与时俱进,扎实开展小额贴息贷款2010

第一篇：与时俱进,扎实开展小额贴息贷款2010

与时俱进科学发展

扎实开展小额贴息贷款工作

清流县嵩溪镇计生协会

近年来,嵩溪镇计生协会认真学习贯彻党的十七大精神,牢固树立科学发展观,在镇党委、政府的领导下，在省、市、县协会的直接关心、指导下，积极探索新形势下人口与计生工作方法，发挥群众组织优势，依靠全社会力量，紧紧围绕“少生快富”这个主题，严格按照小额贴息贷款工作管理办法运作，结合实际情况认真帮助计生帮扶户和贫困母亲脱贫致富，努力开创和谐计生工作新局面,取得了一定成效。现就近年来的工作情况汇报如下:

一、基本情况

近年来，我镇计生协会在镇党委、政府的领导下，积极争取省、市、县计生协会的支持，紧紧围绕“少生快富奔小康”，“构建和谐社会”这两个主题，认真做好“二女户”小额贴息贷款工作，实施好“幸福工程”，努力帮助贫困母亲和计生帮扶户脱贫致富。目前,全镇已落实小额贴息贷款共77户(其中：独生子女户15户、二女户43户)，资金43.8万元，其中种植业45户，办厂5户、养殖业6户、运输业1户、建筑业1户，其它商业19户。帮扶对象们通过小额贴息贷款，选准选好生产项目，均实现了增收。

二、具体措施

1、加强领导，做好宣传发动。为确保“小额贴息贷款”工作的顺利实施，镇计生办、计生协会通过召开推介会、上街开展宣传活动等各种渠道和有效形式广泛宣传“小额贴息贷款”的目的、宗旨和重大意义，使镇村干部及广大群众认识和接受“小额贴息贷款”，争取到了广大农户特别是计生户的理解和支持。通过有力的宣传，全镇育龄群众对开展“小额贴息贷款”工作的目的、宗旨和意义有了充分的 1

认识。镇党政领导班子多次在经济工作会议和计生工作会议上对开展这项工作进行布置，要求各村主干高度重视，大力推介，确保“小额贴息贷款”工作抓出实效；要求这项工作实行专人专管，一方面及时收集相关资料，编印“小额贴息贷款”宣传提纲，发放到群众手中；另一方面积极争取资金，认真开展“小额贴息贷款”工作，做到这项工作人员到位、制度到位、资金到位。

2、规范程序，认真调查摸底。根据工作要求，计生协会严格将贴息贷款的对象确定为农村二女户和独生子女户的计划生育家庭，要求必须具备以下五个条件：

1、辛勤劳动，有发展生产的能力；

2、有适合发展的可行性项目；

3、讲诚信，有还款能力；

4、历年计生没有出现违规行为；

5、没有拖欠不良贷款行为。各包村干部和计生管理人员深入到各村各户，了解计生户需要贷款的户数、金额及资金投向，逐一列表造册、统一上报镇计生协会。镇计生协会及时组织人员反复深入农户进行核实，确定贷款户对象。同时，与贷款户共同探讨发展投资少、风险低、见效快的生产项目，再根据项目严格确定贷款额。

3、严格要求，落实担保责任。计生协会依照“贷款户自已找，村干部协助找，群众之间互相担保”的原则，动员镇村干部职工为农村申请贷款的计生户提供担保，使更多的二女户和独生子女户顺利地找到担保人，充分享受到政府贴息贷款的优惠政策。

4、加强管理，注重工作实效。镇党委、政府主动把“小额贴息贷款”工作融入计划生育“三结合”帮扶，融入小康村、文明村建设，融入老区扶贫开发工作中，努力打造扶贫帮困平台，提升老区人民、特别是实行计划生育的贫困家庭、贫困母亲脱贫致富的能力,并增强“造血”功能。从近年来的运作情况看，成效比较明显，资助对象普遍实现了增产增收。如：嵩溪镇青山村独女户高俊义、李晓娟夫妇1991年生育一女孩，按政策规定他们还可以再生育一个孩子，有人劝他们再要一个孩子。“本来生活就不宽裕，再生一个孩子，以后怎

