浅谈产业兴市战略（含五篇）

第一篇：浅谈产业兴市战略

浅谈我市装备制造业发展

市科技局 张学前

“四市战略”实施以来，得到了全市的广泛认同。实践表明，产业强市是支撑和关键，产业是发展之本、兴市之基、就业之源，产业发展是提升我市区域竞争力的核心和关键。产业强市，充分凸显了市委、市政府对产业发展的重视，为产业发展坚定了信心，指明了方向，明确了工作重心。

装备制造业作为我市“四大两特”产业之一，近年来得到了较快发展，尤其是汽车零部件已逐步成为我市支柱产业，形成了国内水平最高、生产规模最大的高档汽车轮毂生产基地，汇集了中信戴卡、兴龙工业、戴卡美铝、科泰工业、方华机械等众多汽车零部件生产企业。形成了特种车辆、汽车轮毂、汽车玻璃、汽车管路等为主导的产品结构。

同时，我们也应意识到制造业发展面临的一些问题：一是外部环境倒逼。当前，国内外宏观经济环境正发生深刻变化，世界经济增速放缓，国内经济下行压力增大，工业经济发展面临着资金供给不足、原材料价格上升、劳动力成本上升、出厂者价格指数下降等不利因素，注重生态文明建设和美丽港城发展战略也对节能降耗提出了更高的要求；二是产业层次低，产业链配套不完善，本地品牌影响力较弱。我市工业整体上，特别是本地品牌企业仍处于产业的较低端，发 展方式总体上还是粗放型，产品技术含量不高，高附加值产品所占比例不高；三是核心竞争力不强，科技创新投入力度不足，品牌运营的投入十分有限。

几点建议：

一、强化政策支持，鼓励技术创新。近年来，国家、省、市陆续出台了一批支持企业发展的政策，各部门应加强宣传，利用报纸、电视等传统媒体和网站等新兴媒体开辟专栏，大力宣传，召开政策解读会、编印政策汇编、开展知识竞赛等多种形式，增强企业掌握和运用政策的能力水平，推动政策落实。

二、扶持本地企业品牌建设，扩大本地企业品牌影响力，培育更多好的品牌。好的品牌可以带来巨大价值和市场份额，可以大大提升企业竞争力。本地品牌影响较弱，多数企业品牌意识不强，品牌运营能力和投入不足。因此，对于有发展潜力和意愿的本地品牌，可建立品牌专项资金或企业纳税返还补贴，直接支付企业品牌宣传或运营所需花费。

三、注重高端人才建设。高端人才是高端制造业转型升级的人力基础，包含了技术人才、营销人才、管理人才和高级蓝领技工，也包括国内和国外人才。我市虽有区位、人居环境等优势，但还不足以大量引入高端人才。政府可以从改善人才来秦发展的各项环境要素着手，从各个方面提升人才的工作、职业发展、生活和政策环境，打造吸引高端人才发 展的、具有竞争力的人才环境。

四、推动本市制造业的工业化和信息化深度融合发展。两化融和是制造企业转型升级迈向智能制造的重要过程，也是面对未来信息化环境下市场竞争的技术基础。《中国制造业发展纲要2025》对中国制造业两化融合发展制定了明确的目标、线路图和时间节点。我市大部分制造业企业仍处在工业化阶段，生产工艺落后，信息化基础薄弱，相关软件、硬件和人才缺乏。相关部门可以组织两化融合宣传推广，免费培训企业人员，建立并提供公共服务器空间，资金支持合格的中介机构以较低的价格协助企业实施两化融合。

第二篇：大力实施人才兴市战略

大力实施人才兴市战略，推进全市转型发展，跨越发展

大力实施人才兴市战略，要牢固树立“人才是兴市之本”的观念，进一步增强做好人才工作的责任感和紧迫感，以奋发有为的精神状态，求真务实的工作作风，大力实施人才强市战略，推动人才工作的与时俱进，为实现全市转型发展，跨越发展提供强有力的人才保证和智力支持。

要立足人才总量不足的实际，坚持多措并举，下大力培养经济建设急需人才；实施中高级人才继续培训教育工程；实施高级技工培训工程；实施非公有制经济单位人才注入工程；实施县、乡村实用人才培养工程；实施“一村一个大学生”工程；要立足人才吸引力相对较弱的实际，遵循人才规律，多渠道引进人才。遵循人才工作规律，突出“三个围绕”，围绕加快发展引人才，围绕优化环境引人才，围绕改进方法引人才。要立足加快发展实际，抓住关键环节，千方百计用好人才。做到人尽其才，才尽其用，以能论才，知人善任，量才使用，大才厚禄。

