XX县水利工程建设领域挂靠借用资质投标清理实施方案5篇

第一篇：XX县水利工程建设领域挂靠借用资质投标清理实施方案

XX县XX工程建设领域挂靠借用资质投标 违规出借资质问题专项清理工作方案

根据省XX厅关于印发《XX省XX工程建设领域挂靠借用资质投标违规出借资质问题专项清理工作方案》（XXX建[2012]40号）、州专项治理领导小组《关于认真开展全州工程建设领域挂靠借用资质投标违规出借资质问题专项清理工作的通知》（XX治工发[2012]1号）及XX南州XX局关于进一步深入开展XX工程建设挂靠借用资质投标违规出借资质问题专项清理工作及印发《XX州XX工程建设中挂靠借用资质投标违规出借资质问题专项清理工作实施方案》要求，结合我县XX实际，特制定XX县XX工程建设领域挂靠借用资质投标违规出借资质问题专项清理工作实施方案如下：

一、工作目标

以《招标投标法》、《合同法》、《招标投标法实施条例》、《建设工程质量管理条例》等有关法律法规为依据，按照中央、省、州关于治理工程建设领域突出问题工作的统一部署，坚持标本兼治、综合治理，加强监督检查，严格行政执法，严肃查处违规行为，完善管理制度，着力解决XX工程建设领域挂靠借用资质投标、违规出借资质问题，维护XX工程建设招标投标秩序，促进XX建设市场健康发展。

二、处理原则

对违法违规的市场主体，视情节轻重，给予限制市场准入、降低或取消从业资质、吊销执业资格、没收违法所得、罚款等处罚。对主动查找、纠正问题的，可视情节从轻或减轻处罚。对顶风违规、边清边犯的，长期挂靠、借用、违规出租资质的，特别是涉及金额巨大、发生安全质量事故、造成恶劣影响的，要加大处罚力度，直至清出XX工程市场；对涉嫌违法犯罪的，要移送司法机关依法处理，对企业或个人挂靠借用资质投标、违规出借资质问题列为不良行为信息，并及时向社会公布。

三、清理范围

对2011年以来新开工、投资额500万元以上的政府投资和使用国有资金的利XX建设项目进行排查，检查处理工程项目涉及的施工、监理、勘察设计、招标代理等单位和个人在工程建设中存在的挂靠借用资质投标、违规出借资质问题。清理内容是：

（一）无资质证书的企业、个人或者有资质证书的企业通过各种途径和方式，利用其他企业的资质及名义投标或承接工程；

（二）通过出让、出借资质证书或者其他方式，允许其他企业或个人以本企业名义投标或承接工程；

（三）法律法规规定的其他可以认定为挂靠借用资质投标、违规出借资质的行为。

四、组织领导机构

成立XX县XX工程建设领域挂靠借用资质投标违规出借资质问题专项清理工作领导小组，XX党组书记、XX长杨先云XXX同志任组长，XX党组成员、副XX长XX同志，XX党组成员、副XX长XXX同志，X党组成员、XX组长XX任副组长，XXXXXXXXXXXXXX为成员，领导小组下设办公室，办公室设在XXXX，XXX任办公室主任，负责牵头专项清理工作。

五、职责分工

按照分级管理和业务归口管理的原则，明确分工，各负其责。县XX局有关股、站、室和单位按照职责分工，负责对所管理业务领域工程建设项目的专项清理工作并进行督促检查和业务指导。XX县XX工程建设领域挂靠借用资质投标违规出借资质问题专项清理工作领导小组牵头负责专项清理工作的执法监察、效能监察和案件查办工作.1、XXX股负责专项清理工作的综合协调，牵头重点X源工程、三小工程、烟X配套工程、小型农田XX重点县工程的专项清理工作，并对施工、监理、招标代理单位和个人的违规行为清理工作进行业务指导；并负责病险X库除险加固工程的清理工作.2、X土保持站牵头负责X土保持建设工程的专项清理工作.3、防汛办牵头负责山洪灾害非工程措施工程的专项清理工作。

