关于国家和省投资土地整理复垦开发项目终验工作的通知

第一篇：关于国家和省投资土地整理复垦开发项目终验工作的通知

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关于国家和省投资土地整理复垦开发项目终验工作的通知

各市（州）、扩权县（市）国土资源局：

为做好国家和省投资土地开发整理项目终验工作，根据《国土资源部关于进一步加强土地开发整理复垦工作的通知》（国土资发[2008]176号）、《四川省人民政府办公厅关于进一步加强金土地工程管理有关问题的通知》（川办函[2006]111号）等相关规定和要求，经厅务会研究决定，现将国家和省投资土地整理复垦开发项目终验工作通知如下，请遵照执行。

一、终验对象

（一）自2001年以来中央财政投资（国投）实施的土地开发整理复垦项目（含重点、示范、补助项目以及2005年以来列入金土地工程计划的项目），项目已完成工程施工，且通过了工程竣工验收和项目决算审计。

（二）自2001年以来省级财政投资（省投）实施的土地开发复垦整理项目（含重点、示范、补助项目及列入金土地工程计划的项目），项目已完成工程施工，且通过工程竣工验收和项目决算审计。

二、申请终验项目需提交的验收资料

（一）市级或县级国土资源部门负责提交作为项目实施单位的项目竣工报告、财务决算和整改报告。

（二）市级、县级国土资源部门分别负责提交项目资金中本级使用部分的财务决算。

（三）项目工程验收资料

厅耕保处负责提供工程竣工验收意见。

（四）项目审计资料

1.2006年以前的国投、省投项目，作为项目实施单位的市级或县级国土资源部门必须提供同级（或上级）行政审计部门对项目经费实施审计的审计报告。

2.2006年“金土地工程”启动后实施的国投、省投项目审计，依川府函[2006]111号文件规定，由厅审计处协调省审计厅组织进行项目资金审计，出具审计报告。

3.经审计厅原则同意，国投、省投项目（含金土地工程重点项目、复垦补助项目）资金在500万元以下的，由项目实施单位协调同级行政审计部门实施审计并出具审计报告。

4.由财务审计中介机构受委托完成的项目资金审计报告，必须由项目实施单位协调同级行政审计部门以正式文件确认审计结果，否则无效。

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（五）项目财务汇总决算资料

1.2006年以前，以省土地统征整理事务中心（以下简称省土地整理中心）为承担单位的项目，由用款单位（县级国土资源部门、市级国土资源部门、省土地整理中心）各自编制所使用项目经费的财务决算，由省土地整理中心形成汇总决算报告。

2.2006年后按川财投[2006]80号文件规定分配下达资金预算的项目，由市级国土资源部门、县级国土资源部门、省土地整理中心根据预算到位资金实际收支使用情况编制各自的财务决算，并报省土地整理中心汇总，省土地整理中心分项目完成竣工财务决算报告。

（六）其他资料

项目实施单位针对工程验收意见和审计报告中提出问题的整改情况报告。

三、终验内容

（一）项目实施中法人制、招投标制、公示制、监理制等制度落实情况，项目规划设计的工程内容建设完成情况，项目新增耕地数量、质量验收的情况。

（二）项目资金管理使用及财务检查发现问题的整改情况。

（三）项目审计发现问题的整改情况。

四、项目终验组织及分工

省土地整理中心负责完成项目资金中本单位使用部分的决算；负责完成本单位作为实施单位的项目竣工财务决算和审计整改报告；负责项目财务决算的汇总工作。

厅财务处负责组织、协调、指导完成项目财务决算，负责审查每个项目总决算报告，并报省财政厅审核批复。

厅审计处负责与省审计厅协调项目审计工作，并就项目实施单位对审计中发现问题的整改情况进行程序性审查。

厅耕保处负责汇总项目终验材料，协调项目终验工作，将符合验收条件的项目提交厅验收委员会审查验收。

省厅验收委员会根据主任安排，组织项目终验，并形成本批次通过验收项目的终验意见。

五、项目终验会议议程

项目终验会召开时间确定后，厅耕保处应提前将项目终验资料分送验收委员会成员审查。终验会议议程为：

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（一）厅耕保处汇报项目实施制度落实情况、规划设计完成情况、新增耕地数量及质量的验收情况、工程验收中发现问题的整改情况。

（二）厅财务处汇报项目财务决算审查情况。

（三）厅审计处汇报项目审计发现问题的整改情况。

（四）终验委员会成员审查终验资料并发表意见。

（五）终验委员会对每个申请终验项目提出是否通过终验的意见，以终验会议纪要的形式形成本批项目的验收意见，意见中应包括每个项目的建设规模、新增耕地、经审计认定的决算金额等主要数据指标（附表格予以说明）。

六、其他

（一）使用国家和省财政补助部分资金实施的土地开发整理复垦项目由市（州）、扩权县（市）国土资源部门参照本方案组织验收，补助资金部分的财务决算和审计分别由项目实施单位和同级审计部门完成，并将终验结果报省厅备案，由省厅汇总向省财政厅报告项目建设及资金使用管理情况。

（二）资料建档，移交。项目通过终验后，由耕保处会同财务处、省土地统征整理事务中心按相关规定建档，移交厅资料馆保存。补助资金项目资料的建档、保存由县级国土资源部门负责。

（三）各市级、县级国土资源部门应及时提供终验所需材料。项目未通过终验，不得享受新增耕地指标分成；对久拖不办、拖拉推诿的，按有关规定追究责任。

二〇〇九年八月二十七日

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第二篇：关于国家和省投资土地整理复垦开发项目终验工作的通知

关于国家和省投资土地整理复垦开发项目终验工作的通知

各市（州）、扩权县（市）国土资源局：

为做好国家和省投资土地开发整理项目终验工作，根据《国土资源部关于进一步加强土地开发整理复垦工作的通知》（国土资发[2008]176号）、《四川省人民政府办公厅关于进一步加强金土地工程管理有关问题的通知》（川办函[2006]111号）等相关规定和要求，经厅务会研究决定，现将国家和省投资土地整理复垦开发项目终验工作通知如下，请遵照执行。

一、终验对象

（一）自2001年以来中央财政投资（国投）实施的土地开发整理复垦项目（含重点、示范、补助项目以及2005年以来列入金土地工程计划的项目），项目已完成工程施工，且通过了工程竣工验收和项目决算审计。

（二）自2001年以来省级财政投资（省投）实施的土地开发复垦整理项目（含重点、示范、补助项目及列入金土地工程计划的项目），项目已完成工程施工，且通过工程竣工验收和项目决算审计。

