东江水务局关于工程建设中挂靠借用资质投标问题县级重点抽查的自查报告（合集五篇）

第一篇：东江水务局关于工程建设中挂靠借用资质投标问题县级重点抽查的自查报告

东江县水务局关于工程建设中挂靠借用资质投标违规出借资质问题专项清理工作

开展情况的报告

县工程建设领域突出问题专项治理领导小组办公室：

根据县工程建设领域突出问题专项治理领导小组《关于开展清理工程建设中挂靠借用资质投标违规出借资质问题县级重点抽查的通知》（东治工发[2012]3号）文件精神，我局对2011年以来开工建设的水利工程认真开展工程建设中挂靠借用资质投标违规出借资质问题专项清理工作，着力解决在水利工程建设中挂靠借用资质投标、违规出借资质问题，维护工程建设招标投标秩序，促进工程建设市场健康发展。现将专项清理工作情况报告如下：

一、工作进展情况

按照国家、省、市、县关于深入推进工程治理工作的有关部署和要求，我局及时将有关文件印发至各在建工程管理局、相关各股室、各单位，督促各相关单位、股室严格按照文件精神，结合工作实际，开展专项清理工作，特别是重点对2011年以来新开工、投资额500万元以上的政府投资和使用国有资金的干支渠防渗工程、小

（一）型及小

（二）型

2八尖山、勐江、弯山、大田、大独田、光片、芒山、过腊箐、富江、平龙、大合口、新村、云令箐、沙家箐、盘芒山、黄那寨共16件小

（二）型水库除险加固；干支渠防渗分别为东江水库左上干渠和城东水库大沟两个工程，均为一个标段；农村饮水安全项目共涉及162件，以上项目投资额均在500万元以下。建设企业共计19家，具体为：小

（一）型、小

（二）型水库除险加固工程的设计单位3家、招标代理机构2家、施工单位6家、监理单位3家（部分单位为重复中标）；水库干支渠防渗项目共2个统一为一标段进行招投标工作，招标代理单位1家、施工单位1家、监理单位1家；农村饮水安全项目，主要是管材招标工作，由市水务局统一进行，只涉及招标代理机构1家，其余土建部分所占投资较小，均各项目乡镇所涉及的村组自行组织施工，不涉及施工单位及监理单位，只有2011年的项目德军镇邀请1家监理单位进行。经过自检自查，所有工程项目的施工、监理、勘察设计、招标代理等单位和个人在工程建设中未发现挂靠借用资质投标违规出借资质的问题，施工单位项目经理及现场主要管理负责人员均与投标文件中一致。

（四）主要方法。在排查中，注重把握工作方法，认真开展排查清理，重点核查三个方面的内容。一是核查中标单位的原始招标投标文件和合同，核实现场实际施工、监理、勘察设计、招标代理等单位是否为中标单位。二是核查施工

第二篇：##镇工程建设中挂靠借用资质投标违规出借资质问题专项清理工作总结

##镇工程建设中挂靠借用资质投标违规出借资质问题专项清理工作总结

根据省治理工程建设领域突出问题工作领导小组办公室《关于组织开展工程建设中挂靠借用资质投标违规出借资质问题专项清理工作的意见》精神和((##市2012年工程建设领域突出问题专项治理工作要点》要求和《##市工程建设中挂靠借用资质投标违规出借资质问题专项清理工作实施方案》要求，我镇范围内对工程建设中挂靠借用资质投标、违规出借资质问题进行专项清理，现把清理工作总结如下。

一、清理范围和内容

(一)清理范围。我镇对2011年以来新开工、投资额500万元以上的政府投资和使用国有资金的工程项目进行排查，检查处理工程项目涉及的施工、监理、勘察设计、招标代理等单位和个人在工程建设中存在的挂靠借用资质投标、违规出借资质问题。

(二)清理内容。一是无资质证书的企业、个人或者有资质证书的企业通过各种途径和方式，利用其他企业的资质及名义投标或承接工程；二是通过出让、出借资质证书或者其他方式，允许其他企业或个人以本企业名义投标或承接工程；三是各有关行政主管部门规定的其他可以认定为挂靠借用资质投标、违规出借资质的行为，二、清理方式方法和问题处理方式(一)清理方式方法。按照《招标投标法》和《招标投标法实施条例》、《合同法》、《建筑法》、《建设工程质量管理条例》等相关法律规定开展工作，把核查现场实际施工、监理、勘察设计等单位的有关情况作为这次清理排查工作的重点。一是通过各类招标机构进行排查，核查中标单位的原始招标投标文件和合同，核实现场实际施工、监理、勘察设计等单位是否为中标单位；二是核查施工单位的项目经理及现场主要管理人员是否与投标文件中一致，并查看相关人员的资质情况，核实中标单位与施工现场的项目经理及主要工程管理人员有无合法的人事及社会保险关系等，发现和认定挂靠借用资质投标、违规出借资质问题；三是全面清理违规问题，不仅要清理挂靠借用资质投标的问题，更要清理纠正为了收取“管理费”等利益而违规出借资质的问题，同时要严肃处理行政监管部门监管不力和失职渎职的问题。

