是能找到如供电局等建设单位盖章）10）分包商现场组织结构图，安全、施工组织及人员配置表。11）分包商主要施工工器具配置表及试验记录。安全工器具配置及试验记录

12）安全培训记录，分包商人员安全规程考试、施工作业指导书考试成绩汇总表（需组织考试的部门盖章证明）13）分包商“安全、优质、文明”施工服务承诺书

14）分包商本单位员工或劳务派遣人员的劳动合同和社保证明 15）分包商本单位员工意外保险复印件

（二）通过劳务派遣与劳务公司签订合同，采用班组的形式对劳务工进行管理 对于由公司自主施工的工程，可考虑通过劳务请工以弥补施工力量不足的情况，通过请劳务工以完成一定期限工作任务，对劳务工采用班组的形式进行监督管理，按完成的工作量支付劳动报酬。

第二篇：资质挂靠与借用协议案例

资质挂靠与借用协议

甲方：

乙方：淮南市翔凡科贸有限公司

甲方为了维护资质使用权，经双方协商，本着品等，互利友好的原则，签订如下协议，双方将严格遵守本协议条款。

第一条 经甲乙双方协商就乙方使用甲方资质、合同章等相关

资源费用，甲方按照乙方与客户签订的合同总金额收

取10%的管理手续费（含税），款到账后一次性支付。

第二条 甲方应配合乙方并提供投标所需的必要材料及资质证

书文件等以便于乙方投标时使用。

第三条 乙方投标承揽的工程项目，包括工程质量、施工安全、人员费用等由乙方完全负责，甲方不承担相关责任。

第四条 本合同一式二份，甲乙双方各一份。

甲方签字盖章乙方签字盖章

年月日年月日

第三篇：资质使用承诺书(挂靠借用范本)

资质使用承诺书

甲方：*****

乙方：

甲方系*****，先后继承并重新核定了原“******公司”的4项资质，具体为：****工程施工总承包一级、*****专业承包一级、****工程专业承包一级、********专业承包一级资质。

为充分利用好甲方*****、******两项专业承包一级资质，提高“两项资质”的利用效率，现乙方就使用甲方两项一级资质所做承诺如下：

一、乙方主体须为*****集团或集团公司内部子公司、分公司；

二、乙方使用甲方资质对外签订合同前必须提交资质借用申请，该申请由甲、乙双方主管领导签字（盖章）审核后，方可对外签订承包承揽合同；

三、乙方向甲方借用资质前，乙方必须按照工程项目合同总价或投标总价的%向甲方缴纳风险保证金；该风险保证金用途为本承诺书第5、6、7、8、9、11、12、13、14、15条违约赔偿的先行垫付，不足部分由乙方另行补足；如无上述违约情形，该保证金在承包承揽项目竣工验收后3年内返还，并不计利息。

四、乙方工程竣工后，其工程业绩由甲方继承；

五、乙方需维护甲方的信誉和形象，不做任何假冒、欺诈、侵权、损誉的事情，若发生此类事件，则甲方有权追究乙方的法律责任，并要求进行相关经济赔偿和处罚。

六、乙方不得以甲方的名义对外进行担保或从事与经营无关的活动；

七、乙方实施的项目，其合同义务、保险、税务、财务、银行、统计等事项由乙方自主办理并承担相应责任；

八、乙方在经营活动中，若出现安全事故等重大意外，均有乙方独立承担，甲方不承担一切法律责任；

九、乙方发生任何违法违规或违反本协议行为给甲方造成损失的，甲方有权追究乙方的法律责任并扣除其保证金；

十、甲方配合乙方提供承接工程项目或招投标所需的甲方资质证件，包括甲方营业执照、企业资质证书、安全生产许可证、组织机构代码证、税务登记

证、开户证明等加盖公章资质证件复印件，必要时提供以上证书原件；

十一、甲方委派人员为乙方协助办理相关事务，其甲方委派人员的的食、住、行等费用全部由乙方负责；

十二、乙方以自己或甲方名义进行工程项目投标的过程中，乙方采取组织多家企业共同投标，且不能保证以甲方为主体时，甲方有权选择自行投标或与其他单位合作参与本工程及其他工程投标，其乙方所发生的一切费用由乙方承担；