要坚持党管人才的原则，切实加强新形势下人才工作的领导。党管人才主要是管宏观、管政策、管协调、管服务，重点做好制定政策、整合力量、营造环境工作。以抓“第一要务”的力度抓“第一资源”。正确处理“第一要务”和“第一资源”的关系，切实把人才工作摆上战略位置、列入议事日程，作为大事来抓。做到谋划发展时考虑人才保证，制定政策时考虑人才需求，研究政策时考虑人才导向，部署工作时考虑人才措施。认真研究、编制、执行人才培养开发规划，着重把握“一个面向，两个坚持”。一个面向就是面向全市改革开放主战场，把建设小康社会、实现跨越式发展作为人才工作的出发点；两个引导，就是注意引导人才向基层包括条件艰苦的地方流动，引导人才向改革和建设的第一线流动。认真抓好各项人才政策的落实。切实做到认识到位、工作到位、措施到位。

人才工作的活力在于创新，抓人才工作的关键也在于创新。首先要在机制上创，新努力消除人才成长和发挥作用体制性障碍，加快建立充满生机和活力的新机制，遵循人才开发的新规律，建立和健全以能力建设为核心的人才培养、评价、使用、流动、激励、保障等机制，推进人才工作不断深化和发展。其次，是要在方法上创新。积极吸收和借鉴发达地区在人力资源开发方面的经验和做法，结合本地实际，探索出新时期人才工作的有效途径。最后，要在服务上创新。要把优化环境作为服务人才的主要途径，进一步健全完善和落实好各项人才政策，大力营造“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的良好的舆论环境。

我市在人才工作中还存在着一些亟待解决的问题。主要表现是：人才总量不足，人才结构和分布不合理，人才存量没有盘活，人才流失比较严重，市场配置人才资源的机制尚未形成，高层次、高技能和复合型人才短缺，现有人才的作用未能充分发挥等等，这些问题已成为制约我市经济社会实现跨越发展的“瓶颈” 当前的困难与不足，就我县人才情况来讲，人才队伍存在的突出问题表现为“四多四少”：人才总量不足，人口多、人才少。人才素质偏低，中档人才多，高层次人才少。人才结构不合理，党政教卫人才多，经济建设一线人才少。人才形势严峻，高中级人才流失多、高学历毕业生回承少。这些问题产生的原因主要有三，我县经济欠发达，财力有限，使我县人才环境、创业空间、生活待遇等方面与发达地区差距大，人才引不来、留不住的问题比较突出。人才观念陈旧，尊才、爱才、育才、用才的社会氛围还不够浓厚。在今后的工作中，要牢固树立人才资源是第一资源、人才战略是第一战略、人才资本是第一资本，并不断强化人才投入是效益最大的投入、人才浪费是最大的浪费，使人才就是财富、人才就是效益、人才就是竞争力、人才就是发展后劲的观念深入人心。

要实现人才工作的新突破，首要的任务是在全社会牢固树立以人为本的人才观，克服在人才问题上的各种不合时宜的观念，使人才工作更加符合新形势、新任务的要求，更加符合经济社会发展的需要。

关键是用好用活现有人才，目前全县共有农村实用人才15人，高技能人才87名，专业技术人才645名，高技能人才87名，企业管理人才47名，由于现行管理部门，职能重复交叉，缺乏统一协调，人才资源得不到及时交流和共享。要认真研究人才工作的特点和规律，发挥政府引导、市场配置、政策激励的作用，通过有效盘活现有人才资源，充分调动企业、科研事业单位和广大公务员的积极性，真正把我县的人才资源转化为促进经济社会发展的强大动力。

应采取的措施：抓住培养、吸引、用好人才三个环节，以更大的决心和魄力实施人才强市战略。做好人才工作，当前和今后一个时期的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢牢树立科学的发展观和科学的人才观，坚持党管人才的原则，紧紧围绕“矿业兴工、绿色兴农，山地兴林，旅游兴商、特色兴城”发展思路，遵循市场规律，本着“用好现在的、培养自己的、留住关键的、引进急需的、储备未来的”人才工作整体思路，牢牢抓住人才培养、吸引和用好三个环节，重点抓好以党政人才、企业经营管理人才和专业技术人才三支队伍为主体的人才队伍建设，大力营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好环境，努力

把各类优秀人才凝聚到我市的各项事业中来，为实现全市转型发展，跨越发展提供强有力的人才保证和智力支持。

第三篇：“质量兴市战略计划”政府工作计划

一、充分认识实施质量兴市战略的重大意义

实施质量兴市战略是促进经济增长，推动经济持续快速健康发展的战略选择；从源头抓质量，提高企业素质，增强我市产品市场竞争力的重要举措；建设“两型”社会，提高生活质量、保障人民群众安全健康的重要保障。近年来，市通过大力实施质量兴市战略，产品质量总体水平明显提升，争创了一批名牌产品和著名商标，极大地提升了对外形象。但同时，市质量总体水平与全市经济社会发展还不相适应；名牌产品的数量偏少，品牌知名度不高，尤其是中国名牌和中国驰名商标还没有实现“零”突破，产品市场竞争力和一些企业的品牌意识不强；中小企业质量技术基础薄弱，产品技术标准水平和企业采用国际标准组织生产的比例不够高；制假售假行为时有发生，质量安全隐患仍然存在质量检验检测手段明显滞后于我市经济社会发展等。对此，各地、各部门要充分认识实施质量兴市战略的重要性和紧迫性，立足以质取胜，采取得力措施，加大工作力度，努力实现建设中部强市的宏伟目标。

