柳州市扶持小微企业创业担保贴息贷款实施办法(暂行)

第一篇：柳州市扶持小微企业创业担保贴息贷款实施办法(暂行)

附件

柳州市扶持小微企业创业担保贴息

贷款实施办法（暂行）

第一章 总 则

第一条 为鼓励和扶持小微企业创业，以创业带动就业，根据《关于实施创业担保贷款支持创业就业工作的通知》（银发〔2016〕202号）、《广西小额担保贷款实施管理办法》（南宁银发〔2013〕133号）、《柳州市金融支持大众创业促就业实施方案》（柳银发〔2015〕128号）、《柳州市人民政府办公室关于印发<柳州市小微企业创业创新基地城市示范工作方案>的通知》（柳政发〔2016〕181号）、《柳州市人民政府办公室关于印发<柳州市全面推进小微企业创业创新基地城市示范工作的若干政策措施>的通知》（柳政办〔2017〕125号）文件精神，结合柳州实际，制定本办法。

第二条 本办法所称的扶持小微企业创业担保贴息贷款（简称“小微贷”，下同），是指自愿申请，社区（行政村）、工会、共青团、妇联推荐，人力资源和社会保障部门（以下简称“人社部门”）审查，担保资金担保，经办银行核准发放，用于支持符合条件的自主创业人员创办达到小微企业标准且有向小微企业发展意愿的个体经营实体、小微企业的贷款。

第三条 本办法所指小微企业是依据《中小企业划型标准规定》（工信部联企业〔2011〕300号）认定的小型和微型企业。

第四条 本办法所称担保资金，是指由市政府批准建立，最高贷款额度为10万元；符合第六条第（一）款的小微企业，最高贷款额度为30万元。

（二）符合第六条第（二）款的小微企业，按2016年以来吸纳的就业人数确定贷款额度，每吸纳1 名就业人员就业并签订2年以上劳动合同的，人均最高贷款额不超过5万元，且单笔贷款最高额度不超过30万元。

第八条 贷款期限：贷款期限最长不超过2年，贷款人提出展期，经办银行可以按规定给予展期一次，但展期期限不得超过1年，且展期贷款不予贴息。

第九条 贷款利率：可在中国人民银行公布的贷款基准利率基础上上浮，最高不超过3个百分点（具体由经办银行与人民银行、市人社局、市财政局共同协商确定）。“小微贷”合同有效期内如遇基准利率调整，按合同签订日约定的贷款利率执行。

第四章 贷款申请与审批程序

第十条 申请贷款程序：

（一）自愿申请。贷款人向经营所在地社区（行政村）、工会、共青团、妇联等组织提出申请，填报《柳州市“小微贷”申请表》、《“小微贷”投资项目可行性分析表》各一式四份，并提供以下资料：

1.户口簿、身份证原件及复印件，已婚人员还需要提供结婚证原件及复印件（核原件、收复印件）；

2.工商登记营业执照或相关注册凭证原件及复印件（核原件、收复印件）；

第五章 担保资金的筹措、管理和运作方式

第十一条 担保资金的筹措和管理

担保资金主要由市本级财政筹措，专户储存于经办银行，封闭运行。市财政部门每年视财力及工作开展情况，通过市促进就业发展资金等渠道，适当安排资金，补充扩大担保资金规模，不断提高担保资金的代偿能力。

第十二条 担保资金运作方式

担保资金专款专用，经办银行可依托其市、县业务网点开展贷款业务。

柳州市、县人社部门共同负责担保资金运作。由市本级财政部门、人民银行、人社部门确定“小微贷”的经办银行，签订委托“小微贷”协议，由担保资金为“小微贷”提供担保。市级财政部门根据担保基金余额情况，下达年末贷款余额控制总额，经办银行实行动态管理，确保年末贷款余额不超过担保资金余额的5倍。以此方式发放的贷款出现的损失，由经办银行负担20%。经办银行应对发放的创业担保贴息贷款单独设立台账，接受有关部门的监督检查。

