关于做好2013年小额贴息贷款扶持文件[精选合集]

第一篇：关于做好2013年小额贴息贷款扶持文件

菏泽市困难计生家庭贴息贷款工作

试点方案

为进一步加大对困难计生家庭的帮扶力度，建立和完善政府为主、社会补充的人口和计划生育利益导向机制，增强各级计生协会的凝聚力，激发群众关心、支持、参与人口和计划生育工作的积极性，推动我市诚信计生工作平稳、健康地向前发展，现提出在全市实施小额贴息贷款扶助部分计划生育家庭脱贫致富试点工作方案：

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，以开展党的群众路线教育实践活动为契机，通过产业带动、项目带动、企业带动、能人带动、科技带动等行之有效的帮扶模式，将人口和计划生育工作与帮助计生家庭发展生产、脱贫致富相结合，变输血为造血，从根本上解决部分计生家庭贫困现状，增强示范带动作用，促进群众转变生育观念，自觉实行计划生育，密切党群干群关系，促进社会和谐。

二、组织领导

为加强对计生家庭小额贴息贷款工作的推行和管理，成立菏泽市计生小额贴息贷款工作领导小组。组长：

副组长：

成员:

领导小组下设办公室，任办公室主任。

三、贴息对象和条件

贴息对象：

独生子女户、双女结扎户、符合计划生育政策户。贴息条件：

（一）有致富愿望和发展生产能力。

（二）有运作项目计划，项目有特色、示范性强、投资小、周期短、见效快、风险小、可行性强。

（三）符合金融部门规定的贷款基本条件，严格遵守金融机构信贷政策规定的。

有下列条件之一的优先安排：

1、年人均收入低于当地平均水平的计划生育家庭。

2、子女发生意外死亡、残疾的计划生育家庭。

3、领取独生子女父母光荣证、双女结扎户家庭。

四、贴息额度

（一）领取独生子女父母光荣证和双女结扎户家庭的每户贷款额度在万元（含）以下的全部贴息，额度在万元(不含)至万元(含)的贴息80%，自负20%。超过万元的部分，不在贴息之列。

（二）履行诚信计生承诺的其它计划生育家庭每户贷款额度在万元（含）以下的80%贴息，自负20%，额度在万元(不含)至万元(含)的贴息50%，自负50%。超过万元的部分，不在贴息之列。

五、贴息经费

市财政安排扶助部分计划生育家庭脱贫致富小额贷款贴息试点专项经费，各县区财政可相应安排专项经费。

六、贷款利率

计划生育家庭小额贴息贷款执行中国人民银行公布的同档次基准利率,上浮幅度最高不超过10%。

七、贴息期限

贷款使用期限原则为1年（不到一年的，依据实际贷款时间贴息）。能按时还贷且需要进一步扶助的，经当地人口

计划生育部门和金融机构审核批准后可延长至2年，但超过2年的部分不再进行贴息。

八、资金用途

借款人只能将贷款用于种植、养殖、加工等生产性项目，不得用于非生产性项目如建房、购房、购车、看病、企业入股等。

九、运作方法

（一）县级人口和计划生育部门选定的贴息贷款项目点要相对集中，重点选择一批群众创业热情高、信用基础好，有一定产业发展基础或潜力的村进行试点。

（二）试点的村（居）委，将符合条件的申请对象报乡级计划生育协会审核后送当地合作金融机构进行贷款用途、资信状况、还款能力调查。

（三）经乡级人口计划生育部门和当地农村合作金融机构初定借款对象后，在当地村（居）委村务公示栏公示7天，经公示无异议的申请人或借款人与农村合作金融机构签订借款合同(相关手续按合作金融机构有关信贷管理办法执行)，并与乡级计划生育协会签订《计划生育贴息协议》。

（四）贴息经费由市财政下达至有关县区，县区保证及时、足额拨付专项资金。

（五）借款人按照与合作金融机构签订的借款合同和与乡级计划生育协会签订的贴息协议，先偿还金融机构本金和利息后,凭经村计划生育协会会长和乡级人口和计划生育办公室主任、计划生育协会副会长签字后的付息凭证到乡级人口计划生育办公室领取计生贴息资金。

（六）贴息工作实行动态运作，即贴息对象最迟二年后更新变动。

（七）符合条件的借款人在本方案实施前已在合作金融机构借款用于发展生产并提交申请审核通过的，其利息补贴从本方案下发之月起计算，此前的利息由借款人自行承担。

（八）借款人在贷款期间内有违反计划生育政策生育或违反国家法律法规等行为的，取消享受贴息资格，其所贷本金的利息自行负责。

（九）乡级计划生育协会每半年向县级计划生育协会上报《计划生育贴息小额贷款借款人员名册》，县乡两级人口计划生育部门每半年或一年对贴息贷款情况进行一次评估。

十、工作措施

（一）加强领导。成立菏泽市计生家庭贴息贷款工作领导小组，由市人口计生委、财政局、农业局、计生协、市合作金融机构负责该项目的相关人员组成，办公室设在市计划生育协会，负责处理日常事务。县区也相应成立以县政府主管领导任组长，相关部门为成员的贴息贷款工作领导小组，负责组织实施该项工作。

