2001.11.26 国土整理项字[2001]136号 关于开展申报2003年国家投资土地开发整理项目踏勘工作的通知

第一篇：2001.11.26 国土整理项字[2001]136号 关于开展申报2003年国家投资土地开发整理项目踏勘工作的通知

国土整理项字[2001]136号

关于开展申报2003年国家投资土地开发

整理项目踏勘工作的通知

各省（自治区、/直辖市）土地（开发、统征）整理（储备）中心： 按照国土资源部关于国家投资土地开发整理项目管理程序的要求，为核实项目申报材料中所反映基本情况的真实性、准确性，对于申报国家投资土地开发整理项目应进行实地踏勘。请各单位按照部中心制订的踏勘导则（见附件1）对本行政区域内申报的2003年国家投资土地开发整理项目进行实地踏勘，并将踏勘情况汇报及项目踏勘报（踏勘报告编写提纲见附件2）作为项目申报材料之一在项目申报时一并上报。

项目踏勘报告须踏勘人员签字加盖踏勘单位公章后方为有效。附件1：国家投资土地开发整理项目踏勘导则

附件2：国家投资土地开发整理项目踏勘报告编写提纲

二00一年十一月二十六日

新疆维吾尔自治区 国土资源厅文件

新国土资发[2005]502号

关于印发土地开发整理项目现场踏勘

工作要求的通知

伊犁哈萨克自治州国土资源局，各地、州、市国土资源局：根据国土资源部有关文件和自治区国土资源厅《关于进一步做好国家、自治区投资土地开发整理项目有关工作的通知》(新国土资发[2 O O 4]3 4 7号)精神和要求，申报国家、地方投资的土地开发整理项目，都必须组织现场调查：在摸清资源状况、土地利用与权属现状、群众意向等情况的基础上，合理确定项目范围、规模及投资。摸清项目区基本情况，是确定项目选址是否可行及项目申报材料编制过程中不可缺少的一个环节。组织踏勘的目的是对项目的真实性、合法性、合规性、技术方案的可行性和经济上的合理性进行把关，加强项目选择和申报工作的严肃性。

一、土地开发整理项目现场踏勘原则

(一)对申报使用新增建设用地土地有偿使用费的安排的土地开发整理项目的建设地点和范围、自然条件、土地利

用现状、基础设施条件、建设内容、权属状况等情况进行综合性现场实地调查。

(二)项目踏勘目的：核实项目申报材料中所反映基本情况的真实性、准确性。

(三)项目踏勘方式：现场察看、查阅资料、座谈交流、走访农户等。

(四)项目踏勘主要内容：

1、项目地点、范围、建设规模、性质。

项目地点指项目所在地州市，县(市)，乡(镇)，村。项目范围指项目规划建设区的经纬度坐标范围和四至。项目范围要在确定主要参照物(定点)的基础上，依据现状图或地形图实地确认。

项目建设规模包括项目建设总规模和单片规模。项目性质指土地开发、土地整理或土地复垦。

2、项目是否符合土地利用总体规划和土地开发整理规划。

3、项目规划建设区自然条件：包括规划建设区地形地貌、水文地质、土壤等。水文地质踏勘应主要了解项目规划建设区水源保障情况，并对主要水源进行实地察看；土壤踏勘应明确土壤类型、土层厚度等。

4、土地利厍理状：包括土地利用类型、士地利用结构、土地开发利用程度等。

土地利用现状就应以最新变更的数据为依据。

5、项目区规划建设区基础设施：包括与项目建设有关的已有的水利、交通、电力、林网等基础设施的现状，以及正在建设或拟建且落实了建设资金的水利、交通、电力、林网等基础设施的情况。

水利骨干设施状况：主要了解排灌工程系统的分布、排灌水方式、机电井布局、排灌站分布等情况。

交通状况：主要了解项目规划建设区内和项目规划建设区附近的道路级别、路面以及是否有公路规划等情况。电力状况：主要了解项目规划建设区和项目规划建设区附近的电力线路走向，供电线路的可能接线地点等情况。林网建设状况：主要了解项目规划建设区内和项目规划建设区附近的林带类型、林网密度、林带规划等情况。

