在全省建设工程质量安全监督站长工作座谈会上的发言

第一篇：在全省建设工程质量安全监督站长工作座谈会上的发言

在全省建设工程质量安全监督站长

工作座谈会上的发言

（乐东黎族自治县建筑工程质量监督站）

尊敬的各位领导、同志们大家好！

能够参加这次座谈会，我感到非常荣幸。借此机会，我向在座的各位汇报一下乐东县全年质量安全监管情况及监督管理的几个看法。

一、一年来我站的工作情况

到目前为止，我站办理质量安全监督手续的工程106项，建筑面积达102万平方米，工程造价15亿元；竣工验收项目86项，建筑面积52万平方米，工程造价8亿元。今年质量安全工作有明显好转，未发生一起质量安全事故，工程质量总体受控，安全态势平稳，取得较好的成效。现将我站2011年的工作汇报如下：

（一）、加强自身建设情况：

抓好思想认识，加强廉政建设，组织站全体职工积极学习党的路线、方针政策，认真开展理想信念教育、职业道德教育、组织纪律教育活动。制定完善了《乐东县建设工程质量安全监督站监督工作程序》等各项规章制度，使各项工作有章可循，真正做到以制度管人、管事、管物；把各项规章制度融入到队伍管理，渗透到日常工作，学习和生活中去，使工作人员在日常工作中不断规范职业道德行为；今年我站先后派出12人次参加省厅举办的各类培训班学习，不断提高监督员专业知识和各项法律、法规知识。

（二）、加强工程质量监督管理（特别是加强保障性安居工程质量监管的有效措施情况）

认真贯彻执行《建设工程质量管理条例》和《房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理规定》（部令第5号）的文件精神，严格执行《工程建设强制性标准条文》的规定，加大对参建各方质量行为监督，明确地基基础，主体结构和屋面等分部验收监督的重点内容。按照站拟定工程质量和安全监督方案，以抽查、抽测的方法为主，认真开展对每个项目的质量安全监督检查，特别是对保障性住房的检查。今年我县已开工的保障性住房的面积达到19万平方米。针对保障性住房建设普遍存在造价低、工期紧、容易出现质量问题和社会反响大的特点，我站成立由站长牵头的督查小组，将保障性安居工程列为巡查重点，在检查中突出对各责任主体履职行为进行检查和使用仪器工具对实体质量进行抽查，全年共开展了5次保障性住房质量安全专项检查。对保障性住房的监管，我站按监督方案已落实到每一个监督人员的身上，密切配合省质量安全监督管理局检查组对保障性住房的检查工作。对检查组提出的存在问题严格要求各参建单位跟踪落实整改，确保保障性住房建设的顺利进行。

（三）、加强对安全施工管理，开展建筑安全专项整治工作，遏制工程事故的发生

根据省住建厅有关工作部署要求，我站成立安全专项检查小组，对全县在建项目进行一次安全生产专项检查。检查的重点主要是：建筑施工企业和在建工程项目安全生产责任制、各项安全生产规章制度的建立及落实情况；在建项目的施工单位是否具有施工资质；施工项目施工组织设计中安全技术措施的制定和执行情况，对深基坑工程、脚手架工程、高支模工程等危险性较大工程专项施工方案的编制、论证、审查、验收等情况；施工现场事故隐患的检查、监控和整改情况等等诸多项目进行检查。今年来对在建工程开展质量安全大检查共4次；共签发隐患整改通知书80份；提出工程质量、安全问题或隐患405条；其中要求58个工地进行限期整改；1个工地进行停工整改，有效地遏制工程事故的发生。

（四）、加强商品混凝土的管理

根据县人民政府办公室《关于印发乐东黎族自治县商品混凝土管理暂行办法的通知》（乐府办【2011】48号）文精神，我站成立了商品混凝土管理专项小组，依据有关法律、法规、规章制度和规范标准，对进入施工现场的商品混凝土进行质量监督。对违反了《乐东黎族自治县商品混凝土管理暂行办法》的施工企业及商品混凝土搅拌站，我站下限期整改通知书，并强调其按期落实整改，共下发整改通知书8份。有效地提高我县工程质量，减少噪音和粉尘污染，改善城市环境。

