行政法与行政救济法复习提纲

第一篇：行政法与行政救济法复习提纲

题型：判断10*1’ 单项5多选题5问答10’+15’案例4*9’ 考试时间：2013年12月23日 5、6节课

考试地点：B20

2案例：

1、２００２年５月，某村委会经镇政府同意，在本村荒山开办一采石场，随后承包给了村民张某、李某经营，因二人不交第二年的承包费，村委会在请镇政府出面协调未果的情况下，请县矿产局进行干预，县矿产局调查后认为，该采石场未依法办理采矿许可证，村委会不具备发包采矿权的主体资格，其所收承包费属非法所得，故做出处罚决定，责令张、李二人停止开采，没收采出的产品，没收采出的产品，没收村委会及张、李二人的违法所得。

问题：（１）如果张、李二人申请复议，谁可作为行政复议机关？

（２）在行政复议中，村委会的法律身份如何？

（３）如果复议机关认为县矿产局的处罚决定应该撤销，但张、李二人并未提出赔偿请求，对二人的财产损失，复议机关应如何处理？

（４）如复议决定送达生效后，县矿产局无故拖延不予履行，依法应当如何处理？ 答：（１）县政府与县矿产局可以作为行政复议机关，因为对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议。

（２）村委会可以作为第三人参加行政复议，也可以作为共同申请人与张、李二人一起参加行政复议。因为同申请行政复议的具体行政行为有利害关系的其他公民、法人或者其他组织，可以作为第三人参加行政复议。

（３）行政复议机关应当对行政赔偿问题同时做出决定，责令县矿产局返还没收的矿石和村委会的收入，或赔偿相应的价款。因为申请人在申请行政复议时没有提出行政赔偿请求的，行政复议机关在依法决定撤销或者变更罚款，撤销违法集资、没收财产、征收财产、摊派费用以及对财产的查封、扣押、冻结等具体行政行为时，应当同时责令被申请人返还财产，解除对财产的查封、扣押、冻结措施，或者赔偿相应的价款。

（４）由上级行政机关或行政复议机关责令其限期履行。被申请人不履行或者无正当理由拖延履行行政复议决定的，行政复议机关或者有关上级行政机关应当责令其限期履行。

2、某县城“网吧、游戏厅一条街”上，有近百家网吧和游戏厅。许多中小学生一放学就前往玩游戏上网，有的甚至为此旷课和彻夜不归。为此，广大家长反映极大，强烈要求关闭这些网吧和游戏厅。2001年5月，先公安局和文化局根据上级的统一部署，开展了“整治网吧和游戏厅”的联合执法大检查。在检查过程中，要求所有经营者将已经取得的文化经营许可证和消防许可证交由两局联合设立的执法办公室重新审核。在审核过程中，根据市公安局和市文化局联合下发的通知，对60多家经营场所面积没有达到100平米的经营者的许可证，都以公安局和文化局共同署名的形式予以吊销。方某也因经因面积只有60平米而被吊销了文化经营许可证和消防许可证。方某对公安局和文化局的决定不服，分别向市公安局和市文化局提起复议申请，市公安局和市文化局都未予受理，并告知方某应向县人民政府提起行政复议。县人民政府受理行政复议后发现原具体行政行为所依据的《通知》没有法律依据，中止了行政复议，将该《通知》转送市人民政

府处理。市人民政府撤销了该《通知》。据此，县人民政府认定原具体行政行为于法无据，做出了撤销原具体行政行为的行政复议决定。

问题：（1）县公安局和文化局对方某的处罚是不是共同行政行为？为什么？（2）该行为由哪个机关复议？

（3）县人民政府的做法是否合法？为什么？

答：（1）是。县公安局和县文化局在联合执法大检查过程中，以共同的名义，对一特定的事项，特定的行政相对人（方某）做出了吊销文化经营许可证和消防许可证的决定，该具体行政行为属于共同的具体行政行为。

（2）由县政府复议，根据《行政复议法》第15条第1款第（4）项的规定，对两个或两个以上行政机关以共同名义做出的具体行政行为不服的，向其共同的上一级行政机关申请行政复议。

（3）合法。县人民政府在审理过程中，发现原具体行政行为的依据不合法，中止行政复议，并依法将该依据转送有权处理的国家机关处理符合《行政复议法》

第27条的规定。县人民政府在市人民政府撤销《通知》后，做出了撤销原具体行政行为的决定，符合《行政复议法》第28条的规定。

3、某市建委作出《关于对某公司等单位违反建设程序，不规范经营等问题的处理决定》，对某公司罚款２０万元，延缓一年转为正式资质等级，并要求该公司写出书面检查，通报批评。该《处理决定》未直接送达给某公司，而是在某公司参加的一次会议上作为会议材料下发，被某公司发现。某公司对该处理决定不服，申请复议。

问题：（１）某公司能否对处理决定申请复议？

（２）如果可以申请复议，则被申请人、行政复议机关分别是谁？

（３）如果复议机关受理了本案，应当如何做出处理？为什么？

答：（１）某公司可以申请复议，因为该处理决定针对具体的对象，内容具体明确，是具体行政行为，对此不服可以申请复议；

（２）被申请人是某市建委，行政复议机关是某市政府或建设厅。因为对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议；

（３）行政复议机关应当撤销该处理决定，因为该决定违反了法定程序，如未经听证程序，未听取当事人的陈述和辩解，未告知当事人救济权利和救济途径，并且未根据法定程序送达等。而违反法定程序即已构成行政复议机关撤销处理决定的法定理由。

4、某市工商局以胜利爆竹销售点销售的烟花爆竹存在安全隐患为由，没收了其销售的500箱烟花爆竹并处以5万元的罚款。该销售点立即向人民法院提起了行政诉讼并申请证据保全，要求鉴定被没收的烟花爆竹的质量，以确定是否存在安全隐患。人民法院受理后向生产该烟花爆竹的工厂调取了该厂的产品质量的相关证据，发现该厂连续5年获得消费者放心品牌奖。

问题：（1）行政诉讼的证据保全是指什么？

（2）人民法院对当事人的鉴定要求应该怎样处理？

（3）行政诉讼中，人民法院在哪些情况下有权调取证据，为什么？

答：（1）证据保全是指在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，人民法院根

据诉讼参加人的请求或依职权采取措施对证据加以确定和保护的一项诉讼制度。

（2）人民法院认为对专门性问题需要加以鉴定的，应当交由法定的鉴定部门鉴定，没有法定的鉴定部门的，由人民法院指定鉴定部门鉴定。故本案中人民法院应将爆竹封存并交由法定部门鉴定

（3）人民法院有权调取证据的情形有二，一是原告或第三人及其诉讼代理人提供了证据线索但无法自行收集证据的，二是当事人应该提供而无法提供原件或原物的。

5、2005年3月1日，林某因涉嫌赌博被A市B区公安分局传唤，B区公安分局仅根据另一涉嫌赌博者王某的供认，而无其他证据的情况下，认定林某在2005年2月28日一起参与了赌博，对林某作出拘留15天并罚款2000元的处罚决定。林某不服，向A市公安局提起行政复议。复议中B区公安分局并未提出充足证据，但A市公安局以自己在复议过程中收集到的确凿证据表明林某确实曾于2005年2月1日参与过赌博，遂市公安局维持了B区公安分局的处罚决定。林某对复议决定仍不服，向B区人民法院提起行政诉讼，认为原具体行政行为处罚证据，认定事实错误，要求撤销B 区公安分局的处罚决定，并赔偿损失。在诉讼过程中，B区公安分局威逼利诱迫使某棋派室老板提供了证据，表明林某确实于2005年2月28日与王某一起参与了赌博。随后B区公安分局向法院提供了该份证据。问题：（1）复议机关的行为是否有错，为什么？

（2）B区公安分局在诉讼中收集到的证据是否有效，为什么？

（3）诉讼中，被告如何承担举证责任？

（4）本案中，原告应对哪些问题承担举证责任？

答：（1）复议机关的行为有错。因为行政复议法规定，被申请人自街道申请书副本之日起10日内没有提出书面答复、提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料的，视为该具体行政行为没有证据、依据，由复议机关撤销该具体行政行为。本案中复议机关A市公安局作出了维持决定，因此是错误的。

（2）无效。因为刑侦诉讼法规定，在诉讼过程中，被告不得自行向原告收集证据。而且本案中B区公安分局是在严重违反法定程序的情况下收集证据的，因此无效。

（3）被告应当在收到诉讼副本之日起10日内提交答辩状，并提供作出具体行政行为时的证据、依据；被告不提供或无正当理由逾期提供的，应当认为该具体行政行为没有证据、依据。

（4）林某应提供证据证明其起诉符合法定条件，并提供证据证明因受被诉行为侵害而造成损失的事实。

6、上海市杨浦区居民赵某携带禁止进口的货物被深圳罗湖海关查获，罗湖海关认定赵某携带货物为走私货物，给予赵某罚款5000元，拘留10日的处罚并没收走私货物。赵某认为处罚决定事实不清，证据不足向海关总署申请复议，海关总署经复议决定罚款改为10000元并处以15日拘留并没收走私货物。

问题：（1）赵某仍不服，欲提起行政诉讼，应向哪个法院提起？为什么？

（2）赵某提起行政诉讼应以谁为被告，为什么？

（3）如果赵某不经复议直接提起行政诉讼，应由哪个法院管辖，被告是谁？为什么？

答:（1）赵某应向上海市中级人民法院、北京市中级人民法院、深圳市中级人民

法院中的任一法院提起行政诉讼。因为，首先对海关处理不服的案件不服的由中级人民法院管辖；其次行政案件由最初作出具体行政行为的行政机关所在地的人民法院管辖，经复议的案件，复议机关改变原具体行政行为的也可以由复议机关所在地人民法院管辖，因此北京市中级人民法院和深圳市中级人民法院有管辖权；再次，对限制人身自由的行政强制措施不服而提起诉讼的，由被告所在地或原告所在地人民法院管辖，原告所在地包括原告户籍所在地、经常居住地和被限制人身自由，行政机关基于同一事实既对人身又对财产实施行政处罚或者采取行政强制措施的，被限制人身自由的公民、被扣押或者没收财产的公民、法人或者其他组织对上述行为均不服的，既可以向被告所在地人民法院提起行政诉讼，也可以向原告所在地人民法院提起诉讼，受诉人民法院可以一并管辖，因此上海市中级人民法院也有管辖权。