6、项目主要建设内容：包括主要的土地平整工程、农田水利工程、田间道路工程和其它工程。

7、项目规划建设区土地权属状况：包括土地权属现状、土地权属调整方案等。

土地权属现状包括土地的所有权、使用权、他项权利的归属以及土地的确权登记发证等情况。

(五)踏勘人员在踏勘过程中要做好记录和录像工作，踏勘工作结束后要编写项目踏勘报告。

(六)顼目踏勘报告须亲赴现场的踏勘人员签字并加盖

踏勘单位公章后方为有效。_．‘(七)踏勘人员如认为项目申请中提出的建设方案必须进行调整，须在项目踏勘报告中说明。

(八)项目踏勘工作必须由两位(含两位)以上踏勘人员共同进行。

(九)项目踏勘工作必须实事求是，严禁弄虚作假。

二、土地开发整理项目踏勘报告编写提纲

(一)项目概况

1、项目名称

2、项目地点

3、项目范围

4、项目建设规模

5、项目性质

6、项目是否符合土地利用总体规划和土地开发整理规划

(二)项目规划建设区概况

1、地形地貌

2、水文地质

3、土壤

4、土地利用现状

5、项目规划建设区基础设施

(1)水利骨干设施状况

(2)交通状况

(3)电力状况

(4)林网建设状况

(5)其它设施状况

(三)项目主要建设内容

1、土地平整工程

2、农田水利工程

3、田间道路工程

4、其它工程

(四)项目规划建设区土地权属状况

1、土地权属现状

2、土地权属调整方案

(五)其它需要说明书的事项

(六)踏勘结论及建议

2005年8月26日

主题词：国土资源开发整理 通知抄送：本厅领导，自治区土地整理中心。

疆维吾尔自治区国土资源厅办公室 2005年8月26日 打印：玛依努尔校对：栗志共印：2 6份

第二篇：关于进一步规范国家投资土地开发整理项目申报工作有关问题的通知

关于进一步规范国家投资土地开发整理项目申报工作有关问题的通知

2009-03-23 00:03:31

关于进一步规范国家投资土地开发整理

项目申报工作有关问题的通知

国土资厅发[2002]68号

各省、自治区、直辖市国土资源厅(国土环境资源厅、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局、规划和国土资源局)，新疆生产建设兵团土地管理局：

组织申报国家投资土地开发整理项目(以下简称国家投资项目)以来，各省、自治区、直辖市国土资源管理部门认真选择、论证和申报项目，取得了明显成效。但一些地方的项目还程度不同地存在选择不尽合理、论证不够充分、报件不够规范、申报不及时等问题，致使入库项目数量满足不了资金的需要。为进一步规范和完善项目申报工作，提高申报项目质量和工作效率，现就有关问题通知如下：

一、关于项目选择

选择国家投资项目以土地整理和复垦为主，严格控制土地开发项目。在充分论证基础上，有利于改善生态环境的荒滩、荒地开发项目，可以适当申报；荒山和严重缺水地区的开发项目，原则上不应申报。

二、关于项目基本条件

(一)国家投资项目必须符合土地利用总体规划和土地开发整理规划，符合湿地保护、生态保护等有关法律法规和政策规定；成片开发未利用土地的，应当依法批准；项目区应当具备较好的建设条件，包括必备的基础设施。

(二)国家投资项目区的片块一般应是土地开发、整理、复垦的同一类型。耕地后备资源不足的地方，可以将不同类型的若干片块组成一个项目进行申报，名称可定为土地整理复垦项目或土地开发复垦项目等，但新增耕地率、投资估算等应按片块分类计算，并分别符合规定要求。

(三)关于国家投资项目建设总规模，仍按《国家投资土地开发整理项目管理暂行办法》(国土资发[2000]316号)有关规定执行。耕地后备资源不足的地区，项目区片块规模下限可以适当放宽。