二、申请终验项目需提交的验收资料

（一）市级或县级国土资源部门负责提交作为项目实施单位的项目竣工报告、财务决算和整改报告。

（二）市级、县级国土资源部门分别负责提交项目资金中本级使用部分的财务决算。

（三）项目工程验收资料

厅耕保处负责提供工程竣工验收意见。

（四）项目审计资料

1.2006年以前的国投、省投项目，作为项目实施单位的市级或县级国土资源部门必须提供同级（或上级）行政审计部门对项目经费实施审计的审计报告。

2.2006年“金土地工程”启动后实施的国投、省投项目审计，依川府函[2006]111号文件规定，由厅审计处协调省审计厅组织进行项目资金审计，出具审计报告。

3.经审计厅原则同意，国投、省投项目（含金土地工程重点项目、复垦补助项目）资金在500万元以下的，由项目实施单位协调同级行政审计部门实施审计并出具审计报告。

4.由财务审计中介机构受委托完成的项目资金审计报告，必须由项目实施单位协调同级行政审计部门以正式文件确认审计结果，否则无效。

（五）项目财务汇总决算资料

1.2006年以前，以省土地统征整理事务中心（以下简称省土地整理中心）为承担单位的项目，由用款单位（县级国土资源部门、市级国土资源部门、省土地整理中心）各自编制所使用项目经费的财务决算，由省土地整理中心形成汇总决算报告。

2.2006年后按川财投[2006]80号文件规定分配下达资金预算的项目，由市级国土资源部门、县级国土资源部门、省土地整理中心根据预算到位资金实际收支使用情况编制各自的财务决算，并报省土地整理中心汇总，省土地整理中心分项目完成竣工财务决算报告。

（六）其他资料

项目实施单位针对工程验收意见和审计报告中提出问题的整改情况报告。

三、终验内容

（一）项目实施中法人制、招投标制、公示制、监理制等制度落实情况，项目规划设计的工程内容建设完成情况，项目新增耕地数量、质量验收的情况。

（二）项目资金管理使用及财务检查发现问题的整改情况。

（三）项目审计发现问题的整改情况。

四、项目终验组织及分工

省土地整理中心负责完成项目资金中本单位使用部分的决算；负责完成本单位作为实施单位的项目竣工财务决算和审计整改报告；负责项目财务决算的汇总工作。

厅财务处负责组织、协调、指导完成项目财务决算，负责审查每个项目总决算报告，并报省财政厅审核批复。

厅审计处负责与省审计厅协调项目审计工作，并就项目实施单位对审计中发现问题的整改情况进行程序性审查。

厅耕保处负责汇总项目终验材料，协调项目终验工作，将符合验收条件的项目提交厅验收委员会审查验收。

省厅验收委员会根据主任安排，组织项目终验，并形成本批次通过验收项目的终验意见。

五、项目终验会议议程

项目终验会召开时间确定后，厅耕保处应提前将项目终验资料分送验收委员会成员审查。终验会议议程为：

（一）厅耕保处汇报项目实施制度落实情况、规划设计完成情况、新增耕地数量及质量的验收情况、工程验收中发现问题的整改情况。

（二）厅财务处汇报项目财务决算审查情况。

（三）厅审计处汇报项目审计发现问题的整改情况。

（四）终验委员会成员审查终验资料并发表意见。

（五）终验委员会对每个申请终验项目提出是否通过终验的意见，以终验会议纪要的形式形成本批项目的验收意见，意见中应包括每个项目的建设规模、新增耕地、经审计认定的决算金额等主要数据指标（附表格予以说明）。

六、其他

（一）使用国家和省财政补助部分资金实施的土地开发整理复垦项目由市（州）、扩权县（市）国土资源部门参照本方案组织验收，补助资金部分的财务决算和审计分别由项目实施单位和同级审计部门完成，并将终验结果报省厅备案，由省厅汇总向省财政厅报告项目建设及资金使用管理情况。

（二）资料建档，移交。项目通过终验后，由耕保处会同财务处、省土地统征整理事务中心按相关规定建档，移交厅资料馆保存。补助资金项目资料的建档、保存由县级国土资源部门负责。

（三）各市级、县级国土资源部门应及时提供终验所需材料。项目未通过终验，不得享受新增耕地指标分成；对久拖不办、拖拉推诿的，按有关规定追究责任。

二〇〇九年八月二十七日

第三篇：合肥市投资土地开发复垦整理项目管理办法

合肥市投资土地开发复垦整理项目管理办

法

（试 行）

第一章 总

则

第一条 为扎实推进土地整理工作，规范土地开发复垦整理项目管理，根据•安徽省实施†中华人民共和国土地管理法‡办法‣和•国家投资土地开发整理项目管理暂行办法‣（国土资发[2000]316号）等有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称市投资土地开发复垦整理项目（以下简称“市投资项目”）是指根据土地整理计划，使用我市土地开发复垦整理专项资金投资的项目。

土地开发复垦整理专项资金主要来源于耕地开垦费、土地复垦费、新增建设用地有偿使用费和耕地占用税地方财政留成、国有土地出让金收益中规定专项用于土地开发复垦整理的资金。市财政部门负责归集以上资金，专款专用。

市投资项目的申报、立项、审批、实施及验收适用本办法。

第三条 市投资项目实行项目法人制、工程招投标制、工程质量监理制、公告制和合同制管理。

第四条 市土地开发复垦整理中心（以下简称市土地整理中心）依据土地利用总体规划编制土地开发复垦整理专项规划、土地开发复垦整理计划、项目与投资计划，并负责建立市投资项目备选库、项目库，设立新增耕地指标储备库，实施新增耕地指标管理；负责编制•建设用地占补平衡方案‣，设立建设用地使用台帐、补充耕地台帐、资金使用台帐；负责项目申报材料审查、外业踏勘核实、组织专家评审、下达立项批复、实施项目监督管理、项目复核验收和质量评价以及土地开发整理政策研究等管理性工作。

第二章 项目申报和审批

第五条 申报市投资项目应遵循以下原则：

（一）以土地复垦整理为主，适度开发未利用土地；

（二）保护和改善生态环境，防治水土流失；

（三）能增加有效耕地面积，经济、社会和生态效益显著。

第六条 申报市投资项目应具备以下条件：

（一）符合土地利用总体规划、土地开发复垦整理专项规划。

（二）项目所在区域具备土地开发复垦整理所必需的路、水、电等配套基础设施或已经拟定相关的道路、水利、电力工程、村庄改造等建设方案，有关措施已经落实，拟同步规划、同步实施。

（三）土地整理项目净增耕地面积不低于项目区总面积的3%；土地复垦项目净增耕地面积不低于项目区总面积的40%；土地开发项目净增耕地面积不低于项目区总面积的60%。

（四）土地整理项目应结合新农村建设，以土地整理资金为主导，农业、水务、民政、城建、规划等部门资金配套。应结合农业产业结构调整，围绕省会城市郊县产业升级，大力推进农业产业化发展和农业规模化经营，大力发展特色农业、旅游农业和生态农业。万亩以上规模的农业项目，可适当降低新增耕地率。