(二)问题处理方式。对清理检查发现的挂靠借用资质投标、违规出借资质问题，依法依规进行处理。对违法违规的市场主体，视情节轻重，给予限制市场准入、降低或取消从业资质、吊销执业资格、没收违法所得、罚款等处罚。对主动查找、纠正问题的，可视情从轻或减轻处理；对顶风违规、边清边犯的，长期挂靠借用、违规出租资质的，特别是涉及金额巨大、发生安全质量事故、造成恶劣影响的，要加大处罚力度，直至清出工程建设市场；对涉嫌违法犯罪的，要移送司法机关依法处理。同时，对企业或个人挂靠借用资质投标、违规出借资质问题列为不良行为信息，及时向社会公布。

三、##镇工程建设中挂靠借用资质投标违规出借资质问题专项清理结果

(一)2012年7月下旬至8月底，我镇组织有关部门开展工程项目排查，未发现挂靠借用资质投标、违规出借资质问题的企业。

(二)2012年7月下旬至8月底，我镇组织有关部门开展工程项目排查，未发现挂靠借用资质投标、违规出借资质问题的项目。

##镇人民政府 2012年9月3日

第三篇：关于开展工程建设中挂靠借用资质.和的汇报

关于开展工程建设中挂靠借用资质 投标违规出借资质问题专项清理工作的汇报

省检查组：

按照省治理工程建设领域突出问题领导小组下发的[2012]1号《工程建设中挂靠借用资质投标违规出借资质问题专项清理工作实施方案》的通知要求，对我市工程建设中挂靠借用资质投标违规出借资质问题进行了专项清理，现将专项清理工作报告如下：

一、全面搞好部署和安排

接到省治工领导小组通知后，我市治工领导小组高度重视，专门召开治工领导小组成员会议，研究部署我市工程建设中挂靠借用资质投标违规出借资质问题专项清理工作，解决我市工程建设中挂靠借用资质投标违规出借资质等问题。按照领导小组的会议要求，一是举办专题培训。组织各县（市）纪委监察局和建设、水利、交通和市直各相关部门参加的培训班，学习黑治工发[2012]1号文件要求，领会精神实质；学习相关政策法规，研究分析我市建筑市场的动态和存在的主要问题；二是结合我市工程建设中存在的问题，制定《牡丹江市工程建设中挂靠借用资质投标违规出借资质问题专项清理工作实施方案》，确定清理工作重点，制订了清理检查表格，研究了清理

方法和检查措施；三是对全市工程建设中挂靠借用资质投标违规出借资质问题专项清理工作进行了全面部署，要求各县（市）及市直相关部门对我市2011年以来新开工项目、政府投资和使用国有资金500万元以上项目进行了自查和排查，提出了具体任务和要求。

二、市直部门和县（市）治工办自查情况

建设、水利、交通等部门以及县（市）治工办按照市治工办的要求，对本部门和本地区的清理工作制订方案，确定自查工作重点。自查中都由主管领导亲自带队，深入现场检查。建设局从建筑勘察科、市场监察站、招标办、定额站抽调专业人员对35个项目进行了检查，检查中发现的个别工程没有取得施工许可证擅自开工、个别工程施工合同没有备案、部分施工现场管理人员不在岗等问题都落实了整改责任，及时进行了纠正整改和处理；水利部门重点对农村饮水安全工程、小水库除险加固工程、小农水重点县工程、规模化节水灌溉、中小河流治理等5项涉水工程进行自查。同时还设立水利工程专项清理投诉举报电话，从举报线索中发现问题。穆棱市对专项清理工作实行严格的工作责任制，明确有关领导和经办人员的责任。落实问责制。