(四)企业或个人以营利为目的、已租赁经营的土地，暂不申报国家投资项目。

三、关于项目论证

(一)国家投资项目在可行性研究阶段，项目申报单位必须组织现场调查，在切实摸清资源状况、土地利用与权属现状、群众意向等情况的基础上，合理确定项目范围、规模及投资。对申报的重点和示范项目，省级国土资源管理部门要组织现场踏勘。

(二)在国家投资项目可行性研究论证时，要进一步深化对水资源保障和生态环境影响的评价，结论要明确，论据要充分，尤其是土地开发项目，没有经过论证或论证不充分的不予立项。

四、关于项目投资估算(一)国家投资项目申报单位应当严格按照《土地开发整理项目资金管理暂行办法》(国土资发[2000]282号)规定和标准执行，实事求是地测算项目所需资金。项目投资不得超过规定范围和标准。

(二)申报国家投资重点与示范项目不再要求地方配套资金。补助项目资金主要由地方筹集，国家给予适当补助。补助项目申报时应有明确的地方筹集资金渠道。

为适应财政管理的需要，申报国家投资项目应注明项目总投资和申请国家财政拨款额。

五、关于项目申报材料

申报国家投资项目时，应当一次性提交以下材料(一式叁份)：(一)省级国土资源管理部门申报项目文件，附申报项目排序汇总表；(二)项目可行性研究报告，附电子文档(软盘或光盘)和相关影象资料；

(三)省级国土资源管理部门出具的符合土地利用总体规划和土地开发整理规划的意见；(四)省级国土资源管理部门组织的有关部门和专家的论证评审意见；(五)省级国土资源管理部门对重点和示范项目的现场踏勘报告；(六)项目区土地利用现状图；(七)项目总体规划图；

涉及土地开发的，应附具土地开发用地批准文件。

六、关于项目申报要求

(一)国家投资项目申报仍实行一年一报制。申报时间为每的10月1日至11月15日。为适应项目库管理的需要，申报项目由按投资上报改为按申报上报。

如某省2002年申报项目，名称定为“x x x省2002年申报国家投资土地开发整理项目的报告”。

(二)各省、自治区、直辖市国土资源管理部门在申报项目时，应当预测上缴中央金库新增建设用地土地有偿使用费数额，并结合本地区项目在部项目库库存情况，合理确定申报项目的数量与投资规模，确保申报项目有资金保证。

(三)省级国土资源管理部门对国家投资项目申报工作要认真组织，严格把关，对项目真实性、合法性负责。各地都要大力开展业务人员培训，努力提高业务水平；积极做好资源调查、项目库建设等基础性工作；逐步推行项目可行性研究单位资质管理，为项目申报创造必备条件，不断提高申报项目质量。二OO二年八月二十九日

第三篇：国家投资土地开发整理项目管理暂行办法

国家投资土地开发整理项目管理暂行办法

国土资发〔2000〕316号

第二条项目包括重点项目、示范项目和补助项目。

第四条国土资源部负责项目的审查确定、项目计划与预算的编制、项目实施监督检查及项目终验等管理工作；地方土地行政主管部门负责组织项目申报、审核、实施、初验及成果管理等工作。

第七条项目申报条件应当符合下列要求：

（一）重点项目申报条件

1、基础条件：项目所在区位具有土地开发整理复垦所必击破的路、水、电等配套基础设施；或已经拟定相关的道路、水利、电力工程、村庄改造等建设方案，有关措施与资金已经落实，拟同步规划、同步实施；或上述几项建设正在实施。

2、建设规模：

土地开发：丘陵山区100~600公顷，项目相对集中连片，单片面积不少于20公顷，片场块不超过10片；平原地区400~2000公顷，项目相对集中连片，单片面积不少于50公顷，片块不超过10片。

土地整理：丘陵山区100~1000公顷，项目相对集中连片，单片面积不少于40公顷，片块不超过10片；平原地区400~2000公顷，项目相对集中连片，单片面积不少于60公顷，片块不超过10片。

土地复垦：丘陵山区60~400公顷，项目相对集中连片，单片面积不少于20公顷，片块不超过10片，平原地区200~1000公顷，项目相对集中连片，单片面积不少于60公顷，片块不超过10片。