（2）赵某应以海关总署为被告。因为行政复议法规定，经复议的案件，复议机关改变原具体行政行为的复议机关是被告。

（3）赵某可以向上海市中级人民法院或者是深圳市中级人民法院提起诉讼，以深圳罗湖海关为被告。因为直接向人民法院提起诉讼的，作出具体行政行为的机关是被告。

7、章某系山东威海人某区人，2000年来上海松江区打工，2006年2月因赌博被青浦区公安局处以15天拘留。拘留过程中，章某不幸因脑溢血死亡，章某的妻子遂提起行政诉讼。

问题：（1）本案是否属于行政诉讼的受案范围？

（2）章某的妻子是否有权提起行政诉讼？为什么？

（3）如果章妻可以提起行政诉讼那么哪个法院有管辖权？

答：（1）属于行政诉讼的受案范围。因为《行政诉讼法》第11条第1款规定，对拘留、罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财务等行政处罚不服的可以提起行政诉讼。

（2）提起行政诉讼，因为有权提起行政诉讼的公民死亡的，其近亲属可以提起诉讼。

（3）山东威海某区基层人民法院，上海松江区人民法院、上海市青浦区人民法院有管辖权。因为对限制人身自由的行政强制措施不服，可以由被告所在地或者原告所在地人民法院管辖，而原告所在地包括原告住所地、经常居住地和被限制人身自由地。

8、年2月被县人民法院以受贿罪判处有期徒刑1年，检察机关提起抗诉。经市中级人民法院审理，认定张某犯受贿罪判处有期徒刑1年，犯诈骗罪判处有期徒刑5年，决定执行5年零6个月。经张某申请再审，高级人民法院对该案进行提审，并于2013年5月撤销原一审、二审判决，对赵某富告无罪。于是赵某提出刑事赔偿。

问题：（1）张某能否要求赔偿？

（2）本案中的赔偿义务机关是哪一个？

（3）张某应当如何提出赔偿请求？(9分)

答：（1）张某有权要求赔偿。因为依照审判监督程序再审改判无罪，原判刑罚已经执行，侵犯了张某的人身权，所以，张某有取得赔偿的权利。

（2）市中级人民法院是赔偿义务机关。因为本案中，张某经高级人民法院再审

改判无罪，所以做出生效判决的中级人民法院是赔偿义务机关。

（3）张某应当先向市中级人民法院提出，市中级人民法院逾期不予赔偿或者张某对赔偿请求数额有异议的，张某可以向高级人民法院赔偿委员会申请作出赔偿决定。

9、2012年6月7日,刘某在商场购物时,与售货员张某发生争执,后发展为相互撕扯。此时，正在执勤的民警李某赶到，将刘某带到商场治安室肆意欧打。由于伤势严重、加之抢救不及时，刘某落下终身残疾。2012年7月20日，刘某一面对李某提起刑事诉讼，一面向李某所在派出所的上级主管机关某市公安局申请赔偿。该市公安局以李某的行为系个人行为、与行使职权无关为由不予受理，而建议刘某向人民法院一并提起附带民事诉讼。刘某于2012年12月1日，以该市公安局为被告向人民法院提起行政赔偿诉讼。

问题：（1）李某的行为是否与行使职权无关？为什么？

（2）对于刘某的赔偿诉讼请求人民法院是否应当受理？为什么？

答：

答：（1）李某的行为与行使职权有关。因为，李某对刘某的伤害发生在其执勤过程中，李某是为执勤民警处理打架纠纷时，对刘某肆意殴打，并造成刘某终身残疾的，因而，不属于个人行为。

（2）对刘某的诉讼请求，人民法院应当受理。因为，根据我国国家赔偿法的有关规定，致害行为与行政机关工作人员行使职权有关的，国家应当对该行为所造成的损害承担赔偿责任。该案赔偿义务机关某市公安局对刘某的赔偿请求不予受理，刘某根据国家赔偿法的有关规定可以在两个月的期间届满后，在三个月内提起行政诉讼。刘某的诉讼行为符合法定受理条件，人民法院应予受理，并判决该案被告承担相应的行政赔偿责任。

简答：

1、简述行政诉讼中被告的确认?

行政诉讼被告的一般情形是：（1）原告直接向人民法院提起诉讼的，作出被诉的具体行政行为的行政机关是被告；（2）行政案件经行政机关复议的，复议机关维持原具体行政行为的，作出原具体行政行为的机关是被告，复议机关改变原具体行政行为的，复议机关是被告；（3）法律、法规授权的组织所作出的具体行政行为，作出被诉的具体行政行为的组织是被告；）4）由行政机关委托的组织所作出的具体行政行为，委托的行政机关是被告；（5）行政机关撤销后，由继续行政其职权的行政机关为被告。

2、简述行政诉讼过程中的第三人？

行政诉讼第三人是指同提起诉讼的具体行政行为有利害关系，为了维护自己的合法权益而参加诉讼的个人或者组织。行政诉讼第三人具有如下特征：

（1）行政诉讼第三人是原、被告之外的个人或组织，并且必须是行政法律关系的主体。

（2）行政诉讼第三人是同被诉的具体行政行为有利害关系的人。

（3）行政诉讼第三人参加诉讼，必须是在诉讼开始之后和审结之前。

（4）行政诉讼第三人参加诉讼的方式有两种：即可以主动申请参加诉讼，也可以由人民法院依职权通知其参加诉讼。

3、试论述行政赔偿程序

答：行政赔偿程序是指受害人提起赔偿请求，赔偿务机关履行赔偿义务的步骤、方法、顺序、时限等。我国国家赔偿法规定，行政赔偿程序包括下述内容： ①行政赔偿请求的提出。受害人单独提起行政赔偿请求的，应先向行政赔偿义务机关提出，赔偿义务机关不予赔偿或赔偿请求人对赔偿数额有异议，请求人才可以身上级机关早请复议或直接向人民法院提起诉讼。受害人在申请行政复议或行政诉讼时一并提出行政赔偿请求的，复议机关或人民法院通常先确认行政行为的合法性，然后再决定是否赔偿。根据赔偿法规定，请求人根据受到的不同损害，可以同时提出数项赔偿请求。受害人提出赔偿请求，应向有关机关递交申请书，载明有关法定事项。

②赔偿义务机关的受案与处理。赔偿义务机关应当自收到赔偿申请之日起两个月内作出赔偿

不赔偿的决定。行政机关在法定期限内如出现下列情形，申请人可提出异议：一是赔偿义务机关对赔偿申请不予理睬或对已作出的赔偿方案不予实施；二是赔偿请求人不同意赔偿义务机关的赔偿方案，包括对赔偿方式、金额、履行期限有不同意见。申请人对行政处理有异议，可自行处理期间届满之日起三个月内向人民法院提起赔偿诉讼。

③行政赔偿诉讼。它是法院根据赔偿请求人的诉讼请求，依照行政诉讼程序和国家赔偿的基本原则裁判赔偿争议的活动。这种诉讼在起诉、受理、审理形式、证据原则及适用法律诸方面，都有其自身特点：从起诉条件看，单独提起赔偿诉讼时，要以赔偿义务机关先行处理为前提条件，在一并提起赔偿请求时，通常以行政复议或行政诉讼确认行政行为违法为赔偿先决条件。从诉讼当事人看，以行政机关为诉讼被告，实行“以国家责任、机关赔偿制度。从审理形式看，赔偿可以适用调解。从证据规则看，要求赔偿请求人对其诉讼请求和主张举证。④行政追偿。追偿又称求偿，指国家行政机关向赔偿请求人支付赔偿费用或履行赔偿义务后，依法责令有故意或重大过失的公务员或受委托的组织、个人,承担部分或赔偿费用的制度.追偿需满足两个条件:一是行政赔偿义务机关已经向受害人支付了赔偿金;二是公务员有故意或重大过失.4、简述行政赔偿义务机关的范围

答：行政赔偿义务机关是指依法履行赔偿义务，接受赔偿请求，支付赔偿费用，参加赔偿诉讼程序的行政机关。它可以分为以下几种情形：①侵权行为机关为赔偿义务机关；②共同赔偿义务机关；③法律、法规授权组织为赔偿义务机关；④委托机关为义务机关；⑤侵权行为机关被撤销后，继续行使其职权的机关或撤销该机关的机关；⑥复议加重相对人损害的复议机关（赔偿加重的部分）。

第二篇：行政救济法教学大纲

行政救济法教学大纲

课程编码：03122034

课程名称：行政救济法

课程英文名称：Administrative

Remedy

Law

授课对象：普通高校本科生

学时数：32

学分数：2

执笔人：鲁鹏宇

编写日期：2005年10月16日

第一局部

大纲说明

一、课程的对象和性质

行政救济法是全国高等学校法学专业开设的十四门主干课之外的选修课，主要针对根底法学方向的学生开设。

二、课程目的主要目的是在学生了解和掌握了行政法学根本理论的根底上，对我国行政救济的根本原理、根本制度的构成以及法运作方式进行系统的分析和介绍，并结合大量的案例分析提高学生的法律思维能力。

三、本课程与其它课程的联系与分工

本门课程是对行政法与行政诉讼法学课程的必要补充和升华。由于行政法与行政诉讼法学课程的课时有限，不能对我国行政救济制度进行系统的介绍，所以通过本门课程的理论讲授和案例分析，可以进一步提高学生对行政救济制度的理论观点、法律思维方法以及制度改革方向等问题的深刻理解。

四、教学的根本要求

1、全面掌握行政救济制度的根本原理。

2、全面掌握我国行政救济制度的根本构造。

3、正确认识我国现行行政救济制度的未来开展方向。

4、通过案例教学法，培养学生的法律思维能力以及对法律的实际应用能力。

五、教学方法与教学形式建议

本门课程的教学目的主要是提高学生的法学理论素质和法律运用能力。因此，不宜采用机械单调的教师讲授形式，而必须选择生动活泼的教学方法，调动学生学习的积极性、主动性和创造性。因此，在教学过程中，应采用教师与学生的互动教学法和案例教学法相结合的教学形式，以到达理论联系实际的教学目的，提高学生独立思考能力以及批判和反思能力。

六、推荐阅读书目

1、崔卓兰主编：?新编行政法学?，科学出版社2004年版。

2、姜明安主编：?行政法与行政诉讼法?，北京大学出版社、高等教育出版社1999年版。

3、张树义主编：?行政法教学案例?，中国政法大学出版社1999年版。

4、袁明圣主编：?行政救济法原理?，中国政法大学出版社2004年版。

5、方世荣主编：?行政诉讼法案例教程?，中国政法大学出版社1999年版。

七、参考法规

1、?中华人民共和国立法法?

