内蒙古阿拉善盟城市居民最低生活保障制度建设状况调查问卷

第一篇：内蒙古阿拉善盟城市居民最低生活保障制度建设状况调查问卷

内蒙古阿拉善盟城市居民最低生活保障制度建设状况调查问卷 您好！

我们是哈尔滨工业大学的学生，应课程要求我们此次调查的目的在于对阿拉善盟城市居民最低生活保障制度建设状况进行研究。本调查不署名，希望您填写时不要有任何顾虑，请按您的真实情况填写。谢谢您的支持。

1您对城市居民最低生活保障制度及相关政策的了解程度（）

A十分了解B较为了解C很少了解D完全不了解

2您对贫困原因的认识（）

A由个人造成B由社会造成C个人和社会的双重因素D没有认识 3您对贫困解决途径的认识（）

A由个人解决B由社会解决

C以个人解决为主，社会解决为辅

D以社会解决为主，个人解决为辅

4您对城市居民最低生活保障制度实施的公平性，公开性和透明度的看法（）A十分公平、公开、透明B较为公平、公开、透明

C很少公平、公开、透明D完全不公平、公开、透明

5本地最低生活保障金为每月519，您认为是否合理（）

A过高B过低C适中D无看法

6您认为最低生活保障制度对生活困难的实际帮助是（）

A很有帮助B较有帮助C帮助十分有限D完全无帮助

7您认为最低生活保障申请程序（）

A十分繁琐B较为繁琐C较为简洁D十分简洁

8您认为本地政府在实施最低生活保障制度时的办事效率（）

A很高B较高C较低D很低

9您认为本地最低生活保障金发放是否按时足额（）

A完全按时足额B基本按时足额C经常不能按时足额D几乎不能按时足额

谢谢您的配合！如果您对城市居民最低生活保障制度的建设还有看法和建议可以写下来：

第二篇：城市居民社会保障制度建设调查

城市居民社会保障制度建设调查

调查时间：2010年暑假期间

调查地点：河北省市区街道区第二社区

调查对象（印章）：

调查目的：健全完善的城市居民社会保障制度关系到居民的切身利益，标志着社会的文明进步。社会保障体系是否健全，这方面的法

制是否完备，对国家的经济发展和社会稳定，会产生直接的影

响。只有建立起完善的社会保障制度，才能保证城镇居民的幸

福生活，保证城市建设稳定可持续的发展。

为了了解城市居民社会保障制度建设所取得的成果和存在的问题，并进一步提出解决办法，我利用暑假时间对该问题进行了调查。现将这次调查中了解到的情况和个人的一点看法报告如下：

一、基本情况和取得成就

小区现有居民2246户，共计6100人。随着我国社会保障制度建设不断取得重大进展，尤其是近年来，国家和省、市、区政府对于社会保障制度建设问题日益重视，各级政府财政投入力度不断加大，我所在的小区社会保障工作也取得了许多进展。

（一）社会保险参保人数不断增多，最低生活保障制度逐步完善

小区共有两千一百位居民参加了医疗保险，覆盖率达到了90%以上；失业保险和养老保险的参保人数也不断增加。社会保障覆盖面的不断扩大，保证了广大社区居民的基本生活。

社区里面一共有52位居民有最低生活保障。这些居民一般收入较少或者根本没有生活来源。最低生活保障制度的落实，让他们也有了一定的收入，能够维持最基本的生活，大部分贫困居民的生活能得到改善，摆脱了衣食无着的局面。

（二）社会救助体系不断发挥作用

对于一些没有参加过社会保险的居民，会给予一定的补助来帮助他们生活。今年78

岁的孙义兰老奶奶一直在为家庭操劳，一生没有参加工作。去年老伴朱大爷去世后，失去主要生活来源的她每个月能领到三百多元钱，加上老伴儿在时的积蓄，日子过的虽然有点紧张但是并不拮据。正是由于我国在社会保障方面的投入，使得社会救助体系不断完善，帮助了许多贫困居民。