么生活”，夫妇俩算了对比帐，最后决定领取《独生子女父母光荣证》，主动放弃二孩生育指标。他们原先种植花卉（非洲菊）一亩，规模较小，收入低。2008年，他俩得知政府正在为独生子女家庭致富提供贴息贷款,便找到镇计生办要求贷款,在镇计生协会的努力下，不到一个月就从农村信用社取得了七千元的贷款，多方筹集资金扩大花卉种植规模，由原来1亩扩大到6亩。一年下来，初见成效，他们将这6亩花卉的利润投入扩大规模，今年又继续扩种5亩，种植面积达到11亩，年纯入达到10万元。规模扩大后,他们感到了知识的缺乏，镇计生协会了解到情况后，多方协调，邀请专业技术人员对他们进行重点培训，提高种植科技水平。再如：元山村独生子女户罗根松、余金秀夫妇在小额贴息贷款的资助下，种植花卉（非洲菊）8亩，预计年收入至少可达7万元。走上致富路的李晓娟夫妇俩始终怀着感恩的心，感激镇党委、政府和计生协会为他们办理的贴息贷款，他们深知是党的好政策，使他们走上了致富之路，过上了以前想都不敢想的幸福生活。滴水之恩，当涌泉相报，他们积极主动地帮助周围村民发展种植事业，传授自己的经验和技术帮助村民，帮助更多的乡亲发家致富。

三、几点体会：

1、各级领导的重视和支持是做好计生工作的关键。通过近年来的工作，我们深刻地体会到,没有各级领导的重视和支持，这项工作是不可能有大的发展。各级领导的支持，使我们找到了一条适应当前形势，帮助广大育龄群众发展经济，发家致富的新路子；各级领导的关心和支持，使小额贴息贷款顺利地发放到群众手中,使想致富而又无门路的广大计生户看到了希望。从另一个侧面使群众感受到了党和政府的温暖，有利于密切新时期干群关系，有利于开创和谐工作新局面。

2、健全的机制是推动工作健康运行的必要保证。受到帮扶的计

生户纷纷表示：党和政府下这么大的决心，帮助我们致富，一定要不辜负党和政府对计生户的关怀，为嵩溪经济的发展做出各自的贡献。这是小额贴息贷款工作结出的硕果,它在社会上产生的影响是深远的，进一步扩大了计划生育光荣的社会影响，使计生户政治上感到光荣，经济上得到实惠，社会上受到尊重，后顾之忧得到了解决，推动了计生工作健康发展。

⒊各部门密切配合，齐抓共管是促进工作取得成效的有利保证。通过小额贴息贷款资金的有效运作，我们深刻认识到：要做好一件事，单靠一个部门的能力是不行的，各有关职能部门必须密切配合，齐抓共管，做到统筹兼顾，按政策办事，才能使工作顺利开展下去,并取得成效。

4、存在问题。一是小额贴息贷款核定额度小，有碍于农业产

业化发展。多数农户感到数额核定过小，不能满足农业产业化项目的实施和农户扩大经营的需要，给贴息贷款的落实带来一定的难度。二是贷款贴息的期限短，与农业产业化生产周期不相吻合。按照有关规定，小额贴息贷款的期限为一年，农户养殖业、经济林果等生产周期较长的项目实施后，一年内不能产生效益，贫困户感到贴一年的利息期限太短，存在贴息政策与产业化经营不相吻合的问题。

在今后的工作中，我们将牢固树立科学发展观，努力构建和谐计生的工作局面，围绕经济建设这个中心，以群众发家致富为根本落脚点，促进群众婚育观念转变，增强计生工作的实效性，进一步提升计生工作水平。

