“质量兴市战略计划”政府工作计划

第一篇：“质量兴市战略计划”政府工作计划

一、充分认识实施质量兴市战略的重大意义

实施质量兴市战略是促进经济增长，推动经济持续快速健康发展的战略选择；从源头抓质量，提高企业素质，增强我市产品市场竞争力的重要举措；建设“两型”社会，提高生活质量、保障人民群众安全健康的重要保障。近年来，市通过大力实施质量兴市战略，产品质量总体水平明显提升，争创了一批名牌产品和著名商标，极大地提升了对外形象。但同时，市质量总体水平与全市经济社会发展还不相适应；名牌产品的数量偏少，品牌知名度不高，尤其是中国名牌和中国驰名商标还没有实现“零”突破，产品市场竞争力和一些企业的品牌意识不强；中小企业质量技术基础薄弱，产品技术标准水平和企业采用国际标准组织生产的比例不够高；制假售假行为时有发生，质量安全隐患仍然存在质量检验检测手段明显滞后于我市经济社会发展等。对此，各地、各部门要充分认识实施质量兴市战略的重要性和紧迫性，立足以质取胜，采取得力措施，加大工作力度，努力实现建设中部强市的宏伟目标。

二、实施质量兴市战略的总体要求和主要目标

实施质量兴市战略，要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以促进我市经济又好又快发展为目标，全面实施精品名牌战略，着力抓好标准体系建设、质量技术基础建设、质量诚信体系建设和质量人才队伍建设，提高自主创新能力和市场竞争力，推进“两型”社会建设，树立良好形象。

培育一批市场竞争力强、主导产品质量达到国内先进水平的支柱产业集群和企业集团。年，全市规模以上企业全面贯彻实施ISO9000系列标准，并全部通过质量管理体系认证；属于国家实施安全认证强制性监督管理的电工产品全部获得安全认证；涉及人民群众生命健康安全的农产品、食品、医药产品等达到国家强制性标准要求，85％以上的主要工业产品按照国际标准和国外先进标准组织生产，努力建立符合我市经济发展需要和适应WTO/TBT要求的标准信息咨询服务网络；实施生产许可证管理的重点产品抽查合格率达到98％，国家和省级产品质量监督抽查合格率高于全国和全省平均水平，企业出厂产品质量合格率达到100％，出口商品检验合格率达到100％；制造业质量竞争力指数排序居于全省县市前列。

完善工程建设质量安全监管机制，实施工程项目法人质量终身制，推行重大工程项目监理制，引导企业开展质量创优活动。年，竣工工程质量全部达到国家标准或规范要求，大中型工程建设项目一次性验收合格率达到100％。

服务质量明显提升。年，服务质量基本达到规范化、标准化要求，商贸、电信、金融等社会公众服务行业各创建12个服务标准化示范单位，商贸、交通、电信、金融、旅游、美容美发、物流等主要服务行业顾客满意率达90％以上。

――走生态文明发展道路，大力发展循环经济，推行清洁生产，推进节能降耗和环境保护，加快建设资源节约型、环境友好型社会。年，基本遏制环境污染和生态恶化的趋势，全市单位生产总值能耗降到1.84吨标煤以下；主要污染物化学需氧量和二氧化硫排放总量分别控制在0.8万吨和0.83万吨以内。

三、实施质量兴市战略的工作重点

（一）坚持以质取胜，扎实开展质量兴市活动。围绕建设五个产业集群，突出抓好油气开采、化工医药、纺织服装、冶金机械和农副产品加工等产业集群质量管理工作，扎实推进质量兴业活动，提升工业经济增长质量和水平。以企业为主体，全面落实企业作为质量第一责任人的责任，积极引导企业牢固树立“质量第一”理念，扎实推进质量兴企活动。引导、监督企业建立健全从产品设计到售后服务全过程的质量管理体系，走质量效益型发展道路。围绕完善城市功能，打造城市亮点，积极实施服务行业国家标准，建立完善服务质量体系，提高交通、商贸、物流、金融等服务业的服务质量。

（二）发挥名牌战略带动作用，深入实施精品名牌战略。结合我市实施“四个百亿工程”以培育壮大一批高市场占有率、高关联度、高附加值、高利税的四高”名牌产品为目标，按照“争创一个精品名牌，带活一家企业；发展一个产业，培植一批精品名牌”思路，明确我市品牌发展方向和重点，科学制定培植中国名牌、免检产品和名牌指导规划，重点加强对江钻股份、齐力华盛、油田盐化工和尝香思等创名牌企业的分类指导、跟踪服务，全力做好名牌的培育、辅导、认定和申报工作，帮助企业解决创牌过程中的实际困难，实现创牌目标。积极引导生产要素向优势企业、名牌生产企业流动和积聚，加快形成一批拥有自主知识产权，具有较强市场竞争力的优势企业集团和产业集群。进一步运用行政、法律、社会舆论等多种手段，强化企业科技进步和名牌产品创新能力，提高名牌产品的科技含量，扩大品牌知名度和经济规模。加强对我市现有名牌产品的保护和宣传，加大打假治劣工作力度，维护名优产品企业合法权益。

（三）加快标准体系建设，全面推进标准化生产。围绕推广虾稻轮作等高效种养模式和发展“高产、优质、高效”农业，大力推行农业标准化，建设稻田养虾国家级农业标准化示范区和江汉大市场农副产品批发市场省级标准化试点项目；大力推进无公害农产品、绿色食品、有机食品等认证工作，实现从农田到餐桌全过程质量控制，从源头上保障农产品质量和食品安全，提高我市农产品市场占有率和竞争力。围绕粮油、水产、畜牧等优势产业，有重点地培植华山、巨源、莱克、同光等一批现代化经营的农业龙头企业和出口农产品企业，推动企业尤其是出口农产品企业采用国际标准组织生产，扩大农产品出口，促进现代农业发展。广泛推行ISO9000质量管理体系标准，重点企业推行ISO14000环境管理体系标准，农产品种养殖生产企业或主要基地推行HACCp和GAp技术，指导帮助企业建立健全标准体系，推行标准化生产管理模式。对劳动防护用品、汽车配件、建筑扣件、电线电缆、食品、建设工程和环保项目，严格执行国家强制性标准，凡是不符合国家强制性标准要求的产品，禁止生产和销售。支持企业制定具有市场竞争力、高于现行国家标准的企业内控标准，鼓励企业采用国际标准或国外先进标准，提升我市产品、工程、服务、环境质量。完善标准信息服务系统，构建技术性贸易壁垒预警机制，搭建全市标准化技术服务平台，指导企业应用好技术性贸易措施。