二、如何防治建筑工程质量通病

对于各地区或某一时期出现的质量通病，我们首先要分析其出现的成因，在找出症结所在的基础上，从设计、施工、材料等各个环节采取有针对性的措施，综合治理方能成效。要做好这一工作，我个人认为应着重从以下几个方面入手。

（1）认真执行标准。实践证明，质量通病的防治关键在于要认真

执行国家相关的标准规范，这是做好质量通病的防治工作的前提。一般来讲，目前我国和我省有关工程质量方面的标准、规范、规定已趋于完善，只要我们不折不扣地执行，狠抓落实，质量通病防治工作就能见成效。

（2）设计要先行。质量通病防治的另一个关键问题是要从设计着手，在项目进入施工图设计阶段时就应考虑这个问题。从设计着手有两层含义。首先，设计人员要真执行国家的设计规范，考虑要周全，有些质量通病的形成原因就主要是因设计不合理所致。

（3）管理要到位。要抓好施工现场的管理，抓好落实工作。我们深入工地走访了一些工程项目部，发现省建设主管部门的相关规定能够发至施工一线的不足三成，工程项目的施工技术方案大多数泛泛而谈，毫无针对性。试想我们的措施不为一线工程技术人员及操作工人所掌握，治理质量通病从何谈起？

（4）治理质量通病要善于总结，不断提高。各地、各企业要根据当地情况,经济、技术、材料水平，抓住主要的、危害性大的问题，列出需治理的对象，制定更加详细、更加有针对性且切实可行的实施细则，例如《海南省人民政府关于印发〈海南省发展应用新型墙体材料管理规定〉的通知》（琼府[2006]29号）等都是很有针对性、很有指导作用的地方质量通病治理措施。同时,要建立防止质量通病的长效机制，防止出现新的质量通病。

三、探讨新形势下建设工程质量安全监督管理的方式方法

我认为建设工程质量安全监督的方式是验收监督、检查、巡查和

复查。建设工程质量安全监督管理方法主要有：一是推行巡查和抽查相结合的监督模式；二是规范质量安全监督行为，增强质量安全监督威慑力；三是加强监理单位行为监督管理是当前质量安全监督工作的重点；四是建立信息共享平台，利用社会力量约束参建各方质量行为。

四、下一步工作重点计划：

1、开展形式多样的质量安全工作研讨学习，开展各类质量安全讲评活动，提高全员素质；

2、大力开展日常抽查和各类专项质量检查，依法查处各种违法违规行为，不断提高质量监督执法效能；

3、继续深化工程质量通病治理工作，促进我县工程质量水平的进一步提高。

4、加强部门监管联动，加大对违法违规行为的处理力度。

5、进一步加强对新型墙体材料应用和建筑节能的质量监督。

6、加强对工程质量检测机构的监督管理，进一步规范检测行为。在今后的工作中，我站将继续完善管理，努力消除不利因素，加强薄弱环节的管理及监督力度，使工程质量有较大的提高，工程安全措施到位，保障人民生命财产安全，为提高我县建设工程质量安全而努力工作。

谢谢大家！

第二篇：在市局产品质量监督工作座谈会上的发言

在市局产品质量监督工作座谈会上的发言

-----濮阳县检测中心杨晨光 尊敬的各位领导、各位同事；

首先要感谢监督科的领导给了我们一个学习、相互勾通交流的机会，下面,我把在检测中心工作中的一点体会和感受向大家汇报一下，不当之处，恳请各位领导批评指正。

一、在质检机构能力提升和管理水平提高方面

今年,市局张局长在工作会上提出,要推进科技质检建设,着力提升检验检测能力,要靠技术执法,靠数据说话.充分体现了领导对技术机构的重视.要提升能力和水平,我个人认为:

一是把技术机构的作用上升到更加突出的地位.在宣传的力度和广度上下工夫.能否建立一个既宣传技术机构又能让技术人员相互学习交流的平台.让它常态化经常化.像市局网站或刊物等.二是不断强化技术人员培训,在工作的有效性和针对性上下工夫。检验工作是一项理论性与实践性很强的工作，就我们濮阳县中心来讲，人员基础差、底子薄，急需对人员的业务培训，但是我们不希望台上老师讲，台下几十人听的培训方式，我们希望有针对性来培训、来学习，最好是县级检验人员到上级机构现场操作的形式来培训学习。

三是需要强化对县级技术机构的指导.特别是县级技术机构实验室认证工作。政策性和实践性很强的，对县级技术机构的发展方向、发展模式理解的不够、不透彻，特别是在实验室标准化达标、标准化管理方面，缺乏先进的、标准化的实验室管理模式、运行方式来学习，需要上级部门的指导和帮助。

二在发挥技术优势，促进行政管理和执法工作的开展方面。

一是重视技术机构在行政执法和行政管理工作的作用，加大对技术机构的投入，正视技术机构存在的不足，根据行政执法和行政管理的新要求来建设、管理技术机构。

二是在项目建设上要对县级技术机构进行倾斜。凡是县里有产业基础的，并且检验检测的技术含量不是很高，让县级技术机构来承担，只有这样，才能壮大县级技术机构的实力。

三是在生产许可证评审工作中,能否让县级技术机构技术人员参与。生产许可证评审、管理工作中或多或少都涉及到了检验检测工作，这些工作技术人员参与，给他们学习的机会,在实践中深入了解质量管理,便于我们实验室内部管理运作.更利于发挥技术优势，促进行政管理、行政执法工作.

第三篇：在关于“加强干部监督工作”座谈会上的发言

关于加强干部监督工作的反馈意见

在《关于进一步加强干部监督工作的意见》及4项配套制度征求意见稿下发以后，我镇及时组织党委班子成员、组织部门负责人和其他相关人员进行了学习和讨论。

我们感到，《意见》中提到的措施非常符合我们当前的实际需要。可以说，干部监督工作关系到各级领导班子和干部队伍建设，一直以来，我们都十分重视。但是，在具体的操作过程中，却存在着一些问题，遇到了一些困难。一方面，因为有的制度只笼统地规定了不能怎么做，而对于应该怎么做，有什么要求，走什么程序，却没有做出明确的规定，所以很难操作。另一方面，干部监督的制度体系还不够健全、配套。虽然出台了一系列规范性的制度，但从总体上看，没有形成一个相互关联的整体，干部监督管理的科学机制还没有完全形成。

这次起草的《意见》解决了以上两个问题，尤其是配套的4项制度，细化了政策界限、规范了操作程序、明确了追究措施，使干部监督更具有针对性、操作性和实效性，充分体现了区委强化干部监督、提高选人用人公信度的决心和导向。我们注意到，《意见》中一是强化了对党委“一把手”及各级组织人事部门的监督。比如“一报告两评议”（报告干部选拔任用工作情况，接受对党委和新选拔干部的民主评议）就充分突出了监督重点，增强了监督效力。二是强调了领导班子的内部监督，改进了监督视角，完善了监督方 1

法，三是强化了民意评价的内容。不仅要看干部选拔任用的过程，更要看干部群众对选人用人满意度高低这个结果，抓住了关键环节，增强了监督效果。

我们认为，要落实好干部监督工作以及4项配套制度需要从以下几个方面努力：

第一，在监督方法上求突破

一是以思想教育为基础，注重事前监督。强化对《 4项配套制度》的学习宣传，通过宣传培训把干部任用标准、程序交给大家，同时要求组织部门示范带动大家切实树立好规范、公正选人用人的良好风气。二是以干部选拔任用为重点，实施事中监督。前移关口，强化任前监督，建立调整干部提前审查和任后备案制度。对不符合《干部任用条例》等有关规定的坚决不予审批，确保干部选拔任用工作的严肃性。三是强化回访考察，实施事后监督。干部走上工作岗位后，经过一段时间实践锻炼，要回过头来进行一次考察，主要看所提拔的干部适应岗位情况、工作进入角色情况、群众认可程度以及工作作风、工作实绩等。