十三、乙方在工程项目施工期间，必须自觉维护甲方的企业信誉，严格按照国家现行的施工技术规范和验收标准以及施工图纸进行施工，确保工程质量，安全施工，文明施工和按期完工，并按时发放工人工资，如发生质安事故或逾期交工等，一切经济损失以及建设方对上述问题追究甲方的一切责任均由乙方承担，需追究刑事责任的，也由乙方承担责任；

十四、由乙方施工的工程，其工程的保修由乙方自行负责，直至工程合同责任免除为止；

十五、如因乙方原因导致甲方诉累，本承诺书作为免责证据有效使用，诉讼期间的各种费用（包括不限于，律师费、起诉费、上诉费、公告费、交通费、执行费等）由乙方承担，甲方先行垫付的，乙方应于偿还。

十六、以上承诺，乙方仔细阅读后签字盖章生效。

甲方：乙方：

代表人：代表人：

地址：地址：

电话/传真：电话/传真：

开户行、账号：

年月日年月日

第四篇：关于清理挂靠借用资质工作汇报

泸州市纳溪区永兴建筑安装工程有限公司普洱市项目部

关于清理挂靠借用资质工作汇报

镇沅县城乡建设局：

根据镇沅县工程建设领域突击问题专项治理工作领导小组，关于对工程建设中挂靠、借用资质，参加投标进行专项治理的通知精神，我单位对贵局该项通知作出以下汇报：

1、我公司与2012年4月通过公开招标，于2012年5月10日中标通知，中标后，我公司按照标书上委派的项目经理到现场，特成立项目部，项目部管理人员齐全，管理技术安全、材料、保管、财务有完整一套保管班子。

2、施工管理人员按照投标文件上所规定的技术员杨洪光、质检员万玉磊、安全员张治来、全部到岗。

3、资金投入是由泸州市纳溪区永兴建筑安装工程有限公司投入。

4、关于拨款一事，现在还未拨款，由于硕丰公司给我公司规定必须在镇沅县农村信用社，资金不能转出镇沅县，经总公司研究已做好开户的准备，于本月9日总公司来镇办理临时账户，实行专款专用。

5、目前的管理方式所进材料基本以公司转账的方式支付。项目部管理人员工资和劳务工资由总公司统一支付，项目部目前需用资金要向公司申请，保留少量资金以供备用。

6、我们管理人员和技术人员只管工程进度、安全、质量，不管理经营。

以上情况属实，我们不属于挂靠，我们所有人员与招投标上报人员证相符合，可供检查特此报告。

泸州市纳溪区永兴建筑安装工程有限公司

普洱市项目部 2012年8月6日

第五篇：2016清理挂靠借用资质和违规出借资质工作方案

2016清理挂靠借用资质和违规出借资质工作方案

近年来，我市大力整顿和规范建筑市场秩序，采取了一系列有效措施，建筑市场秩序逐步好转，从业单位和从业人员行为进一步得到规范，建筑市场有序运行取得了明显成效。但工程建设中挂靠、借用资质和违规出借资质行为仍时有发生，不仅扰乱了建筑市场秩序，而且引发工程质量、拖欠农民工工资等问题，造成不良的社会影响，损坏了行业形象。为全面贯彻落实中央、省、市关于开展工程建设领域突出问题专治工作要求，现就我市开展治理工程建设中挂靠、借用资质和违规出借资质行为制定如下实施方案。

一、总体要求

深刻认识治理工程建设中挂靠、借用资质和违规出借资质行为的必要性，坚持标本兼治、综合治理，依据《招标投标法》和《招标投标法实施条例》、《合同法》、《建筑法》、《建设工程质量管理条例》等法律法规，遵循“严查、严处、严管”的工作原则，突出重点，强化监管，既要严厉查处挂靠、借用资质和违规出借资质行为，又要寻找原因，努力从源头上解决挂靠、借用资质和违规出借资质的问题。