（三）社会保险制度快速发展，主体保障作用日益突出在我国社会保障制度中社会保险是最重要的组成部分。它能维护社会收入分配的相对公平，协调社会关系，维护社会安定。同时它也能解除劳动者的后顾之忧，为他们创造安心工作的心理环境，保障他们的基本生活．

综上所述，我社区在解决城市居民基本社会保障问题上取得了不错的成绩，居民的社会保障问题得到了较好的解决，弱势群体的生活情况得到了较高的改善，但是与完善健全的城市保障制度还有一定的差距，各个弱势群体和低收入家庭的生活水平仍需要不断提高，许多问题仍然制约着城市的稳定和谐。

二、城市社会保障制度建设中存在的问题

（一）城市居民的贫富差距较大，部分贫困居民缺乏必要的社会保障

社会保障覆盖面虽然有了很大提高，但是离人人享有社会保障的目标还有很大差距。在现有社会保障制度中，由于缺乏对城市贫困家庭的制度化、规范化、长期化救助办法，传统的定期定量救助办法并不能切实有效的解决贫困户的实际问题，甚至有一些城市贫困人口无法解决温饱问题，同时医疗保障制度的缺失使得他们无法负担疾病费用。

（二）城镇职工的基本保障制度不容乐观

在我国社会保险制度中，覆盖面最大是基本养老保险制度。然而2007年我国《社会保障绿皮书》指出参加该制度的在职职工加上事业单位职工还不到2亿人，相对于近

2.8亿城镇从业人员、4.2亿第二和第三产业从业人员以及7.6亿全社会从业人员的总数来说，养老保险的覆盖面分别只有70%、45%和25%左右。一些困难群众就业难，下岗的职工没有稳定的生活来源，生活比较困难，我小区就有困难下岗职工70多位。不同行业、企业职工之间的收入与离退休待遇差别拉大，甚至有些机关事业单位离退休职工待遇约是企业职工的1倍多，很容易引起矛盾。

（三）老年人群体的问题亟待重视

据了解，2009年全国60岁以上老年人口达到1.6714亿，占总人口的12.5%。2009年我国老年人口新增725万，空巢化比例进一步提高。

而我所在的社区服务中心提供的数据显示，社区现有6100位居民中，60岁以上老人有1100位，占到了18%的人口；八十岁以上老人240位，占了4%的人口；空巢老人家庭有6户，由于退休金等收入有限，加上医药费、生活费过高，实际生活也很艰难。随着我国进入老龄化社会，空巢家庭、高龄老人家庭越来越多，关注他们的健康，完善社区养老服务已到了十分紧迫的地步；而社区保障，福利院等方面的建设却不太充分，急需政府及相关部门的高度重视。只有建立起完善的社会养老保障体系，才能让老年人拥有幸福的晚年。

（四）残疾人群体的生活情况需要持续关注

据全国残联提供的数字，2006年我国共有8300万残疾人，占全国总人口的6.39%。我社区目前有残疾居民180人，占到总人数的2.95%。

残疾人需要长期的认真照料，同时也需要更多的医疗费用，只有加强残疾人社会保障和服务体系建设，才能进一步落实好扶残助残的各项政策，为他们平等地参与社会生活创造更好的环境。地方政府要长期保证他们的基本生活，就要有足够的精力和财力。保障残疾群众的生活需要长抓不懈，这在实际中会遇到种种困难，如资金不足、人手不够等等。

（五）城市农民工缺乏必要的社会保障

进城农民工的合法权利无法得到有效保障，且无法纳入城镇社会保险体系。农民工从事的是劳动密集型工作，收入水平较低。农民工群体在权益保护方面处于弱势地位，目前我国并没有关于农民工医疗保障制度的统一规定。城市农民工在遇到疾病时医疗费用基本上由自己承担，加重了负担。政府应该将农民工视为产业工人的重要组成部分，使其能够加入城镇社会保障体系之中。