第二，在监督渠道上求拓展

当前，干部监督工作可以改变单一由组织部门监督为主的状况，把党内监督、法律监督、群众监督、人大政协监督和舆论监督等多方面结合起来。比如通过听汇报、检查、考察等形式实施自下而上的监督；通过信访举报、问卷调查等形式实施自下而上的监督；通过联席会议、信息传递等形式实施横向监督；通过遵守道德法规、提高思想觉悟、开展自

我批评等形式实施自我监督。

第三，在工作机制上求创新

一是要发挥 “一把手”首当其责的作用，进一步强化自律意识。作为责任人要带头严格自律、接受监督。在实践中，我镇实行了领导班子定期谈话制度，即：一把手定期与其他班子成员谈话，纪检书记定期与其他班子成员谈话。通过谈心和交流，预防问题的产生。二是要增强创新意识。下一步，我们将注重因地制宜，在贯彻落实区委要求的基础上，着手探索建立起一套有本镇特色的干部监督机制和公平公正的选人用人办法。

第四篇：在村务监督委员会座谈会上的发言

在村务监督委员会座谈会上的发言

根据会议安排，下面我就***县村务监督委员会工作情况作以简要汇报，不妥之处，请批评指正。

一、村务监督委员会工作进展情况

按照中纪委、省纪委和市纪委要求，近年来特别是2012年开展廉政风险防控工作以来，我县认真贯彻落实省市关于加强村务监督委员会工作的有关精神，在全县64个行政村、3个社区建立了村务监督委员会。选举产生村务监督委员201人。自工作开展以来，村务监督委员会参与村“两委”议事863次，协助化解矛盾纠纷265件（次），监督使用支农资金3600万元，审核农村危旧房改造资格602户、低保户资格1020户，纠正村“两委”违规行为15件（次），查处农村党员干部6人。通过村务监督委员会工作开展，取得了比较明显的社会效果，开辟了农村基层党风廉政建设的有效途径。

一是领导重视，选齐配强监委会成员。县上成立由县委副书记、县纪委书记任组长，纪检、组织、民政、农牧等有关部门为成员的县村务监督委员会工作领导小组，县委、县政府多次召开会议研究部署村务监督委员会推行工作，制定下发《***县关于进一步加强乡镇、村（社区）纪检监督组织规范化建设实施方案》，将村务监督委员会工作纳入农村党风廉政建设总体规划，对村务监督委员会工作实行统一安排、统一部署，推动整体工作有组织、有步骤、有措施、有成效开展。各乡镇也成立相应的工作领导小-1-

组，明确由纪委书记负责村务监督委员会工作，并制定专人具体负责此项工作，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局，为推动村务监督委员会工作顺利开展奠定坚强的组织保证。同时，按照《村民委员会组织法》的要求和选前公示资格条件、推荐候选人、乡镇党委、纪委审核把关、投票表决选举的“四步走”选拔程序，通过民主选举，在全县64个行政村和3个社区选出一批作风正、素质高、能力强的村务监督委员会队伍，为开展村务监督工作打下良好的基础。

二是加强宣传，营造良好舆论氛围。针对村务监督委员会的职责范畴，重点围绕“四议两公开”工作制度、村民自治政策、农业生产知识、农业农村工作政策、各项强农惠农政策，涉农法律法规等方面的内容，举办村干部、村务监督委员会成员培训班5期，培训380多人（次），全面提高村务监督委员会成员自身素质及业务工作能力，为推行村务监督委员会制度打下了坚实的基础。同时，采用张贴标语、发放传单、电视宣传、入户宣讲和召开党政联席会、包村干部会、村级干部会等形式多样、行之有效的宣传方式，大力宣传推行村务监督委员会工作的重要意义和方法步骤，不断扩大村务监督工作的社会影响力，着力提高村民民主监督、民主管理的意识，为推进村务监督工作健康开展营造良好的社会舆论氛围。截至目前，已张贴标语830张，发放宣传资料1430份，入户宣传2600次，组织召开相关会议520场（次）。