（四）推动诚信体系建设，打造诚实守信经济环境。按照国家建设社会信用体系的要求，建立企业质量诚信档案，评定企业信用等级，实行分级分类监管。开展质量信用等级评价工作，把企业产品质量状况作为衡量诚信水平的重要指标，建立健全守信激励、失信惩戒的质量信用制度，构建全市质量信用体系的基本框架和运行机制。对守法经营、质量过硬企业，加强宣传，提供优质服务和便利；对管理薄弱的企业，加大监管和巡查力度；对制假售假的企业，依法曝光并处理。以食品、农资和重要工业产品为重点，加快产品质量电子监管网和信息化建设。开展强制产品质量认证和质量管理、环境标志产品认证、职业健康安全体系认证，推行卓越绩效管理。发挥有关社会组织的作用，促进行业自律，推动诚信建设，打造诚实守信的社会经济环境。

（五）加大质量监管力度，加强质量平安建设。坚持从源头抓质量，运用生产许可、认证认可、注册备案等手段，严把涉及健康安全产品的市场准入关。认真实施《中华人民共和国产品质量法》中华人民共和国农产品质量安全法》和《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》等法律法规，加强对关系国计民生的重要工业品和农产品、食品、药品的全过程监管，扩大监督抽查的覆盖面。严厉打击制售假冒伪劣产品、侵害知识产权等危害产品质量安全的违法犯罪活动，严格实行质量追溯、产品召回和责任追究制度。按照“技术装备精、检测水平高、支撑能力强”要求，结合我市经济发展实际，抓紧建设市产品质量检验中心；围绕建设泽口化工产业集群，积极争取省立项建设省盐化工产品检测中心精心打造公共检测平台，为企业和社会提供科学、准确、高效的检测服务。加强工程建设、食品、药品、危险化学品、特种设备等重点行业的质量安全监管，努力营造放心满意的消费环境、公平竞争的市场环境和安全可靠的投资环境。全面构建预防质量安全事故、突发事件的预警应急指挥和救援体系，降低事故发生率，保障经济安全运行，维护广大人民群众的生命财产安全。

（六）着力提高全民质量意识。充分发挥舆论宣传的导向作用，加强对质量工作先进典型的宣传，曝光制售假冒伪劣产品行为，营造良好的舆论环境。加强质量文化建设，积极培育以“以人为本、诚实守信、精益求精、追求卓越”为核心的质量文化。及时主动地发布质量信息，畅通公众质量投诉和维权渠道，保障公众的知情权和监督权。广泛开展“质量月”等主题宣传活动，实施不同层次的质量教育与培训，普及质量知识，提高全民质量意识，努力形成人人重视质量、人人参与质量、人人监督质量、人人享受质量的良好社会氛围。

四、实施质量兴市战略的保障措施

（一）加强对质量工作的组织领导。成立市质量兴市领导小组，加强对全市质量工作的组织领导，统筹协调质量工作重大问题，统一部署有关重大行动。领导小组办公室设在市质量技术监督局，承担日常工作。将质量工作纳入市政府目标考核体系，建立健全质量工作目标责任制和责任追究制。各地、各部门要各司其职，各负其责，结合实际制定本行业质量工作规划，建立质量工作目标考核机制，认真组织实施质量兴市战略。各监管部门要充分发挥职能作用，切实抓好职责范围内的质量监管工作。

（二）制定落实质量工作奖励政策。设立专项资金，对获得国家和省政府质量奖的企业，由市政府分别给予一次性奖励30万元和10万元；对获得中国名牌产品和名牌产品的企业，由市政府分别给予一次性奖励30万元和10万元；对获得中国驰名商标、国家免检产品、地理标志保护产品和著名商标的企业或单位，参照相应标准给予奖励。设立市政府质量奖，由市政府对获奖企业给予1万元奖励。

（三）加大对质量工作的投入。加大对我市质检机构建设、标准体系建设、组织重点质量问题攻关和质量改进等所必需的经费的投入，提高我市质量检验水平，保证产品合格率和检验准确率。各地和有关部门要加大对质量工作的投入，提供必要的政策扶持，推动质量兴市工作深入开展。

质量兴市战略计划责任编辑：陈老师 阅读：人次

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第二篇：工商局实施质量兴市战略工作方案

工商局实施质量兴市战略工作方案

为全面推进“质量兴市”战略，根据《××市人民政府关于实施质量兴市战略的决定》（*政〔____〕__号）和全市实施质量兴市战略工作会议精神，结合我局工作实际，制定工作方案如下：

一、指导思想

以科学发展观为统领，以促进××经济又好又快发展为目标,充分发挥工商行

政管理职能，加快转变经济发展方式,全面提升我市质量总体水平,推动全市经济社会平稳较快发展，为加快“两个率先”作出新的更大贡献。

二、目标任务

（一）建立流通领域商品质量监管长效机制。按照标本兼治、着力治本的原则，建立完善以打假责任制、预警监控机制、市场退出惩戒机制为重要内容，专项行动与日常打假相结合，打假治劣与扶优扶强相结合，重点整治与综合管理相结合的质量监管机制，使质量违法犯罪行为得到明显遏制，确保流通领域商品质量安全。

（二）加强重点市场监管。以食品、农资、成品油、下乡家电、建材等市场为重点，积极开展专项执法行动。要严格落实打假责任追究和奖惩制度，明确责任分工，加强责任追究，确保流通领域商品质量。