（二）明确责任。各有关部门要密切合作，发挥职能作用，认真履行职责，制定考核和责任追究制度，要有量化指标，责任到人，务求实效。建议分工如下：

人口计生行政部门：负责贴息资金发放和帮扶试点的规划、宣传。做好贴息贷款的组织协调，贴息对象的资格认定和资金跟踪管理。

财政部门：负责贴息资金审核、拨付和督查，及时将贴息资金发放到位。

农业部门：负责技术培训、技术指导、产品供求信息服务、优质新品种新技术的推广和传统产品的更新改造等工作。

合作金融机构：负责对借款人申请贷款的用途、资信状况、还款能力调查，贷款审批、投放和收回，并定期向财政、人口计划生育等部门提供贴息贷款审批、发放、使用情况。

计划生育协会：负责贴息贷款项目的具体实施。发动基层协会做好贴息对象调查、公示，协调有关专家或技术人员对受助户进行生产技能培训、技术指导、产品供求信息服务，督促按期还贷和项目的总结、评估。

十一、工作要求

（一）宣传发动。要充分利用召开各级干部会议、群众大会对实施扶助计划生育家庭发展生产脱贫致富试点进行宣传，通过电视、广播、发放宣传资料等各种宣传手段做到家喻户晓。

（二）组织培训。了解和掌握计划生育户在发展生产中遇到的实际问题，为他们提供相关服务，如实用技术的培训，产品供求信息反馈，优质新品种新技术的推广和传统产品的更新改造等，给予帮助和指导。

（三）跟踪监测。建立动态监测点，及时掌握获贷计划生育家庭户情况。积极拓展帮扶思路，强化项目跟踪服务与管理，发现偏差及时纠正，确保资金使用安全高效。

（四）强化管理。严格执行财经制度，贴息经费接受有关部门和社会监督。发现贴息经费挪作他用或弄虚作假骗取贴息经费的，一经查实，对责任单位和个人视情节给予通报批评或追究相关责任。

（五）总结评估。乡级计划生育协会每半年对贷款项目组织一次评估；市县计划生育协会每年对贷款项目实施情况组织抽查，写出评估报告，逐级上报。做到运作程序化、报表规范化、账目透明化、评估求实化。

第二篇：小额贴息贷款承诺书

承

诺

书

人力资源和社会保障局：

本人姓名（身份证号：），系多年的下岗失业人员，创办了一个家电维修店，现因要扩大规模、添置设备所需要资金万元，自筹资金已有5万元，还差资金万元，现特向人力资源和社会保障局申请创业小额贴息贷款万元。为保证本人按期履行还贷义务，作以下承诺：

一、严格按照贷款合同自觉履行还贷义务。

二、本人自愿将下列坐落于的房物产权作为抵押物，抵押给贷款银行，用于本贴息贷款的抵押担保。本人承诺在无法按时偿还该笔借款时，将无条件配合抵押权人采取拍卖、出售、出租等方式处理抵押房地产,用于清偿该借款。若不能按时偿还借款，本人及其配偶将承担一切连带责任。并承诺遵守以下条款：

1、借款人保证在房地产设置抵押时，该房地产无任何对第三人已设定了抵押权，并保证抵押权具有完整性。

2、借款人保证对所设置的房地产拥有完全的产权，并且无任何瑕疵。

3、在借款人所签署的《借款合同》终止前，不得自行解除抵押条款。

4、借款人保证在房产做抵押期间，不擅自将抵押物变卖、拆除、改建、赠与，不改变其使用性质。

5、今后凡涉及产权、抵押纠纷，概由抵押人承担债务及法律责任。

6、本抵押承诺书一经本人签字后即对本人具有法律约束力。特此承诺！

承诺人（签字）：

二O一二年十一月十三日

第三篇：小额贴息贷款申请书

小额贴息贷款申请书

中国邮政储蓄银行XX支行： xx县创业人员小额贷款担保中心：

我叫xXx，是失业人员，于2009年7月失业。本人于2012年10月份在XXX村开办了XXX经销部，主要经营化肥零售，每月毛利5.5万元，纯利润1万元，有广阔的发展前景，为扩大经营，急需申请贷款10万元整，用于流动资金周转，贷款期限两年，并申请财政贴息。