（五）市投资项目投资可参照国家规定的土地开发复垦整理定额标准执行，农房拆迁补助标准不低于当地征地拆迁补偿标准。

第七条 凡申报市投资项目的，应先申报列入市投资项目备选库。申报材料包括：

（一）项目申报单位出具的项目建议书；

（二）项目区1：10000土地利用现状图，项目区界限用红笔勾绘，核实项目区面积；

（三）地籍台帐及新增耕地来源；

（四）项目区内乡（镇）、村群众意见；

（五）县（区）国土资源部门初步踏勘意见，清查项目区土地利用现状，核实新增耕地。

凡被列入市投资项目备选库的项目，按项目区面积每亩8-10元的标准给予申报单位工作经费，经费从市土地整理专项经费列支。

第八条 各县（区）国土资源部门，根据市土地整理中心从市投资项目备选库中筛选出的市投资项目名单，按要求、按季度集中申报列入市投资项目库。申报材料包括：

（一）县（区）国土资源部门申请立项文件；

（二）项目可行性研究报告、项目区大于1：10000比例尺地形图和项目区工程布局规划及上述材料的电子文档；

（三）县（区）国土资源部门现场踏勘报告，涉及未利用地开发的，需提供县级以上人民政府批准的未利用地开发文件；

（四）项目区影像资料。

第九条 市投资项目立项按照以下程序办理：

（一）市土地整理中心委托市招标中心通过招标入围的规划设计单位对市投资项目进行可行性研究和项目区工程布局规划，项目区工程布局规划需“两下两上”征求项目区内干部群众意见，并经2/3以上村民同意后报市、县国土资源部门审查。

（二）市土地整理中心从市投资项目评审专家库中随机抽取有关专家，对县（区）申报的市投资项目的可行性研究和项目区工程布局规划进行评审，经市国土资源部门业务会审查批准后，下达立项批复。

（三）市土地整理中心委托通过公开招标选择的测绘、规划设计单位进行项目区地形地类测绘和工程规划设计，测绘地类成果与最新地籍图相统一，工程设计经会审通过后，下达工程规划设计批复，并按省国土厅、省财政厅•关于印发<安徽省土地开发整理复垦项目预算评审办法>的通知‣（皖国土资„2008‟40号），确定项目投资预算后，列入项目库。列入项目库的项目，要根据投资计划组织实施。

第十条 市土地整理中心根据耕地占补平衡任务、建设用地指标折抵计划和投资预算，结合上项目开工实施进展情况，确定项目开工计划，报市国土资源部门批准实施。列入本开工计划的项目，由县国土资源部门编制项目实施方案，经县人民政府审批后报市国土资源部门备案，由市招标中心组织工程招投标。市国土资源部门依据中标合同、预算审核结果及相关资料，下达项目投资批复和开工批复。

第十一条 市国土资源部门建立市投资项目评审专家库，评审专家实行“统一条件，随机抽取，管用分离”的管理办法。评审专家资格由市国土资源部门管理，采取公开征集，推荐与自我推荐相结合的方式确定。市投资项目评审专家库纳入政府采购专家库统一管理。

第三章 项目管理

第十二条 严格实行项目管理法人制。市、县土地整理中心作为市投资项目在市区和各县辖区内的项目法人，负责完成项目的各项任务。根据项目建设需要设置现场管理机构，制定管理制度，监控项目投资进度，协调解决建设过程中出现的问题。

第十三条 严格实行建设工程公开招投标制。项目涉及的测绘、规划设计、工程监理等技术服务单位通过市招标中心以公开招标方式确定。项目工程中涉及的水利、道路、涵、闸等主体工程建设，由市招投标中心依照有关规定统一实行公开招标，采用有效最低价中标确定施工单位，中标的项目工程纳入市重点局统一监管。质量保证金用于工程交付使用后一年内维修、保养，无质量问题的予以退还。

为调动相关乡镇政府和项目区农民的工作积极性，对农田防护林的建设、田埂（田坎）修筑、房屋拆迁以及部分地块较平坦、土方量不大、土源较近的土地平整工程等可交由乡镇、村承包，由乡镇政府组织项目区农民，按规划设计的标准和质量要求实施。交由乡镇、村承包的工程不得分包、转包，项目承担单位要按项目管理制度加强监督、指导，杜绝降低工程建设标准和违规使用资金现象发生。

第十四条 严格实行合同制。经公开招标确定的工程施工单位，要按照规定格式签订相关合同。工程施工管理等要严格按照合同执行。所有合同均需上报市国土资源部门备案。

第十五条 严格实行工程质量监理制。项目法人单位应与具有相应资质的专业监理单位签订书面委托监理合同。项目监理单位在委托监理合同约定的范围内，依据有关法律法规对项目建设过程实施全程监理，对项目工程建设投资、建设工期和工程质量进行全面控制。项目区要成立群众监理组织，加强工程质量监督，并由项目承担单位从项目管理费中列支一部分资金，给予群众监理员适当补助。

第十六条 严格实行项目公告制。各责任主体要本着“公正、公开、公平”的原则，增强质量意识，增加项目实施的透明度。在项目“两下两上”期间，项目承担单位要将项目规模、范围、规划设计等在项目所在地上墙公布，充分征求群众意见。在项目实施前要及时发布项目基本情况公告、权属管理公告和工程招投标公告，自觉接受群众和社会监督。

第十七条 项目法人单位按照批准的实施方案和投资预算，组织项目实施，经批准的项目规划设计和投资预算不得随意变更。确实需要变更的，要按规定程序、权限进行报批。

第十八条 项目要严格按照项目建设规划要求和合同约定期限实施，严格按批准的支出预算完成项目投资。凡是超过开工批复的竣工期限1年以上的，项目未竣工或不提交竣工决算的，原则在2年之内不在该县（区）安排新的项目。

第十九条 项目实施过程中，因自然灾害等不可抗力的因素需要暂停或终止施工的，由市、县土地整理中心及时按程序向市国土资源部门申请停工。

第四章 资金管理

第二十条 市国土资源部门根据本市土地利用计划、土地开发复垦整理规划和补充耕地计划，编制、申报土地整理经费总预算，市财政部门根据有关规定负责对该预算进行审核，列入当年财政预算。

第二十一条 项目经费分为工程施工费、设备购置费、不可预见费和其他费用。其他费用包括前期工作费、竣工验收费、业主管理费，实行费率管理。拆迁补偿费按标准列入项目预算。

第二十二条 市财政部门依据经市、县国土资源部门审核并由监理单位出具的工程进度表和群众监理组织签字拨付项目资金。

第二十三条 测绘单位、规划设计单位、监理单位、审计单位、招投标代理单位等项目技术服务机构的服务费用纳入项目预算，由市财政部门根据合同直接拨付。

第五章 项目验收与管护

第二十四条 项目竣工后，县、区国土资源部门必须在10日内完成初验，并组织有关部门对工程质量进行验收，向市国土资源部门提出书面验收申请。

第二十五条 项目工程按计划完工后，项目承担单位要及时办理竣工决算，并将决算资料报送市财政部门和市国土资源部门。市国土资源部门根据初验情况10日内组织项目复验。市国土资源、财政部门以公开招标方式确定并委托中介机构对项目竣工财务决算进行审计。