第六章 担保资金风险管理

第十三条 加强对贷款担保资金的风险管理，建立政府有关职能部门参与的管理监督制度，引导经办银行建立内部项目审核与跟踪制度。

第十四条 “小微贷”担保资金对经办银行的创业担保贴息贷款本金代偿率达到20%时，应暂停对经办银行提供新的贷

按照实际的贷款额度、利率和计息期限计算。

（一）对符合条件的个体经营实体贷款，第1年给予全额贴息，第2年贴息2/3。

（二）对符合条件的小型微型企业贷款，第一年给予全额贴息，第二年贴息50%。

第二十条 贴息资金的申请、拨付与清算

（一）贴息资金的申请。经办银行于每季度结息日后5个工作日内，向当地人社部门申请，同时向当地人民银行报备。申请时应提供《“小微贷”财政贴息资金申报审核表》、《“小微贷”财政贴息资金申请明细表》、“小微贷”计收利息清单、“小微贷”合同复印件等材料。

（二）贴息资金的审核。当地人社部门收到申请材料后，于3个工作日内完成审核工作并按规定公示。

（三）贴息资金拨付。公示无异议后，人社部门将上一季度财政贴息资金拨付给贷款人在经办银行开立支付银行利息的帐户，同时，将贴息拨付情况抄报当地人民银行。有下列情形之一的贷款项目，财政不予以贴息：

1.贷款品种不符合本办法规定的；

2.用于建筑业、娱乐业、销售不动产、转让土地使用权、广告业、房屋中介、桑拿、按摩、网吧、氧吧等经营项目的贷款；

3.贷款额度超过本办法第七条规定的最高限额的贷款； 4.贷款期限超过2年的贷款；

5.贷款利率超过本办法第九条规定的最高限额的贷款利率；

6.展期或逾期的贷款；

（五）财政部《金融企业呆账核销管理办法（2010年修订版）》（财金〔2010〕21号）认定的其他情形。

第九章 监督管理与责任

第二十四条 建立联席会议制度。由柳州市人力资源和社会保障局牵头，不定期召开柳州市“小微贷”工作联席会议，总结、交流和推广“小微贷”运行的工作经验，及时发现和解决工作中存在的困难和问题，确保“小微贷”工作顺利开展。各县、区也要成立相应的机构，建立联席会议及督查制度。各有关部门根据各自的工作职责建立健全内部管理制度，明确工作程序、工作标准和工作责任。

（一）市、县人社部门要积极加强与财政、工会、共青团、妇联及当地经办金融机构的沟通与协作，合力推进落实“小微贷”工作。要切实履行职责，严格对贷款人资格审查把关。

（二）市、县财政部门要切实加强财政贴息资金的监管，并视当地贷款需求和财力情况，逐步扩大担保资金规模以及贴息资金的投入，促进“小微贷”工作的发展。

（三）人民银行柳州市中心支行要积极协调经办金融机构开展“小微贷”业务，督促各相关金融机构优化贷款业务流程，改进金融服务水平，加快贷款发放步伐，扩大贷款规模，将发放情况作为信贷政策导向评估制度的重要内容。

（四）社区（村委）、工会、共青团、妇联等部门作为创业担保贴息贷款推荐平台，履行贷款申请初审职责，对申请材料的真实性、完整性进行审核。积极做好贷前服务、贷中管理和贷后核查工作，并协助经办银行催收贷款。在推荐创业担保

第二篇：小微企业创业担保贷款服务指南

小微企业创业担保贷款服务指南

办事项目

小微企业创业担保贷款 办理机构

县区劳动就业办公室 申办对象

符合条件的小微企业 申请条件

1、企业需在济南市辖区内进行工商注册和税务登记，符合工业和信息化部等四部门《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业〔2011〕300号）中有关小微企业的划型标准。

2、企业招用符合条件人员达到企业现有在职职工总数30%（超过100人的企业达15%）以上，并按规定与招用人员签订一年以上劳动合同。

3、企业无拖欠职工工资、欠缴社会保险费等严重违法违规信用记录。企业及法人代表在人民银行征信系统信用记录良好，有还款能力，能够提供符合要求的抵押、质押、担保等防控风险措施。