（六）其他弱势群体的情况不容忽视

我国目前正处于经济社会的转型时期，各种各样的情况都有可能发生。在城市中又出现了一些新的弱势群体，比如主要由妇女和孩子组成的单亲家庭、犯罪和处于犯罪边缘的青少年和劳改犯的子女、无固定职业的城市流动人口以及戒毒者群体，从事不太好的职业的一些妇女等等。同其他弱势群体一样这些人同样也需要政府和社会的关怀。只有为他们提供必需的帮助，才能让他们生存下去，远离犯罪。

总之，城市社会保障方面的问题不断引起人们的注意，成为当下应当重点解决的问题之一。伴随着经济社会的转型，城市中贫富分化的加剧，城市中的弱势群体需要人们的关注，解决他们的实际困难还需要国家和社会的更多帮助。

三、解决城市保障制度现存问题的方法

随着我国经济的不断发展，经济实力的不断提升，为了使城镇居民的社会保障制度更加健全，进一步保障城镇居民尤其是城镇弱势群体的基本生活，就需要把加快解决城市居民社会保障制度中存在的问题放在经济社会发展的突出位置上。

（一）加快完善覆盖城镇全部居民的社会保障体系，切实做到动态管理、应保尽保我们要加快构建更加完善的社会保障安全网，使人民生活有基本保障、无后顾之忧。做好城市居民社会保障工作需要政府持续不断的大力支持，需要政府各部门工作人员认真做好本职工作。

（二）积极推进城市基本医疗保障制度和最低生活保障制度的发展

一是加快推进城市基本医疗制度的不断完善。我国的城镇基本医疗制度建设已经取得了显著成绩，但是也存在一些问题。比如覆盖面不广泛，报销水平过低等。在2010年政府工作报告中，温总理指出政府将积极稳妥推进医药卫生体制改革，全面落实五项重点工作，并且要继续扩大基本医疗保障覆盖面。今年要把城镇居民基本医疗保障的财政补助标准提高到120元，比上年增长50%。政府工作报告中还指出要适当提高个人缴费标准，因此应鼓励城市居民适当提高自己的缴费金额。

二是做好对城市贫困居民的最低生活保障工作。我国城市贫困人口主要包括城镇的下岗失业人员，老年人和残疾人群体，同时也包括一些新形成的弱势群体，如单亲家庭，城市流动人口等。他们迫切需要政府提供的基本生活保障来维持生活。

（三）积极推广，逐步扩大养老保险制度在城镇居民中的覆盖率

养老保险是一种城市化进程的产物。目前虽然大部分在城市工作的居民拥有养老保险，但是仍有一部分人没有工作或从事临时的工作，为他们建立起个人的养老保险，是十分迫切的需要。可以将养老保险制度同最低生活保障制度结合起来。我国政府提出将已经有养老保险的企业退休人员基本养老金今年再提高10%，将全国130万“老工伤”人员全部纳入工伤保险范围，加快解决未参保集体企业退休人员基本养老保障等遗留问题。

（四）进一步调整财政支出结构，增加国家对社会保障制度的投入

解决城市居民的社会保障问题，离不开国家必要的财政支持。在很多国家社会保障支出占整个财政支出中最重要的部分，而我国在这方面的支出却比较少。大家都喜欢引用的一个数字是2000年用于社会保障的财政支出占中央财政的总支出，加拿大为39%，日本为37%，澳大利亚为35%，我国只有10%左右。十年过去了我国的经济实力已经有了明显增强，进一步提高社会保障支出的比重，已经成为各方面一致的要求。今年中央财政拟安排3185亿元，各级政府会进一步增加社会保障投入，同时实现多渠道增加全国社会保障基金，加强监管实现保值增值。