第二十六条 项目竣工经省国土资源厅成果图测绘并下达项目新增耕地验收确认文件后，新增耕地指标纳入合肥市新增耕地指标储备库。

第二十七条 项目验收合格后，市国土资源部门依据省国土厅下达的新增耕地确认批复和市审计部门出具的决算审计报告，函告市财政部门，市财政部门应于10日内拨付剩余的项目款项。第二十八条 市投资项目验收文件、图件、资料，由市土地整理中心立卷归档。

第二十九条 项目验收合格后，乡（镇）项目单位落实好项目的管护工作，坚持谁受益谁维护，谁破坏谁维修的原则，与土地使用者签订管护合同。

第三十条 项目验收过程中，如出现不达标现象，要由项目承担单位严格按照相关要求，及时整改到位，确保项目通过验收。市国土资源部门组织有关部门对项目情况进行考核，对提前完工、质量优良、资金使用规范、社会效益和经济效益显著的项目，市财政部门按投资额3-5%奖励项目承担单位。

第六章 监督检查

第三十一条 市财政部门负责对市投资项目预算执行情况进行经常性的监督、检查。项目资金严格实行专款专用、专项管理、单独核算，不得截留、挪用、坐支或挤占，不准设立小金库，不准乱支滥发或者变相集体私分。对弄虚作假、截留、挪用和挤占项目资金等违法违纪行为，采取通报批评、终止项目等措施予以处理；情节严重的，追究单位和有关责任人的经济、行政责任；构成犯罪的依法追究其刑事责任。

第三十二条 负责规划设计、测绘、监理以及招标代理的技术服务单位及工程施工单位要尽职尽责、恪守合同，对弄虚作假、不能按要求完成任务的要追究相关责任。

第三十三条 市国土资源、财政、监察等部门加强对项目申报、实施、验收等环节的监督检查，市审计部门要加强对项目资金的审计监督，对弄虚作假、徇私舞弊的行为，责令其整改，造成后果的依照有关法律法规和•合肥市土地开发复垦整理验收暂行规定‣追究有关人员责任。第三十四条 土地开发复垦整理工作列入干部考核和目标责任考核，考核结果记入干部个人档案。

第七章 附

则

第三十五条 县、区人民政府使用本级专项资金投资土地开发复垦整理项目可参照本办法执行。

第三十六条 土地及宅基地整理和新农村建设项目管理的相关内容在•合肥市土地及宅基地整理和新农村建设项目实施意见‣中另行规定。

第三十七条 本办法自下发之日起施行，有效期3年。

第四篇：安徽省土地整理复垦开发项目管理办法

安徽省土地整理复垦开发项目管理办法

皖国土资〔2009〕155号

第一章 总 则

第一条 为切实保护耕地，支持社会主义新农村建设，加强土地整理复垦开发项目的管理，根据《中华人民共和国土地管理法》、《国家投资土地开发整理项目管理暂行办法》和国土资源部、财政部关于《新增建设用地土地有偿使用费收缴使用管理办法》等有关法律法规和规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条 本办法所称土地整理复垦开发项目(以下简称“项目”)是指使用新增建设用地土地有偿使用费(中央分配部分加上省级留成部分)和耕地开垦费省级安排的土地开发整理项目。

第三条 项目确定应当遵循下列原则：

(一)增加有效耕地面积，促进实现建设占用耕地与补充耕地相平衡和土地资源可持续利用：

(二)提高农业生产条件，改善农村生活和生态环境，促进城乡统筹和农业可持续发展；

(三)符合土地利用总体规划或土地整理复垦开发专项规划：符合土地利用计划；

(四)充分尊重农民群众意见，维护土地权利人合法权益；

(五)以土地整理为主，积极开展土地复垦，适度开发未利用土地；

(六)因地制宜，先易后难。

第四条 省国土资源厅负责制定项目建设规划制定、项目计划确定、项目立项、规划设计和预算编制的审查、项目实施监督检查及项目终验等管理工作。

省辖市国土资源部门负责本辖区项目立项、规划设计及变更初审、项目实施管理和项目竣工初验等工作。

县(市、区)国土资源部门负责组织项目申报、可行性研究报告和规划设计及预算编制、项目实施管理、工程质量自验及成果管理等工作。

省土地开发复垦整理中心负责全省项目的技术指导工作，受国土资源厅委派对项目的实施进行具体监督管理。

第二章 项目申报

第五条 省国土资源厅依据土地利用总体规划、土地整理复垦开发专项规划、土地利用计划和资金预算组织项目申报。项目申报实行一年一报。新建项目实行申报和审定，续建项目实行核定。项目申报单位为县(市、区)国土资源部门。未设立国土资源局的市辖区的项目由所在省辖市国土资源部门组织申报。每个县(市、区)每年原则上只能申报一个项目。

第六条 项目包括重点项目、示范项目和补助项目。重点项目是以增加耕地面积、改善农业生产条件为目标的土地开发整理项目。示范项目是进行土地整理复垦开发改革、创新，具有示范作用的土地整理复垦开发项目。补助项目是对贫困山区、灾毁土地等特定地区和特殊情况下的耕地整理复垦给予适当资金补助的土地整理复垦开发项目。申报项目以重点项目为主，示范项目与补助项目为辅。

第七条 重点项目申报应当具备以下条件：

(一)项目所在地具备土地整理复垦开发所必须的路、水、电等基础设施条件。

(二)建设规模标准：

1、土地整理：丘陵山区150-1000公顷，项目相对集中连片，单片面积不少于30公顷，片块不超过3片；平原地区400—2000公顷，项目相对集中连片，单片面积不少于100公顷，片块不超过2片。

2、土地复垦：丘陵山区60公顷以上，项目相对集中连片，单片面积不少于20公顷，片块不超过3片；平原地区100公顷以上，项目相对集中连片，单片面积不少于20公顷，片块不超过3片。

3、土地开发：丘陵山区100公顷以上，项目相对集中连片，单片面积不少于20公顷，片块不超过3片；平原地区200公顷以上，项目相对集中连片，单片面积不少于20公顷，片块不超过3片。