三是健全制度，规范工作运行机制。按照有人员、有牌子、有办公场地、有工作制度、有会议记录的“五有”要求，认真落

实各项软硬件设施，并建立健全例会制度、参与村“两委”会议制度、质询制度、联系村民制度、意见建议办理制度、工作报告制度等“六项”制度，确保村务监督委员会规范运行。同时，明确村务监督委员以“议事、监督、理财、协调”为主要内容，行使对村“两委”村务管理及村民自治章程执行情况、村民大会及村民代表会议决定事项实施情况、上级强农惠农政策落实情况、村集体“三资”管理运行情况、“一事一议”财政奖补项目建设情况、村干部履职情况的监督职责和收集村民意见建议向村“两委”转达、协调村“两委”建立完善对村级事务和村干部权力行使的监督制约机制以及村民大会或村民代表会议授权的其他职责，确保村务监督委员会充分发挥作用。

四是加强监督，确保工作取得实效。始终把村务监督委员会工作作为农村工作的一项重要任务，纳入综合目标管理考核体系，与其它中心工作同安排、同部署、同落实、同检查、同考核，确保各项工作任务落到实处。县纪委每年不定期组织民政、农牧等部门联合开展监督检查，总结经验，推广典型，及时发现并解决监管不到位等问题，促进村务监督委员会工作落实到位。

二、取得的成效

自村务监督委员会成立以来，促进各行政村工作水平有了明显提高。一是对日常村务公开情况、各项资金来源及分配使用情况、村委会决策进行监督，破解对村级事务和农村干部监督乏力的难题，促进党风廉政建设责任制落到实处。二是通过参与村级民主决策，加强对村委会工作监督，村务监督由单纯财务监督向

各项村务监督、由事后监督向事前事中监督转变，有效地遏制村干部不廉洁问题的发生；三是选举产生的监督委员会代表群众对农村事务和干部行为进行监督，搭建了村委会与广大群众交流的平台；四是畅通了渠道，解决了“诉求一条路”问题，村务工作通过监督委员会向群众公布解释，使大量的矛盾和问题在基层得到化解。

三、存在的问题及下一步工作打算

尽管我县在村务监督委员会工作方面做了一定探索，也取得了一些成效，但与上级要求相比，与人民群众的期望相比，还存在一些问题和困难，突出表现为:一是由于我县很多行政村村集体无固定资产、资源和资金，村务监督委员会作用发挥不够明显。二是由于村务监督委员会成员无工资待遇，也无误工补贴，导致他们的工作积极性不高。三是村务监督委员会运行机制尚不健全，运行还存在不规范等问题。

下一步，我们将认真贯彻落实今天座谈会精神，从思想上再解放，认识上再提高，措施上再强化、工作上再落实，充分发挥村务监督委员会各项职能，认真研究解决推进村务监督委员会工作中存在的问题，扎实推进村级民主规范化进程，确保村务监督委员会正确行使权力，切实发挥监督作用，促进农村基层党风廉政建设健康发展。一是进一步充实村务监督委员会成员，从知识结构、年龄结构等方面对村务监督委员会成员队伍进行优化，着力培养一支素质优良、作风过硬的监督员队伍。二是进一步加大对村务监督委员会成员的培训力度，把培训工作纳入县级对基层

干部的培训计划，切实提高监督委员会成员的能力和水平，保证监委会成员正确履行职责。三是进一步健全工作运行机制，补充完善村务监督委员会运行制度，建立管理考核机制，切实规范村务监督委员会规范运行，确保参与不干预、补位不越位、监督不出位，促进村“两委”工作有效开展。四是进一步加大协调力度，协调有关部门采取措施，解决村务监督委员会成员待遇问题，消除监委会成员后顾之忧，提高监委会成员工作的积极性和主动性。