六、工作步骤

（一）动员部署阶段

各股、站、室结合自身的实际，研究制定专项清理工作，明确工作目标,落实工作责任部门及责任人,确保组织人员落实，思想认识到位,工作推动有力。

（二）自查清理阶段 各股、站、室按照职责分工，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标条例》及有关规范招投标活动的政策性文件，对照本次专项清理的范围和内容组织开展XX工程建设项目自查清理，清理工作要全面、彻底,要逐个项目建立台账，摸清底数。为督促整改阶段制定有效整改措施奠定基础。

（三）督促整改阶段

各股、站、室应针对自查清理发现的问题制定整改措施，明确整改措施，时限、人员及责任要求，确保整改到位，局机关将适时组织督促检查组对开展专项清理和问题整改工作进行检查。

（四）巩固提高阶段

针对专项清理中发现的问题和薄弱环节，制定完善相关法规制度和政策性文件，进一步明确XX工程建设中挂靠借用资质投标、违规出借资质问题的认定和处罚办法，不断规范、加强行政监管工作.七、工作要求

（一）加强组织领导。各股、站、室要充分认识挂靠借用资质投标、违规出借资质问题对XX建设市场健康发展的危害性，把专项清理工作作为近期专项治理的重点内容，加强领导，认真部署，全面落实。要根据职责分工进一步落实工作责任，不搞形式主度，不走过场，保证扎扎实实完成任务。

（二）强化监督检查。要将监督检查贯穿于专项清理工作的始终，通过监督检查及时发现和认定挂靠借用资质投标、违规出借资质问题。对清理发现属市场主体问题，要对照本次清理的处理原则，及时作出分类处理。对组织领导不力、项目清理不彻底、整改落实不到位以及群众举报投诉较多的地方和单位，要重点督办并进行通报批评。对拒不自查、掩盖问题或弄虚作假的，要严肃查处，对监管不力、行政不作为或乱作为造成重大损失的，要严肃追究有关领导的责任.（三）严肃查办案件。要通过问题排查、群众举报、媒体报道等渠道发现问题和线索，集中查处一批违法违规案件，严厉打击XX工程建设领域存在的挂靠借用资质投标、违规出借资质行为。特别对国有企业挂靠借用资质投标、违规出借资质收取“管理费”等问题，不仅要依法依规对企业进行处罚，还要严肃追究企业有关负责人和行政监管部门的责任。要加强对典型案件的剖析，认真开展警示教育，充分发挥查办案件的治本功能.（四）完善管理制度。针对排查中发现的问题和薄弱环节，深入分析原因，进一步明确XX建设领域挂靠借用资质投标、违规出借资质问题的认定和处罚办法，提出加强日常监管的工作措施，健全有效联动、密切监控的监督体系.要及时把专项清理工作中形成的创新成果转化为规章制度，强化源头治理和事先防范，最大限度地杜绝挂靠借用资质投标、违规出借资质行为，建立健全长效机制.

第二篇：清理借用挂靠资质投标工作阶段性总结

﹡﹡县房屋建筑和市政基础设施工程挂靠借用资质投标违

规出借资质问题专项清理工作阶段性总结

按照县治工办的统一部署及绩治工办[2012]2号文件要求，我委迅速启动该项工作，制定了《﹡﹡县住建委清理工程建设挂靠借用资质投标违规出借资质问题专项实施方案》，成立了“清理工程建设挂靠借用资质投标违规出借资质问题”专项行动领导小组，由住建委党委书记、主任﹡﹡﹡任组长，各分管主任、纪检书记为副组长，成员为建管局全体职工，领导组下设办公室，抽调专人负责。现就上阶段我委关于工程建设挂靠借用资质、违规出借资质问题清查工作总结如下：

一、专项治理工作动员部署情况

7月10日，我委召开了“清理工程建设挂靠借用资质投标违规出借资质问题”专项行动动员部署会议，对该项工作进行了认真安排部署。委属各单位，各在建工程建设、施工、监理、招标代理单位负责人参加会议，会议传达了《﹡﹡县住建委清理工程建设挂靠借用资质投标违规出借资质问题专项实施方案》，通报了﹡﹡县2011年以来（截止到2012年6月26日）新开工且投资额在300万元以上政府投资和使用国有资金的房屋建筑和市政公用工程清查名单，并对专项治理工作进行了认真部署。