3、项目净增耕地面积比例：土地开发净增耕地面积不低于项目规划设计面积的60%；土地复垦净增耕地面积不低于项目规划设计面积的40%；土地整理净增耕地面积不低于项目规划设计面积的10%。

4、资金配套：中央资金与地方资金原则上按1：1比例配套，其中地方资金省、地、县级资金配套比例由各省（区、市）确定。

（二）示范项目申报条件

3、建设规模：不高于重点项目同等类型建设规模。

4、资金配套：项目投资以中央资金为主，地方进行资金配套。

（三）补助项目申报条件

1、项目所在地区：贫困地区、少数民族地区、革命老区、受灾地区。通过项目建设，能增加耕地面积，改善农业生产条件，发展当地经济。

2、建设规模：项目相对集中连片，丘陵山区100公顷（1500亩），平原地区200公顷（3000亩）以上。

3、资金配套：国家根据项目建设需要给予适当资金补助。其余资金由各省（区、市）根据地方各级财力自行解决。

第八条项目申报要求：

（一）规划建设期：重点项目、示范项目规划建设期不超过3年，补助项目规划建设期一般为1年。第二十条项目验收内容主要包括：项目规划设计执行情况、项目计划任务完成情况、工程建设质量、资金配套与使用情况、土地使用管理与工程管护措施、土地权属管理、档案资料管理等。

第二十一条项目验收采取自下而上方式进行。

（一）自查。县（市、区）或地（市）土地行政主管部门组织开展自查。

（二）初验。有关省（区、市）土地行政主管部门在接到验收申请后，及时组织验收组，对自查成果进行初验。

（三）终验。国土资源部根据省（区、市）初验情况，组织进行项目终验。其中，补助项目委托有关省（区、市）土地行政主管部门进行终验。

第四篇：《国家投资土地开发整理项目管理暂行办法》

《国家投资土地开发整理项目管理暂行办法》（国土资发[[2000]316号）

第一章总则

第一条 为加强国家投资土地开发整理项目的管理，切实做好耕地开发工作，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》和国土资源部、财政部关于《新增建设用地土地有偿使用费收缴使用管理办法》等有关法律法

规和规定，特制定本办法。

第二条 本办法所称国家投资土地开发整理项目（以下简称“项目”）是指国家使用新增建设用地土地有偿使用费上缴中央财政部分安排的土地开发整理项目。项目包括

重点项目、示范项目和补助项目。

重点项目是指国家以增加耕地面积为主要目的，集中资金成规模进行耕地开发的土

地开发整理项目。

示范项目是指国家在耕地开发中，为完成有关土地开发整理管理与技术等方面的改

革、创新任务，具有示范作用的土地开发整理项目。

补助项目是指国家对特定地区耕地开发给予适当资金补助的土地开发整理项目。

第三条 项目的审查确定和组织实施应当遵循下列原则：

（一）保护和改善生态环境，促进土地资源可持续利用；

（二）增加有效耕地面积，促进实现耕地总量动态平衡与农业可持续发展；

（三）依据土地利用总体规划（土地开发整理专项规划），符合土地利用计划；

（四）以土地整理和土地复垦为主，适度开发未利用土地；

（五）采用先进科学技术，达到经济、社会和生态效益的统一；

（六）因地制宜，先易后难，调动社会各方面的积极性。

第四条 国土资源部负责项目的审查确定、项目计划与预算的编制、项目实施监督检查及项目终验等管理工作；地方土地行政主管部门负责组织项目申报、审核、实施、初验及成果管理等工作。

第二章 项目申报

第五条 国家对项目建设实行一年一定制度。新建项目实行申报与审定，续建项

目实行核定。

第六条 各省（区、市）土地行政主管部门根据本地区土地后备资源状况、土地利用总体规划（土地开发整理专项规划）、土地利用计划、新增建设用地土地有偿

使用费收入预算负责组织项目申报。

项目申报单位为县（市、区）土地行政主管部门。申报的项目须经地（市）级土地行政主管部门签署意见，省（区、市）土地行政主管部门审核同意后，由省（区、市）土地行政主管部门集中报国土资源部。项目申报实行一年一报，每年申报时间