2、?中华人民共和国行政许可法?

3、?中华人民共和国行政处分法?

4、?中华人民共和国国家赔偿法?

5、?中华人民共和国行政复议法?

6、?中华人民共和国行政诉讼法?

7、?最高人民法院关于贯彻执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉假设干问题的意见〔试行〕?

8、?最高人民法院关于行政诉讼证据假设干问题的规定?

9、?最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉假设干问题的解释?

第二局部：教学内容和教学要求

第一章 行政救济概述〔2课时〕

教学目的与要求

通过授课，使学生了解行政救济的概念与特征、行政救济的根本原理、形成原因以及行政救济的途径。

教学内容

第一节

行政救济的概念与特征

第二节

行政救济的理论根底

第二章

行政救济的途径

考核要求

了解：行政救济的概念与特征

理解：行政救济的理论根底

掌握：行政救济的途径

第二章

信访制度〔2课时〕

教学目的与要求

通过授课，使学生明确我国信访制度的现状以及信访制度的功能与作用，以及信访制度如何与行政复议、行政诉讼相衔接的问题。

教学内容

第一节

信访制度的概念和特征

第二节

信访制度的现状

第三节

信访制度的法律性质及其改良

考核要求

了解：信访制度的概念和特征

理解：行政救济的理论根底信访制度的现状

掌握：信访制度的法律性质及其改良

第三章

行政复议制度〔6课时〕

教学目的与要求

明确行政复议的概念与特征，行政复议的原那么与作用，行政复议参加人的范围，掌握行政复议的范围及管辖。

教学内容

第一节

行政复议概述

一、行政复议的概念与特征

二、行政复议的原那么和主要制度

第二节

我国行政复议法解读及其案例分析

一、行政复议的当事人及其复议管辖

二、行政复议的程序

三、案例分析

考核要求

了解：行政复议的概念和特征

理解：行政复议的原那么和主要制度

掌握：行政复议的具体法律运用

第四章

行政诉讼概述〔2课时〕

教学目的与要求

通过讲授，使学生了解行政诉讼制度的形成原因、开展历史，行政诉讼与司法审查的关系以及我国行政诉讼制度的特点。

教学内容

第一节

行政诉讼的概念与特征

第二节

行政诉讼与司法审查的关系

第三节

我国行政诉讼制度的性质

考核要求

了解：行政诉讼的概念和特征

理解：行政诉讼与司法审查的关系

掌握：行政复议的具体法律运用

第五章

行政诉讼的受案范围与管辖

〔4课时〕

教学目的与要求

明确人民法院受理的行政案件的范围和不予受理的事项；掌握行政诉讼的管辖。

教学内容

第一节

行政诉讼的受案范围

一、人民法院受理的事项

二、人民法院不予受理的事项

1．国防、外交等国家行为。

2．抽象行政行为。

3．内部行政行为。

4．法律规定由行政机关最终裁决的具体行政行为。

第二节

行政诉讼管辖

一、级别管辖

二、地域管辖

三、裁定管辖。

考核要求

了解：行政诉讼的受案范围的涵义

理解：我国行政诉讼受案范围狭窄的原因

掌握：行政诉讼的管辖法院如何确定

第六章

行政诉讼参加人

〔4课时〕

教学目的与要求

明确行政诉讼参加人、当事人的范围，掌握原告、被告、第三人及代理人的概念和特征。

教学内容

第一节

行政诉讼参加人概述

一、行政诉讼参加人与行政诉讼参与人的概念与范围

二、当事人的概念与特征

第二节

行政诉讼原告和被告

一、原告的概念特征

二、被告的概念与特征

第三节

案例分析

考核要求

了解：行政诉讼当事人的涵义

理解：我国行政诉讼原告与被告的条件

掌握：在具体案件中如何确定原被告

第七章

行政诉讼证据〔4课时〕

教学目的与要求

使学生了解行政诉讼的举证责任的分配，行政诉讼证据的类型、举证、质证、审查、采用规那么等内容。

教学内容

第一节

行政诉讼证据概述

一、行政诉讼证据的特点与种类

二、行政诉讼的举证责任

第二节

行政诉讼证据的调取、收集与审查、采用规那么

一、行政诉讼证据的调取、收集和保全

二、行政诉讼证据的审查、采用规那么

第三节

案例分析

考核要求

了解：行政诉讼证据的特点与种类。

理解：行政诉讼有关举证责任的分配及证据的调取、收集的相关规定的必要性。

掌握：行政诉讼的举证责任、调取、收集、审查、采用规那么。

第八章

行政诉讼的程序规那么〔4课时〕

教学目的与要求

采用案例教学方式，结合?行政诉讼法?及相关司法解释讲授有关内容，使学生了解相关规定并掌握一定的实际操作技术。重点讲授行政诉讼的裁判。

教学内容

第一节

行政诉讼程序概述

一、起诉与受理

二、第一审程序

三、第二审程序

四、审判监督程序

五、执行程序

第二节

案例分析

考核要求

了解：我国行政诉讼的审理程序，与其他诉讼程序的衔接、以及我国行政诉讼程序的开展趋势等。

理解：“参照规章〞规定的必要性、执行程序的重要性。

掌握：起诉条件，一、二审程序、审判监督程序的特点。

第九章

行政赔偿〔4课时〕

教学目的与要求

明确行政赔偿的概念和特征，行政赔偿的范围，行政赔偿责任的构成要件和归责原那么，掌握行政赔偿责任的例外，行政赔偿的请求人和赔偿义务机关，赔偿标准和方式，以及我国行政赔偿制度的改革方向。

教学内容

第一节

行政赔偿概述

一、行政赔偿的概念与特征

二、行政赔偿责任的构成要件

三、行政赔偿责任的归责原那么

四、行政赔偿请求人的资格与范围

五、行政赔偿义务机关

六、行政赔偿的标准和方式

第二节

案例分析

考核要求

了解：我国行政赔偿的根本制度

理解：我国行政赔偿制度的改革思路。

掌握：具体运用行政赔偿的法律规那么。

第三篇：行政救济法案例

从经典案例看行政审判二十年

自《中华人民共和国行政诉讼法》施行以来，全省各级法院审理的各类一审行政案件已近7万件，涌现出一大批优秀案例。值此“行政诉讼法实施二十周年宣传月”活动之际，省高院精选出具有代表性的经典案例十件予以公布。这些案例或在行政审判和依法行政的发展进程中具有重大历史意义，或在全省及当地产生了较大的社会影响，或对一些重要法律、法规修订完善产生了重大推动作用。本版我们报道这批优秀案件，希望读者能从中了解《行政诉讼法》在我省实施的不平凡历程。

□本报记者 翟 敏 张羽馨税费改革遭遇巧立名目

拆迁价格评估谁说了算

【背景】1999年，农村税费制度改革正在酝酿。国家对农业税费的征收项目、收费金额、执行程序缺乏统一的标准和有效地监督，不少地方巧立名目，规定了五花八门的收费项目，给原本收入就不高的农民带来了沉重的生活负担。同时，由于缺乏制度性的规范和管理，乱收费、乱集资、乱摊派的现象在农村层出不穷，严重损害了农民的合法权益。

【案情】1999年1月7日，某镇陈某等1144户农民认为镇政府在《农民负担监督卡》所列的项目和标准之外，另以“生猪屠宰税”、“农业特产税”等项目强行收费，镇政府的行政收费行为侵犯了他们的合法财产权益和人身权利，向县法院起诉，要求退还多收的税费。

法院针对本案人数多、范围广、影响大的特殊情况，兵分两路，一方面积极向村民了解情况，一方面主动与县相关部门协调配合，根据法律规定和现实状况，提出司法建议。在法院的建议下，县委县政府积极配合，成立了工作小组进驻镇政府，全面了解农民税费征收情况，对所涉及的税、费逐项进行了审查和清退。同年6月15日，陈某等1144名原告主动撤诉。

【点评】法院在审理这起集团诉讼案件的过程中，通过与本案一千多名原告的交流谈心，了解到当时农业税费征收的现状、税费制度中存在的弊端和问题以及普通农民对税费征收的意见和想法，并将这些从个案中反映出来的社会现象进行了概括总结，整理成切实可行的司法建议，主动向有关部门通报，为解决纠纷和矛盾提供决策依据。这项工作推动了当地农业税费制度改革的步伐，减轻了广大农民负担。本案的处理为国家实施税费改革提供了直观性的参考，对我国农村税费改革起到了积极的推动作用。拆迁价格评估谁说了算

【背景】近年来，随着我国城市化进程的不断加快，因城市房屋拆迁引发的行政纠纷成为社会关注的热点和行政审判工作的难点。其中，被拆迁房屋的价值补偿或者被拆迁房屋的补偿价格又是拆迁双方争议的焦点。因此，评估机构对被拆迁房屋价格的评估报告就成为行政裁决和行政审判的关键性证据。而《拆迁条例》并未就评估机构的评估报告作出明确规定，致使审判实践中如何审查评估报告的合法性成为审判难点。

【案情】2002年4月9日，拆迁人W房地产开发有限公司（以下简称W公司）的百货商场建设项目由市发展计划委员会批准立项,先后获得建设用地规划许可证、国有土地批准书以及房屋拆迁许可证。由于原告宋某对被拆房屋补偿价有异议，且要求产权调换，双方未能达成协议。市建设局作出拆迁纠纷裁决，要求被拆迁人宋某应在裁决书生效之日起15日内搬迁完毕；房屋安置补偿费共计为685651.88元；W公司在项目完工后提供一处项目房屋（面积与被拆房屋面积相当），拆迁人调换房屋价格以市场评估价为准；W公司安排过渡房一套供被拆迁人临时居住。宋某对该裁决不服，向法院提起诉讼，请求撤销该裁决。

法院审理后认为，《江苏省城市房屋拆迁管理条例》第十九条规定：对被拆迁房屋进行价格评估时，没有征求被拆迁人的意见；拆迁人和被拆迁人不能达成一致的，由房屋拆迁管理部门在符合条件的评估机构中抽签确定，房屋拆迁管理部门应当在抽签前三日在拆迁地点公告抽签的时间和地点。本案中房屋已经被拆除，遂依法判决对裁决中15日内搬迁予以维持，其他内容均予以撤销。并判令建设局对此拆迁纠纷依法重新裁决。建设局上诉，二审维持一审判决。

【点评】S市两级法院首次依据《江苏省城市房屋拆迁管理条例》这一地方性法规中关于评估机构选择的规定对房屋评估报告进行合法性审查。本案中，在拆迁双方未能就评估机构选定达成一致意见时，S市建设局违反地方性法规的规定，采信违反法定程序单方委托的评估机构所作评估报告，其认定案件事实的主要证据违法，故该行政裁决构成违法，依法应予撤销。