（五）国家关于社会保障的政策需要得到切实的实施

必须要彻底纠正在个别地区的基层可能存在着政府工作人员办事不力无作为，工作态度不端正的现象，只有这样才能切实保证社会保障制度的实施，保障人民的切身利益，为人民创造幸福的生活。

第三篇：宜春市城市居民最低生活保障制度实施细则

宜春市关于印发

宜春市城市居民最低生活保障制度实施细则 的通知

(宜府发〔2003〕37号)

各县（市、区）人民政府，市政府各部门：

《宜春市城市居民最低生活保障制度实施细则》已经市政府第十五次常务会议讨论通过，现印发给你们，请遵照执行。二OO三年八月十八日

宜春市城市居民最低生活保障制度实施细则

第一章总则

第一条根据国务院《城市居民最低生活保障条例》和《江西省城市居民最低生活保障办法》的规定，为保障我市城市低收入居民的基本生活，规范城市居民最低生活保障工作的管理，提高最低生活保障工作质量，结合我市实际，制定本实施细则。

第二条本实施细则所称城市居民最低生活保障制度（以下简称低保），是指对持有非农业户口的家庭人均月收入低于当地最低生活保障标准的城市居民实施救助的制度。城市低保实行按家庭月人均实际收入与居住地低保标准之间的差额予以发放的办法，同时辅之以临时救济、政策扶持、社会互助等配套措施予以保障。