（三）依法查处无照经营行为。以涉及人民群众身体健康和生命财产安全的各类采矿业、危险化学品、烟花爆竹、民爆器材、加油站、液化气站和存储点以及食品、餐饮、交通运输、网吧、公共娱乐场所为重点，积极开展无照经营专项整治活动，依法查处无照经营行为。建立健全无照经营查处取缔责任制度和责任追究制度，一级抓一级，层层抓落实。因工作不力、玩忽职守造成严重后果的，要严肃追究责任。

（四）严厉打击销售假冒伪劣商品行为。以食品、保健品、化妆品、服装、农资、建材、家电、家具、汽车配件等与人民群众生产生活密切相关的商品为重点，不断强化市场监管和行政执法力度，严厉查处制售假冒伪劣商品的违法违规行为。构成犯罪的，要及时移送司法机关追究刑事责任。

（五）实施食品质量安全工程。以提高流通领域食品质量安全为目标，严把食品市场主体准入关，依法取缔无照经营。进一步完善食品安全“一票通”溯源监管制，强化日常监管，落实监管责任，切实维护食品市场秩序。加快建立健全以准入、追溯、召回、退出和责任追究制度为核心的流通食品质量安全监管长效机制，做到无重大食品安全事故发生。到____年全市达到食品安全优秀城市标准，各县、区达到食品安全示范县、区标准。

三、实施步骤

（一）启动阶段（____年_月—__月）。按照市政府质量兴市战略总体目标，结合工作实际，制定出台全市工商系统实施质量兴市战略工作方案。各分局、县局结合自身工作实际，认真组织实施。加大质量兴市战略宣传工作，营造氛围，全面推动，提高工作积极性。

（二）实施阶段（____年_月—____年_月）。按照市政府部署，全面实施质量兴市战略。根据工作方案，有计划分步骤地实施所承担的工作任务，加强流通领域商品质量监管力度，督促企业建立自律制度，诚信守法经营，帮扶企业不断发展壮大，全面完成市政府交办的各项目标任务。

（三）总结提高阶段（____年__月—__月）。对本单位质量兴市工作进行阶段性总结，总结经验，改进不足，兑现奖惩。

（四）完善巩固阶段（____年_月—____年）。根据《××市人民政府关于实施质量兴市战略的决定》所提出的主要目标，制定新的工作目标和措施，并认真组织落实。

四、保障措施

（一）加强组织领导。市局成立实施质量兴市战略领导小组，市局党组书记、局长××任组长，市局党组其他成员任副组长，市场科、监管科、公交科、消保科负责人为成员。领导小组下设办公室，××兼任办公室主任，具体负责质量兴市战略工作的统筹规划、组织协调、监督考核。各分局、县局也要成立相应的领导各工作机构，确保质量兴市工作落到实处。

（二）明确工作责任。各单位要按照工作方案要求，结合本单位工作实际，把实施质量兴市战略工作各项目标任务层层分解，落实到具体单位和责任人。要把实施质量兴市战略工作纳入目标管理，加强日常督导和检查，严格实施行政问责，对工作中推诿扯皮、失职渎职造成严重后果的要严肃追究。

（三）加强舆论宣传。充分利用电视、广播、报刊、网络等媒体，结合开展“_.__国际消费者权益日”、“百城万店无假货”等活动，集中对质量兴市活动进行广泛动员和宣传。积极宣传我们工商部门在实施质量兴市战略中的典型经验和事例，充分展示工商部门的良好形象。要大张旗鼓地宣传普及质量法律、法规和质量管理知识，增强全民质量意识，引导社会各界积极投入到质量兴市活动中来。

第三篇：2009济源市实施质量兴市战略工作方案

济源市实施质量兴市战略工作方案

为了认真贯彻河南省实施质量兴省战略工作会议精神，落实济源市实施质量兴市战略各项工作目标和任务，根据河南省人民政府办公厅《关于印发河南省实施质量兴省战略工作方案的通知》（豫政办〔2009〕149号）和济源市人民政府《关于实施质量兴市战略的决定》（济政〔2009〕37号），特制定本方案。

一、重点工作及任务分解

（一）开展质量兴市战略活动。结合落实国家产业调整和质量振兴纲要，加快制定我市质量发展规划，明确质量发展目标、任务和措施，大力开展“质量兴市、质量兴镇、质量兴企”活动，调整和优化产业结构，提高经济运行质量和效益。力争2009年底前全市各镇（街道）、规模以上企业都开展“质量兴市、质量兴镇、质量兴企”活动。

牵头单位：市质量技术监督局；配合单位：各镇（街道）、市质量兴市领导小组成员单位。

（二）实行市长质量奖励制度。依据《卓越绩效评价准则（GB/T19580）》，制定《济源市市长质量奖管理办法》及市长质量奖评分标准指南和评审实施细则。2009年年底前启动市长质量奖评审工作。引导和激励全市企业争创省长质量奖和市长质量奖，增强质量意识，提升质量管理水平，提高产品质量。

牵头单位：市质量技术监督局、人事局；配合单位：市质量兴市领导小组成员单位。

（三）加大自主品牌培育力度。加快制定全市名牌产品培育发展规划。以优势骨干企业为主体，着力通过自主创新、品牌经营、地理标志保护、商标注册、专利申请等手段，培育一批拥有自主知识产权、核心技术和市场竞争力强的知名品牌。鼓励以名牌产品为龙头，以资本为纽带，促进产业集聚，做大做强我市战略支撑产业。加大扶持力度，对名牌产品、地理标志产品、驰名商标、自主创新产品优先列入政府采购目录。加强对自主品牌的保护和宣传，增强企业和社会保护自主知名品牌的意识和责任。力争到2012年，培育2个地理标志产品、1个中国驰名商标、3个中国名牌产品、3个河南省著名商标、16个河南省名牌产品。