此案对于澄清行政审判中一些模糊认识、统一司法尺度具有积极作用，对规范行政机关拆迁裁决行为和保障被拆迁人的合法权益起到了示范意义。在此基础上形成的案例被《最高人民法院公报》采用，在全国范围内产生了较大影响，被多部有关拆迁的专著引用，并被各大网站广为转载。

工伤确认遵从法律原意

【背景】《工伤保险条例》第十七条第二款规定，“工伤职工或者其直系亲属、工会组织在事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起1年内，可以直接向用人单位所在地统筹地区劳动保障行政部门提出工伤认定申请。”在工伤认定中，通常情况下事故和伤害是同时发生的。但是就有这样的特例，在发生事故一年多后产生了伤害，如何确定此因果关系，理解法律精神原意，是摆在法官面前的一个考验。

【案情】2004年6月，杨某在和师傅王某共同拆卸汽车的拉杆球头时，王某用榔头敲打过程中有铁屑溅入杨某的左眼，杨某滴了眼药水后疼痛缓解，故未去医院诊治。2006年10月3日，杨某感觉左眼视觉模糊，到医院就诊后，医生采用手术治疗从其左眼底部取出一块铁屑。后杨某向市劳动和社会保障局提出工伤认定申请，市劳动局以申请超过规定的申请时效为由不予受理。

一审法院审理后认为，市劳动局将《工伤保险条例》中“事故受伤害发生之日”理解为“事故发生之日”，没有考虑该情形的特殊性及事故与伤害之间的因果关系，属适用法律、法规错误，遂依法判决撤销《不予受理通知书》，市劳动局重新对杨某的工伤认定申请作出具体行政行为。二审法院维持判决。

【点评】本案的特殊性在于事故发生时，工伤伤害后果尚未实际发生和发现，而当伤害后果实际发生并被确诊是由事故引起的，已经超过了一年。这在全省乃至全国都未曾有类似的案例。审理本案的法官们在法律法规无明确规定又无判例的情况下，树立正确的司法理念，真正理解法律精神原意，以良好的法律素养作出裁判，较好地取得了法律效果与社会效果的统一，裁判结果得到社会各界的普遍认同。征地补偿如何确定标准

【背景】近年来，由征地引发的行政争议大部分是由补偿安置问题引起。根据《土地管理法实施条例》第二十五条第三款规定建立的征地补偿协调和裁决机制，在征地行政争议的化解工作中正日益起到越来越重要的作用。但当前对此类裁决的法律性质、裁决范围、裁决效力等，仍存在较大争议；此类裁决被提起行政诉讼后能否受理、如何审理，也是行政审判所面临的司法难题之一。

【案情】2002年至2005年期间，Z市人民政府（以下简称Z市政府）经省人民政府（以下简称省政府）批准，分若干批次对Z市新区的集体土地进行征收，戴某等8人的房屋及承包地均在征收范围内。因对征地补偿标准有争议，戴某等8人于2008年1月10日向省政府提出裁决申请，请求公开征地及拆迁补偿安置方案和标准；撤销不合法的补偿安置标准，要求政府依法重新确定补偿标准。省政府于同年4月16日作出裁决，认定补偿款、评估价款符合相关文件规定，遂作出裁决予以维持。

戴某等8人不服，向省政府申请行政复议，省政府维持原裁决。戴某等8人以省政府为被告向省高院提起行政诉讼。法院经过细致深入的审查，认为《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十五条第三款中规定的“补偿标准”，应是指征地补偿、安置方案中确定的适用于某一具体征地项目中所有被征收人的具体补偿标准；行政机关对此“补偿标准”争议作出的裁决属于行政诉讼的受案范围；人民法院在审查裁决合法性的同时，可对有关申请人是否具有获得安置补偿的资格、实得的具体补偿数额是否符合法定标准等内容进行附带性审查，但不对征地行政行为的合法性进行审查。在此基础上，判决驳回了原告的诉讼请求。

【点评】本案系我省第一例起诉省政府征地补偿行政裁决的案件，其审理思路和裁判结果，为其他此类案件的审理提供了有益的借鉴，对行政机关更为规范有效的运用征地补偿标准裁决的方式化解征地行政争议，也起到了积极的推动作用。小区景观用地开发商能否改变用途

【背景】社会的不断发展必然涉及各方利益的碰撞，从而引发相关矛盾。行政诉讼必须认真贯彻落实维护社会稳定的政治要求，案件的处理应力争法律效果和社会效果的有机统一。而行政诉讼协调正是化解“官民”矛盾、满足人民群众实质性诉求、维护社会稳定的重要手段，也是人民法院能动司法、和谐司法的必然要求。随着《最高人民法院关于行政诉讼撤诉若干问题的规定》和《江苏省高级人民法院关于行政诉讼协调工作的若干意见》的先后施行，行政诉讼协调工作日益受到全省各级法院的高度重视并日趋规范化。

【案情】1998年，S市建设房屋开发公司与S市地产开发经营公司签订《国有土地使用权转让合同》，受让S市馨泓花园地块土地。开发商将其用于商品住宅建设，并通过规划审定。开发商先后完成五期商品房开发。每次开发结束后经分割登记，分别领取剩余土地的使用证。馨泓花园小区1幢、5幢的156名住户认为剩余土地中绿化和景观用地使用权应归小区业主共同享有，遂向法院提起行政诉讼，要求撤销该土地使用证。

法院经过审理认为，根据《S市成片住宅区公寓式住宅用地的分宗定界意见》的规定，分宗原则上按一幢住宅楼用地为一宗地；凡公共设施用地，如道路、河流及公共绿地等，原则上不划入宗地。根据该规定，在公寓式住宅部分开发完毕后的土地分割登记中，道路、公共绿地等不是作为已开发的土地作扣除计算，而是转入剩余未开发土地的范围内。省法院行政庭的法官多次组织当事人和相关部门反复协调，在兼顾各方利益的基础上，最终促使开发公司修改了后续建设工程的规划申报方案，并与住户达成和解协议。

【点评】本案审理中，法院通过准确把握案件事实，认真分析引发矛盾的内在原因，妥当运用工作方式方法释疑解惑，最终促使当事人相互理解、互谅互让，案件最终得以和解处理。该案的处理取得了良好的法律效果和社会效果，充分体现了法官善于抓住案件主要矛盾并充分运用协调技巧处理纠纷的司法能力，是人民法院以行政诉讼协调的方式实现定分止争、案结事了的经典范例，被省法院评为2009化解重大矛盾案件。“正当程序”首次写进判决书

【背景】2004年，在中国的权力结构下，正当程序概念的发展并不意味着法院在行政诉讼中可以自动地适用该原则判决。依照正统的观点，行政行为的合法性是由具体的法律、法规来界定的，法院的职能是正确适用法律、法规来审查行政行为，法律制度的完善（包括程序制度的发展）不是法院应当考虑的事。

【案情】曹甲、曹乙是亲兄妹，与其母曹陈氏（丈夫早逝）居住在民安巷31号，该处原有几间东草房和1间南草房。1954年，曹甲之妻张某迁入民安巷31号居住。后曹乙出嫁迁出。在曹陈氏与儿媳张某及其家庭成员共同居住生活期间，经翻建和新建，民安巷31号先后形成了砖木结构、砖混结构的房屋计7间。1986年1月30日，曹陈氏去世。1988年9月28日，房产管理机关将上述7间房屋登记为张某所有。2003年10月28日，曹乙向市政府申请行政复议，请求撤销1988年将民安巷3l号房屋产权和土地使用权确权登记给张某的具体行政行为。市政府于2004年4月29日作出行政复议决定：确认房地产管理局确权给张某的具体行政行为违法。张某不服该复议决定，向法院提起行政诉讼。

法院经审理认为，市政府无证据证明已采取适当的方式通知张某参加复议，应属严重违反行政程序，且作出的行政复议决定的结论中也有复议审查对象不具体的瑕疵。遂判决撤销该行政复议决定。曹乙不服，向省法院提起上诉。省法院判决驳回上诉，维持原判。

【点评】本案是全国法院把“正当程序”直接写入判决书的第一个行政诉讼案件，法官在判决书中明确提出了“正当程序”的要求，并将该原则作为裁判依据，判令被告承担不利的法律后果。根据该案编写的案例被《最高人民法院公报》刊用，受到行政法学理论界的高度评价，被行政法学者在专著或论文中反复引用，有学者甚至认为该案“使得正当程序原则闪亮登场”。2010年8月，温家宝总理在全国依法行政工作会议上，强调“所有行政行为都要程序正当”，更凸显了该案在我国法治进程中的重要价值。

强拆赔了500万

【背景】当前，各地在推进城市化进程中，“强拆”是社会各界普遍关注的热点问题。虽然大部分行政机关能依法行政，但也有少数行政机关缺乏法治意识，野蛮执法，表现为不按照法定程序强行拆除房屋或设施，实施强制措施时既不通知行政相对人到场，也不对房屋及室内财产办理公证或其他符合正当程序的见证，更不与行政相对人办理物品交接手续等等，严重损害了当事人的合法权益。

【案情】2006年9月22日上午，某地拆迁指挥部组织人员强制拆除了其认为是违章建筑的生猪养殖场的房屋4836.92平方米，实施强制拆除时没有通知生猪养殖场人员在场，没有对房屋及室内生猪及其他财产办理公证，也没有与生猪养殖场办理物品交接等手续。生猪养殖场不服提起行政诉讼，请求法院判决确认区政府的强制拆除行为违法，并判令该区政府赔偿给其造成的损失2720万元。

法院审理认为，指挥部强制拆除生猪养殖场的行为违法。由于指挥部属区政府组建的临时机构，因此，对生猪养殖场在此次强拆中造成的合法财产的实际损失，该区政府应承担行政赔偿责任。故判决确认区政府的强制拆除该生猪养殖场房屋的行为违法，并判决赔偿生猪养殖场经济损失人民币5268923元。区政府不服一审判决上诉。省法院依法判决驳回上诉，维持原判。