(三)项目净增耕地面积要求：

1、土地整理净增耕地面积不低于项目规划设计面积的3％；

2、土地复垦净增耕地面积不低于项目规划设计面积的40％；

3、土地开发净增耕地面积不低于项目规划设计面积的60％。

第八条 示范项目申报应当符合下列条件：

1.位于高速公路、国道或省道两旁，距离中心城镇较近，地势相对平坦，具备项目区灌溉所需的水源和施工所需的电力。

2.仅限于土地整理项目，建设规模在1000公顷以上．项目应相对集中连片，片块不超过3块。

3.项目所在市、县土地整理复垦开发工作较好、政府重视，项目区乡镇干部和群体积极性高。

4.在充分尊重土地权利人合法权利的基础上，整理后耕地原则上实行整体承包经营。

第九条 补助项目申报应当符合下列条件：

1．项目所在地属于贫困山区、受灾地区。

2．项目建设规模应当在60公顷以上并且相对集中连片。其中单片面积不少于10公顷，片块不超过5片。

第十条 项目申报要求

(一)规划建设期：重点项目、示范项目一般不超过2年。补助项目一般不超过1年。

(二)投资范围与额度：符合《安徽省土地开发整理工程建设标准》及有关规定。

第十一条 项目申报程序

(一)项目申报单位依据土地整理复垦开发规划和基本农田整理重大工程规划，结合社会主义新农村建设，科学选择项目。报所在省辖市国土资源部门。

(二)项目由省辖市国土资源部门审查同意后，于每年12月底前集中报省国土资源厅。

第十二条 项目申报材料

(一)省辖市国土资源部门申请报告；

(二)土地整理复垦开发项目申请书；

(三)标注项目区范围的标准分幅土地利用现状图和乡级土地利用总体规划图；

(四)项目区影像资料(光盘)；

(五)涉及未利用土地开发的有效批准文件。

第三章 项目可行性研究与立项审查

第十三条 省国土资源厅根据土地整理复垦开发计划和当年可用于土地整理复垦开发项目的资金预算，对各市、县、区申报的项目组织筛选后，经厅长办公会并商省财政厅，确定开展前期工作和可行性研究的项目。

第十四条 项目可行性研究报告编制单位，由项目申报单位公开择优选择有资质、信誉好、业绩佳的单位，并报省国土资源厅备案。项目可行性研究报告编制单位备案办法另行制定。

第十五条 项目可行性研究要细致、充分，广泛征求项目区乡镇、村干部和农民的意见，征求当地水利专家的意见，有关意见材料须附在可行性研究报告中。项目可行性研究报告按省国土资源厅文件要求时间按时上报。

项目现场踏勘工作委托省辖市国土资源部门负责组织，对项目选址的真实性、合法性负责。

第十六条 项目可行性研究报告依据《安徽省土地开发整理项目可行性研究报告审查办法》进行审查论证。重点项目、示范项目的可行性报告，经省辖市国土资源部门初审，由省国土资源厅组织审查论证；补助项目的可行性审查论证，由项目所在省辖市国土资源部门组织，报省国土资源厅备案。审查论证通过的项目，由省国土资源厅下达立项批复。

第四章 项目规划设计、预算审查和计划、预算下达

第十七条 经批准立项的项目，依据《安徽省土地开发整理工程建设标准》等有关规程和标准，按照项目可行性专家评审论证意见，结合发展现代农业和新农村建设规划，编制规划设计和预算。项目规划设计和预算应在立项批复两个月内上报省国土资源厅。

规划设计和预算编制单位的选择按本办法第十四条规定办理。

第十八条 项目规划设计和预算审查根据《安徽省土地开发整理项目规划设计审查办法》、《安徽省土地开发整理项目预算评审办法》进行。重点项目和示范项目由省国土资源厅组织进行审查，补助项目由项目所在省辖市国土资源部门组织进行审查并报省国土资源厅备案。

第十九条 规划设计和预算审查通过的项目，与省财政厅协商，报厅长办公会确定，由省国土资源厅、财政厅共同下达项目计划与投资预算并予以公告。

第二十条 经批准下达的项目规划设计和预算不得随意变更。因特殊原因确需变更的，按本办法第六章规定办理。

第五章 项目实施管理

第二十一条 项目所在地的国土资源部门(项目申报单位)应当提请同级人民政府成立项目领导小组，负责协调解决项目实施中的有关问题。

第二十二条 项目承担单位为市、县(区)国土资源部门所属的土地整理中心或从事土地开发整理业务的独立事业单位。项目承担单位负责项目的具体实施，对项目建设履行法人责任。

第二十三条 项目实施实行项目法人、工程招投标、工程监理、公告、合同、资金报帐审计等管理制度。

第二十四条 项目承担单位要依据项目的规划设计和预算。深入项目区现场勘察，征求水利、农业等相关部门专家和农民的意见，认真编制项目实施方案，科学、合理安排施工计划，督促规划设计和预算编制单位做好施工设计。项目实施方案经所在省辖市国土资源部门审核，报省国土资源厅批准。

第二十五条 项目实施中不可预见的资金缺口由项目所在的市、县(区)从耕地开发专项资金中解决。市、县(区)可配套资金，提高项目工程建设标准或进行项目配套建设。

第二十六条 项目实施前应明确土地权属关系，制订切实可行的土地权属调整方案，并经土地权利人认可。

第二十七条 项目施工招投标按照《安徽省土地开发整理项目施工招标投标管理暂行办法》管理。

第二十八条 项目建设单位应当按照有关法律法规的规定和合同的约定，各司其职，各负其责，做好项目实施的各项工作。

项目施工单位应当按照项目设计和有关技术标准进行施工。建立质量责任制，确定工程及工段的项目经理、技术负责人和施工管理负责人。对出现质量问题或验收不合格的工程，负责返工或返修。对因违反项目设计、施工合同延误农时或造成其他损失的，依法负责赔偿。

工程监理单位应当依照项目设计、有关技术标准和相关合同进行工程监理，对工程投资、质量和进度进行控制，承担监理责任。

项目设计单位提供的项目规划设计应当包括工程施工设计。其成果资料必须满足项目建设和工程施工的要求。项目设计单位应当参与设计交底，负责项目实施中有关设计的咨询、指导等技术性服务工作。项目设计确需变更的，负责按有关规定进行修改。

项目承担单位负责项目施工现场管理，对施工单位、监理单位和设计单位进行管理，控制工程投资、质量和进度；组织分部、分项工程验收；协调处理项目实施中出现的矛盾和问题，维护农民工合法权益，做好工程设施移交工作；即时收集整理项目档案资料。

第二十九条 项目实施实行开工报告和季度报表制度。项目开工报告报省国土资源厅，抄送所在省辖市国土资源部门；项目申报单位每季度向所在省辖市国土资源部门报项目施工报表。省辖市国土资源部门应及时汇总上报省国土资源厅。

第三十条 建立项目档案管理制度。项目承担单位必须指定专人负责项目资料；项目资料员必须及时收集、登记、分类和整理归档。项目施工单位和工程监理单位也必须做好工程技术档案管理工作。项目资料可以按文书类、技术类、财务类和其它类进行分类；也可以按立项阶段、实施准备阶段、施工阶段、验收准备阶段、验收阶段和后续利用管护阶段等分类。项目档案资料登记应按性质和时序分别进行。

第六章 项目规划设计变更与预算变更

第三十一条 项目实施过程中，任何单位和个人应严格执行项目规划设计和预算，对项目规划设计中不符合实际、不合理的地方和预算不能满足设计需要的，或者其他特殊原因，可以申请进行变更，但应当按本办法规定的程序和权限进行报批。