牵头单位：市质量技术监督局、工商行政管理局；配合单位：市财政局、工业经济发展服务局、农业局、畜牧局。

（四）建立和完善质量状况分析报告制度。建立健全以质量竞争力指数为主要内容的宏观质量综合评价指标和评价考核体系，建立产品质量状况和环境质量状况分析季度报告制度及产品、服务、工程和环境质量年报告制度，逐步建立统一、科学、权威、高效的质量状况信息公开制度。2009年要开展制造业质量竞争力指数的研究、测评、应用和发布工作。

牵头单位：市质量技术监督局；配合单位：市发展和改革委员会、建设委员会、环境保护局、统计局、工业经济发展服务局。

（五）加大质量安全检验检测能力建设力度。按照科学规划、合理布局、加大投入、整合资源的原则，根据主导产业、优势产业和产业集聚区的发展需要，高标准规划建设一批质量监督检验中心和计量测试中心。加强科技创新与技术研发，着力把公共检测技术平台打造成为自主创新服务平台。力争到2012年，建成国家级质检中心1个，省级检测站2个。

牵头单位：市质量技术监督局；配合单位：市发展和改革委员会、科学技术局、工业经济发展服务局。

（六）实施食品药品质量安全工程。加强对食品药品的全过程监管，建立健全从种植养殖、生产加工、流通销售到餐饮消费的食品和食用农产品全过程安全监管网络。健全食品药品安全监管长效机制。严格食品加工企业在原料基地、管理规范、生产操作规程、产品执行标准、质量控制体系等方面的必备条件，加强对食品添加剂和非法添加物的清理，发布违法添加的非食用物质和易被滥用的食品添加剂名单，规范食品添加剂安全使用。加强对药品生产企业实施《药品生产质量管理规范》（GMP）和药品经营企业实施《药品经营质量管理规范》（GSP）的监督检查。完善食品监督抽查制度，市财政要足额保障对食品进行监督抽查的相关费用。深入开展食品药品安全专项整治，严肃查处使用非食品原料和回收食品生产加工食品、滥用食品添加剂、虚假食品药品广告的违法行为。以创建食品药品安全示范村镇为重点，扎实做好我市食品药品安全工作。

牵头单位：市食品药品监督管理局；配合单位：市质量技术监督局、工商行政管理局、卫生局、农业局、畜牧局、财政局。

（七）全面推进标准化体系建设。以促进自主创新、节能降耗、环境保护和农产品、食品安全为重点，建立健全我市科学、统一、规范的技术标准体系。及时跟踪和掌握国内外先进标准，建立技术标准服务平台和标准制定修订快速应急机制。支持企业，加强创新技术标准和先进技术标准的研制，将具有自主知识产权的技术和专利及时转化为标准，将具有比较优势产品的企业标准上升为地方标准、行业标准、国家标准。积极引导企业争创标准化良好行为企业。大力推进以食品、农产品质量安全标准体系为核心的农业标准化，建立和完善我市主导农产品、特色农产品标准体系和以农业示范区为载体的农业标准化示范体系，力争到2012年企业的采标率、优势农产品标准化生产、服务业标准化示范单位达到86%以上。

牵头单位：市质量技术监督局；配合单位：市农业局、商务局、工业局、教育体育局。

（八）大力实施质量兴企工程。企业是质量安全的主体和第一责任人，要牢固树立“质量第一”的观念，严格执行国家的法律、法规，确保出厂产品质量，杜绝无证、无标生产，确保产品质量安全。全面加强质量管理，积极采用国内外先进的质量管理方法和技术，建立健全从产品设计、原料采购、生产加工、出厂检验到售后服务的全过程质量管理体系，积极推行质量、环境、职业健康安全等管理体系认证，大力开展质量兴企、质量改进、节能降耗、质量管理小组等活动。围绕提高产品质量，增强自主创新能力，加快技术进步，优化产品结构，积极采用新技术、新工艺、新材料，开发具有核心竞争力、高附加值和自主知识产权的新产品，提高产品档次和质量水平。力争到2012年，全市规模以上企业管理体系认证率达到85%以上，强制性产品认证率达到100%。

牵头单位：市质量技术监督局；配合单位：市发展和改革委员会、工业经济发展服务局、科学技术局。

（九）着力抓好安居畅通民生工程。建设、水利、交通运输等部门要抓紧制定提升工程质量的发展规划，积极争创国家优质工程，进一步完善工程建设质量安全监管机制，建立健全政府监管、行业自律和中介服务相结合的监管体系。一要抓好安居工程和危房改造等住宅工程质量，着重建立工程质量保证体系，完善小区基础设施和公共服务设施，提高物业管理服务质量和水平。二要加强建设工程质量监督管理。依照《建设工程质量管理条例》（国务院令第279号），严把项目开工和工程竣工验收关，严格执行设计审查制度（含初步设计，施工图设计，文件审查）、招标投标制度、工程监理制度、质量终身负责制度。严格落实国家节能技术标准，加强建设工程质量、室内装饰装修质量监管和检测。三要加强水利、交通工程建设质量。实行工程质量责任制，严格按照施工质量规范和技术要求，抓好工程建设全过程的质量监控，确保水利和交通工程质量。四要构建道路运输安全保障体系。进一步强化对车辆、驾驶员的管理，确保道路运输安全。积极推进危险货物运输专业化，规范危险货物运输行为。加强场站安检设施建设和公路安全设施建设。