我保证按照与中国邮政储蓄银行XX县支行所签署的借款担保合同条款要求，按期偿还全部贷款，如有违约，本人愿承担一切法律责任。请各级领导给予支持和帮助。

此致

敬礼

申请人：

****年**月**日

收入证明

XX县创业人员小额贷款担保中心：

是我单位正式在编人员，年龄 岁，身份证号，主要从事 工作，平均月收入为人民币 元。

该同志自愿为 小额担保贷款提供反担保。

特此证明。

出据证明单位名称：（公章）经办人（签字）：石静霞 反担保人单位联系电话： 反担保人联系电话：

年 月 日

第四篇：小额贴息贷款申请书

ZXX市下岗失业人员小额贷款担保中心：

我叫XX，下岗前是XX正式职工(或农民精诚创业人员或大学生创业人员)，于XX年XX月XX日下岗(或毕业生，注：农民进城创业不填写日期)。

本人于XX年XX月份在XX开办了XX，主要经营XX，预计每月毛利XX元，纯利润在XX元，有广阔的发展前景，为扩大经营，继续申请贷款XX万元，流动资金用于XXXX，贷款期限XX年，到期一次还清，并申请财政贴息。

我保证按照与保定是商业银行大西门支行所签合同的贷款数额以及归还时间等各项条款要求，到期按期偿还全部贷款，如有违约，本人将承担一切法律责任。请各级领导给予支持和帮助。

此致

敬礼!

申请人：

申请日期：

第五篇：三亚市农村小额贴息贷款实施办法

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三亚市农村小额贴息贷款实施办法

第一条 为加快我市农村经济社会发展步伐，搭建农村金融服务平台，有效解决农村农民与农村经济组织在发展经济中资金短缺难题，结合我市实际情况，制定本实施办法。

第二条 贷款方式：

（一）实物担保贷款。贷款凡符合金融单位用实物财产进行担保规定的可给予贷款。

（二）信用担保贷款。我市领取财政工资的在职人员及金融单位认定可以信用担保的人员，可以为农户提供担保，金融单位可根据担保人工作年限、工资或固定收入标准，准予担保人为3—5户农户小额贷款提供信用担保。

（三）担保公司担保贷款。担保公司可以有以下两种方式成立：

1、龙头企业注资成立贷款担保公司，为该企业具有合作关系的农户或专业合作社提供贷款担保或与该产业链相关联的农户提供贷款担保。

2、村委会或合作社注资成立贷款担保公司，为本村或本社社员提供贷款担保。

（四）农户联保贷款。按照农户联保、按期存款、分期还款的原则实行农户联保信用贷款。

第三条 农村小额贷款对象：在本市内从事农、林、牧、副、渔等产业的生产、加工、运输等相关产业链的农户、农民专业合作社和为“三农”服务的企业等。

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第四条 申请农村小额贷款应具备的条件:

（一）贷款申请人须持有三亚市户口,并具有完全民事行为能力,年龄在18-60岁之间，家庭有基本劳力;申请贷款的农民专业合作社和企业须是在三亚注册登记，有固定经营场所，从事“三农”产业或为“三农”服务；

（二）从事经营的项目必须符合国家相关产业政策,且依法生产经营，对实行农业保险的项目优先给予贷款；

（三）信用度好，在金融机构无不良借贷记录；

（四）具备偿还贷款本息的能力。

第五条 农村小额贷款的用途：

（一）适合在本市发展的现代农、林、牧、副、渔等特色产业项目，特别是“短、平、快”项目；

（二）农、林、牧、副、渔产品生产、加工、运销、存储项目；

（三）为农、林、牧、副、渔业生产服务的项目；

（四）从事与农、林、牧、副、渔等产业相关的运输、商贸、餐饮服务等项目；

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（五）其他有利于农民增收的项目。重点扶持花卉、制种、高效果菜、远洋捕捞等产业。

第六条 农村小额贷款额度：农民贷款额度1万元—4万元（含4万元），农民专业合作社和涉农企业贷款额度为5万元—100万元。

第七条 贷款期限：不超过二年。特殊情况下需延长贷款期限的须报分管财政的市领导批准。

第八条 农村小额贷款利率：执行中国人民银行公布的贷款基准利率加浮动幅度，小额贷款实行优惠利率（即：少上浮或不上浮，上浮幅度控制在15%以内）。

第九条 区镇农村小额贷款服务站负责本辖区范围内的农村小额贷款初审工作。

第十条 农村小额贷款的办理程序：

（一）具备贷款条件的贷款申请人可凭书面申请及有效证件到所在镇农村小额贷款服务站提出申请。

（二）区镇农村小额贷款服务站接到申请7个工作日内须会同放贷金融机构上门调查，做出审查意见。

（三）贷款申请人有抵押物或有担保人担保的直接向承贷金融机构提出申请，并由承贷金融机构审批发放贷款。

第十一条 农村小额贷款实行村级公示制，公示内容包括贷款户姓名、扶持项目名称、--------------------------精品

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贷款金额、贷款期限、还款时间等，公示时间不少于7天。市镇设立监督电话，并在当地媒体予以公布。

