改进工作作风 密切警民关系

第一篇：改进工作作风 密切警民关系

改进工作作风 密切警民关系

云南、辽宁边防总队强力推进“三访三评”深化“大走访”活动

本报讯 记者杨 玺、通讯员张芸芸、赵 坤、实习记者周国兵报道：从2月1日以来，云南边防总队启动“突出重点走访月”活动，强力推进“三访三评”深化“大走访”活动。

这个总队对外出务工人员较多的农村、矛盾多发和隐患集中的社区、重点学校及其周边地区；治安复杂区域、场所和部位；重点企业、重大项目、重要工地和企业园区；弱势群体、特殊群体、困难群众、重点人员和案事件当事人等单位和群体进行深入走访，着重从五个方面进行强力推进。

——联系群众的直通车。这个总队成立由军政主官任组长的“三访三评”深化“大走访”领导小组，总队、支队领导小组办公室每月召开一次工作例会，每周发布活动综述，每月进行一次通报，讲评活动进展情况。紧紧围绕回应人民群众新期盼、促进社会和谐稳定、增强群众安全感和满意度、提高边防执法公信力、提升边防服务管理水平，全面掀起走访评议新热潮。

——警民关系的润滑剂。突出重点走访对象，丰富走访内容形式，充分利用社会力量和资源，完善上门走访、驻村走访、错时走访、预约走访、联合走访，依托互联网、手机短信等科技手段，拓展警民点对点、键对键联系的平台，切实掌握情况、摸清动态。

——社会稳定的减震器。做到与“两会”等重要节点安保工作相结合，严密部署、提前防范，确保边境地区安定、和谐。通过大力开展排查治爆缉枪等专项整治行动，不断提高预知预警预防能力，确保边防辖区和谐稳定。

——部队发展的新动力。这个总队各级积极向驻地党委政府和人民群众进行述职、报告工作、接受评议，要求官兵做到对群众和有关单位的评查意见登记率达到100%，意见建议反馈率达到100%，合理化意见建议整改率达到100%，来信来电来访

及网络留言回复率达到100%，可行性便民利民服务承诺兑现率达到100%。

——边防工作的宣传站。这个总队以全国公安系统英雄模范和立功集体表彰大会，省公安厅与省委宣传部、省委政法委举办第三届“百姓最喜爱的人民警察”评选活动为契机，大力宣传先进典型和事迹，营造良好舆论氛围。

本报讯 记者孙模同、李 玮报道：在“三访三评”深化“大走访”活动中，辽宁边防总队将“改进各级领导干部作风，提升服务人民群众工作质量”作为活动的切入点，向全部队提出了“领导干部带头深入开展访评活动；千方百计地帮助群众解决一批实际困难；积极主动地化解一批矛盾纠纷；卓有成效地解决一批群众反映强烈的突出治安问题”的明确要求。

活动开展以来，这个总队各级围绕访评活动的关键点，积极改进工作思路，不断拓展活动形式，抓住人民群众关心的问题和辖区热点，纷纷出台了有效举措，得到了群众的认可，也推动了“三访三评”活动的深入开展。这个总队围绕辖区矛盾隐患，要求全部队深入访察辖区因项目开发、干群关系、工程建设、土地征用、劳资纠纷、族群矛盾、海上作业等问题引发的矛盾纠纷，围绕矛盾根源听取群众的意见和建议。截至目前，总队各级共召开警民座谈会80余次，收集群众意见1600余条，走访各级地方党委政府20余次，向地方党委政府反映群众关注热点问题37件。

依托“三访三评”活动，这个总队党委还把领导干部“体察民情、了解民意、解决民困”作为重点，让各级领导干部带头唱好改进工作作风的“重头戏”，要求各级军政主官要带头走访，确定走访户数，保证5月底前，对辖区实有人口100%走访一遍。同时，这个总队还严格落实总队、支队党委常委下基层当兵走访制度，要求走访期间所有领导干部必须严格记录走访情况，切实拿出解决辖区突出问题的具体办法。

第二篇：密切警民关系的方法

密切警民关系的途径和方法

王彦峰

近年来，公安机关一直在如火如荼地开展“三访三评”深化“大走访”活动，一些便民举措、便民服务措施如雨后春笋般的涌现。笔者以为，此举是密切和谐警民关系、有效化解各类社会矛盾的有效举措。众所周知，和谐警民关系建设作为“三项建设”的组成部分，是公安队伍建设的重中之重，也是实现新形势下公安工作又好又快发展、促进警民鱼水关系跨越式进步的必然选择。如何正确认识和努力构建和谐的警民关系，是当前公安工作具有全局性意义的一个重大课题。人民警察既是构建和谐社会、维护社会稳定的专门力量，同时又是和谐社会的主体之一。在众多复杂的社会关系中，警民关系因为涉及到社会治安和行政管理的方方面面，关系着党委、政府的形象，因而显得比较重要和敏感。当我国从计划经济体制向市场经济体制转型，社会管理模式从静态封闭型向动态开放型转换时，现阶段的警民关系在一定程度上也表现出了不适应甚至失调和冲突。从本质上看，这是社会变革时期产生的一种阵痛，及时研究这一特殊时期造成警民关系不和谐的原因，采取相应的对策，对于缩短从不适应到适应的过渡期，实现“立警为公，执法为民”的先进理念具有重大的现实意义。

当前警民关系的现状

当前警民关系总体上是好的，无论是警察的个体素质、执法办案的规范，还是服务人民的意识都有很大的提高，广大人民警察舍生忘死、舍小家为群众的壮举赢得了人民群众的高度赞誉，使人民群众对警察更加信耐、敬仰、尊重、理解和支持，警民共同谱写了一曲曲警爱民、民拥警，警民心连心的鱼水新歌。但纵观新形势警民关系的全局，也有一些不容忽视的问题，尤其是部分群众对警察的敌对情绪和袭警事件的有增无减的态势令人担忧。具体讲，警民关系不和谐主要表现在以下几个方面：

一是相互信任感减弱。人民警察的宗旨是全心全意为人民服务，警察是服务者，而人民是警察的服务对象，是受保护者，仅这种关系双方就应该是一种相互协作、互敬互爱、相互依存、充满信任的，但现在这种信任弱化了，具体表现在，一方面一些群众对警察不放心、不敢相信，怕在自己身上出现冤假错案，遭受不白之冤、受到不公正的处罚，于是对警察办案总是持怀疑态度。因为没有起码的信任必然就不会有工作上的支持和协作，于是就有了在警察办案中需要群众伸出援助之手时群众非常冷漠，不愿相助，甚至找知情群众收集证据都非常困难；另一方面，警察在执法办案履行公务过程中，因为担心群众找茬，也是尽量有事“绕道”走，感到多一事不如少一事，工作中主动性不够，工作热情难以焕发。

二是双方不满情绪增强。过去相当长一段时期，人民群众对警察是非常敬仰和支持的，真正把警察当作了“保护神”；警察也发自内心地认为“公安打胜仗人民是靠山”，在工作、特别是执法办案中得到了人民群众的大力支持和帮助。这种相互之间发自内心的敬慕现在明显少了，相反，出现了令人担忧的不满情绪，人民群众埋怨警察办案不力、执法水平不高、服务不够周全、态度不够热情、警察形象差；警察则认为一些群众觉悟偏低、理解支持不够、对警察要求过高、少数群众无理取闹。

三是警民暴力冲突增多。警察和人民群众本身就是一对矛盾，相互闹点别扭是正常的，世界上无论发达国家还是落后地区也都很常见。目前在我国出现的警民冲突应该说也属正常，但不可忽视的是，这种冲突在频率和规模上都有些超常规，可以说已经是不正常的冲突。贵州瓮安事件、云南孟连事件、杨佳袭警案和近期发生的深圳袭警事件、甘肃陇南事件都敲响了警钟。这几个案件共同特点是暴力手段明显，具有很强的社会负面效应，暴力的矛头不仅对准警察个体，而且直接对准公安机关和党委政府，尤其是贵州瓮安案、深圳案和陇南案，由于被不法分子煽动、利用，严重威胁了当地政权的稳固和社会稳定。