贷款金额

符合条件的小微企业贷款额度最高不超过300万元。贷款贴息期限

贷款贴息期限最长不超过2年。贴息比例

按照贷款合同签订日中国人民银行公布的贷款基准利率的50%给予贴息。

申请材料

1、企业需提交的认定申请材料

(1)《济南市小微企业创业担保贷款申请认定表》；(2)《营业执照》副本原件及复印件；(3)企业法定代表人身份证原件及复印件；

(4)企业申报日前一个月职工工资发放凭证原件及复印件；(5)企业招用符合条件人员花名册；

(6)与招用符合条件人员签订的劳动合同原件及复印件；(7)企业申报日前一个月缴纳社会保险凭证原件及复印件；(8)其他需要提供的材料。

2、企业需提交的贴息申请材料

（1）《济南市小微企业创业担保贷款贴息申请拨付表》；（2）贷款合同原件及复印件；（3）借款凭证原件及复印件；

（4）申请贴息期间的利息支付凭证原件及复印件；（5）还款凭证原件及复印件；

（6）结息当月缴纳社会保险凭证原件及复印件。办理程序

1、小微企业认定

符合条件的小微企业向注册所在地县区劳动就业办公室报送认定申请材料。各县区劳动就业办公室通过查看企业报送的申请材料，查询相关信息系统，进行企业资格审核认定并确定贴息贷款金额。

2、贷款申请办理

经认定的企业按照经办银行的要求提交贷款申请资料，经办银行按规定办理贷款。

3、贴息申请、审核与拨付

经认定的小微企业办理贷款后，贴息实行先交后补的办法。对贷款到期不能按时还款的，取消贴息资格。企业按银行规定向银行支付利息，企业按季或半年向县区劳动就业办公室提交贴息申请材料。县区劳动就业办公室对申请材料进行审核，符合条件的由担保机构将贴息资金拨付企业。

收费标准 免费

如遇政策调整，以调整后政策规定为准。

第三篇：云南省微型企业创业扶持实施办法

云南省微型企业创业扶持实施办法

第一章总则

第一条为激发民间创业热情，大力扶持微型企业发展，根据《云南省人民政府关于加快产业转型升级促进经济平稳较快发展的意见》（云政发〔2014〕17号）及相关规定，特制定本办法。

第二条扶持的新创办微型企业（以下简称微型企业）组织形式可采取个人独资企业、合伙企业、自然人出资有限责任公司任一组织形式，应符合《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业〔2011〕300号）确定的微型企业标准，并带动5人以上（含5人）具有本省户籍人员就业。第三条省工业和信息化委、民营办（原省非公办）牵头协调全省微型企业创业扶持工作，各州市工信委（民营办）、各县（市、区）工业和信息化主管部门（民营办）牵头协调本辖区内的扶持工作。各级民营办要会同工商、财政、人力资源社会保障、金融办、教育、工商联、工会、共青团、妇联等相关部门组织开展微型企业的发展规划、创业培训、创业审核、政策扶持、监督管理等日常工作。形成各级政府为主、相关部门协同、社会各方参与、建设管理并重的工作机制。从2014年4月至2016年底，每年扶持创办3万户微型企业。

第二章扶持政策 第四条微型企业投资规模达到10万元以上且实际货币投资达到7万元后，政府给予3万元的财政资金补助，补助资金由省、州（市）、县（市、区）财政按5:3:2的比例承担。

第五条有贷款需求的微型企业，可获得不超过10万元的银行贷款支持。

第六条按规定免收涉及微型企业的管理类、登记类、证照类行政事业性收费。

第三章扶持申请

第七条享受创业扶持政策，应当同时具备下列条件：

（一）不属于国家禁止经商办企业的本省户籍人员；

（二）无在办企业；

（三）创办的企业投资规模10万元以上且实际货币投资达到7万元；

（四）重点扶持申请创办加工制造、科技创新、创意设计、软件开发、商贸流通、技术咨询、服务贸易、民族手工艺品加工和特色农产品生产等类型企业。各县（市、区）可根据地方产业特色增加1—2个重点扶持行业。

（五）带动5人（含创业者本人）以上本省户籍人员就业。第八条符合第七条规定的创业者，持公司登记机关核发的《营业执照》、开立银行账户且使用自有资金已超过7万元，即可申请微型企业创业扶持，申请时向住所所在地县（市、区）工商行政管理局提交以下材料：

（一）微型企业创业扶持申请书（附件1）；

（二）带动人员就业相关证明(提供身份证复印件）；

（三）微型企业创业投资计划书（附件2）；

（四）投资资金证明（主要指购置租赁或装修经营场所、购置设备和原材料、加盟费、特许经营费等非人工费用经营性支出的有效票据凭证，其中购置租赁或装修经营场所费用计算时不得超过投资总额的30%）；