二、工作目标

通过开展对挂靠、借用资质和违规出借资质行为的专项治理，使建设单位、施工单位、监理单位等相关市场主体普遍受到一次严格自律、依法经营、履约诚信的教育，提高对挂靠、借用资质和违规出借资质问题危害性的认识，依法严肃查处一批挂靠、借用资质和违规出借资质案件，使挂靠、借用资质和违规出借资质问题逐步得到解决，同时要出台一些规章制度，以建立长效管理机制。

三、治理范围和内容

治理范围为2016年以来新开工的政府投资和使用国有资金的房屋建筑、市政基础设施及绿化工程项目，以投资额500万元以上的项目为治理重点。治理内容为施工、监理、勘察、设计、招标代理等单位和个人在工程建设中存在的挂靠、借用资质和违规出借资质行为。

四、治理工作重点

1、工程项目建设中是否存在无资质承揽工程，是否存在借用他人资质或者超资质承揽工程。

2、是否有出借资质或允许他人以自己名义承揽工程。

3、工程项目建设中是否存在中标单位未在施工现场设立项目管理机构，未派驻相应人员。

4、项目经理是否到岗并实际履行职责；工程管理“五大员”是否到岗，是否与招标确定的人员一致；现场项目经理及“五大员”与中标人是否有合法的劳资和养老保险关系。

5、工程项目建设中是否存在总承包合同中未有约定，又未经建设单位认可和在建设行政主管部门办理备案，总承包单位将承包工程中的部分专业工程分包给他人的行为。

6、工程项目建设中是否有其他不符规定的发包和招标行为。

7、工程款拨付凭证是否规范及是否存在其它涉及工程挂靠、借用资质、违规出借资质行为。

五、工作安排和步骤

专项治理工作从2016年6月1日至9月15日，我局成立由分管领导任组长，建管科、法制科、质监站、安监站、开发区建设分局（建管所）、园区建设分局负责人及一名业务骨干为成员的专项治理工作班子，各相关单位也要成立相应的工作班子。专项治理分自查自纠、专项检查、依法处理三个阶段组织实施。

（一）、自查自纠工作阶段（2016年6月1日—6月30日）。

由各建设单位组织工程建设的各方主体（施工、监理、勘察、设计、招标代理等）进行自查，在规定时间上报自查结果。自查内容为：按照整治重点提出的7个方面的具体内容。各单位总结自查自纠的工作情况，将工作基本情况、查出的主要问题、处理情况和工作建议形成文字总结材料，于2016年6月30日前报我局建管科。

（二）、专项检查工作阶段（2016年7月1日—8月15日）。

在各建设单位组织自查的基础上，我局建管科组织人员进行检查。检查结束后，我局将进行分类汇总，对各违法行为进行定性分析。

（三）、依法处理工作阶段（2016年8月16日—9月15日）。

根据检查的情况，下发整改通知书，对有关违法行为按规定实施处罚，对性质恶劣、情节严重的将依法从严惩处。

六、保障措施

1、加强组织领导。治理挂靠、借用资质和违规出借资质行为，涉及面广，工作难度大，所以要增强工作的责任感和紧迫感，积极履行行业监管职责。一方面，要积极依靠市治工办的领导和统筹。另一方面，我局有关职能单位，也要切实加强协调，认真组织，精心安排，确保治理挂靠、出借资质和违规出借资质工作扎实有效地推进，从根本上解决问题。

2、充分发挥宣传和舆论监督作用。通过发放宣传手册和利用报纸、电视等媒体宣传，加强对参与工程建设的单位及人员法律法规、纪律和职业道德等方面的教育，运用典型案例进行警示教育，增强自觉抵制挂靠、出借资质和违规出借资质行为意识。引导企业自觉树立诚实守信、依法经营观念，适时通过新闻媒体向社会曝光违规单位，通报违规问题，表明我们治理挂靠、借用资质和违规出借资质行为问题的坚定决心和信心，为治理工作营造良好的舆论环境和氛围。