影响警民关系的原因分析

通过调查分析，可以看出造成警民关系不够和谐的原因主要有以下几个方面：

（一）部分警察素质偏低。造成警民关系不够和谐因素多种多样，尽管警民矛盾中很多时候警察是无辜的、是受委屈的、是受害者，但追溯根源，警察仍是有责任的。部分警察素质不高是导致警民关系不够和谐的根本原因。一是世界观、人生观、价值观上的偏差，导致一些警察在执法过程中以权谋私、执法不公。这样的警察虽然是警察队伍中的极少数，但影响很坏，其结果是“一粒老鼠屎坏了一锅粥”，个别警察的行为败坏了整个队伍的声誉。二是政策理论水平低。政策法律水平不高导致了执法理念上的偏差和宗旨意识的淡薄，在行政执法过程中对政策法规的适用把握不准，出现差错；因为宗旨意识淡薄，执政为民、服务群众的热情不高、责任心不强、主动性不够，群众不欢迎。三是业务能力弱。有的警察对办案程序和法律法规不熟悉，致使想当然办案；有的连起码的语言表达能力都不具备，不会做群众工作，往往把简单的问题复杂化，导致了群众不顺心、不满意。四是作风不端。少数警察和个别公安机关存在的“门难进、脸难看、事难办、话难听”的问题和少数警察作风霸道蛮横，对待群众居高临下、颐指气使，将执法作为谋取个人私利、部门利益或者地方利益的手段。不给好处不办事，给了好处乱办事。有的在职不尽责、工作拖沓、能躲则躲、能推则推，群众十分反感。五是自身形象不好。在人民群众心目中人民警察应该是威严整洁、纪律严明具有浩然正气的威武文明之师，但现实中少数警察不能严格要求自己，衣冠不整、语言粗俗、举止轻浮，按一些老百姓的话说是“匪气十足”直接影响了人民群众对公安队伍的印象和评价。

（二）公安机关职能定位失准。公安机关的任务是维护国家安全、维护社会治安秩序和社会稳定、保护公民的人身安全和人身自由、保护公共财产和个人合法财产、预防、制止和惩治违法犯罪活动；《人民警察法》也对人民警察的主要职责作了明确。而现实中公安机关、人民警察在职能定位上偏差很大，概括地说就是压得太重、揽得太多、管得太宽，干了许多自己不该做的事，结果是种了别人的田荒了自己的地。一是政府给公安机关担子压得太重。政府给公安机关压些担子无可厚非，但前提是这些担子应该属于公安的职责范围，否则公安机关越权越位办事不仅违反法规，而且容易激化矛盾。群众对公安的对立情绪与此显然是分不开的，不少地方只要政府遇到棘手的事，无论合不合适，属不属公安管，首先想到的是派遣公安、把公安推到一线，从灭鼠打犬、全面迎检，特别是各地搞开发中的征地拆迁，遇到矛盾就把公安推到一线，而这些本属于其它部门的“烫手山芋”、应该按照相关法律法规处理的事，交给公安机关采取强制措施后导致了警民冲突。二是公安机关给自己揽得太多。一些公安机关为了“有作为”，不是从如何履行好公安机关的职能上考虑抓工作，而是一味地迎合领导和社会，唱了一些很难实现的高调，如“有警必接，有难必帮，有险必 救，有求必应”、“有困难找警察”等，这些口号经公安机关提出承诺后，使很多不属于公安机关职能范围内的工作纷纷涌向公安机关。钥匙丢进屋内找警察、水龙头坏了找警察、夫妻吵架找警察……甚至出现个别社会人员上厕所没卫生纸也荒诞地打110。三是群众“逼”公安机关管得太宽。公安机关在群众心目中有一定威信，由于很多群众对公安机关的职责范围不很了解，加上公安机关调解矛盾纠纷不收费用，且效率较高，公安机关又有“有困难找警察”社会承诺，使得群众遇上矛盾纠纷自然而然地要求公安机关处理。公安机关的机构编制是根据职责而设定的，承载大量繁杂的份外工作不仅从警力难以保证，更得不到法律的支撑。其结果是干好了党委政府和群众认为是应该的，如果没干好，不仅党委政府要说公安机关“不作为”，群众的不满情绪将直接向公安发泄，近年来发生的很多警民纠纷就是由此而来。

（三）部分群众看问题的角度有偏差。分析警民关系不和谐因素，也应客观地看到与部分群众对警察期待、要求过高、甚至不切实际也是有很大关系的。一是部分群众以个从利益作为衡量公安机关和人民警察好坏的标准。这些人认为有困难找了警察就应解决问题，忽视了外界客观因素对公安工作的影响，表现出对公安工作的不理解，把案件不破、损失得不到补偿等问题的原因简单归咎于公安机关的工作不作为，一旦个人愿望无法及时实现或未达到目的时，便对公安政法机关表示不满，甚至到处散布谣言、漫骂公安机关和人民警察。二是以传统的观念简单地把现在和过去类比。有些年龄偏大点的群众十分留恋五、六十年代的社会治安秩序，对当今市场经济条件下的社会治安状况不满，认识不到这是社会发展过程中的正常现象，看不到社会的进步面，把社会治安出现的问题简单归结为是公安机关不努力的结果。三是因为对执法工作尤其是执法程序不了解而妄加猜疑。一些群众由于缺乏法律知识，仅对实体法有所了解，但对程序法知之甚少，特别是对刑事诉讼中的强制措施和刑罚的执行等有关规定不甚了解，从而对正常的警务活动产生严重误解。例如，取保候审、保外就医、假释、监外执行等正常法律措施，常因嫌疑人或罪犯的“复出”而被群众误解为是警察做了手脚，认为是“警匪一家”、徇私舞弊的腐败行为，因此产生对警察的强烈不满和对立。

（四）媒介误导的负面影响。媒介宣传具有广泛性、权威性、诱导性和煽动性，在充分肯定媒体对构建和谐警民关系的积极作用的同时，也要看到因为一些媒体不负责任的宣传破坏了警民关系。今年发生的贵州瓮安案、哈尔滨“10.11”案、杨佳袭警案等都是典型的例子。剖析警民关系中媒介造成的负面影响主要表现在以下几个方面：一是对警界“高、大、全” 宣传带来的负作用。由于人民群众从电影电视等媒体中了解的公安机关、人民警察都是完美无缺、无所不能的，而一旦警察执法办案中稍有差错或者略有瑕眦，形象上稍有不足，就会责怪埋怨，甚至上诉上访，还有些人动则上网违背事实真相地对公安机关、人民警察进行诽谤攻击。可以肯定，媒体本意是想宣传塑造公安机关、人民警察的良好形象，由于拔得太高，脱离实际太远，不仅没有达到应有的效果，反而造成了群众对公安机关、对警察的不信任、不理解。二是负面报道、特别是一些与事实不符的负面报道过多。媒体对公安机关、人民警察监督是应该的，但宣传必须有纪律，特别是在当前我国社会正处在社会矛盾的凸显期，对一些敏感问题一定要慎重报道，尤其是在还没有搞清事情真相的情况下不能捕风捉影，更不能为了提高关注度（点击率）而用“警察”二字吸引人们的眼球。今年发生的几起警民纠纷都存在这个问题，如哈尔滨“10.11”案，本是很正常的相互斗殴致人死亡案，虽有六名警察参与，但并非在执法过程中，按理这起普通的刑事案依相关法律办就行了，因为“六警察打死一大学生”这样的不良报道，一时间不仅煸动了群众的不满情绪，还使少数不法分子得以利用，增加了群众对警察的抵触心理，使公安机关、人民警察的形象受到很大的伤害。三是对那些事实清楚、警察非过错方的警民矛盾不能旗臶鲜明地伸张正义。如杨佳袭警案，杨佳伤害无辜，极其凶残地杀害六名警察，罪大恶极，丧失人性，而一些媒体（有的甚至是国家的主流媒体）不是理直气壮地予以批判谴责，竟然把“视角”放在所谓导致杨佳杀人的“深层次”原因，好象那六名警察该杀、杨佳在此之前借用脏车不该管！这种连起码的是非观念都没有的宣传，不说在我们这样的社会主义国家，就连西方国家的人们也感“不可想象”，如此混淆视听怎能不影响警民关系？