(一)涉及项目建设位置、建设总规模、新增耕地面积、总预算调整或变更工程量达到项目总投资的5％的，逐级报省国土资源厅审核、批准；

(二)变更工程量在项目总投资的3％至5％的，由项目所在省辖市国土资源部门审核、批准；

(三)变更工程量在项目总投资的3％以内的，由项目所在县(市、区)国土资源部门批准。

变更工程量是指工程变更前后各分项工程的变化量。

因规划设计变更增加的投资预算，由项目所在市、县、区自行解决；因规划设计变更减少的投资预算，由原批准机关扣回。

第三十二条 有下列情形之一的，在保证项目建设规模和新增耕地数量和质量的前提下可申请局部调整项目区位置。

(一)因土地利用规划调整，改变项目区土地用途的；

(二)因国家和省重点工程建设，对项目区造成破坏，影响项目建设的；

(三)遭自然灾害损毁，影响项目实施的。

第三十三条 申请变更规划设计和预算必须附详细的变更方案，说明变更调整的理由。项目规划设计方案变更应遵循以下原则：

(一)方案变更不减少工程量和投入预算；

(二)变更后不降低工程的质量标准，不影响工程完成后的运行和管理；

(三)变更方案在技术上应可行、可靠；

(四)变更方案对后续施工的工期和施工条件无大的不良影响；

(五)变更方案不损害群众利益。

第三十四条 申请变更项目规划设计和预算应提交下列材料：

(一)变更申请报告。包括项目的基本情况、变更的原因、变更的主要内容、有关部门专家的论证意见、项目区干部群众的意见等。

(二)规划设计变更方案。变更方案原则上由原设计单位编制，或经项目承担单位和原设计单位同意后，选择其他具有相应资质的设计单位编制。变更方案编制单位对变更方案承担相关责任。变更方案应当包括下列主要内容：

1、文本部分：

(1)项目基本情况；

(2)变更的主要原因；

(3)变更的内容包括：分单项工程说明变更的原因、变更设计的依据、工程数量和设计标准的变化、调整变更引起工程施工费的调整等；土地利用结构调整情况说明，涉及土地权属调整的附土地权属调整方案；变更前后工程量和设计标准、工程直接费和工程施工费变化对照表；变更前后土地利用结构变化对照表等。

2、预算部分：包括变更部分原批准的工程预算及变更后的工程预算。变更后预算编制采用的定额标准、材料价格应与变更前一致。

3、图件部分：项目现状图；原规划设计图；规划变更对比图(图中附工程量变更统计表)；变更后规划图。单项工程设计标准有变更及新增加的工程，应有单体工程设计图和施工图。土地平整方案变化的应有土方调配图和土方量计算表。

第三十五条 依据本办法规定第三十一条进行变更规划设计的按下列程序申请和审批：

(一)由省国土资源厅审核、批准的，由项目承担单位提出申请，项目设计单位编制规划设计变更和预算调整方案，项目监理单位签署认可意见，经项目所在地县(市、区)国土资源部门同意。省辖市国土资源部门初审，上报省国土资源厅，通过审核的．由省厅下达批复意见。

(二)由省辖市国土资源部门审核批准的，项目承担单位提出申请，项目设计单位编制规划设计变更方案，项目监理单位签署认可意见，经项目所在地县(市、区)国土资源部门同意，报省辖市国土资源部门，通过审核的，由省辖市国土资源部门下达批复意见并报省国土资源厅备案。

(三)由县(市、区)国土资源部门批准的，由项目承担单位提出申请，项目设计单位编制规划设计变更方案，项目监理单位签署认可意见后，报县(市、区)国土资源部门批准，经批准的规划设计变更方案报省辖市国土资源部门和省国土资源厅备案。

规划设计变更按照《安徽省土地开发整理项目规划设计审查办法》进行，审查(审核)单位应组织有关专家对规划设计变更方案进行技术、经济审查，形成专家审查意见。必要时应组织相关人员到项目区现场核实。

第三十六条 规划设计变更不得采取化整为零或肢解的方式规避审批。已经进行过规划设计变更并获批准的原则上不得再次变更。

第七章 项目验收与成果管理

第三十七条 项目工程施工结束后，项目承担单位应及时办理工程决算，编制竣工财务决算报告，按照《安徽省土地开发整理复垦项目财务决算和审计管理办法》进行工程决算和项目竣工财务决算报告审计，申请项目竣工验收。

第三十八条 省、市国土资源部门应根据批准下达的项目计划和预算，按照国土资源部《土地开发整理项目验收规程》、《国家投资土地开发整理项目竣工验收暂行办法》、《安徽省省级投资土地开发整理项目竣工验收暂行办法》等有关规定和项目承担单位的申请，及时组织项目竣工验收。

项目验收内容主要包括：项目规划设计和预算执行情况、项目计划任务完成情况、项目工程质量情况、项目资金使用管理和会计核算情况、土地权属处理情况、资料档案管理情况和工程管护措施、项目预期效益等。

第三十九条 项目验收程序

(一)自查。项目竣工后，项目申报单位根据项目承担单位的提交的项目竣工报告，按照第四十条规定的内容，组织开展自查；自查合格后，将项目竣工报告和自查情况一并上报省辖市国土资源部门，申请初验。

(二)初验。省辖市国土资源部门接到验收申请后。及时组织验收组，对自查成果进行初验；初验合格后，将项目材料、自查情况、初验结论一并报省国土资源厅，申请终验。

(三)终验。省国土资源厅根据初验情况，组织进行终验，其中补助项目委托省辖市国土资源部门进行终验，终验结果报省国土资源厅备案。终验合格的，下达验收批复；验收不合格，责令限期整改。

第四十条 申请项目验收应提交下列材料：

(一)竣工验收申请报告。

(二)项目竣工报告，内容主要包括：

1．项目建设任务完成情况、工程建设质量情况、资金使用管理情况、资料档案管理情况、工程管护措施、土地权属调整情况、投资效益分析，项目组织实施的主要做法及存在问题改进措施等。

2．统计表格(项目建设情况表、项目经费收支情况表、项目投资预期效益表、土地开发整理前后土地利用结构变化情况表)。

3．附图：项目竣工图(与项目规划图同比例尺)，土地开发整理后的土地利用现状图(1／1万标准分幅)。

(三)项目工程造价审核报告。

(四)项目财务决算与审计报告(含项目竣工财务决算报告和项目竣工财务决算报告的审计报告)。

(五)工程监理总结报告。

(六)土地权属调整协议或土地权属认定书。

(七)项目竣工后影像资料。

第四十一条 省国土资源厅根据验收情况和项目计划完成情况。于每年年底予以总结和公布。

第四十二条 项目竣工验收合格后，新增耕地纳入省级补充耕地储备库，市、县(区)投入配套资金的，按照投入资金的相应比例分摊。新增耕地要严格加以保护，不断提高质量，符合条件的划入基本农田保护区。新增耕地与其它农用地应及时加以利用，未确定土地使用权的，可通过承包、租赁、拍卖等方式确定土地使用权。