牵头单位：市质量技术监督局；配合单位：市建设委员会、交通局、公安局、水利局。

（十）全面实施顾客满意工程。引导提升服务质量，加快促使服务业成为促进我市经济增长的重要产业，到2012年，力争服务业顾客满意率达86%以上。发改、商务等部门要抓紧制定提升服务质量的发展规划，交通运输业要建成布局合理、功能完善的基础设施体系和规范的标准化服务体系，提高运输组织和服务水平，基本实现客运快速化、货运物流化、服务多元化。金融业要从建立服务标准化体系入手，提高金融服务水平。保险业要建立服务标准化体系，提高理赔率，增加产品种类，提升服务能力，扩大保险业市场，加快开发煤矿生产安全保险、农民工人身保险等险种。现代物流业要积极进行物流技术标准化建设，统一规划现代物流信息系统，推行统一的物流服务标准。培训教育机构要建立完善对人员素质培训和再教育的服务质量体系，针对素质教育制定绿色服务标准。旅游业要在旅游景区、旅行社、旅游酒店广泛开展服务标准化和质量体系认证工作，形成设施完善、服务规范、游客满意的良好旅游环境。酒店业要通过分等定级等措施，提高酒店服务质量。邮政行业加快制定提高邮政行业服务质量工作方案，着力提高顾客满意率。电信业要严格执行国家服务标准，建立健全企业服务质量管理体系，提高通信质量，做到计量准确、服务至上、顾客满意。医疗卫生业要从构建和谐医患关系入手，提高医疗服务质量，保证医疗安全。商贸流通业要全面提升服务水平，开展诚信建设，建立商贸企业诚信档案，引导规模以上百货商店、大型超市和“中华老字号”企业不断提升经营管理水平。

牵头单位：市发展和改革委员会；配合单位：市质量技术监督局、商务局、旅游局、交通局、教育体育局、卫生局、邮政局、无线电管理处。

（十一）推进实施生态环境保护工程。市环境保护局要抓紧制定提升生态环境质量的发展规划。要以污染综合防治为重点，加大科技投入，强化监管力度。严格控制污染废物排放总量，加大对市内空气中二氧化硫的监测力度，使污染物排放总量保持在环境容量允许的范围内，使生态环境质量、人居环境质量和饮用水源地环境质量达到国家规定要求。要坚持产业结构与区域环境容量相适应的原则，保护我市优良的生态环境。加强环境监测和环境质量评价体系建设，继续推进生态环境整治，实施蓝天碧水和绿化造林工程，提高森林覆盖率，优化和改善生态环境质量。到2010年，主要污染物二氧化硫和化学需氧量排放总量分别削

减14%和10。8%，空气质量好于二级的天数平均达到80%以上，城市集中式饮用水源地水质达标率达到98%以上，污水处理率达到80%以上。到2012年，生态与环境质量明显改善。

牵头单位：市环境保护局；配合单位：市发展和改革委员会、质量技术监督局、林业局、农业局、水利局。

（十二）切实加强质量平安建设。建立和完善质量安全监管保障机制，建立和完善产品质量监督抽查、质量问题追溯、缺陷产品召回、市场准入、市场退出和责任追究制度。加快建设全市质量安全信息化公共服务平台，完善政府部门电子政务、质量状况权威发布、行政许可网上审批系统，建立健全以企业电子质量档案为核心的质量监管动态数据库，有效开展产品质量风险监测、预警分析评估，构建全方位质量安全监管网络。加大对存在严重质量问题的重点产品、重点市场、重点区域、重点行业的专项整治，对涉及国计民生、人身健康和环境保护的重点产品开展专项执法检查，依法查处无证生产经营和违法生产经营行为，严厉打击制售假冒伪劣产品的违法犯罪活动。建立和完善质量安全风险评估、监测、预警、信息通报和快速处置制度，建立健全疫情疫病监控体系，防止动植物疫情疫病、有毒有害物质和不合格商品传入传出，有效保障全市经济安全。

牵头单位：市质量技术监督局；配合单位：市建设委员会、工业经济发展服务局、安全生产监督管理局、工商行政管理局、卫生局、交通局、林业局、商务局、水利局、食品药品监督管理局、环境保护局。

二、实施步骤

实施质量兴市战略分两步走，即分近期目标实施阶段和中远期目标实施阶段。

（一）近期目标实施阶段：

1．启动阶段（2009年8月—2009年12月）。市政府召开全市实施质量兴市战略工作会议，全面部署实施启动质量兴市战略工作。各级、各部门要按照实施质量兴市战略总体目标要求，结合各自实际，制定切实可行的工作方案，认真组织实施。加大质量兴市战略宣传工作，营造氛围，全面推动，初步建立实施质量兴市战略工作机制和目标考核体系。

2．实施阶段（2010年1月—2012年9月）。在全市范围内全面实施质量兴市战略。广大企业普遍树立以质取胜的经营理念，产品质量、工程质量、服务质量、环境质量全面提高。通过努力，全市质量总体水平明显提高，质量安全保障能力明显提高，质量对经济的推动作用明显增强。

3．总结提高阶段（2012年10月—2012年12月）。组织阶段性考核验收工作，总结经验，改进不足，完善工作措施。

（二）中远期目标实施阶段（2013年1月—2020年12月）。根据《济源市人民政府关于实施质量兴市战略的决定》（济政〔2009〕37号）提出的目标任务，制定中远期实施方案，努力实现我市质量发展的新跨越。

三、保障措施

（一）加强组织领导，完善工作体系。市政府成立实施质量兴市战略工作领导小组，负责推进质量兴市战略的统筹规划、组织协调、监督考核工作。市实施质量兴市战略工作领导小组办公室设在市质量技术监督局，承担日常工作。各镇（街道）和成员单位要成立相应的领导和工作机构，明确工作职责，切实加强领导，确保质量兴市战略部署落到实处。市质量技术监督局、建设委员会、发展和改革委员会、环境保护局、食品药品监督管理局分别作为领导小组办公室下设的产品质量、工程质量、服务质量、环境质量、食品药品质量工作组的牵头单位，要切实履行职责，通力合作，共同推进质量兴市战略的深入实施。

（二）明确工作职责，完善责任体系。市质量技术监督局负责全市质量兴市战略的组织实施，制定实施质量兴市战略工作方案和质量兴市绩效评价考核办法，明确考核内容，加强考核督查，定期向市政府报告工作情况。各镇（街道）和成员单位要按照职责分工，认真制定推进质量兴市战略工作实施方案，层层分解，扎实落实。