（五）微型企业贷款申请书（有贷款需求的企业提供）（附件3）；

（六）营业执照复印件；

（七）税务登记证复印件。

第九条县（市、区）工商行政管理局受理申请后，在5个工作日内对申请材料进行形式审查，符合条件的签署初审意见后移交县（市、区）民营办会审。初审材料每个月集中移送一次。

第四章扶持会审

第十条创业扶持审核按照尽职审查和集中会审相结合的方式进行。申请人所在地县（市、区）民营办牵头，组织相关部门，对申请创办企业进行实地查验，在此基础上召集相关单位及有关专家组成的会审委员会进行审查。会审委员会会议原则上每月召开一次，也可由会审委员会主任根据工作需要不定期召开。会审委员会主任一般由县民营办主任担任。

第十一条 县(市、区）级民营办应当及时将会审委员会审查通过的结果进行公示，公示期不少于3天。

第十二条各级民营办、工商及相关部门和单位工作人员对创业审核中获知的商业秘密，应当予以保密。

第五章补助资金拨付

第十三条省、州（市）民营办会同财政、工商部门确定微型企业发展计划，并逐级下达，财政部门安排扶持微型企业发展资金预算。省、州（市）财政将本级应承担资金按确定比例预拨到县（市、区）级财政部门。

第十四条县（市、区）级财政部门每年1月底前向州（市）财政部门、州（市）财政部门每年2月底前向省级财政部门提出清算上年微型企业补助资金申请。省、州（市）财政部门按规定及程序审核清算后，纳入上下级财政结算事项办理。第十五条县（市、区）级民营办每月汇总通过会审符合扶持条件的微型企业，向同级财政部门申请拨付补助资金。县（市、区）级财政部门按国库管理支付规定办理，在10个工作日内将补助资金划入微型企业开设的银行基本账户。

第十六条微型企业获得的补助资金，应当按《企业财务通则》、《小企业会计准则》进行账务处理。补助资金应当按审定的投资计划书确定的购置租赁或装修经营场所、购置设备和原材料、加盟费、特许经营费等用途使用。

第六章贷款和担保支持

第十七条有贷款需求的微型企业，可向县（市、区）级民营办提出不超过10万元的贷款申请，县（市、区）级民营办汇总后推荐给承贷银行业金融机构和担保机构。

第十八条银行业金融机构、融资担保机构要简化操作流程，积极创新和开发适合微型企业的金融产品及服务，并为扶持对象提供相应的信贷服务和担保支持。

第十九条各融资性担保机构应在风险可控的情况下，积极为有贷款需求的微型企业提供贷款担保，对为微型企业提供担保的机构，优先享受财政扶持政策。

第二十条 符合《云南省鼓励创业促进就业小额担保贷款实施办法》（云政办发〔2010〕163号）和《云南省人民政府办公厅关于进一步做好普通高等学校毕业生就业创业工作的通知》（云政办发〔2014〕30号）规定条件的微型企业，可申请我省鼓励创业促进就业小额担保贷款，并按规定享受有关贴息政策、补贴政策和税费优惠政策。

新创办并经营满一年，且符合《云南省小额贷款保证保险试点工作实施方案》（云金办发〔2014〕16号）规定的微型企业，可参加云南省小额贷款保证试点，按规定申请10万元以内的信用贷款。

第七章培训与服务

第二十一条各级人力资源社会保障部门会同工信、工商、财政、教育、工商联、工会、共青团、妇联等部门做好微型企业创业人员的创业培训工作，发挥各自优势，广泛动员有创业能力的各类人员参与创业，并提供创业帮扶服务。第二十二条微型企业创业培训以提高申请人创业能力为目的，开展政策解读、项目选择、担保贷款、企业管理、市场营销、合同签订及风险规避、员工聘用与社会保障、工商税务知识、创业实例分析、创业投资计划书制作等内容的培训。