二、实施质量兴市战略的总体要求和主要目标

实施质量兴市战略，要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以促进我市经济又好又快发展为目标，全面实施精品名牌战略，着力抓好标准体系建设、质量技术基础建设、质量诚信体系建设和质量人才队伍建设，提高自主创新能力和市场竞争力，推进“两型”社会建设，树立良好形象。

培育一批市场竞争力强、主导产品质量达到国内先进水平的支柱产业集群和企业集团。年，全市规模以上企业全面贯彻实施ISO9000系列标准，并全部通过质量管理体系认证；属于国家实施安全认证强制性监督管理的电工产品全部获得安全认证；涉及人民群众生命健康安全的农产品、食品、医药产品等达到国家强制性标准要求，85％以上的主要工业产品按照国际标准和国外先进标准组织生产，努力建立符合我市经济发展需要和适应WTO/TBT要求的标准信息咨询服务网络；实施生产许可证管理的重点产品抽查合格率达到98％，国家和省级产品质量监督抽查合格率高于全国和全省平均水平，企业出厂产品质量合格率达到100％，出口商品检验合格率达到100％；制造业质量竞争力指数排序居于全省县市前列。

完善工程建设质量安全监管机制，实施工程项目法人质量终身制，推行重大工程项目监理制，引导企业开展质量创优活动。年，竣工工程质量全部达到国家标准或规范要求，大中型工程建设项目一次性验收合格率达到100％。

服务质量明显提升。年，服务质量基本达到规范化、标准化要求，商贸、电信、金融等社会公众服务行业各创建12个服务标准化示范单位，商贸、交通、电信、金融、旅游、美容美发、物流等主要服务行业顾客满意率达90％以上。

――走生态文明发展道路，大力发展循环经济，推行清洁生产，推进节能降耗和环境保护，加快建设资源节约型、环境友好型社会。年，基本遏制环境污染和生态恶化的趋势，全市单位生产总值能耗降到1.84吨标煤以下；主要污染物化学需氧量和二氧化硫排放总量分别控制在0.8万吨和0.83万吨以内。

三、实施质量兴市战略的工作重点

（一）坚持以质取胜，扎实开展质量兴市活动。围绕建设五个产业集群，突出抓好油气开采、化工医药、纺织服装、冶金机械和农副产品加工等产业集群质量管理工作，扎实推进质量兴业活动，提升工业经济增长质量和水平。以企业为主体，全面落实企业作为质量第一责任人的责任，积极引导企业牢固树立“质量第一”理念，扎实推进质量兴企活动。引导、监督企业建立健全从产品设计到售后服务全过程的质量管理体系，走质量效益型发展道路。围绕完善城市功能，打造城市亮点，积极实施服务行业国家标准，建立完善服务质量体系，提高交通、商贸、物流、金融等服务业的服务质量。

（二）发挥名牌战略带动作用，深入实施精品名牌战略。结合我市实施“四个百亿工程”以培育壮大一批高市场占有率、高关联度、高附加值、高利税的四高”名牌产品为目标，按照“争创一个精品名牌，带活一家企业；发展一个产业，培植一批精品名牌”思路，明确我市品牌发展方向和重点，科学制定培植中国名牌、免检产品和名牌指导规划，重点加强对江钻股份、齐力华盛、油田盐化工和尝香思等创名牌企业的分类指导、跟踪服务，全力做好名牌的培育、辅导、认定和申报工作，帮助企业解决创牌过程中的实际困难，实现创牌目标。积极引导生产要素向优势企业、名牌生产企业流动和积聚，加快形成一批拥有自主知识产权，具有较强市场竞争力的优势企业集团和产业集群。进一步运用行政、法律、社会舆论等多种手段，强化企业科技进步和名牌产品创新能力，提高名牌产品的科技含量，扩大品牌知名度和经济规模。加强对我市现有名牌产品的保护和宣传，加大打假治劣工作力度，维护名优产品企业合法权益。

（三）加快标准体系建设，全面推进标准化生产。围绕推广虾稻轮作等高效种养模式和发展“高产、优质、高效”农业，大力推行农业标准化，建设稻田养虾国家级农业标准化示范区和江汉大市场农副产品批发市场省级标准化试点项目；大力推进无公害农产品、绿色食品、有机食品等认证工作，实现从农田到餐桌全过程质量控制，从源头上保障农产品质量和食品安全，提高我市农产品市场占有率和竞争力。围绕粮油、水产、畜牧等优势产业，有重点地培植华山、巨源、莱克、同光等一批现代化经营的农业龙头企业和出口农产品企业，推动企业尤其是出口农产品企业采用国际标准组织生产，扩大农产品出口，促进现代农业发展。广泛推行ISO9000质量管理体系标准，重点企业推行ISO14000环境管理体系标准，农产品种养殖生产企业或主要基地推行HACCp和GAp技术，指导帮助企业建立健全标准体系，推行标准化生产管理模式。对劳动防护用品、汽车配件、建筑扣件、电线电缆、食品、建设工程和环保项目，严格执行国家强制性标准，凡是不符合国家强制性标准要求的产品，禁止生产和销售。支持企业制定具有市场竞争力、高于现行国家标准的企业内控标准，鼓励企业采用国际标准或国外先进标准，提升我市产品、工程、服务、环境质量。完善标准信息服务系统，构建技术性贸易壁垒预警机制，搭建全市标准化技术服务平台，指导企业应用好技术性贸易措施。