（五）警务活动透明度不高导致群众不理解。长期以来，人民警察队伍形成了埋头苦千、顽强拼搏、不畏艰难、任劳任怨的优良传统和作风，但对民警的委屈、疾苦和困难却很少向社会宣传，警务活动缺乏应有的透明度。一些群众只看到了警察不尽人意的一面，而不能了解民警艰难困苦的一面，无法唤起对警察工作的理解和同情。一是对警察的工作职能不清。一些群众只知道警察是国家工作人员、是为群众服务的、是抓坏人的，便以为什么都属警察管，警察什么也都能管，不知道警察的职责、任务也是有限的，不属于警察管的不仅难以管好还是违规的。二是对警察的生活待遇不清。很多群众仅凭通过影视或者在大街上看见的警察威武潇洒形象，便以为警察很威风、很强势、很自在，有的以个别警察以权谋私、吃拿卡要来推理所有警察都“很腐败、有搞头”、很富有。不知道大部分警察是清正廉洁的，而在公务员中警察是工作时间最长、危险性最大、奉献最多者，但他们的工资标准和一般公务员是一样的，因为办案经费不足，许多警察周末加班值勤连正常的补助都没有。三是对警察的奉献牺牲不清。很多群众不知道每年有数百名警察在履行职责中献出生命，数千名警察在公务中负伤；没想到当人们八小时以外、节假日与家人团聚尽享天伦之乐时警察还在岗位上夜以继日地工作；没想到一有急难险重的任务都是人民警察冲在一线；更没想到警察也是有血有肉的人，他们也有父母子女需要照顾；四是对警察的委曲辛酸不清。除苦累危险外，警察在工作中更有许多难以言表的委曲和辛酸，如当前社会案件高发期与办案警力、经费不足、办案设备和技术手段跟不上相对破案率不高导致人民群众不满意的责备；党委政府安排处理拆迁、计生等非公安职能管辖的工作时稍有不妥领导要说警察不作为、要遭“追究责任”，而同时又被群众指责乱作为；在抢险救灾中把人救了、险排了群众没话说，一旦没救出、没排除，就可能遭到群众的非议甚至由此发生警民纠纷……尤其令人气愤的是，在打击犯罪过程中需要群众出来作证时，群众却不愿意，结果眼睁睁地看着犯罪嫌疑人走脱，而一些犯罪嫌疑人竟敢猖狂地对着公安民警吐唾沫，而公安民警却无可奈何！

构建和谐警民关系的基本内涵

警民关系是指警察在打击、预防犯罪和提供社会服务等各种警务活动中，与社会公众形成的权利义务关系与人际关系。警民关系受一定社会经济基础决定和特定时期政治法律制度的影响，带有鲜明的政治烙印。只要国家存在，犯罪未被消灭，警民关系就一直存在，不以人的意志为转移，具有客观必然性。警民关系一方面以平等、互助为基础，以情感交流为纽带，具有人际关系的种种属性;另一方面警民关系是警察在执行各种警务活动中与公众形成的权利与义务关系，是以法律为基础的，又不同于一般的人际关系。警民关系的外延始终处于不断变化、发展的动态过程中。而和谐警民关系是针对不和谐警民关系提出来的，是针对现阶段频发的各种不和谐警民关系现象、各种警民关系失衡甚至警民之间的冲突来谈的。和谐警民关系就是指警民间的关系达到了对等平衡、相宜相生、和衷共济的境界，也就是警察以维护社会稳定为天职，民众以促进国家发展为己任。构建和谐警民关系，是党的群众路线对公安工作的本质要求，是公安机关深入学习实践科学发展观、回应和满足人民群众新期待和新要求的迫切需要。在当前错综复杂的执法环境下，加强警民关系建设，对于保障公安机关履行好“三大”政治和社会责任至关重要。

构建和谐警民关系的本质要求

怎样才能构建出和谐的警民关系?这既是现实问题，也是思想认识问题，它集中体现了作为执法主体的本质要求。

一是从前提条件看，公安机关和每名民警都要牢固树立全心全意为人民服务的思想，一切问题都可以最终归结到思想认识问题。构建和谐警民关系的前提条件，必须把是否符合人民群众的根本利益，作为一切工作的出发点和归宿，高度关注民生。只有这样，公安机关和民警才会自觉、主动地接近群众，深入群众，耐心细致地做群众工作。

二是从队伍建设看，应努力提高公安队伍的整体素质和战斗力，树立人民警察和公安机关良好的执法形象。要始终保持公安队伍坚定的政治方向，继续深入抓好警务公开，加大内外监督力度，完善监督制约机制，保证构建和谐警民关系各项活动的健康发展;改进和加强思想政治工作，大力加强党组织建设，用经常性的、强有力的思想政治工作，保证构建和谐警民关系活动的顺利开展;加强教育培训，使民警掌握为民服务的过硬本领，增强队伍整体素质和实战技能，提高群众满意度。

三是从方式方法看，应把重点放在关心群众的疾苦，尊重群众，尽量多为群众办好事、办实事上。从以往成功的经验来看，主动式的警务机制，关心群众疾苦，多为群众办好事、办实事，是争取和赢得群众信任与密切警民关系的好方式、好方法。对群众的困难、愿望和要求，只要能够办到的，都应尽量帮助群众解决。这样做，就会赢得群众的信任和尊重，群众就会主动地协助公安机关和民警搞好各项公安工作。

四是从人际关系看，要建立健全与群众的有效沟通机制，变单向沟通为双向沟通。一方面要认真、广泛地听取群众的呼声，另一方面尽可能地利用多种形式向群众宣传政策法规，公开公安机关和民警的行为准则和规章制度。这样既便于群众了解和遵守法律法规，又可以使群众有目的地参与一些群防群治活动，由此还可以避免违法违纪和以权谋私行为的发生。

构建和谐警民关系的方法途径

改善警民关系，首先要从公安机关自身抓起，狠抓公安队伍建设，强化为民服务意识，通过我们扎实有效的工作，逐步改善社会环境和人际关系，从而真正建立起适应公安工作需求的、符合时代特征的新型警民关系。

(一)贯彻政治建警方针，着力加强队伍建设。思想政治工作是公安队伍建设的生命线，必须始终把队伍的政治建设放在首位。一要坚持不懈地用科学发展观武装全体民警头脑，不断提升执行党的基本路线的自觉性，强化全局意识。二要加强党性锻炼，在思想上筑起一道坚固的防线，自觉抵制腐朽思想的侵蚀、诱惑，始终保持人民警察的政治本色，坚决维护党和人民的根本利益。三要加强职业道德修养。要继承发扬公安机关优良传统和作风，严守公安工作纪律，努力提高自己的精神境界，陶冶自己的道德情操，不断增强抵抗力和免疫力。

(二)强化为民服务意识，注重提高工作效率。首先，要充分发挥公安机关的职能作用，依法严厉打击各种犯罪，依法严格治安管理，保护国家、集体财产安全和人民群众的切身利益，这是对国家和人民群众的最大服务。第二，坚持 “服务在先”的理念，不断改进和加强治安行政管理，强化服务意识，实施多方面、高质量的便民利民措施，特别要注重选择突破口，从涉及群众利益的窗口单位和群众反映强烈的热点问题入手，从群众看得见摸得着的实事入手，竭诚为民服务，从而拉近与群众的距离。第三，要摆正位臵，定位公仆角色。在群众身上进行“感情投资”，做群众的知心人，让群众既感受到人民警察的威严，又感受到警察的可亲。第四，坚持专门工作与群众路线相结合的方针。深入群众调查研究，吸纳各方面意见，做出切合实际的判断和决策，避免形成脱离群众的主观臆断，使公安工作与群众路线真正有机地结合起来。

(三)逐步增强法制观念，切实提高执法水平。一是要牢固树立“公安工作对法律负责”的观念，明确对法律负责与对党、对国家、对人民负责的一致性，切实增强依法办事和严格、公正执法的责任心。二是要加强法制教育和执法培训，坚持“三必”，不断提高公安民警执法素质和执法水平。三是要完善执法内外监督制约机制，加大内部和社会各界监督的力度，防止滥用权力。四要针对影响严格、公正执法的突出问题，从思想教育、制度建设、内外监督等多方面采取措施，坚决纠正执法随意性，抵制各种压力和诱惑，坚持严格依法办事。五要明确执法范围，以完善的监督机制、制度化的法律规章和条例代替行政命令，指导和约束警务行为，尽可能减少不规范的人为因素，以营造有利于公安工作的执法环境，缔造和谐的警民关系。