第二十三条加强创业辅导、管理咨询、人才培养、技术创新等公共服务平台建设，鼓励中介机构面向微型企业开展创业指导和综合服务，提高微型企业创业成功率。

第二十四条大力培育工业园区、微型企业创业孵化园、微型企业创业基地，鼓励支持微型企业入驻工业园区，引导微型企业集聚发展。

第二十五条探索建立各级政府、各部门、相关行业协会等共同构成的微型企业帮扶机制，协助解决企业发展中遇到的困难和问题，提高微型企业“成活率”。

第二十六条积极组建微型企业服务联盟，探索建立微型企业互联网公共服务平台。鼓励微型企业利用电子商务方式从事经营活动，利用信息网络销售和推广产品。

第二十七条全面推行行政指导，通过建议、辅导、提醒、规劝、示范、公示等多种方式，引导微型企业守法经营。第二十八条各级民营办负责抓好扶持微型企业发展宣传工作，通过发挥示范带头作用，营造良好社会氛围。

第八章 监督管理.第二十九条州（市）、县（市、区）财政资金配套情况纳入上级政府督查重点内容。各级督查部门要加大督查力度，实行严肃问责。

第三十条各级民营办会同工商、财政、人力资源和社会保障、监察等部门，负责对资金使用、企业生产经营、劳动用工情况等进行指导和监管。建立健全监督管理制度，严厉查处微型企业套取、抽逃、转移资金和资产等行为。涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。

第三十一条微型企业有下列行为之一的由县（市、区）民营办责令改正；情节严重的撤销申请人扶持资格，并按规定追回补助资金。

（一）不按创业投资计划书使用补助资金的；

（二）虚报实际货币投资额的；

（三）投资凭证票据虚假的；

（四）出租、出借扶持资格的；

（五）采用欺骗手段取得扶持资格的；

（六）其他违法违规行为。

第三十二条申请人恶意骗取、套取、挪用财政补助资金等违法行为记入市场主体诚信系统，并纳入全国企业信用公示平台公示。相关行政机关、金融机构依据不良信用记录，在银行信贷、行政许可、政策扶持等工作中依法对违法当事人采取禁止或限制措施。

第三十三条领取创业扶持财政补助资金的微型企业两年内申请注销的，注销前应向县（市、区）民营办书面报告创业扶持财政补助资金使用情况。

第三十四条各级民营办、工商、财政、人力资源社会保障、监察等部门应加强对微型企业扶持审核、使用、管理等环节的监督检查，依法查处国家公职人员截留、挤占、滞留、挪用、骗取、套取财政资金和玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊等行为。涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。

第三十五条各级民营办定期公布扶持微型企业发展工作有关情况，自觉接受社会监督。各相关部门应当自觉接受审计监督。省民营办会同相关部门对州（市）、县（市、区）扶持微型企业发展工作进行专项督查。县（市、区）、州（市）民营办按季度向上级民营办报送扶持微型企业发展情况。

第九章附则 第三十六条申请人只能享受一次微型企业扶持政策。第三十七条各州（市）、县（市、区）人民政府可根据本办法规定制定实施细则及配套办法，并报省民营办备案。第三十八条本办法所称微型企业，均指享受扶持政策的微型企业。

第三十九条本办法由省民营办会同相关部门负责解释。第四十条本办法自发布之日起施行，执行期至2016年12月31日。

第四篇：小微企业扶持政策介绍

省、市政府支持小微企业扩大出口优惠政策

为响应党中央、国务院的号召，支持大连小微企业的发展，辽宁省政府、大连市政府对投保中国出口信用保险公司小微企业信保易产品的企业给予大力扶持。本次扶持的目标企业为上年出口金额在50～300万美元之间，且2012年仍有出口的企业。

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保障范围：保险合同约定的自营出口业务

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——买方破产、无力偿付债务、拖欠、拒收货物等商业风险；

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费率：0.23%

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投保手续简便：零门槛，零限制；一次交费，保障全年。

计费方式简单：保单保险费=上年报关出口总金额×费率

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索赔条件明确：仅需提供《索赔申请书》及基本贸易单证即可索赔

赔款支付及时：定损核赔后15个工作日内支付赔款

操作流程

填写投保单 —交纳保费 — 保单生效 — 发生损失 — 提出索赔 — 获得赔款

投保案例

某小微企业2011年海关统计出口额100万美元。2012年5月1日，该小微企业投保“小微企业信保易”，承保条件为：单一买方赔付金额上限5万美元，赔偿比例80%，费率0.23%。该企业：