为第四季度。

申报项目原则上以重点项目为主，示范项目与补助项目为辅。对于土地违法严重，造成耕地大量减少的地区，不应安排重点项目和示范项目。

第七条 项目申报条件应当符合下列要求：

（一）重点项目申报条件

1、基础条件：项目所在区位具有土地开发整理复垦所必击破的路、水、电等配套基础设施；或已经拟定相关的道路、水利、电力工程、村庄改造等建设方案，有关措

施与资金已经落实，拟同步规划、同步实施；或上述几项建设正在实施。

2、建设规模：

土地开发：丘陵山区100-600公顷（1500-9000亩），项目相对集中连片，单片面

积不少于20公顷（300亩），片场块不超过10片；平原地区400-2000公顷（6000-30000亩），项目相对集中连片，单片面积不少于50公顷（750亩），片

块不超过10片。

土地整理：丘陵山区100-1000公顷（1500-15000亩），项目相对集中连片，单片

面积不少于40公顷（600亩），片块不超过10片；平原地区400-2000公顷（6000-30000亩），项目相对集中连片，单片面积不少于60公顷（900亩），片

块不超过10片。

土地复垦：丘陵山区60-400公顷（900-6000亩），项目相对集中连片，单片面积不少于20公顷（300亩），片块不超过10片，平原地区200-1000公顷（3000-15000亩），项目相对集中连片，单片面积不少于60公顷（900亩），片块不超过10片。

3、项目净增耕地面积比例：土地开发净增耕地面积不低于项目规划设计面积的60%；土地复垦净增耕地面积不低于项目规划设计面积的40%；土地整理净增耕地

面积不低于项目规划设计面积的10%。

l

4、资金配套：国家根据批准的项目预算安排投资。中央资金与地方资金原则上按1：1比例配套，其中地方资金省、地、县级资金配套比例由各省（区、市）确定。地方配套资金来源为新增建设用地土地有偿使用费地方分配部分和其它耕地开发有

关的资金以及社会筹资。

l

（二）示范项目申报条件

l

1、基础条件：项目所在区们具有土地开发整理复垦所必需的路、水、电等配套基础设施；或已拟定相关的道路、水利、电力工程、村庄发行等方案，有关措施与资金已经落实，拟同步规划、同步实施；或上述几项建设正在实施。项目具有代表性。l