四、几点建议

1、建议将村务监督委员会成员工资、委员会运行经费纳入省财政预算并出台管理考核制度，充分提高村务监督委员会成员工作积极性，促进监委会成员有力履行工作职责。

2、建议省上有关部门制定出台有关村务监督委员会工作管理方面的政策和制度，促进村务监督委员会工作有序有力推进。

3、建议省上将***县列为村务监督委员会工作试点县，帮助我县开展村务监督委员会工作。

第五篇：在新农村建设座谈会上的发言

建设社会主义新农村是党中央提出的新的重大战略任务，是加快建设全面小康社会的重大举措。今天上午，我市召开了全市建设社会主义新农村动员大会。

我们认为：建设社会主义新农村的核心任务，是发展农村经济、提高农业综合生产能力、促进农民持续增收。这就要求我们必须进一步加快发展农业机械化。因为农业机械代表着先进的农业综合生产力，是提高农业劳动生产率、土地产出率和农产品商品率的重要途径，是农业新技术有效实施和广泛推广的重要载体，是降低生产成本、保障粮食安全的重要手段，是促进生态农业发展的重要支撑，是促进劳动力转移、增加农民收入的重要渠道。没有先进的农业机械装备农业，就没有繁荣的社会主义新农村。

一、我市农机化事业的健康发展有力地促进了社会主义新农村建设

近年来，全市农机部门在市委、市政府的正确领导下，紧紧围绕“两个率先”的奋斗目标，与时俱进，拼搏创新，使全市农机化事业得到了持续、快速、健康地发展，全市农机化工作取得了显著成绩。

1、农机装备水平和作业水平显著提高。目前，全市拥有农机总动力437.73万千瓦，大中型拖拉机7101台，小型拖拉机15.6万台,联合收割机9822台，;水稻插秧机，503台，精少量播种机2万台,农用飞机4架；推广了一批适应农业结构调整的农机化新机具新技术。农机具的大量增加，大大提高了全市农机化作业程度。全市机耕水平92%，机植保95%，机排灌76%。主要农作物生产综合机械化水平70％。其中三麦种植和收获机械化水平分别达90%和95%，三麦生产基本实现了机械化；水稻机械化收获水平85%，水稻机械化插秧9万亩。

2、农机服务产业化步伐明显加快。全市农机部门积极组织开展跨区作业工作，推进农机跨区作业产业化进程，促进农民增收。XX年全市组织参加跨区作业的联合收割机达7370台次，较XX年增加3843台次，为农机手创收2.32亿元。我局连续多年荣获“全国联合收割机跨区机收先进单位”称号。农机跨区作业还催生了农机服务组织的创新，目前，全市共有各类新型农机作业服务组织506个，农机经纪人3100人，农机专业户发展到4146户。新型农机服务组织的建立，为全市广大农民及时提供了各种作业服务，促进了农村经济的发展。

同时，全市各级农机部门积极开展农机优质服务活动,在努力搞好为农民机手服务的同时，还积极组织农机具为全市100多万外出务工户抢收抢种,每年可减少数十万外出务工者回家农忙的经济损失达数亿元。

3、以水稻生产机械化为重点、新机具新技术的开发推广工作取得显著成绩。水稻机械化收获水平已达85％，水稻机插秧技术推广工作取得了重大进展，机插技术趋于成熟。目前机插秧技术推广呈加速发展之势。同时，继续巩固提高了三麦生产机械化水（投稿，赢得丰厚回报！.欢迎您）平，基本实现了三麦生产机械化。研制开发了水田埋草机、大蒜系列收获机。试验示范和推广了一批粮食低温烘干机械、精米加工机械、高性能植保机械、蔬菜生产机械、玉米种植和收获机械、农产品加工机械、设施农业装备及经济作物生产机械。