三、全力搞好清理排查

根据各县（市）及市直相关部门上报的自查情况，我们从有关部门抽调专家和专业技术人员对县（市）和市直建设、交

通、水利、国有资产和国土以及其它部门的2011年以来新开工项目、政府投资和使用国有资金500万元以上项目的施工、监理、勘察设计和招标代理等情况进行了排查，共检查46个项目。检查中采取实地查看项目部成员任命文件是否与投标文件一致，实际在岗人员是否与投标文件一致；查看人员变更是否有合法手续；查看施工和监理日记是否与中标文件管理人员一致；查看施工、监理单位工程资金使用管理情况，是否有为了收取“管理费”等利益而违规出借资质的问题。检查中未发现挂靠借用资质投标、违规出借资质问题。

四、检查中发现的问题

1、中标企业的项目管理人员不全在施工现场。经我们核对中标通知书和现场项目管理人员，发现中标通知书上填报的个别项目管理人员以各种理由不在施工现场；还有的说主体已完工，进入装修阶段，施工的管理人员可以不用在现场。

2、施工日记记录不完整。施工中每天都应该有施工日记，日记要有质检员、安全员及监理签字，有的施工现场没有记录，有的有记录也不全，还有的只是质检员或安全员一个人记录，也没有其它人签字，无法确认现场管理人员在现场情况。

3、外地的中标单位给检查增加了难度。通过查阅收缴管理费问题，也可以认定是否是出借资质或挂靠问题，但很多中标单位都是外埠企业，由于检查时间所限，不能前往外埠去调查，所以是否是出借资质或挂靠问题就很难认定。

五、下步工作意见

工程建设中挂靠借用资质投标、违规出借资质问题专项清理是一项长期而复杂的工作，不是一蹴而就就能解决的问题，目前的清理只是粗浅的，不够深入。要得到更好的整治，必须长抓不懈，跟踪监督。今后要认真做好以下几项工作：

1、监督主管部门加强招投标后的管理。工程建设中挂靠借用资质投标违规出借资质问题比较复杂，清理工作难度很大，要想很好地解决这样的问题，必须从预防抓起。因此，督促主管部门建立一整套的监督机制，从抓好建设项目的招投标开始，加强对施工、监理等各主体单位的监督管理，实时进行跟踪监督，才能更好维护工程建设市场秩序，防止出现挂靠、转包等问题发生。

2、建立长效的监督机制，形成齐抓共管的整体合力。借用和出借资质问题涉及很多环节，各项目建设单位、项目管理单位和建设市场监管部门都负有监督和管理职责。因此，要建立长效的监督机制，经常组织行政主管部门和项目主管部门进行不定期监督检查，及时发现和解决挂靠借用资质投标违规出借资质等问题。

3、严格落实责任，强化问责。今后对发现的借用、出借资质或转包工程的问题不制止、不追究、不处理等问题要一查到底，严肃追究行政主管部门的监管责任，特别是负有建筑市场监管职能的行政机关工作人员和领导干部的责任，强化问

责。

牡丹江市治工办

2012年9月28日

第四篇：关于对交通运输工程建设中挂靠借用资质投标违规出借资质问题专项清理工作的报告

xx县交通运输局

关于对交通运输工程建设中挂靠借用资质 投标违规出借资质问题专项清理工作的阶段性报告

县治理工程建设领域突出问题工作领导小组办公室：

根据县关于《xx县开展工程建设中挂靠借用资质投标和违规出借资质问题专项清理工作实施方案》x专治办发〔2012〕3号文件精神，交通运输局按照上级工作部署，从政治的高度紧密结合项目具体情况，按照工程建设专项治理的工作要求，组织开展了交通建设项目涉及的施工、监理、勘察设计等单位的排查治理工作，现将情况汇报如下：

一、高度重视，积极部署落实治理工作。

为切实加强工程建设领域突出问题专项治理工作，交通运输局认真学习执行专项治理文件要求，向全局转发相关文件，制定专项清理工作实施方案，营造舆论氛围，增强参建单位的自觉性和主动性，积极开展自查自纠。并及时召开会议落实具体措施，以《招标投标法》和《招标投标法实施条例》、《合同法》、《建筑法》、《建设工程质量管理条例》等有关法律法规为依据对施工、监理、勘察设计等单位在工程建设中存在的挂靠借用资质投标、违规出借资质等问题，分阶段进行了全面排查和重点检查工作。

二、全面自查项目建设管理情况

梳理核实了以下4项内容：

1、中标单位的原始招标投标文件和合同；

2、核实现场实际施工、监理、勘察设计、单位中标单位资料证明；

3、核实施工单位的项目经理及现场主要管理人员与投标文件是否一致，查看相关人员的资质；

4、核实中标单位与施工现场的项目经理及主要工程管理人员资质证明。各项资料反映，项目基本建设环节概况如下：xxx渡改桥、xxx渡改桥、xx大桥、xx公路四个项目建设，从一开始，项目就严格遵守项目建设基本程序，统筹安排，稳步实施。分别与监理、施工单位法人代表签订《监理服务合同》、《施工合同》、《廉政合同》、《安全生产合同》、《工程质量责任合同》等一系列合同，以合同条款的形式制定了甲乙双方在工程质量、安全生产、党风廉政建设、社会治安综合治理、环境保护等方面应遵守的准则，形成监督约束机制，确保了工程的规范化。