2、管理工作：项目所在地土地行政主管部门关土地开发整理复垦有关下策配套、管理机制与手段、应用先进科学技术等方面工作比较突出。

l

3、建设规模：不高于重点项目同等类型建设规模。

l

4、资金配套：国家根据批准的项目预算安排投资。项目投资以中央资金为主，地方进行资金配套。地主配套资金来源为新增建设用地土地有偿使用费地方分配部分

和其它与耕地开发有关的资金以及社会筹资。

l

（三）补助项目申报条件

l

1、项目所在地区：贫困地区、少数民族地区、革命老区、受灾地区。通过项目建

设，能增加耕地面积，改善农业生产条件，发展当地经济。

l

2、建设规模：项目相对集中连片，丘陵山区100公顷（1500亩），平原地区200

公顷（3000亩）以上。

l

3、资金配套：国家根据项目建设需要给予适当资金补助。其余资金由各省（区、市）根据地方各级财力自行解决。

l 第八条 项目申报要求：

l

（一）规划建设期：重点项目、示范项目规划建设期不超过3年，补助项目规划

建设期一般为1年。

l

（二）资金使用范围：符合国土资源部《土地开发整理项目资金管理暂行办法》

及有关规定。

l

（三）投资额度：依据当地土地开发整理复垦建设实际情况进行投资测算，但项

目投资标准不得超过规定的预算标准。

l

（四）项目评估论证：重点项目与示范项目应由省级土地行政主管部门对项目可

行性组织评估论证。补助项目可不予评估论证。

l 第九条 项目申报材料：

l

（一）省（区、市）土地行政主管部门申请报告；

l

（二）项目可行性研究报告与评估意见；

l

（三）省（区、市）土地行政主管部门出具的项目符合土地利用总体规划（土地

开发整理专项规划）的审核意见；

l

（四）涉及土地开发的有关批复文件；项目总体规划图、项目区标准分幅土地利

用现状图；

l

（五）其它有关资料（如有关影像资料等）。

l 第十条 国土资源部根据项目计划与预算，每年对续建项目进行核定。省（区、市）土地行政主管部门负责组织上报核定续建项目所需材料，上报材料时间为每年

7月。核定续建项目的上报材料包括：

l

（一）项目计划与预算实施情况；

l

（二）续建计划任务；

l

（三）配套资金承诺意见。

l 第三章 项目审查和项目计划与预算下达

l 第十一条 国土资源部对申报项目进行审查，其中，对建设规模超过600公顷（9000亩，含9000亩）的重点项目组织进行评估，符合规定要求的，纳入部土地开发整理项目库（备选库）；并通知有关省（区、市）土地行政主管部门组织项目申报单

位，按规定要求编制项目规划设计、项目计划和预算，逐级上报。

l 省（区、市）土地行政主管部门对项目规划设计、项目计划和预算进行审核，将审核同意的项目排列优先顺序，报国土资源部。每年上报时间不迟于5月底。l 第十二条 国土资源部对上报的项目规划设计、项目计划和预算进行审查，符

合部有关规定的，纳入部土地开发整理项目库（初审库）。

l 第十三条 国土资源部根据国家宏观经济政策、土地利用计划、新增建设用地土地有偿使用费收入预算、项目入库（初审库）情况、项目计划任务完成情况等，组织编制国家项目计划与预算，并通过部专题会议或部长办公会议确定。l 国家项目计划与预算中的项目是在各省（区、市）推荐意见的基础上，从部

土地开发整理项目库（初审库）中筛选。

l 对于续建项目在项目承担单位按时保质完成上一项目计划任务与预算且上报材料符合要求的前提下，按原批准的项目建设规模与期限，纳入项目计划和预

算。

l 第十四条 国土资源部将国家项目预算报关财政部，经同意后，收财政部和国

土资源部共同下达项目计划与预算。

l 下达执行的国家项目计划与预算中的项目纳入部土地开发整理项目库（预算

库）并予以公告。

l 第四章 项目实施管理

l 第十五条 项目申报单位根据批准下达的计划与预算，在当地人民政府的统一

领导下，组织项目实施。

l 批准下达的项目计划与预算和申报的项目计划与预算不一致的，项目申报单位应按批准的项目计划与预算执行，并将实施方案逐级上报国土资源部备

案。

l 第十六条 项目实施应实行公告、工程招投标、项目法人、工程监理等管理制度。l 项目实施应采取合同管理方式。由项目申报单位与项目承担单位签订实施合同，并按照合同规定严格管理。

l 第十七条 各级土地行政主管部门应当加强对项目实施的指导和监督检查，发现问题，及时解决。省（区、市）土地行政主管部门应当每半年组织项目申报单位向国

土资源部报告项目的实施情况。

l 第十八条 项目计划与预算一经下达，原则上不得修改。因特殊原因确需调整的，须报原批准机关批准。

l 第十九条 项目实施前应明确土地权属关系，项目实施过程中一般不作权属调整；项目竣工后，应按照可行性研究报告中土地权属调整方案及时进行土地权属调整、变更调查和登记发证等工作。

l 第五章 项目验收及成果管理

l 第二十条 年末或项目竣工后，土地行政主管部门应根据批准下达的项目计划与预算，按照国土资源部《土地开发整理项目验收规程》及有关规定，及时组织项目的验收或竣工验收。项目承担单位应按规定做好项目的结算或决算工作。l 项目验收内容主要包括：项目规划设计执行情况、项目计划任务完成情况、工程建设质量、资金配套与使用情况、土地使用管理与工程管护措施、土地权属管理、档案资料管理等。