(四)寻求探索沟通渠道，努力缩短警民距离。一是要认真做好信访工作，把公安信访机制推向社会，面向群众，及时了解群众的冷暖疾苦。二是要改善警务运作模式，做到警力下沉，沉到社区，警务前移，移到窗口，与群众实行“零距离”接触;三是警务公开，建立和完善民警向群众定期述职制度，让群众了解公安机关和人民警察，从而取得彼此信任，避免误会和磨擦。在此基础上，还要完成各种转变，即执法理念，由“为民执法”向“执法为民”转变;服务观念，由“管理型”向“服务型”转变;信息意识，由“被动接警”向“主动排查”转变;管控模式，由“打击为主”向“打防并举”转变。

(五)创造浓厚宣传氛围，尽力取得支持理解。一是要向社会宣传有关公安工作的法律法规，通过宣传教育，使警民达成共识，从而为公安工作提供强有力的舆论支持，创造一个有利于严格执法的社会环境。二是要大力宣传公安机关在履行职能方面所做的大量工作和取得的成绩，既要宣传民警的工作，也要反映民警的疾苦，以唤起群众对民警的理解，加深警民之间的感情交流。三是要大力宣传公安队伍的模范典型，挖掘题材，创作精品，教育感染群众，让群众真正了解和信赖公安民警。四是要向群众公开和宣传公安机关的办事制度，提高工作透明度，构筑有利于密切警民关系的社会环境。五是要正确把握舆论导向，坚持正面宣传为主，减少公开曝光，防止产生负面效应，引导群众拥政爱警。

长治市公安局郊区分局宣传科：王彦峰 电话：***

第三篇：关于改进工作作风密切规定

-----太石学区党的群众路线集中学习资料

中央八项规定：

中共中央政治局2012年12月4日召开会议，审议中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，分析研究2013年经济工作。中共中央总书记习近平主持会议。会议一致同意关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定。规定要求：

一、中央政治局全体同志要改进调查研究，到基层调研要深入了解真实情况，总结经验、研究问题、解决困难、指导工作，向群众学习、向实践学习，多同群众座谈，多同干部谈心，多商量讨论，多解剖典型，多到困难和矛盾集中、群众意见多的地方去，切忌走过场、搞形式主义；要轻车简从、减少陪同、简化接待，不张贴悬挂标语横幅，不安排群众迎送，不铺设迎宾地毯，不摆放花草，不安排宴请。

二、要精简会议活动，切实改进会风，严格控制以中央名义召开的各类全国性会议和举行的重大活动，不开泛泛部署工作和提要求的会，未经中央批准一律不出席各类剪彩、奠基活动和庆祝会、纪念会、表彰会、博览会、研讨会及各类论坛；提高会议实效，开短会、讲短话，力戒空话、套话。

三、要精简文件简报，切实改进文风，没有实质内容、可发可不发的文件、简报一律不发。

1-----太石学区党的群众路线集中学习资料

四、要规范出访活动，从外交工作大局需要出发合理安排出访活动，严格控制出访随行人员，严格按照规定乘坐交通工具，一般不安排中资机构、华侨华人、留学生代表等到机场迎送。

五、要改进警卫工作，坚持有利于联系群众的原则，减少交通管制，一般情况下不得封路、不清场闭馆。

六、要改进新闻报道，中央政治局同志出席会议和活动应根据工作需要、新闻价值、社会效果决定是否报道，进一步压缩报道的数量、字数、时长。

七、要严格文稿发表，除中央统一安排外，个人不公开出版著作、讲话单行本，不发贺信、贺电，不题词、题字。

八、要厉行勤俭节约，严格遵守廉洁从政有关规定，严格执行住房、车辆配备等有关工作和生活待遇的规定。

甘肃省委双十条

2013年1月17日，总书记就厉行勤俭节约、反对铺张浪费作出重要批示。23日，在十八届中纪委二次全会上，总书记又对此专门作了强调。这是指导全党贯彻落实党的十八大精神和中央政治局《八项规定》的新要求，是坚持党的执政为民理念、维护党和政府形象、弘扬中华民族优良传统的一项重要举措。甘肃省委结合甘肃实际，就全 2-----太石学区党的群众路线集中学习资料

省各级党政机关贯彻落实总书记重要批示，带头厉行勤俭节约、反对铺张浪费提出如下实施意见:

一、勤俭意识要牢固树立。勤俭节约、反对浪费是党长期坚持的一项方针，在任何时候都不能松懈。总书记的重要批示，对我们甘肃这样一个欠发达地区具有特殊的重要性、针对性和指导性。各级各单位要从政治的、全局的、战略的高度，充分认识作风建设绝非小事，事关党的生死存亡；铺张浪费绝非小事，事关党风政风社风；特权思想绝非小事，事关党群干群关系；吃喝应酬绝非小事，事关党和政府形象、领导干部威信和精力，牢固树立节约光荣、浪费可耻的思想观念，坚持从现在做起，从“两会”和春节抓起，采取切实可行措施，狠刹奢靡浪费之风，真正把有限的资金用在科学发展上、用在改善民生上、用在建成全面小康社会上。各级党委要以作风建设为主题，以民主生活会、理论中心组学习会为主要形式，认真学习、深刻领会总书记重要批示指示精神，切实把思想统一到党中央的要求上来。宣传部门要强化宣传教育和引导，大力营造崇尚节约、反对浪费的社会氛围。省委常委、省级干部要带头落实，为各级干部作出表率；省级机关要带头落实，为基层作出表率；党员干部要带头落实，为广大干部群众作出表率，以良好的党 3-----太石学区党的群众路线集中学习资料

风政风，带动社会风气的转变，使厉行节约、反对浪费蔚然成风。

二、各类会议要简约俭朴。省“两会”要严格贯彻节约简朴原则，代表委员一律吃自助餐，不安排任何形式的宴请，也不准在会外请吃、吃请，让人民群众从良好会风中感受到新变化新气象。其他各类工作会议要从严控制，强化计划管理。会务要简约简朴，压缩规模，缩短会期，降低成本，不准随意提高会议规格，严禁以会议之名发放补贴和纪念品。省委、省人大、省政府、省政协办公厅要从“两会”做起，立见成效，努力改进会议会风。

三、节庆活动要从简安排。坚持移风易俗、文明过年。除党政军团拜会、党外代表人士迎新春茶话会、专家和离退休老同志座谈会外，严格控制各种名义的团拜活动。单位迎新茶话会不得邀请商业演出助兴，不准借团拜之名大吃大喝，不得组织公款消费娱乐活动。单位之间、上下级之间不准用公款拜年、送礼。其他必要的节庆活动要从简务实，突出地方特色，突出文化内涵，不准竞相攀比搞豪华型、讲排场的节庆活动。纪检监察部门要履行职责，强化监督，督促各地各单位规范节庆活动，有效防止节日浪费和腐败。

四、公务接待要狠刹浪费。采取切实有效措施，杜绝舌 4-----太石学区党的群众路线集中学习资料

尖上的浪费、嘴巴上的腐败。公务接待既要周全热情，更要节俭节约，不准超标准安排食宿，不到商务酒店接待。除重要外事、招商活动外，其他公务接待一律不搞宴请，从简安排，一般以自助餐为主、以地方菜为主，不超过四菜一汤，不上烟酒，并从实际出发能减则减。乡镇接待安排机关食堂，从严控制。行政村实行零接待制度。各级各部门都要自觉遵守，确保各项规定不折不扣贯彻执行。

五、慰问活动要严格规范。节日慰问要统筹安排、雪中送炭，不搞锦上添花，切实把党和政府的关怀送到最困难的群众手中，使人民群众真正感受到党和政府的温暖。除老干部、军烈属、劳模、伤残军人、民族宗教界爱国人士、困难群众和困难企业职工以及国家规定的慰问对象外，对其他人员一律不得用公款进行看望慰问。组织、统战、政法、人社、民政、工会等部门要分类制定慰问标准，明确慰问范围，规范慰问活动。