（四）推动诚信体系建设，打造诚实守信经济环境。按照国家建设社会信用体系的要求，建立企业质量诚信档案，评定企业信用等级，实行分级分类监管。开展质量信用等级评价工作，把企业产品质量状况作为衡量诚信水平的重要指标，建立健全守信激励、失信惩戒的质量信用制度，构建全市质量信用体系的基本框架和运行机制。对守法经营、质量过硬企业，加强宣传，提供优质服务和便利；对管理薄弱的企业，加大监管和巡查力度；对制假售假的企业，依法曝光并处理。以食品、农资和重要工业产品为重点，加快产品质量电子监管网和信息化建设。开展强制产品质量认证和质量管理、环境标志产品认证、职业健康安全体系认证，推行卓越绩效管理。发挥有关社会组织的作用，促进行业自律，推动诚信建设，打造诚实守信的社会经济环境。

（五）加大质量监管力度，加强质量平安建设。坚持从源头抓质量，运用生产许可、认证认可、注册备案等手段，严把涉及健康安全产品的市场准入关。认真实施《中华人民共和国产品质量法》中华人民共和国农产品质量安全法》和《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》等法律法规，加强对关系国计民生的重要工业品和农产品、食品、药品的全过程监管，扩大监督抽查的覆盖面。严厉打击制售假冒伪劣产品、侵害知识产权等危害产品质量安全的违法犯罪活动，严格实行质量追溯、产品召回和责任追究制度。按照“技术装备精、检测水平高、支撑能力强”要求，结合我市经济发展实际，抓紧建设市产品质量检验中心；围绕建设泽口化工产业集群，积极争取省立项建设省盐化工产品检测中心精心打造公共检测平台，为企业和社会提供科学、准确、高效的检测服务。加强工程建设、食品、药品、危险化学品、特种设备等重点行业的质量安全监管，努力营造放心满意的消费环境、公平竞争的市场环境和安全可靠的投资环境。全面构建预防质量安全事故、突发事件的预警应急指挥和救援体系，降低事故发生率，保障经济安全运行，维护广大人民群众的生命财产安全。

（六）着力提高全民质量意识。充分发挥舆论宣传的导向作用，加强对质量工作先进典型的宣传，曝光制售假冒伪劣产品行为，营造良好的舆论环境。加强质量文化建设，积极培育以“以人为本、诚实守信、精益求精、追求卓越”为核心的质量文化。及时主动地发布质量信息，畅通公众质量投诉和维权渠道，保障公众的知情权和监督权。广泛开展“质量月”等主题宣传活动，实施不同层次的质量教育与培训，普及质量知识，提高全民质量意识，努力形成人人重视质量、人人参与质量、人人监督质量、人人享受质量的良好社会氛围。

四、实施质量兴市战略的保障措施

（一）加强对质量工作的组织领导。成立市质量兴市领导小组，加强对全市质量工作的组织领导，统筹协调质量工作重大问题，统一部署有关重大行动。领导小组办公室设在市质量技术监督局，承担日常工作。将质量工作纳入市政府目标考核体系，建立健全质量工作目标责任制和责任追究制。各地、各部门要各司其职，各负其责，结合实际制定本行业质量工作规划，建立质量工作目标考核机制，认真组织实施质量兴市战略。各监管部门要充分发挥职能作用，切实抓好职责范围内的质量监管工作。

（二）制定落实质量工作奖励政策。设立专项资金，对获得国家和省政府质量奖的企业，由市政府分别给予一次性奖励30万元和10万元；对获得中国名牌产品和名牌产品的企业，由市政府分别给予一次性奖励30万元和10万元；对获得中国驰名商标、国家免检产品、地理标志保护产品和著名商标的企业或单位，参照相应标准给予奖励。设立市政府质量奖，由市政府对获奖企业给予1万元奖励。

（三）加大对质量工作的投入。加大对我市质检机构建设、标准体系建设、组织重点质量问题攻关和质量改进等所必需的经费的投入，提高我市质量检验水平，保证产品合格率和检验准确率。各地和有关部门要加大对质量工作的投入，提供必要的政策扶持，推动质量兴市工作深入开展。

xiexiebang.com范文网[CHAZIDIAN.COM]

第四篇：工商局实施质量兴市战略工作方案

工商局实施质量兴市战略工作方案

为全面推进“质量兴市”战略，根据《××市人民政府关于实施质量兴市战略的决定》（*政〔____〕__号）和全市实施质量兴市战略工作会议精神，结合我局工作实际，制定工作方案如下：