第四十三条 项目竣工后，项目申报单位要制定、落实好后项目工程后期管护措施与责任，并与乡镇、村签订项目工程管护责任状。

第八章 监督检查

第四十四条 各级国土资源部门应当建立监督检查、巡查稽查、项目管理责任制等管理制度，明确项目实施和管理的责任目标，并对项目实施和责任目标执行情况进行考核、奖惩。

第四十五条 省国土资源厅负责对项目预算执行情况、资金使用与管理情况进行监督检查。各级土地整理复垦开发机构应当主动接受监督检查，如实反映情况，提供所需资料。

第四十六条 项目领导小组、项目承担单位要定期检查项目实施情况，检查内容主要有：制度执行情况、实施进度情况、工程质量情况、资金使用管理情况和资料建档情况，每个季度一次，书面报告所在省辖市国土资源部门和省国土资源厅。省辖市国土资源部门要每半年对本辖区项目实施情况进行检查、指导。并书面报告省国土资源厅。省土地开发复垦整理中心应加强对项目实施的技术指导和技术服务，负责项目施工报表的催报和汇总工作，按季度向省国土资源厅提交项目实施情况评估报告。

第四十七条 各级国土资源部门及其土地整理复垦开发机构应建立对项目测绘、设计、监理、施工、审计等专业机构的业绩考核、诚信考评等制度，切实加强行业管理和监督检查。

第四十八条 在项目实施中发现有虚报项目新增耕地面积、谎报项目完成情况、截留或挪用资金等行为的，将追究相关责任人的责任；对情节恶劣，造成严重损失和影响的相关责任人，应给予党纪政纪处分；形成犯罪的，移交司法机关处理。

第四十九条 规划设计单位、施工企业、监理机构和审计单位等在项目立项核查、规划设计和变更、项目预算、施工、监理、结(决)算、审计等工作中弄虚作假的，除按有关规定处理外，一经发现暂停两年从事土地整理复垦开发相关工作。情节严重的在全省范围内永久性禁止从事土地整理复垦开发的相关工作。情节特别严重，造成严重后果的，移交相关部门进行处理。

第九章 附 则

第五十条 市、县国土资源部门可结合本地区实际情况，参照本办法规定，制定本级投资土地整理复垦开发项目管理办 法，并报省国土资源厅备案。

第五十一条 本办法由省国土资源厅负责解释；原《安徽省省级土地开发复垦整理项目管理办法(试行)》同时废止。

第五十二条 本办法自颁布之日起施行。

安徽省国土资源厅

二〇〇九年五月十八日

第五篇：龙里县土地复垦开发项目管理办法

龙府办发〔2010〕309号

龙里县人民政府办公室关于印发龙里县土地开发整理复垦项目管理试行办法的通知

各乡（镇）人民政府、县府有关工作部门：

《龙里县土地开发整理复垦项目管理试行办法》已经县政府同意，现印发给你们，请遵照执行。

二〇一〇年十二月三十日

龙里县土地开发整理复垦项目管理试行办法

第一章总则

第一条为规范县级土地开发整理复垦项目管理，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《贵州省土地管理条例》、《贵州省土地整理复垦开发项目管理办法（试行）》（黔国土资发〔2009〕149号）、《黔南州人民政府办公室转发州国土资源局州财政局关于进一步加强和改进我州土地开发整理复垦及耕地占补平衡工作实施意见的通知》（黔南府办发〔2008〕23号）文件精神及土地开发整理复垦的有关规定，制定本办法。

第二条县级土地开发整理复垦项目是指县地方财政和建设单位投资土地开发整理复垦，用于补充耕地的项目。

第三条县级财政投资项目是指用县收取的耕地开垦费和土地出让金、县级涉农资金、县级新增耕地指标库指标流转盈余资金等安排的项目。

第四条本行政区域内土地开发整理复垦项目库的建立和管理，县级土地开发整理复垦项目申报、实施管理、验收和后续管护，适用本办法。

第五条从事土地开发整理复垦活动应遵循以下原则：

（一）符合土地利用总体规划、土地开发整理复垦规划和土地利用计划；

（二）增加有效耕地面积，促进耕地总量动态平衡目标实现与农业可持续发展；

（三）以土地整理、复垦为主，土地开发为辅；

（四）保护和改善生态环境，保障土地的可持续利用。

第二章土地开发整理复垦项目库的建立和管理

第六条县级土地开发整理复垦项目库，库内分别设立备选项目、申报项目和在建项目。

前款规定的备选项目是指根据县级土地开发整理复垦规划确定的规划期内将要实施的项目；申请项目是指根据土地开发整理复垦专项资金安排、建设单位自行补充耕地等申报准备实施的项目；在建项目是指规划设计及预算已经县国土资源局批准，并由财政下达投资计划的项目。

第七条县国土资源局应当对原编制的土地开发整理复垦规划所确定的土地开发整理复垦项目进行复核，符合条件的可作为备选项目纳入县级项目库。只有已纳入县级项目库的备选项目才能申报县级项目。

第八条为避免项目的重复申报，县国土资源局对从可行性研究开始至项目承担单位上报《实施方案》的项目列为申报项目实行备案管理。项目在备案期间不得重复申报。

第九条财政投资项目在财政部门下达投资计划后、建设单位自行补充耕地项目在县国土资源局下达规划设计批复后一个月内，由县国土资源局应对在建项目备案，纳入县级项目库在建项目管理。

第三章土地开发整理复垦项目申报

第十条实施土地开发整理复垦，应由乡（镇）人民政府，农业部门，水利部门以及实施自行占补的建设单位（统称：项目申请单位）在申报期限内提出立项申请。原则上项目申请单位即是项目承担单位。

第十一条项目申请单位根据本办法的相关规定、本区域土地开发整理复垦规划和计划，按照有关技术规程组织编制项目可行性研究报告或项目建议书及相关资料，向县国土局申请项目立项。

申请的项目属于土地开发项目的，在报县国土局审查前，应按照《贵州省土地管理条例》第十五条的规定先报县人民政府批准。

第十二条县国土局在接到项目申请材料后对项目区土地利用现状、项目投资渠道、资料的完整性等进行审查，并委托本级土地开发整理复垦机构（统称：踏勘单位）对项目进行现场踏勘并起草踏勘报告。经审查合格并经踏勘认为具备实施条件的项目，将资料报县国土局。

第十三条项目申请单位申请项目立项应提交以下资料：

（一）项目立项申请；

（二）项目可行性研究报告或项目建议书；

（三）项目区地形图（标准分幅，比例尺1:10000）；

（四）项目实施前两年所涉及图斑土地利用现状图（标准分幅，比例尺1:10000，加盖县国土局印章）；

（五）项目区地类面积统计表；

（六）项目实施前的土地权属证明材料（《集体土地所有权证》复印件，加盖县级土地登记专用章）和村民意见（需三分之二以上村民同意）；

（七）属土地开发项目的，需有县人民政府的批复文件（原件）；

（八）土地利用现状影像资料（照片应全方位拍摄，摄像应覆盖图斑全部）；

（九）踏勘单位的踏勘报告；

（十）属县级财政投资项目的，应提交县级财政部门的意见；

（十一）属建设单位自行补充耕地项目的，还应提交建设项目的批准（核准、备案）文件；

（十二）县国土局的审查意见。

第十四条由县国土局组织县土地开发整理复垦领导小组（以下简称：领导小组）成员单位的领导和专家进行项目会审，会审通过即下达项目立项通知书，同意项目立项。

未经立项擅自开工的项目不予补充立项。未经立项的项目不予验收。

第十五条项目申请单位在接到项目立项通知书后，应在县国土资源局及本级土地开发整理复垦机构的指导下，根据立项批复和有关技术规程，委托具有测绘资质（乙级以上）的单位进行测量，并委托具有相应能力的设计单位编制项目规划设计与预算。