六、“三公”经费要全面压缩。原则上今年接待费、出国费预算分别比上年预算压减15%，车辆购置费预算零增长。各地各部门都要从严控制“三公”经费支出，对接待费要紧预算，不得突破基数，严禁另立名目扩大接待支出。严禁借考察、学习、培训、招商、参展等名义变相出国(境)旅游，5-----太石学区党的群众路线集中学习资料

对出国(境)考察活动实行财政预算和用汇额度双控，没有实质性内容的出国(境)活动一律不作安排。公务用车实行编制、价格、排气量“三控”，严禁公车私用。财政部门要切实强化对各单位“三公”经费的预算和管控，确保“三公”经费压减预算目标实现。

七、楼堂馆所建设要从严控制。各级党政机关现有办公楼已达到或基本达到国家规定标准的，一律不准扩建、新建和购买办公楼。对办公条件较差、办公用房确有困难的，要尽可能在盘活存量资产中调剂解决。严禁以培训中心等名义新建行政办公楼、接待场所等楼堂馆所。确需新建的，规划、审批、建设要体现从严要求。已开工建设的，要严格按照批准的建设规模、建设标准及投资预算实施，除国家政策性调整、自然灾害等不可抗力外，初步设计预算一律不得突破或调整。党政机关办公楼不得搞豪华装修。发改、建设、财政、审计等部门一定要把好项目审批关、资金拨付关、计财审计关，坚决制止违规滥建楼堂馆所行为。

八、节俭措施要落实见效。加强节约型机关建设，严格控制办公用品采购，减少一次性办公用品购置。办公设备要节约使用，尽可能延长使用寿命，避免频繁更新。全面推进电子政务，减少文件简报数量，降低印刷费用。今年会议费 6-----太石学区党的群众路线集中学习资料

预算比上年预算压减15%，必须从严控制会议费支出，努力降低会议成本。切实加大节水、节电、节油力度，加强车辆配件更新、维修费支出的管控，堵塞跑冒滴漏，全力降低运行成本。科学规划信息系统设计，防止重复建设。各级各单位都要从制度上完善，措施上强化，方式上改进，把节俭节约渗透在机关管理的各个方面，体现到运行的每个环节、每项职能、每个岗位上。

九、监督检查要切实强化。督查部门要以贯彻中央相关规定和中央领导重要批示为切入点，深入各地各单位督查，查找发现浪费问题，总结推广节约经验，推动厉行节约、整治浪费抓实见效。财政、审计等部门要加强财务检查和审计，有效防止铺张浪费。纪检监察部门要加强监督检查，对铺张浪费、违反财经纪律的要依法依规从严惩处。

十、领导干部要带头执行。领导干部要身体力行，带头减少应酬。对外接待一般实行对等对口原则，不出席与自己工作无关的接待活动，一般不参加由部门举办的会议和活动。主要领导不同时出席一般性接待。要减少领导干部陪会、陪见、陪餐、陪同等应酬活动，保证领导干部把主要精力用到调查研究、深入基层，谋划科学发展、转型跨越、为民富民上。除上级部门重大检查或调研外，各部门各单位不得邀 7-----太石学区党的群众路线集中学习资料

请党委、政府主要领导参加不必要的活动，增加应酬负担。党委政府办公部门一定要严把关口，对不合规定要求邀请领导参加接待活动的一律拒绝。

各地要结合实际制定贯彻落实的具体措施，并将贯彻落实情况及时报告省委。

陇南市委十二项规定

为了全面贯彻落实中央政治局、省委常委会关于改进工作作风、密切联系群众的规定要求，进一步改进市委常委的工作作风，密切与人民群众的血肉联系，日前，陇南市委常委会出台了关于改进工作作风密切联系群众的十二项规定，从规范调研工作、科学议事决策、精简各类会议、规范各类活动、精简文件简报、规范出国(境)管理、改进新闻报道、严控发表文稿、改进公务接待、厉行勤俭节约、严格遵守纪律、密切联系群众等方面作出了明确要求。

规范调研工作。要完善领导干部调查研究制度，市委常委每年到基层调研不少于90天，调研的重点应当放在基层一线，深入到普通群众中间，了解真实情况，研究具体问题。要改进调研方法，合理安排调研地点，大兴实事求是之风，善于听取各方面的意见，注重调研实效。市委常委调研活动要合理确定时间线路，一般不同时到同一县区调研。调研要轻车简从，尽量安排集体乘车，减少陪同人员和随行人员。

8-----太石学区党的群众路线集中学习资料

科学议事决策。坚持和完善市委常委会议事决策制度。市委常委在决策过程中，要坚持民主集中制，充分发扬民主，要勇于直面矛盾和困难，敢于直面热点难点焦点问题，充分发表意见；对意见不一致的问题，应充分酝酿讨论，按照民主集中制原则作出决策；决策意见要充分体现群众意愿，把党的主张与群众意愿紧密结合，做到对党负责与对人民群众负责相统一，避免决策失误。

精简各类会议。实行重大会议报告审批制度，因工作需要召开的全市性会议，要向市委、市政府报告同意后方可召开。要压缩会议数量和规模，能通过文电、视频等方式传达或部署的不再召开会议，内容相同或相近的要合并召开。必须召开的会议，要充分准备，合理安排，简化程序，开短会、开务实的会，会议时间不超过1天。要改进文风，提倡讲实话、讲短话、讲管用的话，提倡领导自己撰写讲话提纲或即席讲话。部门召开全市性的会议，每年一般不超过1次，时间一般不超过3小时，只通知与会议内容密切相关的部门参加。要坚持节俭办会，不断减少会议开支，会场布置要简朴，不摆放花草，不发放纪念品，不组织与会议无关的活动。除市党代会、人代会、政协会等重大会议外，不搞集体合影。

规范各类活动。严格控制各类剪彩、奠基和论坛等活动，工作需要时应按规定程序报批。市委常委到县区参加会议、活动和调研，县区领导一律不到辖区边界迎送，不张贴悬挂欢迎标语和横幅，不铺设迎宾地毯，不摆放花草，不安排超规格套房，不得赠送纪念品和土特产。-----太石学区党的群众路线集中学习资料

精简文件简报。要大力减少发文数量，控制发文规格，压缩公文篇幅。市委常委讲话由市委办公室《陇南工作通报》统一编发，不再单独印发，不层层翻印；公开刊发的不再印发文件。

规范出国(境)管理。坚持年初报告审批制度，严格执行领导干部因公出国(境)管理规定，从严控制出国考察活动。禁止无实质性内容的出访，不安排一般性考察和照顾性出国，杜绝公款出国(境)旅游。严禁通过中介机构联系或出具出访邀请函，出国(境)考察要按程序审批。出国(境)任务必须按照批准的内容、路线、日程执行。

改进新闻报道。市委常委出席会议和活动，由新闻单位根据工作需要、新闻价值、社会效果决定是否报道，一般性会议和活动不作报道。市上新闻媒体要重点报道市委重大决策出台、全年工作部署、重要工作安排、处置重大事件、涉及全局工作或有重要导向、影响的会议和重要活动。市委常委出席会议、活动的新闻报道要精简务实、注重效果，进一步压缩数量、字数和时长，新闻报道文字稿一般不超过800字，电视新闻播出时间一般不超过2分钟。参加一般活动及礼仪性活动播发标题新闻，逐步推行领导同志考察调研播发标题新闻。各类纪念日不刊发署名文章，不做电视讲话。严格控制随行记者人数。

严控发表文稿。市委常委代表市委发表讲话和文章，个人发表涉及重大敏感问题的讲话和文章要报市委批准。除市 10-----太石学区党的群众路线集中学习资料

委统一安排和批准外，市委常委不公开出版著作，不发贺信、贺电，不题词、题字。

改进公务接待。严格执行公务接待有关规定，市委常委在市内从事公务活动，需在当地就餐的，一般应在机关食堂安排工作餐，或在指定餐饮地点按工作餐标准就餐，提倡自助餐或“四菜一汤”，减少陪同人员，禁止午餐饮酒。禁止超规格接待。

厉行勤俭节约。从严控制楼堂馆所建设，严禁豪华装修办公室。严禁为公务用车增加高档配置或豪华内饰。在不造成浪费的前提下逐步换乘国产自主品牌汽车。严格执行住房规定，没有自购房的，一律住单位周转房或租赁房，不租住宾馆。严禁用公款参与高消费娱乐、健身活动。