二0一0年十月三十日

第二篇：小额贴息贷款承诺书

承

诺

书

人力资源和社会保障局：

本人姓名（身份证号：），系多年的下岗失业人员，创办了一个家电维修店，现因要扩大规模、添置设备所需要资金万元，自筹资金已有5万元，还差资金万元，现特向人力资源和社会保障局申请创业小额贴息贷款万元。为保证本人按期履行还贷义务，作以下承诺：

一、严格按照贷款合同自觉履行还贷义务。

二、本人自愿将下列坐落于的房物产权作为抵押物，抵押给贷款银行，用于本贴息贷款的抵押担保。本人承诺在无法按时偿还该笔借款时，将无条件配合抵押权人采取拍卖、出售、出租等方式处理抵押房地产,用于清偿该借款。若不能按时偿还借款，本人及其配偶将承担一切连带责任。并承诺遵守以下条款：

1、借款人保证在房地产设置抵押时，该房地产无任何对第三人已设定了抵押权，并保证抵押权具有完整性。

2、借款人保证对所设置的房地产拥有完全的产权，并且无任何瑕疵。

3、在借款人所签署的《借款合同》终止前，不得自行解除抵押条款。

4、借款人保证在房产做抵押期间，不擅自将抵押物变卖、拆除、改建、赠与，不改变其使用性质。

5、今后凡涉及产权、抵押纠纷，概由抵押人承担债务及法律责任。

6、本抵押承诺书一经本人签字后即对本人具有法律约束力。特此承诺！

承诺人（签字）：

二O一二年十一月十三日

第三篇：小额贴息贷款申请书

小额贴息贷款申请书

中国邮政储蓄银行XX支行： xx县创业人员小额贷款担保中心：

我叫xXx，是失业人员，于2009年7月失业。本人于2012年10月份在XXX村开办了XXX经销部，主要经营化肥零售，每月毛利5.5万元，纯利润1万元，有广阔的发展前景，为扩大经营，急需申请贷款10万元整，用于流动资金周转，贷款期限两年，并申请财政贴息。

我保证按照与中国邮政储蓄银行XX县支行所签署的借款担保合同条款要求，按期偿还全部贷款，如有违约，本人愿承担一切法律责任。请各级领导给予支持和帮助。

此致

敬礼

申请人：

****年**月**日

收入证明

XX县创业人员小额贷款担保中心：

是我单位正式在编人员，年龄 岁，身份证号，主要从事 工作，平均月收入为人民币 元。

该同志自愿为 小额担保贷款提供反担保。

特此证明。

出据证明单位名称：（公章）经办人（签字）：石静霞 反担保人单位联系电话： 反担保人联系电话：

年 月 日

第四篇：小额贴息贷款申请书

ZXX市下岗失业人员小额贷款担保中心：

我叫XX，下岗前是XX正式职工(或农民精诚创业人员或大学生创业人员)，于XX年XX月XX日下岗(或毕业生，注：农民进城创业不填写日期)。

本人于XX年XX月份在XX开办了XX，主要经营XX，预计每月毛利XX元，纯利润在XX元，有广阔的发展前景，为扩大经营，继续申请贷款XX万元，流动资金用于XXXX，贷款期限XX年，到期一次还清，并申请财政贴息。

我保证按照与保定是商业银行大西门支行所签合同的贷款数额以及归还时间等各项条款要求，到期按期偿还全部贷款，如有违约，本人将承担一切法律责任。请各级领导给予支持和帮助。

此致

敬礼!