需要交纳的保险费为：1,000,000美元×0.23% = 2,300美元

保单最高赔偿金额为： 2,300美元×50倍 = 115,000美元

企业本次仅需缴纳保费：2,300美元 ×10% = 230美元

理赔案例

该小微企业以赊销30天（OA 30天）的方式出口3万美元货物，应付款到期后买方未付款。企业向中国信保提出索赔申请。中国信保审核后，向该小微企业支付赔款2.4万美元（3万美元×80%）。

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第五篇：长沙经济技术开发区支持小微企业创新创业实施办法

长沙经济技术开发区支持小微企业创新创业实施办法

为贯彻落实“大众创业、万众创新”战略，培育和催生经济社会发展新动力，激发小微企业创新潜能和创业活力，特制定本办法。

第一条 支持范围

在长沙经济技术开发区（以下简称“长沙经开区”）进行工商税务登记注册、符合园区产业导向（见附件1）、通过项目入驻备案（审批）、开展创新创业的小微企业，包括工业企业和生产性服务企业。

第二条 支持内容

入驻小微企业符合长沙经开区招才引智、专利驱动创新发展、企业上市（挂牌）、融资财政贴息等政策的，可享受长沙经开区相关政策（见附件2）。符合条件的一般小微企业、企业服务站、创客空间还可享受如下政策支持：

1．入驻企业支持

（1）厂房租金补贴。对租赁厂房或办公场地（不含仓储物流场地和生活商业配套场地）开展生产经营、当年实缴税金5万元以上的小微企业，给予15元/平方米/月的租金补贴，每家企业每年租金补贴不超过15万元，补贴期限为三年；

（2）购买厂房补贴。2015年1月1日后购买厂房或办公场地（自用，不含附属和配套用房）开展生产经营、连续运营两年、连续两年实缴税金8万元以上的企业，按200元/平方米的标准给予一次性补贴，单个企业补贴总额不超过40万元。先租赁后购买的，在享受购房补贴时，需扣除已享受的租赁补贴；

（3）孵化培育上台阶奖励。年销售收入首次超过1000万元的企业，一次性给予5万元奖励。年销售收入首次超过2000万元的企业，一次性给予10万元奖励。

2．企业服务站补贴。支持小微企业聚集区（生产型企业达10家以上，办公或研发型企业达30家以上）按标准创建企业服务站（公共服务面积不少于200平方米、设立开放式服务窗口、拥有不少于5人的专业服务团队），一次性给予企业服务站20万元建设及场地费用补贴。管委会每年委托第三方中介机构从中评选出不超过6家（含）业绩突出、企业公认的优秀企业服务站（见附件3），并给予优秀企业服务站每年30万元运行费用补贴。

3．创客空间补贴。支持建设创客空间为创业者提供创新创业平台和载体（面积超过1000平方米、拥有专业运营团队、引进专业孵化机构、提供创业辅导），对于取得明显成效的创客空间（入驻企业数量不少于20家，每月开展不少于1次创业主题活动，协助入驻企业引进创业资金不少于500万元），每年给予创客空间运营主体30万元的运营及公共服务费用补贴。

第三条 申报程序

1．每年1月份由符合条件的企业向创业服务中心提供申报材料（营业执照、税务登记证、购房或租赁合同及发票复印件、完税凭证、企业入驻备案（审批）意见等）。2．管委会委托第三方中介机构对企业提交的申报资料进行收集整理、初步审核。

3．分管领导组织产业环保局、财政局、人社局、工商分局、创业服务中心对企业申报资料进行集中复审。

4．经管委会主任会议审定并公示无异议后，由财政局及时将资金拨付给申报对象。

第四条 其他事项

1．凡涉及与长沙经开区其他支持政策重复的，按照就高原则支持。

2．没有按程序办理项目入驻审批（备案）手续、发生环境违法行为或未按要求整改安全隐患的企业，采取“一票否决”方式，取消奖励或补贴。

3．本办法由长沙经开区创业服务中心负责解释，自2016年1月1日起生效执行，暂定三年，原有小微企业支持政策（长管发〔2014〕84号）自行废止。附件1

长沙经开区小微企业创新创业产业导向

1．正面清单

鼓励以下类型企业入驻长沙经开区，包括工程机械、汽车零部件、电子信息、智能制造、新材料、生物健康、节能环保、集成电路、电子商务、移动互联网、工业机器人、健康服务以及生产性服务业。