二、自查自纠阶段材料上报及现场检查情况

我委根据实施方案明确工作分工，细化工作内容，制定了自查自纠和现场检查表格，对项目的各方责任主体应提供的资料列出了清单备查，要求各方责任主体将自查资料上报我委，并于8月1日对在建项目的施工现场进行检查，现就检查情况总结如下：

（一）自查自纠材料报送情况

建设单位：

1、﹡﹡﹡﹡﹡﹡单位、﹡﹡﹡﹡﹡﹡单位根据我委制定的实施方案迅速开展工作，并制定了有针对性的实施方案，对所属工程的各方责任主体进行现场检查，及时将检查情况及建设单位清理排查表报送我委。

2、﹡﹡﹡﹡﹡﹡单位、﹡﹡﹡﹡﹡﹡单位及时将建设单位清理排查表报送我委。

各施工单位、监理单位、招标代理机构均按照我局下发文件要求在7月20日前报送自查自纠材料。我委组织专人对企业报送的资料进行认真梳理，对自查资料不符合要求的企业下发了整改通知并要求按期进行整改。

（二）施工现场检查及整改情况

此次我委共清查项目18个，其中未开工工程6个，拟竣工验收工程2个，停工工程2个，竣工工程1个，在建工程7个。我委于8月1日对七个在建工程的施工现场进行检查，下发整改通知书六份，检查主要问题总结如下：

1、个别工程施工许可证未办理擅自开工；

2、部分施工现场项目管理人员不在岗；

3、部分施工现场管理人员社保证明未提供。

三、问题纠正和整改

对该次工程建设挂靠借用资质投标、违规出借资质问题专项清查工作中发现的各项问题，我委将针对有关问题落实整改责任，及时进行纠正和整改，务必做到以下几点。

1、以各工程建设单位为主，督促所负责工程的招标代理、施工、监理单位对各自存在的问题进行纠正和整改。

2、加强建设工程标后管理，按照我委下发的《绩溪县重点房屋建筑和市政基础设施工程标后管理办法（试行）》在各项工程的后期建设中，加强对施工、监理等单位的监督管理，自觉维护工程建设市场秩序，确保工程质量。

第三篇：关于清理挂靠借用资质工作汇报

泸州市纳溪区永兴建筑安装工程有限公司普洱市项目部

关于清理挂靠借用资质工作汇报

镇沅县城乡建设局：

根据镇沅县工程建设领域突击问题专项治理工作领导小组，关于对工程建设中挂靠、借用资质，参加投标进行专项治理的通知精神，我单位对贵局该项通知作出以下汇报：

1、我公司与2012年4月通过公开招标，于2012年5月10日中标通知，中标后，我公司按照标书上委派的项目经理到现场，特成立项目部，项目部管理人员齐全，管理技术安全、材料、保管、财务有完整一套保管班子。

2、施工管理人员按照投标文件上所规定的技术员杨洪光、质检员万玉磊、安全员张治来、全部到岗。

3、资金投入是由泸州市纳溪区永兴建筑安装工程有限公司投入。

4、关于拨款一事，现在还未拨款，由于硕丰公司给我公司规定必须在镇沅县农村信用社，资金不能转出镇沅县，经总公司研究已做好开户的准备，于本月9日总公司来镇办理临时账户，实行专款专用。

5、目前的管理方式所进材料基本以公司转账的方式支付。项目部管理人员工资和劳务工资由总公司统一支付，项目部目前需用资金要向公司申请，保留少量资金以供备用。

6、我们管理人员和技术人员只管工程进度、安全、质量，不管理经营。

以上情况属实，我们不属于挂靠，我们所有人员与招投标上报人员证相符合，可供检查特此报告。

泸州市纳溪区永兴建筑安装工程有限公司

普洱市项目部 2012年8月6日

第四篇：2016清理挂靠借用资质和违规出借资质工作方案

2016清理挂靠借用资质和违规出借资质工作方案

近年来，我市大力整顿和规范建筑市场秩序，采取了一系列有效措施，建筑市场秩序逐步好转，从业单位和从业人员行为进一步得到规范，建筑市场有序运行取得了明显成效。但工程建设中挂靠、借用资质和违规出借资质行为仍时有发生，不仅扰乱了建筑市场秩序，而且引发工程质量、拖欠农民工工资等问题，造成不良的社会影响，损坏了行业形象。为全面贯彻落实中央、省、市关于开展工程建设领域突出问题专治工作要求，现就我市开展治理工程建设中挂靠、借用资质和违规出借资质行为制定如下实施方案。