【点评】本案是江苏省实施《行政诉讼法》以来，确认赔偿数额最高的一起行政诉讼附带赔偿案件，有力地保障了强拆案件中相对弱势群体的权益。案件事实本身并不复杂，被诉行政行为从行为主体到整个行为程序，都缺乏相应的依据或授权，理应被确认违法。但发生这种情况后，双方对损失数额如何确定却极易发生争议。本案中，法院积极能动司法，充分运用“谁主张、谁举证”、“优势证明标准”、“举证责任转移”、“合理性原则”等证据规则，确定了行政赔偿数额。该案的圆满审理，对强拆行政案件的审理提供了新的思路，根据该案编写的案例被省法院《参阅案例》刊用。信息公开政府不应沉默

【背景】在信息化的时代,政府信息公开的程度是衡量一个国家民主与法治发展程度的重要标准之一。然而，自2008年《政府信息公开条例》施行以来，政府信息公开的状况并不太如人意。由于政府信息数量极其庞大和部门之间的信息千差万别等原因，在确定主动公开政府信息范围方面较为原则,使政府机关有较大的自主性或者随意性，与公众的实用性需求存在着一定的差距。

【案情】2008年11月7日，吴某向市政府提交了政府信息公开申请表，要求公开国家公务员过渡的所有文件的信息。12月23日，吴某向法院提起行政诉讼，认为市政府没有在法定15日内履行信息公开的职责，请求法院判令被告履行法定职责依法公开政府信息。后2009年1月13日，吴某从市政府领取了11月10日人事局提供的4份文件。

法院审理认为，原告从被告处已领取了人事局提供相关文件，要求依法公开相关信息的目的已经达到。遂判决驳回吴某的诉讼请求。后经协调，原告吴某在上诉期间提出上诉而后又自愿撤回上诉。

【点评】此案是《政府信息公开条例》施行以后，该市法院受理的首例政府信息公开案件。此案的审理，一方面大大促进了该市政府信息公开工作的深入开展，使得全市政府信息公开工作步入了制度化、规范化的轨道；另一方面，也充分展示了目前法院通过案件审理努力促进行政争议实质性解决的思路和方式。该市法院办案过程中，不就案办案，而是拓宽思路，多做协调工作，最终实现了案件社会效果和法律效果的有机统一。门诊设在小区须听证

【背景】近年来，我国政府的公共行政模式，正逐步由管制行政向服务行政转变，行政机关对社会进行管理，越来越多的运用行政许可等授益性行政行为的方式。但服务行政也应依法施行，否则也可能对公共利益或他人合法权益造成侵害。

【案情】某综合门诊部设在福康苑小区内，该小区112名业主自2008年9月底起，就该综合门诊部造成环境污染等问题，多次到环境保护局、信访局、卫生局等处上访。后起诉至法院，诉称卫生局不顾居民的反对，滥用职权，在不告知、不听证的情况下，批准综合门诊部开设在福康苑，侵犯了原告的合法权益，请求法院撤销执业许可证。

法院经审理认为，医疗机构设立在福康苑，其所进行的医疗活动，特别是对医疗废物的收集、运送、贮存、处置等如有不当，必然会给小区居民带来不利影响，判决撤销被告卫生局作出的《医疗机构执业许可证》。法院向市政府和卫生局发送了司法建议，建议其加强执法监督，完善行政程序，从源头预防行政争议的发生。

【点评】《行政许可法》颁布实施前，卫生行政机关对医疗机构的审批设置只要符合其行业规定即可，如《医疗机构管理条例》、《医疗机构管理条例实施细则》等。但2004年7月1日《行政许可法》施行后，对行政许可行为作了明确的程序规定。如该法第四十七条规定：行政许可直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的，行政机关在作出行政许可决定前，应当告知申请人、利害关系人享有要求听证的权利。法院的判决有效保障了行政许可利害关系人的合法权益，对于完善行政许可听证制度、规范行政许可行为起到了积极的推动作用。“投机倒把”已过时

【背景】《投机倒把行政处罚暂行条例》是一部我国在经济体制转型期制定颁布的，以保障社会主义有计划的商品经济正常发展为立法指导思想的重要行政法规。但在《投机倒把行政处罚暂行条例》“暂行”二十多年后的今天，其作为计划经济时代的产物，赖以生存的社会基础已经不复存在，其中的许多规定已经与市场经济和法治国家的要求明显相悖。1997年刑法修改取消投机倒把罪后，有关撤销《投机倒把行政处罚暂行条例》的社会呼声便一浪高过一浪。

【案情】工商行政管理局某区分局以涉嫌销售无合法进口证明的商品为由，对A公司立案查处。区工商分局认为A公司经销无合法证明进口商品的行为属于《投机倒把行政处罚暂行条例》第三条第一款第十一项所指的“其他扰乱社会主义经济秩序的投机倒把行为”，对A公司作行政处罚决定。A公司不服，向市工商局申请行政复议。市工商局的行政复议决定维持了处罚决定。A公司遂向法院提起行政诉讼。

一审法院判决驳回A公司的诉讼请求。A公司不服一审判决，提起上诉。省法院认为，《投机倒把行政处罚暂行条例》第三条第一款第（十一）项和第二款，在适用时应当进行与其上位法《立法法》、《行政处罚法》有关原则和规定相符的解释，即依照上述条款作出的认定及行政处罚决定，不能与《立法法》、《行政处罚法》等相关法律规定相悖或抵触，否则应视为违法或无效。认定人区工商分局以该条例作出处罚决定的依据，属于适用法律错误。据此，判决撤销一审判决，撤销区工商分局作出的7处罚决定。

【点评】这是一起工商机关适用《投机倒把行政处罚暂行条例》作出行政处罚引发的行政诉讼案件。该案的判决体现了法治精神和时代特征，对我国市场流通领域行政管理的法制化起到了积极促进作用，并推动了《投机倒把行政处罚暂行条例》实际失效的进程。该案判决后，引起了热烈的社会反响和广泛的社会共鸣，并间接推动了国务院于2008年1月15日正式宣布《投机倒把行政处罚暂行条例》失效。该案得到了最高人民法院和法学理论界的高度肯定。

第四篇：行政法行政诉法100题及解析

行政法、行政诉讼法百题

一、单选

1、某省人民政府要实施一项国家重点工程项目，占用某市农民的土地。该省人民政府给予被征用土地的农民各种补偿费用与安置费，并对多余的劳动力进行了安置。该省人民政府的此项行为属于下列哪项？ A、行政征用 B、行政征收 C、行政征购 D、行政没收

考点：行政征收、行政征用

解析：本题首先显然可以排除的是D项，行政没收。行政征收与行政征用的区别主要在于：一个转移所有权，一个不转移：一个是长期的，一个是紧急情况下的临时措施。所以本题为行政征收。行政征收与行政征购(特殊的买卖关系)的区别是：1.行为的性质不同，行政征收是单方行政行为，而行政征购属于行政合同行为。2.权利义务关系不同，行政征收中，行政主体亨有征收权，相对方依法负有缴纳义务。行政征购中，行政主体与相对方的权利义务是基本对等的。

2、赔偿请求人对复议决定不服或逾期不作出赔偿与否的决定的，赔偿请求人可以向下列哪个机关申请作出赔偿决定？

A、赔偿义务机关所在地的基层人民法院赔偿委员会 B、赔偿义务机关所在地的中级人民法院的赔偿委员会

C、复议机关所在地的基层人民法院赔偿委员会

D、复议机关所在地的同级人民法院赔偿委员会

《国家赔偿法》第22条：复议机关应当自收到申请之日起两个月内作出决定。赔偿请求人不服复议决定的，可以在收到复议决定之日起三十日内向复议机关所在地的同级人民法院赔偿委员会申请作出赔偿决定；复议机关逾期不作决定的，赔偿请求人可以自期间届满之日起三十日内向复议机关所在地的同级人民法院赔偿委员会申请作出赔偿决定。

3、王某与赵某一直不合，一日两人相遇，又因言语冲突而发展到相互斗殴，被派出所双双拘留。因王某的表兄在派出所当民警，所以派出所将王某与赵某二人斗殴的责任归到赵某身上，并根据《治安管理处罚条例》，对赵某作出拘留7日的决定，而第二天就将王某释放。赵某对派出所的处罚决定不服，向派出所的上一级公安部门申请行政复议，复议机关欲将王某列为第三人，王某以赵某提起行政复议与自己无关为由，拒绝参加行政复议。对于本案中行政复议第三人的问题，下列哪一选项正确? A、本案中的行政复议只是赵某与派出所之间发生的争议，并没有直接牵涉到王某的利益，所以王某不应作为第三人参加行政复议

B、王某的表兄因为没有公正执法，应作为行政复议的第三人参加本案的行政复议 C、王某可以作为第三人参加本案的行政复议

D、王某与其表兄应共同作为第三人参加本案的行政复议 考点：行政复议第三人 解析：《行政复议法》第10条第3款规定：“同申请行政复议的具体行政行为有利害关系的其他公民、法人或者其他组织，可以作为第三人参加行政复议。”本案中王某即是利害关系第三人。

4、阿蛮与阿刁因口角发展到互相殴打，结果阿蛮被强制拘留了五天，阿刁却未受任何处罚。阿蛮以行政不作为违法为由向人民法院起诉要求公安机关对阿刁进行处理；而阿刁则认为自己无过错全系阿蛮挑衅引发的争斗，故也向法院起诉要求加重对阿蛮的处罚。后两案合并审理。下列说法正确的是： A、即使人民法院认为对阿蛮处罚过轻，也不能加重对阿蛮的处罚

B、如人民法院审理认为对阿刁不进行处罚是不正确的，有权直接对阿刁进行相应的处罚

C、如人民法院审理认为对阿蛮处罚过轻的，有权加重对阿蛮的处罚

D、即使人民法院审理认为对阿刁不进行处罚是违法的，也不得对阿刁直接予以处罚，对阿蛮的诉请只能驳回

解析：最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释第五十五条“人民法院审理行政案件不得加重对原告的处罚，但利害关系人同为原告的除外。人民法院审理行政案件不得对行政机关未予处罚的人直接给予行政处罚。”

5、下列各种情形中无权取得国家赔偿的是： A、张某未犯罪却被逮捕

B、李某依审判监督程序再审改判无罪，原判刑罚已经执行 C、王某犯罪已过追诉时效，却被逮捕 D、庄某被刑讯逼供造成残疾的

本题考查了能够取得国家赔偿的范围标准。《国家赔偿法》第3条、第4条、第5条规定了能取得行政赔偿的范围；第15条、第16条、第17条规定了能取得刑事赔偿的范围。本题A项符合该法第15条第(二)项“对没有犯罪事实的人错误逮捕的”；B项符合第15条第(三)项“依审判监督程序再审改判为无罪，原判刑罚已经执行”；D选项符合第15条第(四)项“刑讯逼供„„造成公民身体伤害或死亡”，都在赔偿范围之内。C选项符合第17条第(三)项“犯罪已过追诉时效期限的人被羁押的，国家不承担赔偿责任。”