第三条实施城市低保，应坚持以下原则：

（1）保障基本生活的原则；

（2）属地管理的原则；

（3）公开、公平、公正的原则。

第二章各级城市低保工作机构主要职责

第四条市民政部门城市低保工作机构主要职责：

（1）制定全市城市低保工作规范性文件和政策；

（2）编制城市低保工作计划并负责组织实施；

（3）根据当地经济状况和城镇居民基本生活必需品的消费水平，向政府提出调整中心城区城市居民低保标准的建议，并负责承担县（市）保障标准和保障对象的备案工作；

（4）指导、监督、检查县（市、区）的城市低保工作；

（5）编制全市城市低保资金预算计划，对全市低保资金提出分配方案，并对资金使用情况进行监督；

（6）设立低保咨询举报电话，受理有关城市低保的咨询和投诉工作，负责全市低保工作的行政复议工作；

（7）会同有关部门对在城市低保工作中出现的违法违纪问题进行查处；

（8）协调市直相关部门出台城市低保配套优惠政策，组织、协调和指导社会救助机构对中心城区低保特困户实施扶助、救济；

（9）负责城市低保统计工作和低保计算机网络信息管理工作；

（10）制定城市低保工作人员的培训计划并组织开展业务培训工作。

第五条县级民政部门城市低保工作机构主要职责：

（1）按照上级有关要求，编制低保工作计划，并组织实施低保工作；

（2）根据当地物价水平和居民每月人均最低生活消费水平，拟定当地城市居民低保标准，并负责当地低保适时标准的调整和上报备案工作；

（3）编制低保资金需求计划，并向政府提出低保资金的分配意见，实行资金监管；

（4）审批低保对象，核发证件；

（5）指导、督促、检查社区居委会和街道办事处（乡镇）的低保工作；

（6）及时向上级反映低保工作情况和存在的问题。受理公众有关低保工作的咨询与投诉，并对群众举报、投诉事项进行查处；

（7）负责低保有关数据的统计上报工作，加强档案管理；

（8）负责社区居委会、街道办事处（乡镇）城市低保工作人员的业务培训工作。

第六条街道（乡镇）低保工作机构主要职责：

（1）负责申请低保家庭的情况调查、核实工作，并上报低保工作有关资料；

（2）发放低保款、物及有关证件；

（3）定期核查低保对象的家庭收入，并实行动态管理；

（4）组织有一定专长或具有一定劳动能力的低保对象参加社会公益性服务和社会公益性劳动；

（5）为居民提供低保政策咨询服务；

（6）对骗取、冒领城市低保款、物的违法违纪行为进行调查，并协助有关部门进行处理；

（7）与劳动部门联系，为具有一定劳动能力的低保对象提供劳动就业机会或参加业务技能培训；

（8）负责管理低保对象档案，及时上报有关低保工作情况和统计数据。

第七条社区居委会低保工作机构主要职责：

（1）接受居民低保申请，收集申请人出具的有关证明材料，并认真填写《申请城市居民最低生活保障待遇登记表》；

（2）负责对申请对象进行调查、核实，形成调查评审意见；

（3）负责将初步评审确定的城市低保对象的基本情况张榜公布，公开征求群众意见；

（4）根据张榜公布结果，协助符合条件的对象认真填写《城市居民最低生活保障待遇申请审批表》，由居委会签署意见后，向街道办事处（乡镇政府

第四篇：十堰市城市居民最低生活保障制度问答

十堰市城市居民最低生活保障制度问答

一、什么是城市居民最低生活保障制度。它的作用和意义是什么？

是指各级人民政府按照当地城市居民最低生活保障标准，对城市、城镇常住非农业户口的贫困居民给予适当救助，以保障其最低生活需要的制度。实施城市低保制度是深化企业改革、建立现代企业制度的重要配套措施，是建立和完善城市保障体系的重要举措。

二、申请城市居民最低生活保障待遇的基本条件。

城市低保待遇的申请人必须同时具备下列条件：

1、当地常住居民或持有非农业户口；

2、共同生活的家庭成员人均收入或年人均纯收入低于当地最低生活保障标准。

3、有下列情况的家庭和人员，原则上不能享受低保待遇：

（一）实际生活水平高于当地最低生活保障标准的；

（二）一年内购买价值超过低保标准5倍以上非生活必需品或家庭月通信费用总额超过当地最低生活保障标准20%的；

（三）法定赡养、扶养（抚养）义务人有赡养、扶养（抚养）能力但未履行义务或转移、放弃个人资产的；

（四）家中拥有并使用小汽车和其它非经营性机动车辆（残疾人专用车除外）的或有高价值收藏、投资有价证券行为的；

（五）拒绝配合家庭收入调查或隐瞒家庭真实收入（包括非稳定性隐蔽收入），提供虚假证明的；

（六）有劳动能力不从事生产劳动的农村居民或法定劳动年龄内具有劳动能力的城镇居民，无正当理由一年内两次以上介绍就业而拒不就业的；

（七）其它经地方人民政府或省级民政部门认定不能享受低保待遇的。

三、保障待遇的申请和审批程序。

居民申请低保待遇须按照个人申请、乡、镇（街道）经办机构审核，村（居）民委员会（社区）民主评议、公示，县级民政部门审批的程序办理。

四、城市低保实行分类施保

按照低保对象自救能力、生活状况等不同情况，城市低保相应实施分类救助。

（一）对保障对象中痴呆傻残、高龄老年人、未成年人及重病患者等特殊困难对象，对其本人可按不低于本地保障标准20%比例增发补助资金或定额增发临时补助金；

（二）对未享受五保待遇，无生活来源、无劳动能力、无法定赡养、扶养（抚养）人或赡养、扶养（抚养）人无赡养、扶养（抚养）能力的鳏寡孤独农村低保家庭，可参照分散五保供养标准核定补助资金；

（三）对城镇家庭成员中有劳动能力（男18—60岁、女18—55岁且身体状况良好）的保障家庭，实行限期保障。根据劳动能力状况，批准申请人一次享受最低生活保障的期限最短为6个月，最长不超过12个月。

五、各县市区城市居民最低生活保障标准。（月）

城区标准280元武当山特区190元丹江口市180元郧县190元郧西县170元竹山县141元竹溪县180元房县210元。

第五篇：南阳市最低生活保障制度发展状况调查报告

南阳市最低生活保障制度发展状况调查报告

摘要通过对社区居委会“低保”专干委员的访谈，及对社区100名居民的问卷调查，以了解南阳市城市居民最低生活保障制度的实施状况。调查发现，居民对最低生活保障制度的相关法规和政策了解不够，对贫困的认识存在偏差，大多数居民认为最低生活保障制度规定的“贫困线”过低，其公平性、公开性存在较大问题等等。