l 第二十一条 项目验收采取自下而上方式进行。

l

（一）自查。项目计划任务完成后，县（市、区）或地（市）土地行政主管部门组织开展自主，自主完成后，向省（区、市）土地行政主管部门提出验收申请，并

将自查情况和有关材料一并一报。

l

（二）初验。有关省（区、市）土地行政主管部门在接到验收申请后，及时组织验收组，对自查成果进行初验。在本省（区、市）范围内，所有项目初验后，将所

有项目的建设与初验情况进行汇总，报国土资源部。

l

（三）终验。国土资源部根据省（区、市）初验情况，组织进行项目终验。其中，补助项目委托有关省（区、市）土地行政主管部门进行终验。

l 国土资源部根据项目验收情况对项目计划与预算完成情况予以总结和公布。l 第二十二条 国土资源部在组织进行项目终验后确认项目任务完成的，作为该项目下一续建的依据；确认项目规划设计任务全部完成并通过竣工验收的，颁发项目合格证书。对验收不合格的项目，责令隔膜期整改；规定期限内不纠正的，停止安排下一项目计划并取消项目所在县（市、区）申报项目资格。发现有截

留、挪用和挤占项目资金等违纪、违规行为的，按有关规定严肃查处。

l 第二十三条 项目竣工验收合格后，应将新增耕地纳入省级补充耕地储备库。使用

新增建设用地土地有偿使用费形成的新增耕地不得作为建设占用耕地的占补平衡补

充耕地指标。

l 第二十四条 项目竣工验收合格后新增耕地要严格加以保护，并不断提高质量，符合条件的，划入基本农田保护区。新增耕地与其它农用地应及时加以利用，未确定

土地使用权的，可通过承包、租赁、拍卖等方式确定土地使用权。

l 第二十五条 项目申报单位应做好项目成果有关档案管理工作，从项目申报到验收

通过的有关文件和资料，要收集整理，立卷归档，妥善保管。

l 第六章 附则

l 第二十六条 各省（区、市）土地行政主管部门可结合本地区实际情况，参照本办法规定，制定使用新增建设用地土地有偿使用费地方分配安排的土地开发整理项目的管理办法，并报国土资源部备案。

l 第二十七条 本办法由国土资源部负责解释。

l 第二十八条 本办法自颁布这日起施行。

第五篇：国家投资土地开发整理项目实施管理规定

国家投资土地开发整理项目实施管理规定

一、土地开发整理项目实施的原则

一）权利、义务和责任相统一的原则

二）公开、公平、公正的原则

三）简化程序、提高效率的原则

项目实施中，一方面要坚持法律法规规定的程序，保证项目实施的合法性，另一方面，由于项目实施的季节性较强，因而在实施中可以简化一些程序，提高项目实施的效率，以适应项目季节性的特点。

二、项目实施的组织

1、按照办法规定，国土资源部统一对项目实施进行监督管理；县级以上地方国土资源管理部门负责本行政区域内项目实施监督管理。

2、项目实施组织主体

项目实施组织主体为项目承担单位，负责组织项目实施的一切工作，并对项目建设履行项目法人责任，对投资方负责。

三、项目实施准备

1、组织准备

2、项目承担单位的准备工作

项目承担单位对项目实施进行现场全程管理，并做好下列实施准备工作：

1）组织招标、设备和材料采购等咨询服务；

2）组织工程招投标，签订工程承包合同，委托工程监理；

3）编制项目实施方案、项目建设进度计划和用款计划；

4）组织编制施工设计图；

5）建立工程工期、质量和资金使用管理等相关制度。

3、开工申请

项目承担单位完成上述项目实施准备后，对项目实施情况进行总结，提出项目开工申请报告，经项目所在县级国土资源管理部门审核同意后，项目开始施工。

申报开工申请报告应具备以下条件：

1）项目组织管理机构已经确立，制度健全，管理人员到位；

2）项目实施方案编制完备并通过分局核准；

3）项目施工监理单位已经选定；

4）项目施工单位已通过招投标方式选定，施工承包合同已经签订；

5）土地整理权属调整方案已经明确，地方组织协调已经畅通。

4、项目公告

项目开工前，项目承担单位必须在项目区设立固定公告牌，并通过相关乡镇、村宣传栏、广播、电视等形式，发布项目基本情况公告，接受群众和社会监督。当涉及项目区土地权属调整的，应在有关乡镇、村发布项目区土地权属调整公告。当项目区涉及拆迁补偿的，应在有