6、当事人在提出行政诉讼的同时，认为行政机关的具体行政行为对其造成了损害，因而一并提出行政赔偿请求，对此人民法院应当 A、合并立案，合并审理 B、合并立案，单独审理 C、分别立案，单独审理

D、分别立案，单独或合并审理

本题考查了法院对当事人提出行政赔偿诉讼的实务处理。根据《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若于问题的规定》第28条：“当事人在提起行政诉讼的同时一并提出行政赔偿请求，或者因具体行政行为和与行使行政职权有关的其他行为侵权造成损害一并提出行政赔偿请求的，人民法院应当分别立案，根据具体情况可以合并审理，也可以单独审理。”

7、法律规定当事人不服行政机关的具体行政行为，可以向人民法院起诉，也可以申请复议并由复议机关作最终裁决的，如果当事人既提起诉讼又申请复议，且法院和复议机关同时收到有关材料的，应如何确定有管辖权的机关？ A、由复议机关管辖 B、由法院管辖

C、由法院与复议机关协商确定管辖的机关 D、由当事人选择管辖的机关

考点：行政复议与行政诉讼的关系

解析：参见2000年3月8号最高法院的《行政诉讼法解释》第34条: 法律、法规未规定行政复议为提起行政诉讼必经程序，公民、法人或者其他组织既提起诉讼又申请行政复议的，由先受理的机关管辖；同时受理的，由公民、法人或者其他组织选择。公民、法人或者其他组织已经申请行政复议，在法定复议期间内又向人民法院提起诉讼的，人民法院不予受理。

8、下列选项中，对于国家赔偿与国家补偿的关系的论述，正确的是哪一项? A．二者的责任性质相同，均为国家的法律责任 B．承担责任的方式相同，均表现为支付金钱的形式 C．二者发生的时间相同，均是在损害发生之后才进行 D．两者发生的基础不同，国家赔偿以国家机关及其工作人员的违法行为为前提,而国家补偿以国家的合法行为为前提

答案D 考点：国家赔偿与国家补偿

解析: 国家补偿与国家赔偿相比，二者发生基础、性质、承担责任的方式、发生的时间均不相同。因为国家赔偿是法律责任，以违法为前提，先有损害，后有赔偿，且责任形式多样。而国家补偿是一种例外责任，以合法行为为前提，责任形式一般表现为支付一定的金钱，并且损害与赔偿的关系孰先孰后均可。综上所论，本题只有D项正确。

9、以下关于行政法与行政主体理解正确的是()A．行政主体等同于行政法律关系主体 B．行政主体是行政机关

C．行政主体是享有行政职权，实施行政活动的组织

D．工厂可以对职工进行奖惩措施，所以工厂是行政主体

答案：C A项错，因为行政法律关系主体是行政法律关系的双方，包括了行政主体和行政行为的相对人。B项错，因为在大多数情况下行政主体是行政机关，但有的非行政机关，如某些社会团体组织得到了法律授权而能行使行政权力，成为行政主体。D项错，因为工厂对职工采取奖惩措施，属于一种团体内部行政活动，不涉及到公共利益和公共权力，在行政法看来是没什么调整必要的。所以工厂此时不能看作行政主体。C项可以算作是对行政主体的一个定义。

10、李某涉嫌一起盗窃案，被公安局于1998年12月5 日刑事拘留，同年12月11日，检察院批准公安局将李某逮捕的申请。在法院审理此案的过程中，发现李某是被人教唆参与盗窃，且是从犯，因此，于1999年3月4 日判处李某有期徒刑2年，缓期3年执行。后李某以自己年龄不满16周岁为由提起上诉，二审法院因此撤销一审法院判决，改判其无罪。对于本案,下列说法正确的是哪一选项? A．对于本案，国家不承担对李某的赔偿责任

B．国家应当对李某负赔偿责任，赔偿义务机关为提起公诉的检察院

C．国家应当对李某负赔偿责任，赔偿义务机关应当是一审法院和作出逮捕决定的检察院

D。国家应当对李某承担赔偿责任，赔偿的损失应当从1998年12月11日起到1999年3月4日

答案:A 考点：司法赔偿范围

解析:《国家赔偿法》第十七条 属于下列情形之一的，国家不承担赔偿责任：

（一）因公民自己故意作虚伪供述，或者伪造其他有罪证据被羁押或者被判处刑罚的；

（二）依照刑法第十四条、第十五条规定不负刑事责任的人被羁押的； 《高法解释》之一根据《中华人民共和国国家赔偿法》（以下简称赔偿法）第十七条第（二）项、第（三）项的规定，依照刑法第十四条、第十五条规定不负刑事责任的人和依照刑事诉讼法第十五条规定不追究刑事责任的人被羁押，国家不承担赔偿责任。但是对起诉后经人民法院判处拘役、有期徒刑、无期徒刑和死刑并已执行的上列人员，有权依法取得赔偿。判决确定前被羁押的日期依法不予赔偿

《刑法》第十四条 已满十六岁的人犯罪，应当负刑事责任。已满十四岁不满十六岁的人，犯**、重伤、抢劫、**、惯窃罪或者其他严重破坏社会秩序罪，应当负刑事责任。已满十四岁不满十八岁的人犯罪，应当从轻或者减轻处罚。因不满十六岁不处罚的，责令他的家长或者监护人加以管教；在必要的时候，也可以由政府收容教养。

11、行政机关对当事人进行处罚时不使用罚款、没收财物单据或者使用非法定部门制发的罚 款、没收财物单据的，当事人()。

A．应先接受处罚，然后再依法申请行政复议或提起行政诉讼 B．应先接受处罚，然后可以向其上级行政机关进行检举 C．有权拒绝处罚

D．有权拒绝处罚，并有权予以检举

答案：D 本题涉及行政救济。(行政处罚法)第56条规定，行政机关对当事人进行处罚不使用罚款、没收财物单据或者使用非法定部门制发的罚款、没收财物单据的，当事人有权拒绝处罚，并有权予以检举。

12、张某被县公安局处以１５日行政拘留，３个月后张某向县政府申请行政复议，县政府以超过申请期限为由决定不予受理。张某遂以县公安局为被告向县法院提起行政诉讼，要求撤销县公安局的处罚决定。对于张某提起的诉讼，县法院的哪一种做法是正确的？

A.以原告未经行政复议程序为由裁定不予受理

B.通知原告变更诉讼被告，原告拒绝变更的，应当驳回诉讼请求 C.通知原告变更诉讼请求，原告拒绝变更的，裁定不予受理 D.予以受理

答案:D 考点：复议前置 解析：《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》 第三十三条法律、法规规定应当先申请复议，公民、法人或者其他组织未申请复议直接提起诉讼的，人民法院不予受理。

复议机关不受理复议申请或者在法定期限内不作出复议决定，公民、法人或者其他组织不服，依法向人民法院提起诉讼的，人民法院应当依法受理。

13、某省政府办公厅以办公厅的名义发布一个有关该省城市环境卫生管理处罚的规范性文件，这一做法()。A．是正确的

B．是错误的，省级政府无权规定行政处罚的事项 C 是错误的，应当以省长的名义发布规范性文件

D．是错误的，省政府办公厅是内部办公机构，无权对外实施公共管理职能，此规范性文 件应当以省政府的名义发布

答案：D 本题涉及行政行为的构成。省政府办公厅是内部机构，不是行政主体，不能对外以自己的名义实施行政行为，而应经省长签署、以省政府名义发布规范性文件。A未认识到省政府办公厅不是行政主体；B、C则未正确说明理由。

14、行政机关作出责令停产停业行政处罚决定前，当事人要求听证的，应当在行政机关告知后几日内提出；行政机关应当在听证前几日通知当事人举行听证的时间，对此，依次两个日期都正确的选项是哪项？ A． 5日10日 B． 7日15日 C． 3日7日 D． 5日7日

答案:C 考点：行政处罚程序，听证程序 解析: 见《行政处罚法》第42条：行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，行政机关应当组织听证。当事人不承担行政机关组织听证的费用。听证依照以下程序组织：

（一）当事人要求听证的，应当在行政机关告知后三日内提出；

（二）行政机关应当在听证的七日前，通知当事人举行听证的时间、地点；

15、某公安派出所对张某作出罚款2万元的行政处罚决定，张某不服。张某向县人民政府和县公安局同时申请行政复议，但两机关超过复议期限后均未做出任何决定。张某遂决定向法院提起行政诉讼，要求撤销派出所的处罚决定。本案的适格被告应当是谁?()A．公安派出所 B．县公安局 C．市公安局 D．县人民政府

答案:A 考点：行政诉讼被告

解析:最高法院的《行政诉讼法解释》第20条第3款规定，被授权的行政机关的内设机构、派出机构以及其他组织，超越权限所为的行为引起的诉讼，该机构或组织为被告。本题的另一问题点在于复议不作为时的被告的确定。只有在当事人选择对复议不作为起诉时，复议机构才是被告，本题中，张某的诉讼请求是撤销处罚决定，因而被告是派出所

16、某县公安局以曲某涉嫌诈骗为由采取刑事拘留措施，县检察院批准对曲某逮捕后对其提起公诉，某县法院以贪污罪判处曲某5年徒刑。曲某不服提出上诉，某市中级人民法院以事实不清、证据不足为由撤销原判发回重审，某县法院重审后判决曲某无罪。县检察院抗诉，市中级人民法院维持原判。曲某提出国家赔偿请求，下列选项中的哪一个组合是正确的赔偿义务机关?（）①县公安局 ②县人民检察院 ③县人民法院 ④市中级人民法院 A．①②③ B．①② C．②③ D．③④

答案:C 考点：司法赔偿义务机关 解析: 最高人民法院、最高人民检察院关于适用《关于办理人民法院人民检察院共同赔偿案件若干问题的解释》有关问题的答复（２０００年１２月１１日最高人民检察院第九届检察委员会第７７次会议通过）高检发释字〔２００１〕１号三、一审人民法院判决有罪，二审人民法院发回重审后，一审人民法院改判无罪，或者发回重审的，一审人民法院在重新审理期间退回人民检察院补充侦查，或者人民检察院要求撤回起诉，人民法院裁定准许撤诉后，人民检察院作出不起诉决定或者撤销案件决定的，一审人民法院和提起公诉的人民检察院为共同赔偿义务机关.17、某市公安局刑事警察赵某下班期间发现有人斗殴，即予以制止。正巧打架的马某与赵某有隙，便对赵某出言不逊。赵某大怒，拔枪将马某击伤。下列关于赔偿责任的说法正确的是：()A．应由赵某赔偿，因其行为属于与行使职权无关的个人行为