严格遵守纪律。市委常委要自觉遵守党章，带头严守党的政治纪律，在重大问题上旗帜鲜明，在关键时刻和重大事件中经得起考验，自觉按照党的组织原则和党内政治生活准则办事，确保政令畅通，保证党的路线方针政策和重大决策部署的贯彻落实。严格遵守财经纪律、工作纪律，自觉加强党性锻炼。

密切联系群众。坚持市委“六个一”工作运行机制和领导干部联系基层群众制度。每年深入联系县区不少于5次，走访基层群众联系对象不少于5次，要经常打电话了解情况，鼓励联系对象反映问题。要严格执行领导干部接待群众来访制度，对群众来信来访反映的突出问题要亲自协调、妥善处理。要积极探索利用网络加强与广大群众的联系，掌握广大-----太石学区党的群众路线集中学习资料

群众诉求。要坚持为群众办实事，及时研究解决事关群众利益的各类突出问题，不断增强与人民群众的血肉联系。

康县委十四条规定

为认真贯彻落实中央政治局、省委常委会、市委常委会关于改进工作作风、密切联系群众的规定要求，县委决定，从县委常委做起，从四大班子领导做起，从全县各级党政领导干部做起，切实改进工作作风，进一步密切党群干群关系，把党的十八大精神贯彻落实到位，确保实现全面建成小康社会的奋斗目标。县委特制定如下规定。

一、深入基层调查研究。坚持深入一线、深入基层、深入群众，围绕全县阶段性重点工作和突出问题，开展经常性的调查研究，听取群众意见，了解真实情况，总结经验、研究问题、解决困难、指导工作。坚持和完善领导干部联系点制度，县委常委、四大班子领导要经常性地开展蹲点调研，每年到基层调研不少于80天，县直各单位领导到基层调研不少于90天，各乡镇副科级以上干部到基层调研不少于150天，调研工作要注重实效，针对调研点的实际情况解剖麻雀，把握规律，提出建议。要选择到困难和矛盾集中、群众意见多的地方调研，切忌浮在面上走过场、走马观花、搞形式主义。重要调研后的重要意见建议，要向县委、政府写出书面报告，必要时向县委、-----太石学区党的群众路线集中学习资料

政府主要领导汇报调研情况。每次调研要有计划、有主题、有记录、有成果，每年要撰写2至3篇高质量的调研报告。调研要统筹安排，改进调研方式，不集中或轮番到一个乡镇、一个村组、一个点上调研。

二、科学决策民主议事。县委常委会是全县的领导核心，要坚持和完善《县委常委会议议事规则》，县委常委会议要议大事、要事、难事，要着眼康县改革发展稳定大局，立足解决突出问题，对研究的议题常委会要有明确意见，没有明确意见的议题一律不上会。县委常委提出议题前，要在一定范围内认真组织讨论，充分交流沟通。决策要敢于直面全面建成小康社会的困难和矛盾，敢于直面人民群众关心的热点难点焦点问题，敢于直面转型跨越发展中的体制机制障碍。对意见不一致的重大问题，要在常委会上充分讨论，按照民主集中制原则作出决策，县委常委要坦诚相见，畅所欲言，明确态度。决策一定要体现群众观点，把党的主张与群众意愿紧密结合，做到对上负责与对人民群众负责相统一。坚持协商民主，事关经济社会发展重大问题和涉及人民群众切身利益实际问题的重大决策，必须广泛论证，征求群众意见，必要时应组织开展技术咨询、法律咨询和决策评估，避免决策失误。对常委会作出的决策，全县各级党政组织要坚定不移的贯彻落实。县四大班子及 13-----太石学区党的群众路线集中学习资料

各级党政组织要严格执行“三重一大”议事决策制度，坚决做到科学决策、民主议事。

三、精简高效改进会风。要严格控制以县委、政府名义召开的各类会议，能用文件、电话或其它形式直接进行工作部署和传达上级会议精神的，不再召开会议；能在小范围内布置的工作不开大型会议；做到能不开的坚决不开，能合并的坚决合并，提倡开协调会、推进会、现场会和视频会。必须召开的会议要明确主题、准备充分、安排紧凑，简化程序，严格控制会议规模，减少参会人数，只安排与会议内容有关的单位和人员参会，要缩短会议时间，会议时间一般不超过半天，除特殊情况外，一般不占用节假日和休息时间召开会议。要改进文风，提倡讲实话、讲短话、讲管用的话，提倡领导自己撰写讲话提纲或即席讲话。需要安排讨论的会议，要精心设置议题，充分安排讨论时间，提高讨论深度。全县工作部署后，主要靠主管部门贯彻落实，县委常委要减少出席分管部门召开的会议，减少陪会，不安排分工与会议无关的领导同志参会，一般性的工作部署会或非全局性的大会，原则上不通知乡镇和部门主要负责同志出席。部门召开的全县性的会议，每年一般不超过1次，时间一般不超过半天，只通知与会议内容密切相关的部门参加。县委、政府召开的综合性会议，需要乡镇主要负责人参加 14-----太石学区党的群众路线集中学习资料 的会议，必须经县委主要领导同意。要坚持节俭办会，尽量减少会议开支，会场布置要简朴，不摆放花草，不发放纪念品，不组织与会议无关的活动。除党代会、人代会、政协会等重大会议外，不搞集体合影。

四、规范减少文件简报。要坚持少而精、突出重点的原则，逐步精简发文数量，没有实质内容、可发可不发的文件坚决不发，可长可短的文件一定要短；能用网络传输、电话、电报和传真等手段解决问题的，不再印发文件；凡是法律法规已有明确规定或已全文公开播发见报的不再印发文件；已开会部署的一般事项或已印发会议纪要的，一般不再印发文件。要严格按隶属关系和职责范围行文，凡属部门职权范围内的事项，由本部门或几个部门联合行文可以解决的问题，不再由县委、县政府或县委办、政府办名义行文批转或转发，一家能发文解决问题的不联合发文，不得提高行文规格。要严格规范文件简报报送程序，上报县委的公文由县委办公室按程序办理，除明确要求直送的外，不得直接向常委个人报送。县委各部门向上级主管部门请示、报告重大事项，须经县委同意或者授权。县委常委讲话由县委办公室编发《康县工作通报》，不再单独印发，不得层层翻印。要整合简报种类，能停则停，能并则并，未经批准，不得编发各类简报。各部门内设机构和下属单位的简报，15-----太石学区党的群众路线集中学习资料

一律不向县委、县政府报送。要提高办文质量，文件简报要压缩篇幅，不讲空话、套话，做到文风清新、文字精炼。严格控制文件简报发送范围。

五、改进新闻报道形式。全县性大型会议严格按规定的程序、时间和字数报道。县委常委会只作文字报道，电视报道只打字幕。要重点报道涉及县委重大决策出台、全年工作部署、重要工作安排、处置重大突发事件、涉及全局工作或有重要导向、影响的会议和重要接待活动。要简化和减少县级领导干部出席会议活动的新闻报道，根据工作需要、新闻价值和社会效果决定是否报道，要压缩报道数量、字数和时长。要本着精简务实、压缩数量的原则,尽可能发短消息或采取综合报道。县级领导干部出席一般性会议和礼仪性活动播发标题新闻，逐步推行领导同志考察调研播发标题新闻。要注重把镜头、话筒对准群众，把版面留给基层，多写百姓故事，多反映群众呼声。县委常委的新闻报道，由县委宣传部统筹协调和日常管理，涉及全县重大会议、重要活动的报道工作，县委宣传部和县委办公室统筹安排。

六、严格控制各类活动。县内举办各类庆典活动，须严格履行报批程序，县委常委一般不出席与自己分管工作无关的各类剪彩、奠基活动和各类论坛等，确需出席的按程序报批，在 16-----太石学区党的群众路线集中学习资料

活动中不挂名任职。要规范外出学习考察审批，严格执行领导干部因公出国（境）管理规定，按程序审批。严格控制外出学习考察活动，视工作需要提交常委会议研究决定，没有工作需要和实质性内容的学习考察不作安排。外出学习考察、参加会议要按程序请假报批，明确主题、时限和地点，严格控制批次与人数。严肃外出学习考察纪律，外出期间要保持通讯畅通，严格按计划安排的内容、路线、日程执行。要注重学习考察成果运用，每次外出学习考察结束10天内，要将学习考察的基本情况和学习考察成果形成书面材料上报县委、政府。