2．负面清单

限制以下类型企业入驻长沙经开区，包括：（1）高能耗、高污染的企业。（2）低技术、低投入、低效益企业。（3）危化、危爆等安全生产高风险企业。（4）环评达不到要求的企业。

（5）国家禁止和限制类产业目录的企业。

附件2

长沙经开区适用小微企业创新创业政策（摘引）

一、企业创新发展支持

1．高新技术企业认证奖励。入驻企业凡首次通过高新技术企业认证的，一次性给予5万元奖励。

（《中共长沙县委 长沙经济技术开发区管委会 长沙县人民政府关于加速推进新型工业化、促进工业经济发展的若干意见》（长县发〔2012〕33号））

2．支持企业研发中心建设。对拥有市级以上研发中心，上发明专利授权达到10件且增长率在30%以上的，给予30万元资助。

3．鼓励集成创新。对获得各类认定，包括科学技术奖励、科技成果鉴定、新产品认定等且拥有核心发明专利超过2件的创新成果，认定时与该成果相关的专利申请累计达30件的，给予10万元资助。

4．对每项中国专利奖金奖和优秀奖分别给予50万元、30万元资助；对每项省专利奖特别奖、一等奖、二等奖、三等奖分别给予15万元、10万元、8万元、5万元资助。

5．鼓励区外专利权人来区创业。对入驻区内孵化器，拥有有效发明专利且在区内进行专利技术产业化的创业项目，给予20万元资助（含入股等）。

6．鼓励企业申请发明专利，对发明专利申请在10件以上的企业，当年发明专利申请增长率超过30%的，给予当年每件发明专利申请3000元资助。对首次发明专利申请获得授权的企业给予5万元资助。

7．鼓励企业的国外专利布局。对通过专利合作协定（PCT）途径申请国外专利并进入国家阶段或者通过其它途径申请国外专利的，对每件专利申请给予5万元资助。单件专利向多个国家申请的不重复资助。

8．鼓励企业以专利权质押方式向银行和金融机构贷款。企业以自有专利获得质押贷款的，管委会按其实际发生的评估费用给予资助，对每一笔最高不超过5万元资助。

9．鼓励企业加强知识产权管理能力建设，对通过知识产权管理贯标工作的企业给予10万元资助。对被评为国家、省、市知识产权优势企业或示范企业的，分别给予30万元、10万元、5万元资助。

（2-9条摘自《长沙经济技术开发区管委会关于印发<长沙经济技术开发区专利驱动创新发展鼓励办法>的通知》长管发〔2014〕27号）

二、招才引智支持

1．上级政策全面落实并予以全额配套。引进人才在经开区申报入选国家“千人计划”、省“百人计划”和市“313计划”及相当层次的，予以100%配套，最高不超过200万元；引进人才创新创业项目获中央、省、市科技和产业计划资助或奖励的，按就高原则予以100%配套，最高不超过100万元。

2．项目资金扶持（1）领军型人才领衔的创新项目或领衔创办的企业，经论证评估后，最高给予500万元的项目资金扶持；

（2）从事创新研发并进行成果转化的高级研发与经营管理人才领衔的创新项目或领衔创办的企业，经论证评估后，最高给予200万元的项目资金扶持；

（3）留学人员创办企业被认定为国家高新技术企业的，予以在企业设立时个人实际出资额20%的项目资金扶持，最高不超过50万元；

（4）特别突出的创业项目，经研究同意后，可实行“一企一策”。

3．银行贷款贴息。引进人才创办企业获得银行贷款的，经论证评估后，可以给予贷款贴息。其中：

（1）领军型人才创办的企业，给予利息额50%的贷款贴息，期限3年，贴息总额不超过150万元；

（2）高级研发与经营管理人才创办的企业，给予利息额50%的贷款贴息，期限2年，贴息总额不超过100万元；

（3）留学人员创办的从事高新技术成果转化的企业，给予利息额50%的贷款贴息，期限2年，贴息总额不超过50万元。

4．办公住宅租金补贴

（1）根据领军型人才、高级研发与经营管理人才创业项目实际需要，帮助提供最高600㎡的办公和住宅场所，并给予三年全额租金补贴，其中，领军型人才最高不超过20万元/年、高级研发与经营管理人才最高不超过15万元/年；（2）根据留学人员创业项目实际需要，帮助提供最高300㎡的办公和住宅场所，并给予两年全额租金补贴，租金补贴最高不超过10万元/年。