关键词最低生活保障制度实施状况调查

一、导言

城市居民最低生活保障制度，是政府对城市贫困人口按最低生活保障标准进行差额救济的社会救助制度（根据1999年9月国务院颁布的《城市居民最低生活保障条例》）。这一制度是我国社会经济体制改革的必然产物，它的建立体现了我国政府完善社会保障体系的努力。我国社会保障改革的目标就是建立统一、规范和完善的社会保障体系，建立独立于企业事业单位之外、资金来源多元化、保障水平规范化、管理服务社会化的有中国特色的社会保障体系。而城市居民最低生活保障制度是我国社会救助科学化、规范化城市社会保障制度的重要一环，是最后一张“安全网”。

最低生活保障制度的实施过程城市居民最低生活保障制度的建立经历了一个由点到面、由不完善到逐步完善的过程。最早实施居民最低生活保障制度的城市是上海。1992年，上海市就召开了专门会议，会议要求各级领导部门从正确处理改革、发展与稳定三者关系的高度，认识建立最低生活保障制度的重要性和紧迫性。1993年6月 , 上海市民政局在调查研究的基础上，采用市场菜篮子法和恩格尔系数法，根据当时的物价水平确定了保障标准，提出了建立城镇最低生活保障线的方案，经报请市政府同意，与有关部门一道下发了《关于本市城镇居民最低生活保障线的通知》。当年，有 7680 位城镇居民通过这一制度得到了基本生活保障。上海市的实践引起了民政部的注意，民政部认为这种做法代表了民政事业改革的新方向和新思路。在1994年召开的第十次全国民政工作会议上 , 民政部长多吉才让提出，对城市社会救济对象，要逐步按当地最低生活保障标准实行救济，1995年至1996 年，部分沿海城市开始进行居民最低生活保障制度的试点工作。与此同时，全国部分省、直辖市、各计划单列市也在积极调查研究，进行准备工作。1996年 3 月，第八届全国人大十次会议批准的《中华人民共和国国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要》明确提出 “建立城市居民最低生活保障制度”，这样就大大推动了相关工作的开展。到1996年底，全国已有101个城市建立了居民最低生活保障制度。

1997年9月，国务院发出《关于在全国建立城市居民最低生活保障制度的通知》，要求把建立城市居民最低生活保障制度当作一项重要工作来抓，并提出要合理确定保障对象的范围和保障标准，认真落实最低生活保障资金，要求各地政府加强领导，倡导社会互助。该通知规定了完成这项任务的最后期限为 1999 年底。1997年当年，累计已有 275个市、204个县在城镇建立了这项制度，200多万城镇贫困人口的基本生活得到保障，投入资金达到11.5亿元。1999年10月，全国668个市和1689个县全部建立了居民最低生活保障制度。同年 9月28 日，国务院还颁发《城市居民最低生活保障条例》，从而使城镇居民最低生活保障工作得以规范化、制度化。

那么，近年来南阳市城市居民最低生活保障制度实施的如何呢？居民对其评价又是怎么样的呢？为了了解这个问题，我特进行了本次调查。

二、调查方法

（一）调查对象本次调查以南阳市卧龙区的其中4077人为总体，采用随机抽样方法选取调查对象。利用社区居委会提供的资料，从“低保户”中抽取42名，一般居民中抽取38名，共调查了80名社区的居民。此次调查共80名居民构成了本次调查的样本。调查对象还包括，居委会的“低保”专干委员，其专门负责本社区“低保户”的审查、公示、上报等工作，对最低生活保障制度的实施状况很熟悉，因此本次调查也包括了对他的个案访谈。