七、严格控制文稿发表。县委常委公开发表涉及重大敏感问题的讲话和文章，个人发表涉及重大敏感问题的讲话和文章一律报县委批准；除县委统一安排和批准外，个人不公开出版著作，原则上不发贺信、贺电，不题词、题字。各类纪念日不刊发署名文章，不做电视讲话。

八、切实密切干群关系。坚持县委“六个一”工作运行机制和领导干部联系基层群众制度，县委常委、四大班子领导要经常深入所联系乡镇、学校、企业、贫困村、基层党建示范点和分管领域基层单位，以及所联系帮扶2户贫困户和6户普通群众家中，面对面听取群众意见和建议，帮助解决实际问题。要认真落实县级领导干部包案责任制，深入开展县级领导干部 17-----太石学区党的群众路线集中学习资料

定期接访下访活动，对群众来信来访反映的突出问题要亲自协调、妥善处理。要积极探索利用网络加强与广大群众的联系，掌握广大群众诉求。要结合联村联户为民富民行动，每年深入联系户不少于4次，累计不少于10天，县直各单位领导每年深入联系户不少于6次，累计不少于15天，乡镇副科级以上领导每年联系户不少于10次，累计不少于30天。要带头当好政策法规的宣传员、社情民意的信息员、矛盾纠纷的调解员和农村发展的辅导员，坚持为群众办实事，切实把感情融洽在基层、问题解决在基层、矛盾化解在基层、工作推进在基层，在联系基层工作中密切党群关系、改进工作作风。

九、压缩减少三公开支。要加强对公用预算经费的管理和监督，从严控制“三公经费”支出，严格节约会议费用，降低办公消耗，严格按规定配备公务用车，严格控制公务接待支出，不得自行提高接待标准，不得将非公务活动纳入公务接待范围，严格控制因公出差经费。大力推进节约型机关建设，减少机关水、电、煤、气、油等能源资源消耗，千方百计降低行政成本。

十、公务接待注重节俭。严格按公务接待有关规定执行，接待工作要务实节俭、热情周到，突出地方特色。县委常委、四大班子领导、各部门到乡镇开展调研时，要轻车简从、减少-----太石学区党的群众路线集中学习资料

陪同、简化接待，不搞接送，不张贴悬挂标语横幅，不摆放花草，不赠送纪念品土特产品，提倡一律在乡镇大灶按工作餐标准就餐，不上烟酒，减少陪同人员，禁止超规格接待，做到节俭家常。

十一、厉行节约反对浪费。县委常委、四大班子领导及全县各级党政组织领导干部出差、下乡要坚持厉行勤俭节约、发对铺张浪费的原则，坚决压缩减少没必要的差费开支，尽力不给基层增负担，不给群众添麻烦。严格执行住房、车辆配备有关工作的规定，严禁为公务用车增加高档配置或豪华内饰。严禁超标准、超预算新建和装修办公用房。严禁购置高档办公家具和办公用品。严禁用公款大吃大喝、坚决杜绝舌尖上的浪费、嘴巴上的腐败，要大力倡导健康节俭用餐，按量取食，按需点餐，不剩饭，不剩菜。严禁用公款旅游和进行高消费娱乐活动、健身活动。

十二、严格遵守工作纪律。要严格遵守工作纪律，严格执行外出请销假制度，重大事项、重大活动、重要信息报告制度、领导干部值班制度等各项制度。对常委会确定的关乎全县工作大局的重大决策、重点工作、重大项目规划与设计、重要资源的配置与开发、大额度资金的调配原则、领导干部的分工与调配，各常委始终要做到尽职尽责、踏实工作。决 19-----太石学区党的群众路线集中学习资料

不允许有令不行、有禁不止、推诿扯皮、等待观望或搞“上有政策、下有对策”，要切实确保县委决策的每一项工作都高标准、严要求地推进。县上四大班子领导成员外出，各乡镇党委书记、乡镇长外出，县直单位负责人外出必须向县委请假。

十三、廉洁从政塑好形象。要自觉遵守党章，带头严格遵守党的政治纪律，在重大问题上旗帜鲜明，在关键时刻和重大事件中经得起考验，自觉按照党的组织原则和党内政治生活准则办事，确保政令畅通，保证党的路线方针政策和重大决策部署的贯彻落实。严格执行中央、省、市关于领导干部廉洁从政的各项规定，认真落实领导干部报告个人有关事项和“一岗双责”制度，坚持依法用权、秉公用权，抓好分管单位和部门党风廉政建设和反腐倡廉工作。严格教育、从严要求配偶、子女、亲属和身边工作人员。自觉加强道德修养，切实加强社会公德、职业道德和家庭美德修养，保持高尚的精神追求，培养健康的生活情趣，永葆领导干部为民务实清廉的政治本色。

十四、率先垂范狠抓落实。要率先垂范、以身作则，从自身做起，严格执行本规定，带头讲政治、讲大局、讲纪律、讲奉献，自觉接受群众监督。要严格按照“讲规则、严程序、重效率、树形象、激活力”的要求，带头执行县委的决策部署。要大力倡导求真务实、雷厉风行和说了算、定了干、马上办的-----太石学区党的群众路线集中学习资料

工作作风，确保各项工作落实到位。要坚决抵制推诿扯皮、办事拖拉的作风，切实做到互相搭台不拆台，互相补位不缺位，努力营造团结拼搏、求真务实、开拓创新、积极进取的良好氛围，更好地团结带领全县各级组织和干部群众加快全面建成小康社会步伐。

第四篇：密切警民关系 打造平安县域

密切警民关系 打造平安县域.txt如果不懂就说出来，如果懂了，就笑笑别说出来。贪婪是最真实的贫穷，满足是最真实的财富。幽默就是一个人想哭的时候还有笑的兴致。熊寨派出所为解民忧深入田间地头

为进一步创新和改进农村警务工作，构建和谐警民关系，正阳县熊寨派出所民警深入田间地头开展“大走访”爱民实践活动。

一是坚持普遍走访与重点走访相结合。组织民警深入辖区对不满意、不熟悉的群众开展重点走访，征求意见和建议，找准群众不满意的原因，并及时的提出解决办法，通过有针对性的解决问题，确保不满意群众在走访一周内满意，不熟悉群众在走访一次后熟悉；二是坚持走访与打击防范相结合。积极拓宽治安信息收集范围，广泛物建治安信息员，及时掌握各种违法犯罪动态，有效遏制各类违法犯罪案件发生。同时通过现场答疑、举办法制讲座、悬挂横幅、入户座谈等方式广泛开展大走访宣传活动；三是坚持走访与调处矛盾纠纷相结合。对影响安全稳定的隐患苗头进行全面排查和梳理分析，强化对重点人员的稳控劝导，最大限度地化解矛盾纠纷。

杨玉军

付寨派出所细节入手为群众办实事

今年以来，河南省正阳县公安局付寨派出所从细节入手密切警民关系，积极为群众办实事、做好事，不仅提升了群众满意度和安全感，更受到了辖区群众的广泛赞誉。

该所民警在日常接处警或者入户工作时，见到群众先道一句问候，比如“您好”、“注意安全”等，这类看似简单的问候，却让群众时刻感受到民警的真诚，拉近了警民关系，群众也更愿意同民警交流，谈谈身边的事，说说身边的人。派出所领导明确要求每一名民警对来所里办理业务的群众，多一句提醒、多一句解释，让群众明白需要准备什么手续、该如何办理。在办理各类案事件过程中，不许指责群众的麻痹大意和疏忽，对出现的问题要加以提醒和引导。派出所要求民警在日常工作中，同时，群众时刻抱着一颗感恩的心，不忘对群众说一句“谢谢”，感谢群众的理解与支持、感谢群众的配合与协作，少发牢骚怨语，让群众切实感受到民警的真诚。