三、重点排查，进一步审查核实认定。

（一）在全面排查的同时，重点对以下内容进行了审查核实：

1、工程勘察结果、工程设计图纸中的注册执业人员和工程施工现场的主要管理人员、技术人员与企业的劳动合同关系；

2、勘察设计费、监理服务费以及工程施工现场的人工费、材料费、机械设备租赁等费用的支付情况；

3、项目经理、总监、驻地监理工程师在驻地考勤、兼职情况；

4、审查中标企业提供的项目资金专用账户对账单；

5、投标保证金转出账户情况；

6、具体咨询相关行政主管部门的反馈意见。

（二）现阶段初步排查结果

经初步排查，xxx等四个工程建设项目依法合规，未发现违规审批、擅自调整投资计划、未批先建、决策失误等问题；规划许可规范、程序合法，不存在违规变更规划等问题；工程招投标规范，是严格按主管部门有关要求一律进入工程招投标平台进行公开招标，不存在规避招标、虚假招标、评标不公、监管不力等问题。工程建设实施和质量管理严格按照基建程序，与工程质量监督部门签订工程质量监督书，积极接受行政监督，无工程质量虚假现象。物资采购和资金管理规范、工程建设项目信息公开透明，工程的投诉和举报电话公开，全线主要地段设立廉政举报电话，接受群众监督；不存在个别领导干部利用职权违规插手干预工程建设，对工程任务进行转包和违法分包的问题；大宗材料招投标购进，不存在物资设备采购管理违背市场规律进行暗箱操作的问题；不存在施工过程中弄虚作假套取变更项目或因监控不力不能及时申报变更延误工期及造成较大经济损失的问题；计量支付和验工计价及时准确，不存在挤占、挪用、滞留资金。

xxx治县交通运输局

2012年9月5日

第五篇：临济县关于对工程建设中挂靠借用资质投标违规出借资质问题专项清理工作的报告

临济县关于对工程建设中挂靠借用资质投标 违规出借资质问题专项清理工作的报告

市专项治理领导小组办公室：

根据市工程领域治理工作领导小组印发《淮阳市工程建设中挂靠借用资质投标违规出借资质问题进行专项清理工作方案》的通知（淮治工发„2012‟1号）文件精神，临济县工程建设领域突出问题专项治理工作领导小组及办公室按照工作部署，结合具体情况，制定《清理方案》，明确清理重点，全面开展工程建设中挂靠借用资质投标违规出借资质问题专项清理工作。目前，顺利完成自查工作，专项清理工作取得了阶段性成果。现报告如下：

一、高度重视，专项清理工作稳步推进

市专项治理办公室部署专项清理工作以后，我县迅速进行了安排部署。根据临济实际情况，向全县10个乡镇、22个领导小组成员单位及教育、民政、文体广电、林业、卫生、移民等主要工程建管单位印发了《临济县开展工程建设中挂靠借用资质投标违规出借资质问题专项清理工作方案》，明确了工作目标、清理内容，认真做好各阶段工作任务的组织安排，提出了做好专项清理工作的具体要求。相关单位收到通知后积极落实项目自查，全面推进专项清理工作。8月底，各相关单位按照要求完成自查并

要工程管理人员之间有无合法的人事及社会保险关系等多种手段，对涉及的勘察设计、施工、监理、招标代理等企业和个人在工程建设中存在的挂靠借用资质投标、违规出借资质问题进行全面清理抽查。

四、存在问题及下一步工作打算

在自查阶段实际工作中，我们也遇到一些须进一步研究的问题，如挂靠认定标准的适用问题，由于挂靠问题较为复杂，在认定过程中仍然会存在不明确、模糊的情形，如何结合各个方面情况进行综合判断是一个难题；还有分包企业资质等级不足的问题，是否采取“一刀切”进行处理，这也有待进一步研究和明确。

下一步，临济将在自查工作基础上进行认真研究和梳理，抓好重点抽查工作详细制定具体工作方案，深入开展排查工作。

此报告。

临济县工程建设领域突出问题专项 治理工作领导小组办公室

二〇一二年九月十一日