B．应由赵某赔偿，因其是刑事警察，无治安管理职权，且是在下班期间作出 C．应由公安局赔偿，因赵某的行为是在执行职务

D．应由公安局赔偿，因赵某的行为属于违法使用武器、警械造成公民身体伤害的情形

答案:A 考点：行政赔偿义务机关 解析：《国家赔偿法》第5条规定：“属于下列情形之一的，国家不承担赔偿责任：

（一）行政机关工作人员与行使职权无关的个人行为

（二）因公民、法人和其他组织自己的行为致使损害发生的（三）法律规定的其他情形。赵某拔枪将马某击伤是由于马某与赵某有隙并对赵某出言不逊，赵某大怒而致，应认定为是与其职务无关的个人行为，故国家不承担赔偿责任，应由赵某承担侵权赔偿责任。

18、人民法院对于下列哪种案件，根据当事人申请，可以书面裁定先予执行()。A．要求行政机关依法发放抚恤金 B．要求行政机关依法返还罚款 C．要求行政机关依法赔偿损失

D．要求行政机关依法解除收容审查

答案:A 考点：行政诉讼判决的先予执行 解析:见《最高人民法院关于执行(中华人民共和国行政诉讼法)若干问题的解释》第48条第2款：“人民法院审理起诉行政机关没有依法发给抚恤金、社会保险金、最低生活保障费等案件，可以根据原告的申请，依法书面裁定先予执行。”

19、某工商局任意改变了其所颁发的营业执照中所确定的营业范围。从行政法理论上说，该工商局

违反了行政行为效力的哪个方面（）A． 确定力 B． 拘束力 C． 执行力 D． 公定力

答案:A 考点：具体行政行为效力 解析: 具体行政行为的确定力是指具体行政行为不再争议、不得更改的效力，具体行政行为因此取得不可撤销性。具体行政行为效力一般认为有三方面：拘束力、确定力和执行力。拘束力是指行为一旦生效，行政机关和对方当事人都必须遵守，其他国家机关和社会成员必须予以尊重的效力。执行力指使用国家强制力迫使当事人履行义务或者以其他方式实现具体行政行为权利义务安排的效力。

20..当事人的违法行为构成犯罪，人民法院判处()时，行政机关已经给予当事人罚款的，应当折抵相应的金额 A 罚金

B 没收财产

C 罚金或者没收财产

D 无论人民法院判处当事人什么样的刑罚，都不能抵扣行政机关给予的罚款处罚，因为刑罚与行政处罚不是同一性质的法律制裁方法，两者不能相互代替或抵扣

答案：A 考点:罚金 解析：《行政处罚法》第28条:

违法行为构成犯罪，人民法院判处罚金时，行政机关已经给予当事人罚款的，应当折抵相应罚金。

21、针对以下案例，说法正确的是()。

(1)某区教育局为整顿全区中小学教育设施混乱的状态，经局党委讨论同意设立一个综合设备处，授权该处以该处的名义独立负责各学校的教育设备的管理、维修和日常维护，某学校认为该处行为其实是以管理之名义行索贿之便利，遂将该处告上法庭。

(2)某乡镇企业在县政府的企业规划整改中，被县政府勒令与另一企业合并，由乡政府署名下发文件并负责实施，企业职工们不服，联名将县政府告上法庭。(3)某沿海开放城市市政府依据外经贸部下发的部门规章内设外资管理办公室，该办公室越权实施行政行为导致市政府被诉。A．(1)中被告应该是教育局和该综合处 B．(2)中被告应该是县政府

C．(3)中被告不应该是外资管理办公室的看法是正确的 D。(3)中如果该办公室设立的依据不是部门规章而是市政府的决议，则被告应该是市政府

答案:D 考点：行政诉讼的被告 解析: 见《最高人民法院关于执行{中华人民共和国行政诉讼法}若干问题的解释}第19条：“当事人不服经上级行政机关批准的具体行政行为，向人民法院提起诉讼的，应当以在对外发生法律效力的文书上署名的机关为被告。”第20条：“行政机关组建并赋予行政管理职能但不具有独立承担法律责任能力的机构，以自己的名义作出具体行政行为，当事人不服提起诉讼的，应当以组建该机构的行政机关为被告。行政机关的内设机构或者派出机构在没有法律、法规或者规章授权的情况下，以自己的名义作出具体行政行为，当事人不服提起诉讼的，应当以该行政机关为被告。法律、法规或者规章授权行使行政职权的行政机关内设机构、派出机构或者其他组织，超出法定授权范围实施行政行为，当事人不服提起诉讼的，应当以实施该行为的机构或者组织为被告。”第21条：“行政机关在没有法律、法规或者规章规定的情况下，授权其内设机构，派出机构或者其他组织行使行政职权的，应当视为委托。当事人不服提起诉讼的，应当以该行政机关为被告。”在本题中，(1)适用第20条第1款的规定，(2)适用第19条的规定，(3)适用第20条第3款的规定，至于答案D适用第20条第2款和第21条的规定。

22、下列说法正确的是()。

A．人民法院对于当事人撤诉准许或者不准许应当采取裁定的形式

B．行政诉讼中由于不可抗力致使一方当事人无法参加诉讼，人民法院可以裁定终结诉讼

C．对于驳回起诉的案件，人民法院可以采取决定的形式

D．对于不予受理的案件，人民法院也可以不采取决定的形式而采取裁定的形式

答案A 考点：行政裁定的适用范围 解析: 见《最高人民法院关于执行<中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释》第63条规定：“裁定适用于下列范围：(一)不予受理；(二)驳回起诉；(三)管辖异议；(四)终结诉讼；(五)中止诉讼；(六)移送或者指定管辖；(七)诉讼期间停止具体行政行为的执行或者驳回停止执行的申请；(八)财产保全；(九)先予执行；(十)准许或者不准许撤诉；(十一)补正裁判文书中的笔误；(十二)中止或者终结执行；(十三)提审、指令再审或者发回重审；(十四)准许或者不准许执行行政机关的具体行政行为；(十五)其他需要裁定的事项。对第(一)、(二)、(三)项裁定，当事人可以上诉。”

23、下列情形中，不属于特殊地域管辖的是()A．因限制人身自由提起的诉讼而由原告所在地的人民法院管辖的

B．复议机关改变原具体行政行为而由复议机关所在地的人民法院管辖的 C．因不动产提起的诉讼而由不动产所在地人民法院管辖的 D．因管辖发生争议而由共同上级法院指定管辖的

答案:D 考点：指定管辖 解析: D项属于指定管辖。特殊地域管辖有两种情况：一为对限制人身自由的行政强制措施不服提起的诉讼，由被告所在地或者原告所在地法院管辖。二为因不动产而提起的诉讼，由不动产所在地人民法院管辖。指定管辖是指上级法院决定将行政案件交由下级法院管辖的制度。

24、未成年人及不能辨认自己行为的精神病人的权益遭到行政机关及其工作人员的违法行使职权造成损害的，赔偿请求人是()A．未成年人及精神病人 B．他们的监护人

C．监护人所委托的律师 D．法定代理人

答案:A 考点：赔偿请求人 解析: 《国家赔偿法》第6条：受害的公民、法人或者其他组织有权要求赔偿。受害的公民死亡，其继承人和其他有扶养关系的亲属有权要求赔偿。

受害的法人或者其他组织终止，承受其权利的法人或者其他组织有权要求赔偿。

25、国家赔偿请求人在赔偿时效进行期间的哪段时间内因不可抗力或者其他障碍不能行使请求权的，时 效中止?()A．时效进行期间的最后3个月内 B．时效进行期间的最初6个月内 C．时效进行期间的最后6个月内 D．时效进行期间的最初3个月内

答案:C 考点：刑事司法赔偿的范围 解析: 参见《国家赔偿法》第32条 ： 赔偿请求人请求国家赔偿的时效为两年，自国家机关及其工作人员行使职权时的行为被依法确认为违法之日起计算，但被羁押期间不计算在内。

赔偿请求人在赔偿请求时效的最后六个月内，因不可抗力或者其他障碍不能行使请求权的，时效中止。从中止时效的原因消除之日起，赔偿请求时效期间继续计算。

26、甲市居民陈某在乙市出差期间被乙市公安局误认为盲流收容遣送至丙市。乙市地方性法规规定，对收容遣送不服提起诉讼的人须先申请行政复议。陈某决定向甲市法院起诉，甲市法院应按下列哪个选项处理?()A．受理此案

B．裁定不予受理并告知陈某先向乙市行政机关申请行政复议 C．移送乙市法院管辖 D．移送丙市法院管辖

答案:A 考点：地域管辖 解析: 根据《行政诉讼法》第18条的规定，确定本案有管辖权的法院是被告所在地乙市法院或者原告所在地甲市法院，从而排除D项；关于行政复议前置问题，由于该规定系出自乙市地方性法规，而陈某在有管辖权的甲市法院起诉，甲市法院不应适用乙市地方性法规，故不存在复议前置，因此否定B项；而C项因不存在复议前置，也就没有任何需要移送的理由，可因此排除。

27、甲某因对乙某造成人身伤害，而被县公安局以行政拘留15天的处罚。执行不久，乙某向人民法院提 起刑事自诉。人民法院经审理，认为甲某的行为已经构成犯罪，判决甲某拘役2个月。这时，甲某的 行政拘留15日已经执行完毕，甲某需要执行的刑期是()A．2个月

B．2个半月： C．1个半月 D．15天

答案:C 考点：行政处罚的适用 解析: 参见《行政处罚法》第28条：违法行为构成犯罪，人民法院判处拘役或者有期徒刑时，行政机关已经给予当事人行政拘留的，应当依法折抵相应刑期。对于此类跨部门法的规定应特别注意。

28、在行政诉讼中，第二审法院审理不服第一审法院裁定驳回起诉的上诉案件，如认为一审裁定有错误，()A．应当判决撤销一审裁定

B．应当裁定撤销原审人民法院的裁定，指令原审人民法院依法立案受理或者继续审理

C．应决定撤销一审裁定

D．可以查清事实后改判，当事人对此可以再次上诉

答案:B 考点：行政诉讼二审判决 解析: 参见《行政诉讼法解释》第68条：第二审人民法院经审理认为原审人民法院不予受理或者驳回起诉的裁定确有错误，且起诉符合法定条件的，应当裁定撤销原审人民法院的裁定，指令原审人民法院依法立案受理或者继续审理。