一、总体要求

深刻认识治理工程建设中挂靠、借用资质和违规出借资质行为的必要性，坚持标本兼治、综合治理，依据《招标投标法》和《招标投标法实施条例》、《合同法》、《建筑法》、《建设工程质量管理条例》等法律法规，遵循“严查、严处、严管”的工作原则，突出重点，强化监管，既要严厉查处挂靠、借用资质和违规出借资质行为，又要寻找原因，努力从源头上解决挂靠、借用资质和违规出借资质的问题。

二、工作目标

通过开展对挂靠、借用资质和违规出借资质行为的专项治理，使建设单位、施工单位、监理单位等相关市场主体普遍受到一次严格自律、依法经营、履约诚信的教育，提高对挂靠、借用资质和违规出借资质问题危害性的认识，依法严肃查处一批挂靠、借用资质和违规出借资质案件，使挂靠、借用资质和违规出借资质问题逐步得到解决，同时要出台一些规章制度，以建立长效管理机制。

三、治理范围和内容

治理范围为2016年以来新开工的政府投资和使用国有资金的房屋建筑、市政基础设施及绿化工程项目，以投资额500万元以上的项目为治理重点。治理内容为施工、监理、勘察、设计、招标代理等单位和个人在工程建设中存在的挂靠、借用资质和违规出借资质行为。

四、治理工作重点

1、工程项目建设中是否存在无资质承揽工程，是否存在借用他人资质或者超资质承揽工程。

2、是否有出借资质或允许他人以自己名义承揽工程。

3、工程项目建设中是否存在中标单位未在施工现场设立项目管理机构，未派驻相应人员。

4、项目经理是否到岗并实际履行职责；工程管理“五大员”是否到岗，是否与招标确定的人员一致；现场项目经理及“五大员”与中标人是否有合法的劳资和养老保险关系。

5、工程项目建设中是否存在总承包合同中未有约定，又未经建设单位认可和在建设行政主管部门办理备案，总承包单位将承包工程中的部分专业工程分包给他人的行为。

6、工程项目建设中是否有其他不符规定的发包和招标行为。

7、工程款拨付凭证是否规范及是否存在其它涉及工程挂靠、借用资质、违规出借资质行为。

五、工作安排和步骤

专项治理工作从2016年6月1日至9月15日，我局成立由分管领导任组长，建管科、法制科、质监站、安监站、开发区建设分局（建管所）、园区建设分局负责人及一名业务骨干为成员的专项治理工作班子，各相关单位也要成立相应的工作班子。专项治理分自查自纠、专项检查、依法处理三个阶段组织实施。

（一）、自查自纠工作阶段（2016年6月1日—6月30日）。

由各建设单位组织工程建设的各方主体（施工、监理、勘察、设计、招标代理等）进行自查，在规定时间上报自查结果。自查内容为：按照整治重点提出的7个方面的具体内容。各单位总结自查自纠的工作情况，将工作基本情况、查出的主要问题、处理情况和工作建议形成文字总结材料，于2016年6月30日前报我局建管科。

（二）、专项检查工作阶段（2016年7月1日—8月15日）。

在各建设单位组织自查的基础上，我局建管科组织人员进行检查。检查结束后，我局将进行分类汇总，对各违法行为进行定性分析。

（三）、依法处理工作阶段（2016年8月16日—9月15日）。

根据检查的情况，下发整改通知书，对有关违法行为按规定实施处罚，对性质恶劣、情节严重的将依法从严惩处。

六、保障措施

1、加强组织领导。治理挂靠、借用资质和违规出借资质行为，涉及面广，工作难度大，所以要增强工作的责任感和紧迫感，积极履行行业监管职责。一方面，要积极依靠市治工办的领导和统筹。另一方面，我局有关职能单位，也要切实加强协调，认真组织，精心安排，确保治理挂靠、出借资质和违规出借资质工作扎实有效地推进，从根本上解决问题。