4、基本完成＊＊农用航空站建设项目。＊＊省＊＊农用航空站是全国首批3个农用航空站示范建设项目之一。目前，农用航空站示范建设项目已完成机场必需的主要设施工程建设和设备安装。购置了2架y5b飞机和2架蜜蜂4型飞机。通过了＊＊民航局对＊＊农用机场的行业验收，并成功试飞。

5、农机法治化管理水平显著提高。认真贯彻执行《农业机械化促进法》、《＊＊省农业机械推广办法》等法律法规，切实做到依法行政，依法管机，依法促进发展，全市农机法治化管理水平进一步提高。积极开展农机安全生产专项整治，确保从源头上消除事故隐患。

为提高农机人员和农村劳动力素质，促进农村劳动力转移，全市积极开展农机职业技能鉴定和教育培训工作。XX年市局被农业部评为“全国农机行业职业技能鉴定工作先进单位”称号。

我市农机化工作虽然取得了一定的成绩，但是与“建设社会主义新农村”的要求相比，还有很大差距，主要表现在：

一是农机化发展整体水平不高。尽管小麦生产已基本实现机械化，水稻机械化收获水平也较高，但是水稻种植和玉米生产机械化水平很低，已成为我市主要农作物生产机械化的瓶颈；现代高效农业等经济作物生产机械化还刚刚起步，设施农业和林牧副渔业机械化发展较慢。

农作物秸秆还田及综合利用机械化发展较慢，农村焚

烧秸秆现象较严重，不仅不利于发展节约型农业，不利于农业可持续发展，而且还污染环境，影响村容整洁，不利于新农村建设，甚至会发生人身财产事故。

二是新机具新技术示范推广的政府引导资金不足，制约了农机新技术的推广应用。近年来，虽然我市农机装备水平有大幅度的提高，但高档次高科技含量的新机具所占比例较低。秸杆还田及综合利用机械、高效农业生产机械、玉米种植和收获机械等因缺乏引导资金而无法调动农民投资的积极性，推广进度缓慢。

三是农机化服务体系建设相对滞后。农机基层公益性服务体系不健全，农机职工队伍素质和农民机手的素质还不高；农机服务组织的组织化程度还不高，还不能适应农机产业化的要求；农机产品市场的不规范行为还存在，农机服务的行业管理工作有待加强。

四是农机安全生产形势依然严峻。全市农机具面广量大，违章多，安全隐患多，农机安全生产工作有待进一步加强。

二、社会主义新农村建设的农机化发展主要目标和工作重点

（一）主要目标：

到2011年，全市主要农作物（小麦、水稻和玉米）耕种收综合机械化水平达到75%，其中水稻种植和收获机械化水平分别达到30%和90%，玉米种植和收获机械化水平分别达到35%和15%，农作物秸秆机械化还田及综合利用率达30％；经济作物生产、养殖业和农产品加工业机械化水平显著提高；农机服务体系建设进一步完善；到2015年全市主要农作物生产基本实现机械化，全市主要农作物耕种收综合机械化水平达到80%。

（二）工作重点：

建设社会主义新农村，就是要以提高农业综合生产能力和农民增收为目标，统筹城乡发展，充分发挥工业对农业的支持和反哺作用、城市对农村的辐射和带动作用，加大各级政府对发展农机化的投入力度，进一步加快发展农机化，努力提高农业机械化水平。当前及今后一段时期，要重点组织实施以下八项农机化项目工程。

（一）重点组织实施“八项农机化项目工程”

1、主要粮食作物（水稻、小麦和玉米）生产机械化工程。以加快推广水稻机械化插秧技术为突出重点，大力推进水稻生产机械化；巩固提高三麦生产机械化水平，加快精少量播种机和收获机械的更新换代；加快试验、示范、推广玉米种植和收获机械，推进玉米生产机械化。

2、现代高效农业生产（投稿，赢得丰厚回报！.欢迎您）机械化工程。紧紧围绕高效农业规模化，加快先进适用农机新技术新机具的开发和引进步伐，大力发展高效农业生产机械化，促进高效农业发展。