关乡镇、村发布项目区拆迁补偿公告。

项目基本情况公告内容包括：项目名称、建设范围、建设规模、新增耕地面积、项目总投资、主要建设工程、建设工期、土地权属状况、项目承担单位、项目施工单位、项目工程监理单位、项目设计单位、联系方式和公告时限等。公告时限不低于15天。

土地权属调整公告的内容包括：权属调整类型、原则、依据，需要调整的土地面积、位置、编号、用途、质量等级、调整前后土地权利主体，对权属调整有异议者的陈述途径和方法、公告时限等。公告时限不低于15天。

有关单位和个人对项目实施有异议的，项目承担单位应负责解决；解决不了的，提请项目实施领导小组解决；属于重大问题的，由县级国土资源管理部门报上级国土资源管理部门研究解决。

四、工程施工

一）项目参与主体的责任

1、项目承担单位

工程开工后，项目承担单位在施工过程中要建立现场办公会制度，召集施工、工程监理、设计等单位协调解决施工过程中施工进度、工程质量、资金使用和项目规划设计执行中出现的问题。

2、项目施工单位

3、项目监理单位

项目工程监理单位应当依照法律、法规以及有关技术标准、规划

设计和相关合同，代表项目承担单位对工程质量实施监理，并承担监理责任。

项目工程监理单位应当选派具备相应资格的监理人员进驻施工现场；应当按照工程监理规范的要求，对项目建设工程实施监督，控制工程建设的投资、建设工期和工程质量。

单体工程任务完成后，项目工程监理单位应当签署意见。未经项目工程监理单位签署合格意见的，项目承担单位不得拨付工程款，项目施工单位不得进行下一道工序的施工。

4、项目设计单位

二）工程变更

在施工过程中，各有关单位要严格执行项目计划与支出预算和规划设计。确需变更规划设计的，按以下情形处理：

1、不涉及项目建设位置、建设总规模、新增耕地面积和项目支出预算调整的，由项目承担单位研究解决；

2、涉及项目建设位置、建设总规模、新增耕地面积或项目支出预算调整的，由项目承担单位报原批准机关批准。

3、因规划设计变更，造成土地权属重新调整的，应按规定对原权属调整方案补充、说明，并报项目所在县级国土资源管理部门确定。

五、竣工验收准备

一）项目承担单位自检

项目建设任务完成后，项目承担单位按照合同规定，做好项目建

设自检工作。

项目建设自检应当具备下列条件：

1）项目施工单位已提交交工报告、工程竣工图、工程保修书；

2）项目工程监理单位已提交监理报告；

3）有完整的技术档案和施工管理资料。

二）竣工验收

1、竣工验收申请

项目承担单位应在项目自检后一个月之内向项目所在县级国土资源管理部门提出项目竣工自查申请报告，准备有关材料，为项目竣工验收做好准备。

2、竣工验收标准、条件、内容、资料、程序

项目竣工验收按照《国家投资土地开发整理项目竣工验收暂行办法》（国土资发2003 21号）有关规定执行。详细内容见第四节“土地开发整理项目竣工验收”的叙述。

六、监督检查

一）监督主体

项目实施监督主体为各级国土资源管理部门。同时项目建设接受社会监督。

二）监督内容

1、各级国土资源管理部门要建立监督检查制度，对项目施工进度、工程质量、资金使用、廉政建设等情况进行监督检查；研究解决

项目实施中出现的重大问题。

2、各级国土资源管理部门按照有关法规，对项目实施中的不正当行为予以纠正；对违法违纪的责任人进行查处；情节严重、构成犯罪的，移交司法机关依照有关法律追究刑事责任。

3、任何单位和个人对项目建设工程的质量事故、质量缺陷有权检举、控告、投诉。