第十二条 结息方式：采取利随本清或按季结息，到期还本的方式。

第十三条 区镇农村小额贷款服务站应建立完善的贷款档案。主要包括以下内容：

（一）借款人及联保人户口本、身份证复印件、家庭住址、联系方式等；

（二）对借款人所从事生产经营活动的主要项目、收入状况、家庭资产状况调查情况等；

（三）农民专业合作社、企业等营业执照；

（四）还款记录及信用记录；

（五）所在村委会（居委会）等相关证明；

（六）承贷金融机构的审批意见。

贷款档案一式四份，由市农村小额贷款管理办公室、担保公司、发放小额贷款的金融机构、镇农村小额贷款服务站各持一份。档案持有人不得向无关人员公布其资料内容。

第十四条 发放农村小额贷款的金融机构应以户为单位设立贷款台账，及时记录贷款的发放、收回情况。

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第十五条 发放农村小额贷款的金融机构和镇农村小额贷款服务站应加强农村小额贷款的检查制度：即贷前调查、贷时审查、贷后跟踪，通过对贷款人的经济状况跟踪调查，及时做好贷款人经济档案的变更登记。共同制定并实施农村小额贷款在发放、管理、监督及回收方面的奖罚措施。

第十六条 服务与保障措施。各镇区及相关部门要高度重视农村小额贷款工作，利用广播、标语、横幅、宣传栏等进行广泛发动宣传。要实行农村小额贷款镇领导包点制度，每名镇领导分包一个行政村或自然村，切实为贷款户提供服务。市财政在每年预算中安排相应的工作经费和农户按期还清贷款的贴息补助资金。

第十七条 建立放贷、担保、还贷的激励机制和风险保障机制。

（一）对金融机构放贷的支持奖励：

1、对承贷金融机构，每发放一笔贷款，市财政给予50元的手续费，按时全部收贷的，市财政将按还贷额的3‰给予奖励；

2、市财政对承贷金融机构按小额贴息贷款发放总额给予3‰的财政奖励；

3、市财政设立三农贷款风险金，并按小额贴息贷款年计划发放总额的5%设立并存入承贷金融机构，累计不超过发放总额的6%。

（二）对担保公司的支持奖励：

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1、按担保公司注册资本的25%在其所担保发放贷款的金融机构设立并存入三农担保贷款风险金；

2、由市财政对担保公司按小额贷款贴息额的25%支付经营费用补贴。

（三）对服务站的奖励：

1、按服务站服务发放贷款总额的1‰给予工作人员奖励；

2、服务站贷款回收率达到98%以上的给予工作人员贷款回收总额1‰的奖励。

（四）没有农户逾期未偿还贷款的行政村，由市政府授予“信用村”荣誉称号，并给予镇政府相关人员1万元奖励，该行政村还可享受市政府10万元项目（产业）扶持资金。

（五）没有农户逾期未偿还贷款的镇，市政府给予该镇政府50万元项目（产业）扶持资金，并给予服务站5万元奖励资金。

（六）市财政部门、担保公司、发放贷款的金融单位所承担的风险：对因不可抗拒的自然灾害到期确实无法归还的贷款本息，经财政部门核定，担保公司、市财政及金融单位中各承担25%、25%、50%的损失，市财政承担部分从风险金中支付。

（七）对还贷农户及企业的奖惩：

1、对提前还清贷款的农户及企业市财政给予100%贴息；对按期还清贷款的市财政给予95%贴息。

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2、提前或按期还清贷款的农户及企业，由市政府和金融机构联合颁发“诚信用户”牌和“信用贷款证”。获此殊荣的农户及企业再次贷款凭“信用贷款证”及身份证可免除镇服务站的贷前审查工作，直接到发放农村小额贷款的金融机构柜台办理贷款手续。

3、贷款农户及企业利用贷款资金发展项目获得成功的由市政府给予奖励，并优先享受市政府的各项扶持政策。

4、逾期未能偿还贷款的农户及企业的违约信息将被金融机构分别记入个人和企业征信系统，任何金融机构5年内不得再向违约者提供贷款支持。

5、镇政府未能完成市政府规定的各项贷款指标的，扣减当年工作经费，并通报批评。

第十八条 本办法具体应用问题由三亚市财政局负责解释。

第十九条 本办法自2010年6 月20日起实施生效，《三亚市扶持农业发展生产贷款财政贴息资金管理暂行办法》（三府 〔2006〕146号）、《三亚市设施农业风险金贷款工作意见》（三府办 〔2007〕167号）及《三亚市设施农业风险金贷款和农业贴息贷款补充规定》（三府办〔2008〕157号）办法同时废止。

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