重点发展果蔬生产机械、设施农业装备、块根类作物生产机械、园林机械、农产品加工机械、果蔬贮运保鲜设备、特种经济作物生产机械、绿色高效植保机械、节水灌溉设备、畜禽水产养殖机械及适应农产品标准化生产的新机具新技术，加快农业生产全面机械化进程。

3、农作物秸秆机械化还田和综合利用工程。实现秸杆机械化还田，对增肥改土、节本增效、保护环境具有十分重要意义，是全面实施秸杆禁烧的主要途径。积极引导农民合理利用秸杆资源，提高秸杆综合利用价值。大力推广水田埋草机、反转灭茬机、秸秆粉碎还田机、草编机、捡拾打捆机，进一步提高作物秸杆还田及综合利用率，努力减少焚烧秸杆现象，确保在机场周边和主要道路附近彻底杜绝焚烧秸杆现象。

4、资源节约型农机化发展工程。按照建设节约型社会的要求，注重农机化发展的生态效益

，推进资源节约利用。要积极发展资源节约型农机化。

一是大力发展作物秸秆还田和综合利用机械化。努力提高秸秆利用率。

二是积极宣传贯彻动力机械节油和排污标准，加速淘汰能耗高、宜报废的老旧机械，努力节约能源；

三是积极推广农机节水技术和机具；

四是大力推进化肥定位深施和复式作业机械；

五是示范推广低污染植保机械和农药超低量气压喷洒精准技术；六是发展乡村河道清淤和除草机械化项目；

5、农机助农增收工程。始终把促进农民增收致富作为农机化工作的根本出发点和落脚点。

一是以农机跨区作业为重点，做强做大农机服务产业，促进农民机手增收；

二是大力推广节本增效农机化新技术，提高农业生产效益；

三是加强农机职业技能鉴定和农机化培训工作，不断提高农机人员和农村劳动力素质，促进农村劳动力向城镇和二三产业转移；

四是强化农机社会化服务，依托农机服务组织，积极为外出务工经商农民提供代耕、代种、代管、代收等农业生产全程机械化服务，解除外出务工经商农民的后顾之忧，促进农村富余劳动力转移，增加农民的务工收入；

五是加快农产品加工业发展，增加附加值，促进农业增效；

六是促进优势农产品的规模化和产业化发展，提高农业规模效益。

6、开发农用航空技术应用工程。充分发挥＊＊农用航空站的

作用，加快农用航空技术应用步伐，积极开展农林病虫害防治、河道灭苇清障、农作物植保、农林播种、森林防火等项服务，促进农业增效和农民增收，加快农业现代化进程。

7、农机服务体系创新工程。进一步加强农机服务体系建设，积极鼓励和扶持发展各类农机专业合作经济组织，积极开展农机合作经济组织“四有”创建活动；在农机服务模式创新方面，要以跨区作业为重点，不断拓宽服务领域和范围，推进农机服务向企业化、社会化、专业化和产业化方向发展，加快农机服务产业化进程。进一步建立和完善适应市场经济要求、不断满足农业生产需求的农机化服务体系。

8、农机购置补贴项目工程。进一步建立和完善以各级财政资金为引导、农民投入为主体的农机化投入机制。紧紧抓住当前各级政府支持农机化发展的机遇，充分发挥各级财政购机补贴资金的导向作用。积极争取国家和省农机购置补贴项目，认真组织实施好购置补贴项目工程。

三、政策建议

（一）建议市委、市政府将农机化发展主要目标列入社会主义新农村建设的具体指标中。

（二）建议市委、市政府设立市级农机化发展基金和加大市级农机购置补贴力度。从XX年起由市财政每年安排150－200万元专项资金，并随着财政收入的增加逐年递增10%，主要用于农机化新技术新机具的开发、引进、推广。加大市级农机购置补贴力度，扩大补贴机具范围，建议对水稻插秧机、秸秆还田及综合利用机械和玉米生产机械给予财政资金补贴。