（二）资料收集方法本次调查采用问卷调查方法和个案访谈的方法收集资料。问卷由15个问题组成，询问了其个人基本信息、对“低保”政策了解情况、对“低保”政策实施的评价及看法、对贫困的观点等等。对“低保”专干的个案访谈的问题包括，“最低生活保障制度本身存在的不足及缺陷是什么”，“在管理上‘低保’制度实施如何？”，“如何进一步完善‘低保’制度？”。本次调查共发放问卷80份，回收78份，有效问卷78份，有效回收率97.5%。

三、调查结果与分析

（一）对城市居民最低生活保障相关政策了解不够

在对“您对‘低保’相关政策法规了解程度如何的回答中？”竟有17.9%的居民表示“一无所知”，74.4%的表示“了解较少”，只有分别5.1%和2.6%的居民表示“了解较多”和“很了解”。在对“您是否听说过《城市居民最低生活保障条例》？”的回答中，竟有35.9%的居民表示“没听说过”，由此可见，城市居民对最低生活保障制度的相关政策法规了解得很不够。

（二）对贫困原因及其解决途径的认识存在偏差

对“您认为一个人贫困的原因是什么？”和“如何解决自身的贫困问题？”的回答，74.4%的人认为贫困与个人因素和社会都有关，50%的人认为应该靠个人、政府和社会共同来解决，这表明多数人在贫困原因及其解决途径的认识上比较科学，但仍有7.7%的居民认为贫困仅仅是个人因素造成的，没有看到整个社会发展的大背景，21.8%的居民认为解决贫困只能靠个人自己的努力，却没有认识到政府应负有的责任，同时也有部分居民把贫困原因归结于政府和社会，解决途径只能靠政府和社会，而忽视个人方面的因素。

（三）最低生活保障制度实施的公平性、公开性和透明度存在严重问题

城市居民最低生活保障是为保障生活相当贫困的居民的基本生活而设立的，是最后一道“安全网”。然而调查发现，南阳市城市居民最低生活保障制度在实施过程中出现的公平

性、公开性和透明度上存在的问题比较严重和突出，引起了许多居民的不满和抱怨。在调查过程中，许多居民表示“低保”实施“不太公平”，许多人家利用和上级干部的关系，尽管自己家有钱，但仍然拿“低保金”，而有的人家很穷却不能享受，至于公开性和透明度问题，一个居民表示居委会干部“一个人说了算，一手遮天”。这从统计数据中也可以反映出来，竟然有68.5%的居民表示“低保金”发放“不太公平”，51.3%的居民认为其公开性和透明度“不太好”。

（四）低保金对低保户的基本生活保障有一定帮助，但金额仍较少

调查表明，95.2%的“低保户”表示最低生活保障金对其“有一定帮助”，但有66.7%的低保户表示最低生活保障金对于满足基本生活需求“完全不够用”。在对“低保”专干的访谈中也证实了这一点，他表示，最低生活保障金对于低保户的日常生活开支、子女义务教育等方面有一定的作用，但金额由于政府投入不足，发放金额有限。

（五）“低保”申请程序复杂，效率低，居委会“低保”专干任务繁重

66.7%的低保户表示，申请程序“比较麻烦”。这从对居委会“低保”专干的访谈也可以看出，委员表示，申请材料、相关证明很多，程序复杂，而一个社区才一个“低保”专干，却要完成如此多的任务，工作量之大，难以想象。

（六）低保金的发放能够做到“按时足额”

最低生活保障金是用于保障居民的基本生活的，其能否“按时足额”发放关系到其生存生活能否得到保障，也关系到政府的形象和信誉问题，对此国务院一再强调必须按时足额发放最低生活保障金。调查发现，“低保户”均表示低保金的发放能够做到“按时、足额”，叶委员也这样表示。可见，南阳市在保证最低生活保障金的按时足额发放上做的很好。