5．购房补助。领军型人才和高级研发与经营管理人才，首次在经开区、长沙县购买自住商品房的，按以下标准给予购房补助：

（1）领军型人才中，第1款最高可给予100万元，第2-4款可给予40-60万元；

（2）高级研发与经营管理人才中，第1款最高可给予20万元的购房补助，第2、3款最高可给予10万元的购房补助；

（3）创业型留学人员首次购房产生契税的区、县留成部分一次性全额补贴。

6．交通工具支持。引进的领军型人才在经开区创办企业的，视创业项目具体情况，在开办初期予以支持解决交通工具。

7．税收奖励。引进人才所缴纳的个人所得税中县、区留成部分，前5年以奖励的形式，等额补贴给纳税人。

8．生活待遇。高层次人才子女入学优先安排，配偶就业优先推荐，子女就读经开区国际学校的，补助教育补贴1万元/年•人，每个海外人才的子女教育补贴全部累计最高额度为5万元。主动协助引进人才办理养老、医疗等社会保险，办理就医“绿色通道卡”，定期开展健康检查。

9．人才引进费用补助。鼓励企业采取各种方式和途径引进高层次人才，对引进领军型人才、高级研发与经营管理人才且签订3年以上工作合同，并工作满一年（以工资、个税、社保等为依据）的企业一次性分别给予8万元/人、3万元/人的人才引进费用补助，每个企业每年补助总金额不超过企业新增缴纳的企业所得税县、区财政所得部分。

（1-9条摘自《长沙经济技术开发区管委会关于印发<长沙经济技术开发区招才引智三年行动计划>的通知》长工发〔2013〕5号）

10．实施高技能人才培养资助计划。鼓励企业推荐员工参加技能提升培训，提高技能水平。对企业员工经定点培训机构培训取得高级工、技师和高级技师国家职业资格证书后在原企业就业满壹年的（缴纳社会保险），分别按每人400元、600元、800元给予企业培养资助。

（《长沙经济技术开发区管委会关于印发<长沙经济技术开发区加快引进和培养技能型人才三年行动计划>的通知》长工发〔2013〕6号）

三、中小微企业融资财政贴息支持

1．长沙经开区对上一纳税额达到10万元以上的中小微企业通过信用担保、质押、抵押等方式取得的银行及小额贷款公司（长沙经开区区域范围外的仅限于被湖南省金融证券办评为A类的小额贷款公司）贷款所支付的利息给予补贴。

2．根据各企业通过银行不同授信方式和贷款资金到位的实际额度，按以下两种方式执行，单个企业贴息额度每年不超过30万元。（1）企业通过信用方式融资的，按年不超过贷款实际金额的3%给予贴息；

（2）企业通过担保、抵押、质押等其它方式获得的贷款，按年不超过实际贷款金额的2%给予贴息。

（1-2条摘自《长沙经济技术开发区中小微企业融资财政贴息管理办法》长经开管发〔2016〕32号）

四、企业上市（挂牌）支持（以新出台的政策为准）附件3

长沙经开区优秀企业服务站评选标准

鼓励创业基地按照标准（公共服务面积不少于200㎡、设立开放式服务窗口、拥有不少于5人的专业服务团队）创建企业服务站，支持企业服务站为入驻小微企业提供全方位服务，每年从中评选出不超过6家（含）优秀企业服务站，具体评选标准如下：

1．积极协助、及时督促入驻企业办理准入审批手续，包括工商税务登记注册、环评等，企业准入办结率达到85%以上。

2．及时与入驻企业签订安全生产责任书，覆盖率达100%；每年开展1次以上安全生产教育、消防安全应急演练，每年开展不少于4次安全生产检查，及时督促企业整改安全隐患，整改率达到85%以上。

3．及时完成长沙经开区管委会数据统计报表工作，确保统计报表全面、真实、可信。

4．精心为入驻企业提供各种常规性服务，包括创业辅导、人才招聘、政策申报、金融对接、企业孵化、物业服务等，企业满意度测评不低于80%。

5．为入驻企业提供服务有记录、有台账、有跟踪、有反馈。