此外，付寨派出所还结合当地实际案例编印“警情周报”下发到农村警务室，由民警入村、入户、入田间地头向群众宣传，这些举措深受当地群众的欢迎与好评。

王海军

上蔡县交警规范执法提升工作质量

为进一步规范民警执勤执法行为，提升群众满意度，上蔡县交警大队事故处理中队坚持以人民群众满意为根本标准，抓重点执法工作环节，提高执法工作整体水平。

事故处理中队把提高民警思想认识，作为推进执法规范化建设的重要环节，坚持以人为本，执法为民理念。加强规范执法具体要求，做到理性、平和、文明、规范执法，彻底消除特权性思想和执法随意性。将执法观念由行政化管理向人性化管理和亲情化服务转变。在此基础上，不断强化内部规范管理，完善窗口管理制度，树立窗口良好形象，营造良好执法服务氛围。针对当前群众反映强烈的执法热点和焦点问题，深入开展队伍教育整顿，组织开展讨论，排查整改工作漏洞。制定执法质量考评细则和办法，完善执法质量考评机制和执法责任监督机制。落实执法责任追究制，细心办理每一起交通事故案件。

赵文学

“创先争优”内外兼修力促社会和谐

为提高人民群众对公安交通管理工作的满意度，上蔡交警牢固树立执法为民思想，在全体党员干部和民警中深入开展“创先争优”活动，落实各项便民措施，内强素质、外树形象，推进和谐警民关系纵深发展。

他们以创建“五个好”先进基层党组织，争当“五带头”优秀共产党员为主要内容，争创团结协作，求真务实、勤政廉洁的领导班子。努力建设党员素质优良，有坚定党性意识，能够充分发挥先锋模范作用的好党员队伍。通过认真完善规章制度，落实管理措施，努力创造围绕中心、服务大局、成效明显的工作业绩。努力创建群众反映好、党员威信高，在群众中有良好形象，党群干群关系密切的基层党组织。同时，要求每一位党员必须努力做到“五带头”切实提升服务能力，提高服务质量。该大队要求党员民警从美化、亮化服务做起，并加大硬件投入，创造舒适宽松环境，让办事群众坐有凳子、写有桌子、喝有杯子，对待群众来有迎声、办有回声、走有送声，认真落实服务措施，兑现服务承诺。积极推行预约服务、上门服务、延时服务、限时办结等服务举措，最大限度缩短办事时间，全面提高人民满意度，为构建和谐警民关系奠定坚实基础。

郑学峰

平舆县交警为小学生开辟绿色通道。

滕有良摄

正阳县公安局经侦大队民警慰问贫困群众。

周洋摄

上蔡县交警深入中小学校开展交通安全活动。

刘进喜摄

汝南县公安局民警到辖区开展法律宣传。

第五篇：浅谈和谐社会中如何密切新时期警民关系

浅谈和谐社会中如何密切新时期警民关系

密切警民关系，是公安工作坚持群众路线的基本要求，是做好各项公安工作的保障。只有构建良好的警民关系才能更好地调动群众的积极性、主动性、创造性，充分释放群众在揭露犯罪、深挖犯罪和搜集敌社情信息等方面的能量，保证各项警务活动的顺利进行，实现社会和谐稳定、长治久安的奋斗目标。我们认为，公安工作面临的形势出现了很多变化，对密切警民关系也赋予了许多新的内容，只有不断加强和改进群众工作，才能更好地密切新时期警民关系。

一、客观认识四个主要问题

一是少数民警做群众工作方法滞后。随着社会的不断发展进步，警民关系也在不断发生着变化。有些基层民警不能适应形势的发展要求，思想保守，观念陈旧，对如何在新形势下密切警民关系没有进行深入研究，对如何建立新时期警民关系没有在思想观念上及时转变，仍然使用一些滞后的方法做群众工作，其弊端已在不同程度上显现。

二是个别民警宗旨意识淡薄。随着我国法制化进程的不断发展，人民群众的法律意识不断增强，对公安民警的执法工作也提出了更高的要求。然而，在我们的队伍中，由于个别民警执法为民意识淡薄，执法不公、执法不严、执法不廉等现象时有发生，加之少数民警在日常工作中作风自由散漫、办事拖拖拉拉，甚至有极个别民警执法犯法、徇私枉法、充当保护伞，利用手中权力吃、拿、卡、要、报，动摇了做群众工作的基础，从而严重影响了警民关系的发展。

三是一些民警与群众沟通不畅。一方面，是群众不了解民警的工作，有些群众错误地认为民警的工作就是有案子办一办、没案子转一转，对我们的辛勤工作缺乏了解，对我们的工作难度缺乏理解，对我们的工作成绩缺乏认同。另一方面，是警务公开不够深入，虽然我们以各种形式进行警务公开宣传，但随着群众的法律意识不断增强，依法保护自身利益的愿望逐步加大，群众更需要了解公安机关详细的工作职责、办事制度、办案程序等可公开的具体工作内容，而在这方面由于我们的工作不够细致，致使有些群众产生猜疑和误解，进而影响到警民关系。

四是部分工作职责不清。近些年来，有些地方的公安机关包揽了大量超出职责范围的非警务活动，不仅浪费了警力资源、增加了民警负担，也在群众中造成了公安机关是全能服务单位的错误认识，无论大事小情都找公安机关，认为这是民警应该做的、必须做的，做得好是天职，做不好就失职，一旦出现工作失误或超出职责范围无法处理的问题，群众就不满意。

二、必须坚持三个基本原则

一是真诚服务原则。这是密切新形势下警民关系的根本原则。基层民警要切实增强群众观念和服务意识，我们的民警只有带着深厚的感情,虚心听取群众的意见和呼声，用亲民爱民的具体行动密切警民关系。特别是要带着真诚服务的态度深入到人民群众中，想方设法为群众排忧解难，全心全意为群众去办好事实事，才能真正得到群众的信任和拥护。

二是全员参与原则。在新的历史时期，每名民警都要牢固树立全心全意为人民服务的思想，特别是在直接接触群众的窗口单位民警，更要立足本职本岗，以良好的形象、优质的服务、高效的工作，把好密切警民关系的第一道关，站好密切警民关系的第一班岗，全身心地投身到密切警民关系的工作中来。

三是长期坚持原则。密切警民关系是一项必须长期坚持的基础性工作，决非一朝一夕之事，更不能一蹴而就、毕其功于一役，必须持之以恒、坚持不懈，并注重从一点一滴中改起，从一事一人上做起，从事关公安工作发展的大局出发，不断增强做群众工作的认识，不断扭转做群众工作的态度，把密切新时期群民关系提升到更高的水平。

三、认真落实四项保障措施

一是开展思想教育，树立为民意识。要在民警中大力开展为人民服务的思想教育，采取多种形式引导民警牢固树立执法为民的社会主义法治理念，增强民警的服务意识和大局意识，以人民满意不满意、高兴不高兴来想问题、做工作，相信群众、依靠群众，为了群众、造福群众，切实把为人民服务的思想转化为为人民服务的行动。

二是加强调查研究，善谋为民之策。广大基层民警要经常深入到群众中，了解和掌握群众存在的困难，社会治安存在的问题，摸清群众的生活规律、风俗习惯、处事方式，设身处地地为群众着想，寻求解决群众问题的办法，努力为群众办好事、办实事。要努力做到，如果给群众办成事，不仅能解决群众困难，更密切警民关系；如果给群众办不成事，也能让群众理解，更不会影响到警民关系。

三是强化队伍建设，树立为民形象。党风廉政建设和纪律作风建设是群众关注的热点，也是民警队伍管理的重点。我们要以队伍正规化建设为契机，大力加强党风廉政建设和队伍纪律作风建设，不断建立健全并认真落实队伍管理各项规章制度；要强化民警的养成教育，从大处着眼、小处着手，不断增强民警的执法为民意识，提高民警的素养和水平；要建立起行之有效的内部、外部监督制约体系，确保公安工作和队伍建设的健康发展，努力在人民群众心目中树立起亲民、爱民、助民、为民的良好形象。

四是搞好宣传引导，营造为民氛围。要加强与新闻媒体的沟通，借助舆论大力宣传和弘扬民警队伍中涌现的先进事迹，增进人民群众对公安工作的理解和支持。要深化社区警务战略，大力加强社区警务室建设，加强与人民群众的沟通和交流，搭建拉近警民关系的第一平台。要继续加强警务公开，让公安机关的办案程序和办事制度更加透明，使人民群众对我们的工作流程和工作规定更加了解，主动配合民警做好工作。