一、指导思想

以科学发展观为统领，以促进××经济又好又快发展为目标,充分发挥工商行

政管理职能，加快转变经济发展方式,全面提升我市质量总体水平,推动全市经济社会平稳较快发展，为加快“两个率先”作出新的更大贡献。

二、目标任务

（一）建立流通领域商品质量监管长效机制。按照标本兼治、着力治本的原则，建立完善以打假责任制、预警监控机制、市场退出惩戒机制为重要内容，专项行动与日常打假相结合，打假治劣与扶优扶强相结合，重点整治与综合管理相结合的质量监管机制，使质量违法犯罪行为得到明显遏制，确保流通领域商品质量安全。

（二）加强重点市场监管。以食品、农资、成品油、下乡家电、建材等市场为重点，积极开展专项执法行动。要严格落实打假责任追究和奖惩制度，明确责任分工，加强责任追究，确保流通领域商品质量。

（三）依法查处无照经营行为。以涉及人民群众身体健康和生命财产安全的各类采矿业、危险化学品、烟花爆竹、民爆器材、加油站、液化气站和存储点以及食品、餐饮、交通运输、网吧、公共娱乐场所为重点，积极开展无照经营专项整治活动，依法查处无照经营行为。建立健全无照经营查处取缔责任制度和责任追究制度，一级抓一级，层层抓落实。因工作不力、玩忽职守造成严重后果的，要严肃追究责任。

（四）严厉打击销售假冒伪劣商品行为。以食品、保健品、化妆品、服装、农资、建材、家电、家具、汽车配件等与人民群众生产生活密切相关的商品为重点，不断强化市场监管和行政执法力度，严厉查处制售假冒伪劣商品的违法违规行为。构成犯罪的，要及时移送司法机关追究刑事责任。

（五）实施食品质量安全工程。以提高流通领域食品质量安全为目标，严把食品市场主体准入关，依法取缔无照经营。进一步完善食品安全“一票通”溯源监管制，强化日常监管，落实监管责任，切实维护食品市场秩序。加快建立健全以准入、追溯、召回、退出和责任追究制度为核心的流通食品质量安全监管长效机制，做到无重大食品安全事故发生。到____年全市达到食品安全优秀城市标准，各县、区达到食品安全示范县、区标准。

三、实施步骤

（一）启动阶段（____年_月—__月）。按照市政府质量兴市战略总体目标，结合工作实际，制定出台全市工商系统实施质量兴市战略工作方案。各分局、县局结合自身工作实际，认真组织实施。加大质量兴市战略宣传工作，营造氛围，全面推动，提高工作积极性。

（二）实施阶段（____年_月—____年_月）。按照市政府部署，全面实施质量兴市战略。根据工作方案，有计划分步骤地实施所承担的工作任务，加强流通领域商品质量监管力度，督促企业建立自律制度，诚信守法经营，帮扶企业不断发展壮大，全面完成市政府交办的各项目标任务。

（三）总结提高阶段（____年__月—__月）。对本单位质量兴市工作进行阶段性总结，总结经验，改进不足，兑现奖惩。

（四）完善巩固阶段（____年_月—____年）。根据《××市人民政府关于实施质量兴市战略的决定》所提出的主要目标，制定新的工作目标和措施，并认真组织落实。

四、保障措施

（一）加强组织领导。市局成立实施质量兴市战略领导小组，市局党组书记、局长××任组长，市局党组其他成员任副组长，市场科、监管科、公交科、消保科负责人为成员。领导小组下设办公室，××兼任办公室主任，具体负责质量兴市战略工作的统筹规划、组织协调、监督考核。各分局、县局也要成立相应的领导各工作机构，确保质量兴市工作落到实处。

（二）明确工作责任。各单位要按照工作方案要求，结合本单位工作实际，把实施质量兴市战略工作各项目标任务层层分解，落实到具体单位和责任人。要把实施质量兴市战略工作纳入目标管理，加强日常督导和检查，严格实施行政问责，对工作中推诿扯皮、失职渎职造成严重后果的要严肃追究。

（三）加强舆论宣传。充分利用电视、广播、报刊、网络等媒体，结合开展“_.__国际消费者权益日”、“百城万店无假货”等活动，集中对质量兴市活动进行广泛动员和宣传。积极宣传我们工商部门在实施质量兴市战略中的典型经验和事例，充分展示工商部门的良好形象。要大张旗鼓地宣传普及质量法律、法规和质量管理知识，增强全民质量意识，引导社会各界积极投入到质量兴市活动中来。

第五篇：2009济源市实施质量兴市战略工作方案

济源市实施质量兴市战略工作方案

为了认真贯彻河南省实施质量兴省战略工作会议精神，落实济源市实施质量兴市战略各项工作目标和任务，根据河南省人民政府办公厅《关于印发河南省实施质量兴省战略工作方案的通知》（豫政办〔2009〕149号）和济源市人民政府《关于实施质量兴市战略的决定》（济政〔2009〕37号），特制定本方案。