各镇（街道）和市质量兴市战略领导小组成员单位要在11月底前向市质量兴市战略领导小组办公室报送具体实施方案，并按要求报送工作总结和安排。

（三）强化目标管理，建立考核体系。市实施质量兴市战略工作领导小组办公室要抓紧研究制定质量兴市战略工作考核办法，尽快列入全市目标考核体系，确保质量兴市目标实现。同时，对在质量兴市工作中取得显著成绩的单位给予通报表扬；对工作不到位、成效不明显的，责令限期整改并通报批评。

（四）加强舆论宣传，营造良好氛围。充分发挥新闻媒体的宣传引导作用，大力宣传质量法律、法规，增强全社会的质量法制意识。坚持典型引路，对重视质量、守法经营的优秀企业和质量过硬的名优产品，要加大宣传报道力度。要正确处理新闻监督与社会效果的关系，既要发挥新闻舆论的公开监督作用，又要把握宣传的时机、力度和分寸。通过宣传引导，形成人人重视质量、人人监督质量、人人享受质量的良好社会氛围。

主题词：经济管理质量方案通知

主办：市质量技术监督局督办：市政府办公室经贸科

抄送：市委各部门，市人武部，驻济有关单位。

市人大常委会办公室，市政协办公室，中级法院，检

察分院，市法院，市检院。

济源市人民政府办公室2009年12月3日印发

第四篇：“市扶贫计划”政府工作计划

按照市委统一安排，为增强贫困人口的造血功能，使贫困人口均可支配收入比**年增加180元以上。现将我市**年“扶贫工程”项目作如下规划：

一、基本情况

全市贫困人口2.7万人。分布于三县，贫困人口占地面积约2.1平方公里，耕地9557.5亩，其中田914亩，地8443.5亩，其中劳动力1.9万人。**年，人均纯收入750元左右。

二、存在的主要问题和困难

1、交通状况较差，村通公路不通畅，属于机耕道。

2、受地理条件制约，农民基本上是靠天吃饭。

3、产业结构单一，农民的生产方式主要是传统的种养殖业，规模小，产量低，品质差，难以适应市场需求。

4、村上无党员活动室，文化活动室和卫生室。

5、农民生活居住环境条件较差。

三、项目规划内容

1、深入调查，掌握村情。逐队逐户走访，调查了解，做到既熟悉贫困村的潜力和优势，又掌握贫困村的不足和劣势，与村干部共同制定切实可行的方案，促进跨越式发展。

2、提供部分物质支持。一是市直机关捐赠部分办公用品给黄岗村，二是发动局机关及下属单位的干部职工，积极捐赠，支持贫困地区的发展。

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3、提供部分资金支持。结合贫困地区经济发展实际，一是市直机关挤出部分资金支持经济发展；二是发动市直机关和下属单位的全体党员，积极捐款，支持贫困地区的发展。

4、提供部分技术支持。针对交通不通畅的现状，相关单位派技术人员协助完成公路的规划、测设工作。

5、提供智力支持。针对存在的困难和问题，我们积极配合村干部群众，分析原因，找准症结，出谋划策，探索贫困地区跨越式发展的新路子。

第五篇：质量兴市、技术标准战略联席会议上的讲话

质量兴市、技术标准战略联席会议上的讲话

大家好！

自2007年，柳州市质量兴市、技术标准战略启动实施以来，在市委、市政府的亲切关怀和正确领导下，全市各县（区）、各有关部门按照市第十次党代会确立的“工业强市，富民兴柳”的总体发展思路，认真贯彻落实质量兴市、技术标准战略部署的各项要求，迅速行动，扎实推进，取得了阶段性成效。下面，我简要向各位领导汇报柳州市实施质量兴市、技术标准战略工作进展情况以及下一步工作安排：

一、总体情况

（一）质量兴市战略

2007年4月，我市率先在14个地级市启动质量兴市活动。目前，柳州市市本级、所辖六县、四（城）区已全部开展质量兴市（县、区）活动，我市开展“质量兴市（县、区）”活动的比例达到100%，如期完成了《柳州市质量兴市实施方案（2007年-2010年）》(柳政办[2007]156号)的各项工作目标，全市没有发生重特大产品质量、工程质量、食品和特种设备安全事故，促进了产品质量、工程质量、服务质量和生态与环境质量协调发展，推动柳州经济发展方式转变，提高社会经济发展的质量和效益。同时，柳州市质量兴市工作成为引领全区各市开展质量兴市工作的一面旗帜。

产品质量：全市的产品质量总体水平明显提高。产品质量监督抽查合格率由2007年的87.4%提高到2010年的91.5%，工业产品生产许可证、食品生产许可证、强制性产品认证、制造计量器具许可证和特种设备制造许可证管理的产品获证率为100%；全市累计培育中国名牌产品4个、中国驰名商标4件、国家地理标志保护产品1个，广西名牌产品92个、广西优质农产品8个，广西著名商标52件，柳州市名牌产品数量位于全区前列。

工程质量：全市的工程质量管理工作总体良好，工程质量稳中有升。全市大型工程建设项目竣工一次验收合格率达到100%并通过竣工验收备案，柳州市妇幼保健院门诊保健综合楼荣获国家鲁班奖。

服务质量：全市服务质量趋向规范化、标准化、现代化。在现代物流、旅游、商贸、金融、交通、通信、医疗卫生等重点服务行业积极推行标准化服务，积极开展服务业品牌创建，7个部门荣获国家级“青年文明号”称号、3个部门荣获自治区级“青年文明号”荣誉。

生态与环境质量：全市的生态和环境质量持续改善，节能降耗、资源综合利用水平不断提高。2011年上半年，万元GDP能耗同比下降4.85%，规模以上万元工业增加值能耗为1.373吨标准煤、同比下降8.45%。工业重复用水率达到79.84%，主要污染物排放总量持续下降并控制在国家规定的范围,主要河流水环境质量达到国家地表水Ш类水质标准,城市空气环境质量优良率97.2%。柳州市荣获“中国节能减排二十佳城市”、“国家园林城市”、“中国人居环境范例奖”称号；中国社会科学院《2010年中国城市竞争力蓝皮书：中国城市竞争力报告》将柳州市列入未来10年24个最具竞争力城市。