申请人：

申请日期：

第五篇：三亚市农村小额贴息贷款实施办法

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三亚市农村小额贴息贷款实施办法

第一条 为加快我市农村经济社会发展步伐，搭建农村金融服务平台，有效解决农村农民与农村经济组织在发展经济中资金短缺难题，结合我市实际情况，制定本实施办法。

第二条 贷款方式：

（一）实物担保贷款。贷款凡符合金融单位用实物财产进行担保规定的可给予贷款。

（二）信用担保贷款。我市领取财政工资的在职人员及金融单位认定可以信用担保的人员，可以为农户提供担保，金融单位可根据担保人工作年限、工资或固定收入标准，准予担保人为3—5户农户小额贷款提供信用担保。

（三）担保公司担保贷款。担保公司可以有以下两种方式成立：

1、龙头企业注资成立贷款担保公司，为该企业具有合作关系的农户或专业合作社提供贷款担保或与该产业链相关联的农户提供贷款担保。

2、村委会或合作社注资成立贷款担保公司，为本村或本社社员提供贷款担保。

（四）农户联保贷款。按照农户联保、按期存款、分期还款的原则实行农户联保信用贷款。

第三条 农村小额贷款对象：在本市内从事农、林、牧、副、渔等产业的生产、加工、运输等相关产业链的农户、农民专业合作社和为“三农”服务的企业等。

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第四条 申请农村小额贷款应具备的条件:

（一）贷款申请人须持有三亚市户口,并具有完全民事行为能力,年龄在18-60岁之间，家庭有基本劳力;申请贷款的农民专业合作社和企业须是在三亚注册登记，有固定经营场所，从事“三农”产业或为“三农”服务；

（二）从事经营的项目必须符合国家相关产业政策,且依法生产经营，对实行农业保险的项目优先给予贷款；

（三）信用度好，在金融机构无不良借贷记录；

（四）具备偿还贷款本息的能力。

第五条 农村小额贷款的用途：

（一）适合在本市发展的现代农、林、牧、副、渔等特色产业项目，特别是“短、平、快”项目；

（二）农、林、牧、副、渔产品生产、加工、运销、存储项目；

（三）为农、林、牧、副、渔业生产服务的项目；

（四）从事与农、林、牧、副、渔等产业相关的运输、商贸、餐饮服务等项目；

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（五）其他有利于农民增收的项目。重点扶持花卉、制种、高效果菜、远洋捕捞等产业。

第六条 农村小额贷款额度：农民贷款额度1万元—4万元（含4万元），农民专业合作社和涉农企业贷款额度为5万元—100万元。

第七条 贷款期限：不超过二年。特殊情况下需延长贷款期限的须报分管财政的市领导批准。

第八条 农村小额贷款利率：执行中国人民银行公布的贷款基准利率加浮动幅度，小额贷款实行优惠利率（即：少上浮或不上浮，上浮幅度控制在15%以内）。

第九条 区镇农村小额贷款服务站负责本辖区范围内的农村小额贷款初审工作。

第十条 农村小额贷款的办理程序：

（一）具备贷款条件的贷款申请人可凭书面申请及有效证件到所在镇农村小额贷款服务站提出申请。

（二）区镇农村小额贷款服务站接到申请7个工作日内须会同放贷金融机构上门调查，做出审查意见。

（三）贷款申请人有抵押物或有担保人担保的直接向承贷金融机构提出申请，并由承贷金融机构审批发放贷款。

第十一条 农村小额贷款实行村级公示制，公示内容包括贷款户姓名、扶持项目名称、--------------------------精品

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贷款金额、贷款期限、还款时间等，公示时间不少于7天。市镇设立监督电话，并在当地媒体予以公布。

第十二条 结息方式：采取利随本清或按季结息，到期还本的方式。

第十三条 区镇农村小额贷款服务站应建立完善的贷款档案。主要包括以下内容：

（一）借款人及联保人户口本、身份证复印件、家庭住址、联系方式等；

（二）对借款人所从事生产经营活动的主要项目、收入状况、家庭资产状况调查情况等；

（三）农民专业合作社、企业等营业执照；

（四）还款记录及信用记录；

（五）所在村委会（居委会）等相关证明；

（六）承贷金融机构的审批意见。

贷款档案一式四份，由市农村小额贷款管理办公室、担保公司、发放小额贷款的金融机构、镇农村小额贷款服务站各持一份。档案持有人不得向无关人员公布其资料内容。

第十四条 发放农村小额贷款的金融机构应以户为单位设立贷款台账，及时记录贷款的发放、收回情况。

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第十五条 发放农村小额贷款的金融机构和镇农村小额贷款服务站应加强农村小额贷款的检查制度：即贷前调查、贷时审查、贷后跟踪，通过对贷款人的经济状况跟踪调查，及时做好贷款人经济档案的变更登记。共同制定并实施农村小额贷款在发放、管理、监督及回收方面的奖罚措施。