参照《黔南州人民政府办公室转发州国土资源局州财政局关于进一步加强和改进我州土地开发整理复垦及耕地占补平衡工作实施意见的通知》（黔南府办发〔2008〕23号）文件精神,县级财政投资项目按总投资额的7%向县国土局交纳工作经费.工作经费比例由县政府分配。

第十六条规划设计完成后，设计单位应会同项目申请单位将规划设计方案在项目所在地进行公告，听取项目所在地乡（镇）人民政府、村民委员会、村民小组和村民的意见。

第十七条项目申请单位在规划设计及预算报批时应提交以下资料：

（一）项目规划设计及预算文本；

（二）项目总体规划图（1:2000）；

（三）项目实施前的土地利用现状实测图（1:2000，须附测量单位资质证书复印件）；

（四）项目测区坐标控制点测量成果表（西安80坐标）；

（五）项目实施前的土壤检测报告（土地整理项目可不提供）。

第十八条县国土局接到项目申请单位提交的规划设计及预算报告后，委托本级土地开发整理复垦机构对项目规划设计方案及项目预算进行技术初审，提出初审意见。经初审通过的项目提交县国土局，由县国土局组织领导小组成员单位专家进行项目规划设计方案及项目预算会审。

第十九条项目经会审通过后，县级财政投资项目由县国土局会同县财政部门、县审计部门对项目预算进行审核，并分别下达项目批复和项目投资计划。

第二十条项目承担单位编制项目实施方案报县国土局备案。

第四章土地开发整理复垦项目实施管理

第二十一条在项目批准实施并下达资金计划后，项目承担单位应成立项目实施领导机构，具体承担发布项目公告、签定相关合同、组织或委托工程招标、监督项目实施进度和工程质量以及协调相关关系等工作。第二十二条项目承担单位组织或委托中介机构向社会公开工程招标确定施工单位，招标活动必须在县监察、国土等相关部门的监督下进行。

第二十三条项目承担单位可委托监理单位，监督监理到场到位。

第二十四条在施工过程中要严格执行项目规划设计与预算支出。确需变更规划设计的，按以下情形处理：

（一）不涉及项目建设位置、建设总规模、新增耕地面积和项目支出预算调整的，由项目承担单位研究解决；

（二）涉及项目建设位置、建设总规模、新增耕地面积和项目支出预算调整的，需报县国土局批准。前款第（二）项规定的报批程序如下：

项目承担单位提出调整方案，规划设计单位提出同意调整的意见，项目承担单位向县土地开发整理复垦机构申请，县国土局组织专家论证后批复，并按项目资金来源，属县级财政投资项目的，同时抄送县财政部门、县审计部门，作为项目资金结算和审计的参考依据。

未经县国土局批准擅自变更规划设计的，不予验收。

第五章土地开发整理复垦项目验收

第二十五条工程施工结束后，项目承担单位向县国土局所属土地开发整理复垦机构提请项目验收，县国土局所属土地开发整理复垦机构组织项目所在地村民代表以及农业、水利等方面的专业技术人员，以项目规划设计为依据，对项目进行现场初验并出据初验报告。初验不合格的，项目承担单位应责成工程施工单位返工或返修。

第二十六条经初验合格的项目，项目承担单位向县国土局申请验收。

第二十七条申请验收需提交以下资料：

（一）项目验收申请报告和项目验收申请表；

（二）项目竣工报告；

（三）县级初验报告；

（四）项目资金结（决）算报告；

（五）项目资金审计报告；

（六）土地权属调整报告、项目建成后运行管护措施报告（其中，土地权属调整报告需有村民委员会和项目涉及三分之二以上村民的书面意见及签字表册）；

（七）工程质量监理报告及监理日志；

（八）县级以上主管部门对堤防、桥涵、泵站、排灌渠、道路等工程质量的检测、验收及工程质量等级评定报告；

（九）项目招投标资料；

（十）项目施工合同；

（十一）涉及规划设计变更的，项目规划设计变更资料及批复意见；

（十二）项目竣工测量报告（需附图斑面积表、原土地利用现状与竣工后各图斑地类面积变化流向表以及测量单位资质证书复件）；

（十三）项目竣工图（1:2000，用于土地变更1:10000）；

（十四）项目区位置图（可采用项目所在地的县级小比例尺行政区域图标注）；

（十五）土地开发整理复垦项目经费收支情况表；

（十六）土地开发整理复垦前后土地利用结构变化情况表；

（十七）项目实施后土地利用影像资料；

（十八）农业部门对补充耕地地力评定意见。

第二十八条县国土局委托本级土地开发整理复垦机构按照相关技术标准对工程完成情况进行技术评定，提出技术评定意见，对通过技术评定的项目组织验收。

技术评定不合格的项目，由县国土局责令项目承担单位限期整改，直至技术评定合格再组织验收。

第二十九条项目验收由县国土资源局会同县农业局、县财政局上报县土地开发整理复垦复垦领导小组,由县土地开发整理复垦复垦领导小组成员单位组成验收组，按照有关规定进行验收。

第三十条验收合格的县级财政投资项目，由县国土局、县农业局、县财政局联合行文下发验收意。第三十一条验收组未提出整改意见的项目，下发验收意见后由项目验收机关核发新增耕地合格证；验收组提出了整改意见的项目，项目承担单位要认真整改，整改完成经县土地开发整理复垦机构复查合格后，再颁发新增耕地合格证。

第三十二条项目承担单位要建立健全项目档案，及时收集、整理项目实施过程中的有关文件、资料、图件等，装订成册，长期保存，并在项目竣工验收后，按要求及时报送州、县（市）国土资源管理部门备案。

第六章项目后续管护

第三十三条项目验收合格后，由农业部门继续指导开展补充耕地质量建设工作，并对补充耕地质量进行监测。涉及土地权属调整的，要做好土地变更登记。对新增耕地要及时变更，并落实到图斑。

第三十四条项目承担单位要及时将工程及耕地移交给土地所有权人，土地所有权人及时将耕地承包给个人或单位使用。土地使用权人要加强地力培肥，落实种植计划。

第三十五条土地所有权人要制定管理制度或村规民约，对耕地和工程设施进行有效保护。

第七章附则

第三十六条本办法由县国土局负责解释。

第三十七条本办法自发布之日起执行。