（二）技术标准战略

通过实施技术标准战略，全民标准意识明显提高，标准化工作成绩显著。

工业标准化工作：建立国家标准化技术分委员会1个，自治区级标准化技术委员会3个，广西桑蚕标准化技术委员会已批准筹建。企事业单位参与制修订国家标准、行业标准160余项，地方标准立项、发布实施60余项，指导企业制定实施有效企业标准300余项。通过国家标准化良好行为企业6家。工业企业采用国外和国际先进标准采标率达85.6%，产品的采标标志备案90余个。柳工股份有公司制定的国家标准获得自治区政府奖励。

农业标准化工作：建设完成国家级农业标准化示范区10个，自

治区农业标准化示范区2个，制定实施农业地方标准50余项，认定的无公害农产品生产基地面积达184.7万亩，获得农业部认证的无公害农产品达123个，绿色食品43个，获得国家级认证机构认证的有机产品6个。

服务业标准化工作：柳州饭店成为了广西餐饮国家级服务业标准化试点单位，实现了柳州国家级服务业标准化试点零的突破；7家单位积极申请自治区级服务业试点工作。

加强标准化公共服务平台建设：柳州市标准体系平台现可提供全套国家标准、行业标准、主要国际标准化组织标准、主要国外发达国家的国家标准、国外主要专业团体标准在内的30多万件标准文本，以及超过180个国内外标准化组织发布的超过42万条标准题录信息等标准信息咨询服务。

二、主要做法和措施

一是加强组织领导，纳入地方社会经济发展重大决策。分别成立了柳州市质量兴市、技术标准战略领导小组，制定了实施质量兴市、技术标准战略工作方案、联席会议制度。结合我市实际，及时调整了市质量兴市活动领导小组成员，由郑俊康市长任组长、各相关部门主要负责人为成员的领导小组，统筹协调全市实施质量兴市战略重大问题和部署有关重大行动。落实了实施质量兴市、技术标准战略领导小组办公室组成人员及联络员，建立了长效机制。市委、市政府将实施质量兴市、技术标准战略列入政府工作报告并作为重点工作进行立项督查。2010年12月16日召开的市委十届十四次全体会议将开展“质量兴市”、“品牌发展战略”、“技术标准战略”纳入了“十二五”发展规划建议。市委、市政府先后出台了《柳州市中小型工业企业扶优扶强工程实施方案》（柳政发„2004‟66号）、《关于加快工业经济发展的若干意见》（柳发„2006‟10 号）等文件，对实施质量兴市、技术标准战略成绩显著的企业进行奖励。从组织机构、机制等各方面有效保障了质量兴市、技术标

准战略工作的顺利开展和有效推进。

二是狠抓责任落实，保障质量兴市、技术标准战略阶段性目标的实现。

我们把质量兴市、技术标准战略的工作任务细化，制定了工作分解表，明确各单位、各部门职责、任务、完成时限等，确保各项目标任务层层抓落实、事事有着落，保证各项目标按时推进。同时，我们加强与市绩效办的请示和沟通，将质量兴市工作增加纳入了市政府绩效目标管理体系并实行专项考核，制定了《柳州市实施质量兴市战略专项考核方案》，确保认识到位、措施到位、责任到位，使质量兴市各项工作取得实效。

三是设立“市长质量奖”，推进质量奖励制度建设。

结合我市质量工作的现状，完善质量奖励制度，制定了《柳州市市长质量奖评定管理办法》，于2011年8月3日通过柳州市政府常务会审议，8月11日正式出台了《关于印发<柳州市市长质量奖评定管理办法>的通知》（柳政发[2011]57号），将市长质量奖的奖励和评审经费列入市财政预算，实行专款专用，柳州“市长质量奖”将授予我市具有广泛的社会知名度与影响力、质量管理水平和自主创新能力在国内同行业处于领先地位、取得显著经济效益和社会效益，为全市质量振兴作出突出贡献的企业或组织。率先在全区启动了市长质量奖评审工作，市长质量奖的设立大大地提高了全社会参与质量创建的积极性，引导企业持续改进质量、追求卓越绩效、发挥标杆和引领作用。

四是实施品牌发展战略，增强经济综合竞争力。

制定了《柳州市品牌成长计划（2006-2010年）》，列入柳州市“十一五”期间五大成长计划之一作为市委、市政府的重点督查督办的工作。积极开展品牌培育工作，通过在企业推进ISO9000、卓越绩效等先进质量管理方法，建立质量保证、计量检测和标准体系，提升企业核心竞争力，形成柳州名牌产品梯次结构，分类分项分级对企

业进行培育；打造知名企业，形成柳州名牌企业集群优势，努力形成一批产品名牌化、市场国际化、组织集团化、经济规模化的名牌企业。如柳工机械、五菱汽车、东风柳汽汽车、OVM锚具、两面针牙膏、金嗓子喉宝等，均已在国内市场占据举足轻重的地位，带动了地方经济飞跃发展。

五是围绕支柱产业，大力加强公共检验检测平台、标准化公共服务平台建设。

围绕柳州的支柱产业、特色产业，加快柳州质量技术检测研究中心的建设。今年2月16日，国家茧丝绸产品质检中心、广西汽车零部件质检中心落成，自治区马飚主席出席了中心落成揭牌仪式并为中心落成揭牌，对质检中心的建设给予了高度的评价。质量技术检测研究中心的建设对促进地方产业聚集和产业链延伸，提高产业发展质量具有积极的推动作用。

同时，不断完善我市标准体系管理平台的建设，并取得中国标准出版社的授权，成为国家标准网络正版标准打印的终端会员，可以为企事业单位及时提供正版国家标准和开通远程打印功能，为企业发展创造有利条件。完善了“柳州市五大支柱产业技术标准体系及管理平台”，并力争将该平台扩展为适用于广西十四大产业的技术标准体系和管理平台。