一、重点工作及任务分解

（一）开展质量兴市战略活动。结合落实国家产业调整和质量振兴纲要，加快制定我市质量发展规划，明确质量发展目标、任务和措施，大力开展“质量兴市、质量兴镇、质量兴企”活动，调整和优化产业结构，提高经济运行质量和效益。力争2009年底前全市各镇（街道）、规模以上企业都开展“质量兴市、质量兴镇、质量兴企”活动。

牵头单位：市质量技术监督局；配合单位：各镇（街道）、市质量兴市领导小组成员单位。

（二）实行市长质量奖励制度。依据《卓越绩效评价准则（GB/T19580）》，制定《济源市市长质量奖管理办法》及市长质量奖评分标准指南和评审实施细则。2009年年底前启动市长质量奖评审工作。引导和激励全市企业争创省长质量奖和市长质量奖，增强质量意识，提升质量管理水平，提高产品质量。

牵头单位：市质量技术监督局、人事局；配合单位：市质量兴市领导小组成员单位。

（三）加大自主品牌培育力度。加快制定全市名牌产品培育发展规划。以优势骨干企业为主体，着力通过自主创新、品牌经营、地理标志保护、商标注册、专利申请等手段，培育一批拥有自主知识产权、核心技术和市场竞争力强的知名品牌。鼓励以名牌产品为龙头，以资本为纽带，促进产业集聚，做大做强我市战略支撑产业。加大扶持力度，对名牌产品、地理标志产品、驰名商标、自主创新产品优先列入政府采购目录。加强对自主品牌的保护和宣传，增强企业和社会保护自主知名品牌的意识和责任。力争到2012年，培育2个地理标志产品、1个中国驰名商标、3个中国名牌产品、3个河南省著名商标、16个河南省名牌产品。

牵头单位：市质量技术监督局、工商行政管理局；配合单位：市财政局、工业经济发展服务局、农业局、畜牧局。

（四）建立和完善质量状况分析报告制度。建立健全以质量竞争力指数为主要内容的宏观质量综合评价指标和评价考核体系，建立产品质量状况和环境质量状况分析季度报告制度及产品、服务、工程和环境质量年报告制度，逐步建立统一、科学、权威、高效的质量状况信息公开制度。2009年要开展制造业质量竞争力指数的研究、测评、应用和发布工作。

牵头单位：市质量技术监督局；配合单位：市发展和改革委员会、建设委员会、环境保护局、统计局、工业经济发展服务局。

（五）加大质量安全检验检测能力建设力度。按照科学规划、合理布局、加大投入、整合资源的原则，根据主导产业、优势产业和产业集聚区的发展需要，高标准规划建设一批质量监督检验中心和计量测试中心。加强科技创新与技术研发，着力把公共检测技术平台打造成为自主创新服务平台。力争到2012年，建成国家级质检中心1个，省级检测站2个。

牵头单位：市质量技术监督局；配合单位：市发展和改革委员会、科学技术局、工业经济发展服务局。

（六）实施食品药品质量安全工程。加强对食品药品的全过程监管，建立健全从种植养殖、生产加工、流通销售到餐饮消费的食品和食用农产品全过程安全监管网络。健全食品药品安全监管长效机制。严格食品加工企业在原料基地、管理规范、生产操作规程、产品执行标准、质量控制体系等方面的必备条件，加强对食品添加剂和非法添加物的清理，发布违法添加的非食用物质和易被滥用的食品添加剂名单，规范食品添加剂安全使用。加强对药品生产企业实施《药品生产质量管理规范》（GMP）和药品经营企业实施《药品经营质量管理规范》（GSP）的监督检查。完善食品监督抽查制度，市财政要足额保障对食品进行监督抽查的相关费用。深入开展食品药品安全专项整治，严肃查处使用非食品原料和回收食品生产加工食品、滥用食品添加剂、虚假食品药品广告的违法行为。以创建食品药品安全示范村镇为重点，扎实做好我市食品药品安全工作。

牵头单位：市食品药品监督管理局；配合单位：市质量技术监督局、工商行政管理局、卫生局、农业局、畜牧局、财政局。

（七）全面推进标准化体系建设。以促进自主创新、节能降耗、环境保护和农产品、食品安全为重点，建立健全我市科学、统一、规范的技术标准体系。及时跟踪和掌握国内外先进标准，建立技术标准服务平台和标准制定修订快速应急机制。支持企业，加强创新技术标准和先进技术标准的研制，将具有自主知识产权的技术和专利及时转化为标准，将具有比较优势产品的企业标准上升为地方标准、行业标准、国家标准。积极引导企业争创标准化良好行为企业。大力推进以食品、农产品质量安全标准体系为核心的农业标准化，建立和完善我市主导农产品、特色农产品标准体系和以农业示范区为载体的农业标准化示范体系，力争到2012年企业的采标率、优势农产品标准化生产、服务业标准化示范单位达到86%以上。