第十六条 服务与保障措施。各镇区及相关部门要高度重视农村小额贷款工作，利用广播、标语、横幅、宣传栏等进行广泛发动宣传。要实行农村小额贷款镇领导包点制度，每名镇领导分包一个行政村或自然村，切实为贷款户提供服务。市财政在每年预算中安排相应的工作经费和农户按期还清贷款的贴息补助资金。

第十七条 建立放贷、担保、还贷的激励机制和风险保障机制。

（一）对金融机构放贷的支持奖励：

1、对承贷金融机构，每发放一笔贷款，市财政给予50元的手续费，按时全部收贷的，市财政将按还贷额的3‰给予奖励；

2、市财政对承贷金融机构按小额贴息贷款发放总额给予3‰的财政奖励；

3、市财政设立三农贷款风险金，并按小额贴息贷款年计划发放总额的5%设立并存入承贷金融机构，累计不超过发放总额的6%。

（二）对担保公司的支持奖励：

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1、按担保公司注册资本的25%在其所担保发放贷款的金融机构设立并存入三农担保贷款风险金；

2、由市财政对担保公司按小额贷款贴息额的25%支付经营费用补贴。

（三）对服务站的奖励：

1、按服务站服务发放贷款总额的1‰给予工作人员奖励；

2、服务站贷款回收率达到98%以上的给予工作人员贷款回收总额1‰的奖励。

（四）没有农户逾期未偿还贷款的行政村，由市政府授予“信用村”荣誉称号，并给予镇政府相关人员1万元奖励，该行政村还可享受市政府10万元项目（产业）扶持资金。

（五）没有农户逾期未偿还贷款的镇，市政府给予该镇政府50万元项目（产业）扶持资金，并给予服务站5万元奖励资金。

（六）市财政部门、担保公司、发放贷款的金融单位所承担的风险：对因不可抗拒的自然灾害到期确实无法归还的贷款本息，经财政部门核定，担保公司、市财政及金融单位中各承担25%、25%、50%的损失，市财政承担部分从风险金中支付。

（七）对还贷农户及企业的奖惩：

1、对提前还清贷款的农户及企业市财政给予100%贴息；对按期还清贷款的市财政给予95%贴息。

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2、提前或按期还清贷款的农户及企业，由市政府和金融机构联合颁发“诚信用户”牌和“信用贷款证”。获此殊荣的农户及企业再次贷款凭“信用贷款证”及身份证可免除镇服务站的贷前审查工作，直接到发放农村小额贷款的金融机构柜台办理贷款手续。

3、贷款农户及企业利用贷款资金发展项目获得成功的由市政府给予奖励，并优先享受市政府的各项扶持政策。

4、逾期未能偿还贷款的农户及企业的违约信息将被金融机构分别记入个人和企业征信系统，任何金融机构5年内不得再向违约者提供贷款支持。

5、镇政府未能完成市政府规定的各项贷款指标的，扣减当年工作经费，并通报批评。

第十八条 本办法具体应用问题由三亚市财政局负责解释。

第十九条 本办法自2010年6 月20日起实施生效，《三亚市扶持农业发展生产贷款财政贴息资金管理暂行办法》（三府 〔2006〕146号）、《三亚市设施农业风险金贷款工作意见》（三府办 〔2007〕167号）及《三亚市设施农业风险金贷款和农业贴息贷款补充规定》（三府办〔2008〕157号）办法同时废止。

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