在兄弟单位的大力关心、支持、帮助和配合下，质量兴市、技术标准战略工作取得显著的成效，在此，我谨代表柳州市实施质量兴市、技术标准战略工作领导小组办公室向各位领导和同志们表示衷心的感谢！

三、存在的问题

一是质量兴市推进不够平衡。虽然全市所辖县、区均已开展质量兴市（县）活动，但是在如何运用好这一平台，经常性部门联动工作开展不够，各部门工作发展不平衡，工作计划目标不够明确，部分牵头部门没有作总体部署。个别质量兴县、区工作仍停留

在政府政策的层面上，部门间协同推进、配合有待加强。企业的质量兴市战略实施工作参与度不大，参与热情有待提高。

二是各地质量工作都不同程度存在人员和经费保障不足的问题。产品质量和食品安全监督抽查经费与实际需求严重不足，由于监督抽查费用巨大，各级财政所拨付监管经费杯水车薪，大部分县政府没有将监督抽查经费纳入本级预算，同时，食品生产加工企业量大面广，仅靠现有的人力资源，很难履行各级党委、政府赋予质监部门的职责，严重影响了产品质量和食品安全监管工作。

四、深入推进质量兴市、技术标准战略的工作计划及建议 为深入推进质量兴市、技术标准战略的实施，建议下一步重点抓好以下几项工作：

一是进一步摸清并掌握我市质量动态发展变化的状况。摸清我市总体质量状况，以此作为考核实施质量兴市战略工作进展情况的基础性、量化性和代表性指标。掌握我市产品质量、工程质量、服务质量和生态与环境质量的发展变化状况，并在重点领域、重点行业开展质量状况分析研究工作，提出我市农业、工业、食品、药品、服务、工程、生态环境的质量工作重点和工作方向。

二是进一步夯实质量基础保障体系。在工业、食品、药品、农产品、建筑工程、服务、生态环境领域开展基于技术创新的技术标准战略工作研究，着重提高规模以上企业采用国际标准和国外先进标准生产的产品比重。加强质量安全监管，保障监督检查经费，逐年提高重点领域、重点行业的工业品、食品、药品、农产品、建筑工程、服务、生态环境质量的监督检查覆盖率。研究探索多部门质量诚信联动机制，与金融部门联合，将政府各有关监管部门纳入信用体系建设和运行，打造“政、银、企”互动的质量诚信平台，共享质量监管信息，形成管理、监督、服务三位一体的信用体系。

三是引导和推动企业开展“质量兴企”和“质量联盟”。坚持并强化企业是质量安全主体和第一责任人的原则和作用，建立健全企

业质量责任制度，提高和增强企业“以质取胜”的意识。引导和推动企业开展“质量兴企”和“先进质量管理方法推广联盟”建设。今年深入开展“质量兴企”活动的实施范围为获中国名牌、广西名牌产品企业、工业(食品)生产许可证获证企业、特种设备制造安装企业，力争规模以上企业开展“质量兴企”活动数量达到总数的20%以上。通过政策引导，充分发挥行业协会等中介组织的专业技术和组织优势，推动质量联盟建设，激励企业发挥主体作用，增强企业应用推广先进质量管理方法的主动性、自觉性，积极促进政府与企业、协会与企业、企业与企业之间交流，充分发挥骨干企业产业代表性、技术创新性、管理先进性的带动作用。坚持理论指导与实践经验相结合，共同将企业质量管理水平提升到一个新高度，进一步增强企业的核心竞争力和可持续发展能力。

四是开展服务业品牌培育。开展服务业品牌培育，坚持以“重点行业先导、带动全面发展”的原则，结合柳州实际，选择市场需求旺、基础条件好、增长潜力大、带动作用强的服务行业开展服务业品牌培育，重点围绕现代物流、金融服务、信息服务、会展服务、科技服务、中介服务等服务业，培育一批具有市场竞争力的服务业品牌，鼓励服务业企业与生产企业合作，实现服务品牌带动产品品牌推广、产品品牌带动服务品牌提升的良性互动发展。

五是加大标准化技术委员组建力度，开展技术标准研究及制订。围绕我市特色产业、重点产业，在我市已筹建或拟筹建的7个国家级标准化技术委员会或工作组的基础上，有重点地引导、组织支柱特色产业的龙头企业、高等院校、科研机构申报组建国家专业标准化技术委员会和自治区专业标准化技术委员会。重点围绕汽车、机械、冶金、有色金属、等千亿产业和新材料、新能源、节能与环保等新兴产业开展标准化工作。注意跟踪、分析、研究国内外技术标准，将自主知识产权融入国际标准、国家标准和行业标准，开展国际、国家、行业和地方标准的制（修）订。

六是完善农业、服务业、工业企业标准体系。以龙头企业带动农业标准化示范区，试行构建产业链标准体系，帮扶国家级和自治区级农业标准化示范区承担单位开展建设任务，明确示范区龙头企业，为龙头企业提供政策和技术支持；加强农业标准化示范区的后续监管；试行产业链标准体系的建设，逐步建立和规范从种养植到产品各个环节的全过程标准体系。以标准化服务试点建设为切入点，提升企业服务能力。加大标准化服务试点建设的宣传，使旅游景点、物流企业自觉地开展标准化服务试点，提升我区服务业标准化水平。组织旅游景点和大型物流企业申报标准化服务试点，对确定开展标准化服务试点的旅游景点、物流企业实施培训并提供技术支持。

各位领导、同志们，实施质量兴市、技术标准战略，我们已经迈出奋进的第一步，今年是“十二五”开局之年，让我们以此次会议为契机，乘势而上，认真、扎实、创造性地做好质量兴市、技术标准战略工作，更好地服务于市委、市政府的工作大局，为促进全市经济社会发展做出积极的贡献！

质量兴市、技术标准战略工作进展情况汇报完毕。谢谢大家！