牵头单位：市质量技术监督局；配合单位：市农业局、商务局、工业局、教育体育局。

（八）大力实施质量兴企工程。企业是质量安全的主体和第一责任人，要牢固树立“质量第一”的观念，严格执行国家的法律、法规，确保出厂产品质量，杜绝无证、无标生产，确保产品质量安全。全面加强质量管理，积极采用国内外先进的质量管理方法和技术，建立健全从产品设计、原料采购、生产加工、出厂检验到售后服务的全过程质量管理体系，积极推行质量、环境、职业健康安全等管理体系认证，大力开展质量兴企、质量改进、节能降耗、质量管理小组等活动。围绕提高产品质量，增强自主创新能力，加快技术进步，优化产品结构，积极采用新技术、新工艺、新材料，开发具有核心竞争力、高附加值和自主知识产权的新产品，提高产品档次和质量水平。力争到2012年，全市规模以上企业管理体系认证率达到85%以上，强制性产品认证率达到100%。

牵头单位：市质量技术监督局；配合单位：市发展和改革委员会、工业经济发展服务局、科学技术局。

（九）着力抓好安居畅通民生工程。建设、水利、交通运输等部门要抓紧制定提升工程质量的发展规划，积极争创国家优质工程，进一步完善工程建设质量安全监管机制，建立健全政府监管、行业自律和中介服务相结合的监管体系。一要抓好安居工程和危房改造等住宅工程质量，着重建立工程质量保证体系，完善小区基础设施和公共服务设施，提高物业管理服务质量和水平。二要加强建设工程质量监督管理。依照《建设工程质量管理条例》（国务院令第279号），严把项目开工和工程竣工验收关，严格执行设计审查制度（含初步设计，施工图设计，文件审查）、招标投标制度、工程监理制度、质量终身负责制度。严格落实国家节能技术标准，加强建设工程质量、室内装饰装修质量监管和检测。三要加强水利、交通工程建设质量。实行工程质量责任制，严格按照施工质量规范和技术要求，抓好工程建设全过程的质量监控，确保水利和交通工程质量。四要构建道路运输安全保障体系。进一步强化对车辆、驾驶员的管理，确保道路运输安全。积极推进危险货物运输专业化，规范危险货物运输行为。加强场站安检设施建设和公路安全设施建设。

牵头单位：市质量技术监督局；配合单位：市建设委员会、交通局、公安局、水利局。

（十）全面实施顾客满意工程。引导提升服务质量，加快促使服务业成为促进我市经济增长的重要产业，到2012年，力争服务业顾客满意率达86%以上。发改、商务等部门要抓紧制定提升服务质量的发展规划，交通运输业要建成布局合理、功能完善的基础设施体系和规范的标准化服务体系，提高运输组织和服务水平，基本实现客运快速化、货运物流化、服务多元化。金融业要从建立服务标准化体系入手，提高金融服务水平。保险业要建立服务标准化体系，提高理赔率，增加产品种类，提升服务能力，扩大保险业市场，加快开发煤矿生产安全保险、农民工人身保险等险种。现代物流业要积极进行物流技术标准化建设，统一规划现代物流信息系统，推行统一的物流服务标准。培训教育机构要建立完善对人员素质培训和再教育的服务质量体系，针对素质教育制定绿色服务标准。旅游业要在旅游景区、旅行社、旅游酒店广泛开展服务标准化和质量体系认证工作，形成设施完善、服务规范、游客满意的良好旅游环境。酒店业要通过分等定级等措施，提高酒店服务质量。邮政行业加快制定提高邮政行业服务质量工作方案，着力提高顾客满意率。电信业要严格执行国家服务标准，建立健全企业服务质量管理体系，提高通信质量，做到计量准确、服务至上、顾客满意。医疗卫生业要从构建和谐医患关系入手，提高医疗服务质量，保证医疗安全。商贸流通业要全面提升服务水平，开展诚信建设，建立商贸企业诚信档案，引导规模以上百货商店、大型超市和“中华老字号”企业不断提升经营管理水平。

牵头单位：市发展和改革委员会；配合单位：市质量技术监督局、商务局、旅游局、交通局、教育体育局、卫生局、邮政局、无线电管理处。

（十一）推进实施生态环境保护工程。市环境保护局要抓紧制定提升生态环境质量的发展规划。要以污染综合防治为重点，加大科技投入，强化监管力度。严格控制污染废物排放总量，加大对市内空气中二氧化硫的监测力度，使污染物排放总量保持在环境容量允许的范围内，使生态环境质量、人居环境质量和饮用水源地环境质量达到国家规定要求。要坚持产业结构与区域环境容量相适应的原则，保护我市优良的生态环境。加强环境监测和环境质量评价体系建设，继续推进生态环境整治，实施蓝天碧水和绿化造林工程，提高森林覆盖率，优化和改善生态环境质量。到2010年，主要污染物二氧化硫和化学需氧量排放总量分别削

减14%和10。8%，空气质量好于二级的天数平均达到80%以上，城市集中式饮用水源地水质达标率达到98%以上，污水处理率达到80%以上。到2012年，生态与环境质量明显改善。