2、充分发挥宣传和舆论监督作用。通过发放宣传手册和利用报纸、电视等媒体宣传，加强对参与工程建设的单位及人员法律法规、纪律和职业道德等方面的教育，运用典型案例进行警示教育，增强自觉抵制挂靠、出借资质和违规出借资质行为意识。引导企业自觉树立诚实守信、依法经营观念，适时通过新闻媒体向社会曝光违规单位，通报违规问题，表明我们治理挂靠、借用资质和违规出借资质行为问题的坚定决心和信心，为治理工作营造良好的舆论环境和氛围。

第五篇：关于对水利工程建设中挂靠借用资质投标违规出借资质问题进行专项清理的工作实施方案

关于对水利建设中挂靠借用资质投标违规 出借资质问题进行专项清理的工作实施方案

按照扬州市治理工程建设领域突出问题工作领导小组办公室印发的《转发中央治工办<关于对工程建设中挂靠借用资质投标违规出借资质问题进行专项清理的通知>的通知》（扬治办发„2012‟7号）及仪治办发„2012‟3号转发通知工作部署，对工程建设中挂靠借用资质投标、违规出借资质问题进行专项清理。现结合我市水利工作实际，制定如下实施方案：

一、工作目标

按照我市工程治理领导小组关于深入推进治理工作的部署和要求，坚持标本兼治，综合治理，以《招标投标法》和《招标投标法实施条例》、《合同法》等有关法律法规为依据，加强监督检查，严格行政执法，严肃查处违规行为，完善管理制度，从源头上重点查处水利工程建设中挂靠借用资质投标、违规出借资质问题，维护水利工程建设招投标秩序，促进水利工程建设市场健康发展。

二、工作内容

1、工作对象：对2011年以来新开工、投资额500万元以上的政府投资和使用国有资金的水利工程项目进行排查，检查处理水利工程项目涉及的施工、监理、勘察设计、招标代理等单位和个人在水利工程建设中存在的挂靠借用资质投标、违规出借资质问题。

2、清理内容：一是无资质证书的企业、个人或者有资质证书的企业通过各种途径和方式，利用其他企业的资质及名义投标或承接工程；二是通过出让、出借资质证书或者其他方式，允许其他企业或个人以本企业名义投标或承接工程；三是我市有关行政主管部门规定的其他可以认定为挂靠借用资质投标、违规出借资质的行为。

三、组织分工

水务局各科室、各单位按照职责分工，负责对所管理业务工程建设项目的专项清理工作进行督促检查和业务指导。

1、规建科牵头负责重点水利工程、中小河流治理等工程项目的专项清理工作，并对施工、监理、招标代理单位和个人的违规行为清理工作进行业务指导；

2、工管科牵头负责病险水库除险加固等工程项目的专项清理工作；

3、农水科牵头负责塘田等灌区节水改造、水土保持建设、小型农田水利重点县建设等工程项目的专项清理工作；

4、给排水科牵头负责区域供水、污水处理厂二期、污水管网配套设置建设等工程项目的专项清理工作；

益而违规出借资质的问题，同时要结合本次专项清理工作清理存在的工程转包问题；三要通过检查工程质量、安全、进度和投资四个方面，是否出现异常现象入手，特别要通过剖析发生严重工程质量或安全事故的项目建设各方的违规行为，从而发现和认定挂靠借用资质与违规出借资质问题。

3、加大处罚力度。对违法违规的市场主体，要严格给予限制市场准入、没收违法所得、罚款等处罚，情节严重的，要提请上级主管部门或审批单位降低或取消其从业资质、吊销执业资格。对主动查找、纠正问题的，可视情况从轻或减轻处理；对顶风违规、边清边犯的，长期挂靠借用、违规出租资质的，特别是涉及金额巨大、发生安全质量事故、造成恶劣影响的，要加大处罚力度，直至清出水利建设市场。对涉嫌犯罪的，要移送司法机关依法处理。同时，要将企业或个人挂靠借用资质投标、违规出借资质问题列为不良行为信息，及时在水利信用信息平台向社会公布。

4、完善管理制度。针对排查中发现的问题和薄弱环节，深入分析原因，进一步明确水利建设领域挂靠借用资质投标、违规出借资质问题的认定和处罚办法，提出加强日常监管的工作措施，健全有效联动、密切监控的监督体系。要及时把专项清理工作中形成的创新成果转化为规章制度，强化源头治理和事先防范，最大限度地杜绝挂靠借用资质投标、违规出借资质行为，建立健全长效机制。