牵头单位：市环境保护局；配合单位：市发展和改革委员会、质量技术监督局、林业局、农业局、水利局。

（十二）切实加强质量平安建设。建立和完善质量安全监管保障机制，建立和完善产品质量监督抽查、质量问题追溯、缺陷产品召回、市场准入、市场退出和责任追究制度。加快建设全市质量安全信息化公共服务平台，完善政府部门电子政务、质量状况权威发布、行政许可网上审批系统，建立健全以企业电子质量档案为核心的质量监管动态数据库，有效开展产品质量风险监测、预警分析评估，构建全方位质量安全监管网络。加大对存在严重质量问题的重点产品、重点市场、重点区域、重点行业的专项整治，对涉及国计民生、人身健康和环境保护的重点产品开展专项执法检查，依法查处无证生产经营和违法生产经营行为，严厉打击制售假冒伪劣产品的违法犯罪活动。建立和完善质量安全风险评估、监测、预警、信息通报和快速处置制度，建立健全疫情疫病监控体系，防止动植物疫情疫病、有毒有害物质和不合格商品传入传出，有效保障全市经济安全。

牵头单位：市质量技术监督局；配合单位：市建设委员会、工业经济发展服务局、安全生产监督管理局、工商行政管理局、卫生局、交通局、林业局、商务局、水利局、食品药品监督管理局、环境保护局。

二、实施步骤

实施质量兴市战略分两步走，即分近期目标实施阶段和中远期目标实施阶段。

（一）近期目标实施阶段：

1．启动阶段（2009年8月—2009年12月）。市政府召开全市实施质量兴市战略工作会议，全面部署实施启动质量兴市战略工作。各级、各部门要按照实施质量兴市战略总体目标要求，结合各自实际，制定切实可行的工作方案，认真组织实施。加大质量兴市战略宣传工作，营造氛围，全面推动，初步建立实施质量兴市战略工作机制和目标考核体系。

2．实施阶段（2010年1月—2012年9月）。在全市范围内全面实施质量兴市战略。广大企业普遍树立以质取胜的经营理念，产品质量、工程质量、服务质量、环境质量全面提高。通过努力，全市质量总体水平明显提高，质量安全保障能力明显提高，质量对经济的推动作用明显增强。

3．总结提高阶段（2012年10月—2012年12月）。组织阶段性考核验收工作，总结经验，改进不足，完善工作措施。

（二）中远期目标实施阶段（2013年1月—2020年12月）。根据《济源市人民政府关于实施质量兴市战略的决定》（济政〔2009〕37号）提出的目标任务，制定中远期实施方案，努力实现我市质量发展的新跨越。

三、保障措施

（一）加强组织领导，完善工作体系。市政府成立实施质量兴市战略工作领导小组，负责推进质量兴市战略的统筹规划、组织协调、监督考核工作。市实施质量兴市战略工作领导小组办公室设在市质量技术监督局，承担日常工作。各镇（街道）和成员单位要成立相应的领导和工作机构，明确工作职责，切实加强领导，确保质量兴市战略部署落到实处。市质量技术监督局、建设委员会、发展和改革委员会、环境保护局、食品药品监督管理局分别作为领导小组办公室下设的产品质量、工程质量、服务质量、环境质量、食品药品质量工作组的牵头单位，要切实履行职责，通力合作，共同推进质量兴市战略的深入实施。

（二）明确工作职责，完善责任体系。市质量技术监督局负责全市质量兴市战略的组织实施，制定实施质量兴市战略工作方案和质量兴市绩效评价考核办法，明确考核内容，加强考核督查，定期向市政府报告工作情况。各镇（街道）和成员单位要按照职责分工，认真制定推进质量兴市战略工作实施方案，层层分解，扎实落实。

各镇（街道）和市质量兴市战略领导小组成员单位要在11月底前向市质量兴市战略领导小组办公室报送具体实施方案，并按要求报送工作总结和安排。

（三）强化目标管理，建立考核体系。市实施质量兴市战略工作领导小组办公室要抓紧研究制定质量兴市战略工作考核办法，尽快列入全市目标考核体系，确保质量兴市目标实现。同时，对在质量兴市工作中取得显著成绩的单位给予通报表扬；对工作不到位、成效不明显的，责令限期整改并通报批评。

（四）加强舆论宣传，营造良好氛围。充分发挥新闻媒体的宣传引导作用，大力宣传质量法律、法规，增强全社会的质量法制意识。坚持典型引路，对重视质量、守法经营的优秀企业和质量过硬的名优产品，要加大宣传报道力度。要正确处理新闻监督与社会效果的关系，既要发挥新闻舆论的公开监督作用，又要把握宣传的时机、力度和分寸。通过宣传引导，形成人人重视质量、人人监督质量、人人享受质量的良好社会氛围。

主题词：经济管理质量方案通知

主办：市质量技术监督局督办：市政府办公室经贸科

抄送：市委各部门，市人武部，驻济有关单位。

市人大常委会办公室，市政协办公室，中级法院，检

察分院，市法院，市检院。

济源市人民政府办公室2009年12月3日印发