29.外国人、无国籍人、外国组织在我国进行行政诉讼，同我国公民和组织具有()()()()的权利和义务。A．对等 B．同等 C．不同

D．基本相同

答案:B 考点:同等原则 解析: 这是一个涉外行政诉讼方面的题目，本身并不难，其法律依据是《行政诉讼法》第71条的两款规定，即外国人、无国籍人、外国组织在中华人民共和国进行行政诉讼，同中华人民共和国公民、组织有同等的诉讼权利和义务。外国法院对中华人民共和国公民、组织的行政诉讼权利加以限制的，人民法院对该国公民、组织的行政诉讼权利，实行对等原则。做这个题目的关键是区分同等与对等。同等与平等概念类似，同等对待是我国法律的基本原则，即中华人民共和国不承认双重、多重国籍，但外国人、无国籍人在中华人民共和国领域内享有与中华人民共和国公民同等的待遇。而对等则是两国之间互相对称地对待对方的国民，一般指对等的限制：如你规定我的公民在你国不能就你国行政机关对我国公民实施的行政处罚提起行政诉讼，我国也对等地规定我国的行政机关对你国在我国的公民实施行政处罚时，你国的公民不能提起行政诉讼。这是同等与对等的法律区别，记住了这一区别，也就记住了《行政诉讼法》及其他法律中同类问题的法律规定。

30、某直辖市人民政府根据国务院的授权，决定由城建规划局统一行使有关行政机关的行政处罚权，但下列哪一项职权是根据《行政处罚法》的规定不能由城建规划局行使的?()A．环境保护局的罚款权

B．工商行政管理局的吊销营业执照权 C．土地管理局的没收权 D．公安局的拘留权 答案:D 考点：行政处罚实施机关。

解析: 《行政处罚法》第16条规定：国务院或者经国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权，但限制人身自由的行政处罚权只能由公安机关行使。

二、多选

31、下列那些组织依法可以具有行政主题资格？（）A、中国人民银行北京分行 B、税务所

C、国家工商行政管理局商标评审委员会 D、县公安局消防大队

答案：ABCD 行政机关的派出机构和内设机构，一般不具有主体资格，但法律、法规或者规章授权，具有行政主体资格。经过法定授权，行政机构在授权范围内具有行政主题法律地位，其依然不具有一般法人资格和地位。A是根据《中国人民银行法》第13条在全国各地设立的中国人民银行分支机构。B是根据《税收征收管理法》第74条规定设立的税务所。C是根据《商标法》。D是根据《消防法》规定设立的公安消防机构。

32、美国公民罗伯特在中国境内居留期间，未持有效证件前往不对外国人开放的地区旅行，被当地县公安局处以7天拘留处罚。罗对此不服，其可以采取哪些救济途径？ A、可在接到处罚通知之日起15日内向上一级公安机关提出申诉，由上一级公安机关作出最后裁决； B、可在接到处罚通知之日起5日内，向上一级公安机关提出申诉，由上一级公安机关作出裁决；若罗对此裁决仍不服，可自收到裁决之日起15日内向人民法院起诉；

C、罗可直接向当地人民法院起诉；

D、罗必须在接到处罚通知之日起先向上一级公安机关申请复议，对复议决定不服的，才可以向法院提起行政诉讼。

答案:AC 考点：行政终局裁决与申诉期限

解析: B的错误在于1。＜外国人入境出境管理法＞里明确规定是15日而非5日，第2个错误在于上一级公安机关做的裁决是终局裁决。

D的错误在于申请复议并不是必然的先置程序，相对人可以选择进行复议OR提起行政诉讼。小小提示：

在我国仅有三部法律规定了行政终局裁决； 第一就是上面提到的＜外国人入境出境管理法＞ 第二是＜中华人民共和国公民出境入境管理法＞

第三就是＜行政复议法＞法中所规定的国务院所做的裁决是终局裁决。

32.《治安管理处罚条例》规定，“违反治安管理行为在六个月内，没有发现的，不再追究。”2002年2月1日，高某殴打他人造成轻微伤。同年10月，公安机关根据举报得知高某打人事实，对高某作出行政处罚。公安机关的处罚决定不属于下列哪种违法形式? A．超越职权 B．滥用职权

C.违反法定程序 D．显失公正

答案:ACD 考点：行政处罚违法 解析: 行政机关在已过处罚时效的情况下作出行政处罚并没有违反法定程序，而是违反了法律规定的行政合法性原则，故属滥用职权。

33.下列那些行为属于行政事实行为（）A、县公安局颁发居民身份证

B、县卫生局对食物中毒事故进行调查 C、市质量监督局对优质产品的推荐

D、县人民政府给陈某颁发土地使用权证书

答案：BC A公安局颁发身份证的行为属于行政确认。B卫生局只是进行调查，调查行为本身也不存在对事故责任人的权利义务发生直接影响的意思表示，因此仅是事实行为。C中的推荐不涉及公民、法人或其他组织的权利义务，属于行政事实。D属于行政确认。

34.下列情形中，属于必要共同诉讼的是哪一种?()。

A．两个以上公民共同实施违法行为，被行政机关在同一处罚决定中给予处罚，被处罚人均不服，提起诉讼的

B．治安行政案件中，两个以上的共同被侵害人不服处罚决定而提起诉讼的 C．法人不服两个以上行政机关对其联合作出的具体行政行为而提起诉讼的 D．张×和赵×因违章被分别处罚均不服而向同时向法院提起诉讼的

答案:ABC 考点：必要共同诉讼 解析：必要共同诉讼的标准是诉讼标的同一，是指诉讼客体是同一个具体行政行为。必要共同诉讼主要有以下情形（1）两个以上的当事人，因共同违法而被一个行政机关在一个处罚决定书中分别予以处罚。（2）法人或组织因违法而被处罚，该法人或组织的负责人或直接行为人同时被一个处罚决定处罚（3）两个以上共同受害人，对行政机关的同一行政行为均表示不服而诉诸法院，这些起诉的共同受害人就成为共同原告人。（4）两个以上行政机关以一个共同行政决定形式，处理或处罚了一个或若干个当事人。

35、监察部可以对下哪些主题依法进行检查（）A、司法部长 B、国务院副总理 C、江苏省人民政府 D、北京市公安局长

答案：AC 本题考察的是监察对象。县级以上各人民政府监察机关对下列机构和人员实施监察：

（1）本级人民政府各部门及其国家公务员

（2）本级人民政府及几人民政府各部门人民的其他人员（3）下一级人民政府及其领导人员。

36.杭州市人民政府根据国务院的授权，决定由城市管理综合行政执法局集中行使有关行政机关在杭州市城市管理方面的行政处罚权，但下列哪些职权根据《行政处罚法》的规定不能由城市管理综合行政执法局行使（）A、环境保护局的罚款权

B、卫生局的吊销卫生许可证权 C、市国税局的罚款权 D、公安局的拘留权

答案：CD 国务院部门垂直领导的行政机关行使的行政处罚权以及限制人身自由的行政处罚权不得由集中行使行政处罚权的行政机关行使。37.个体户小李探花因违章经营，被某市某区工商行政管理局吊销营业执照，小李不服，向该市工商行政管理局提起复议，经复议维持原处理决定。王某因营业执照被扣，损失数万元。现在王某准备向法院起诉。下列说法正确的是什么?()。A．小李只应以作出原处理决定的区工商行政管理局为被告

B．因复议机构维持了原处理决定，小李既可以以区工商行政管理局为被告，也可以以该市工商行政管理局为被告，也可以将其列为共同被告 C．小李可以在提起行政诉讼的同时附带请求行政赔偿

D．本案属于两个不同诉的合并，一个是行政诉讼，一个是民事诉讼，法院可以合并审理，也可以分别审理

答案:AC 考点：行政被告的确认

解析:参见《行政诉讼法》第25条第2款。顺便总结行政诉讼中的被告,可归纳为十种:(1)直接起诉的案件，作出被诉具体行政行为的机关是被告。

(2)经上级行政机关批准的具体行政行为，在对外发生法律效力的文书上署名的机关为被告。

(3)两个以上行政机关共同作出同一具体行政行为的，各行政机关是共同被告。(4)经复议但复议机关维持原具体行政行为的，作出原具体行政行为的行政机关是被告。

(5)经复议且复议机关改变原具体行政行为的，复议机关是被告。(6)法律、法规授权的组织作出具体行政行为的，该组织是被告。

(7)未取得合法授权的行政机关的内部机构或者行政机关组建的机构作出具体行政行为的，以该行政机关为被告。

(8)由行政机关委托的组织所作的具体行政行为，委托的行政机关是被告。(9)行政机关被撤销的，继续行使其职权的行政机关是被告。(10)应当履行保护公民、法人或者其他组织人身权、财产权的法定职责而拒绝履行的行政机关是被告。

38.A家住甲在地，在乙地制作盗版书刊经过丙地运输到丁地进行销售。对甲的违法行为要进行处罚，谁有管辖权？（）A、甲地依法享有处罚权的行政机关 B、乙地依法享有处罚权的行政机关 C、丙地依法享有处罚权的行政机关 D、丁地依法享有处罚权的行政机关

答案：BCD 39.7、某食品企业生产的食品不符合卫生标准，发生事物中毒事故。2005年2月13日，市卫生局根据《食品卫生法》第39条责令该企业停业，销毁导致食物中毒的食品，没收违法所得、罚款2w元。2005年2月17日，有关机关又根据《食品卫生法》第39条或《产品质量法》第49条作出下列行为。其中，哪些行为违反行政处罚法的原则？（）

A、市卫生局吊销该企业的卫生许可证 B、市工商局吊销该企业的营业执照 C、市质量监督局没收违法所得 D、市工商局对该企业罚款5千元。

答案：CD 此题考察的是“一事不再罚”原则。依照《食品卫生法》，应当并处吊销卫生许可证，因此选项A是不违反该原则。B，是根据《产品质量法》作出的，与2月13号作出的处罚种类是不同的，是不违反的；C，2月13日市卫生局已经作出没收违法所得的决定，市质量监督局再次作出，是违反该原则的。D，也很明显违反该原则。

40.下列哪些需要进行《政府采购法》意义上的政府采购？（）A、浙江大学接受财政拨款建设办公大楼 B、杭州市利用财政款建造新的火车站

C、杭州市人民法院接受社会捐助建设火车站 D、浙江大学利用社会捐助款建设新的图书管

答案：AB 政府采购人不仅仅包括国家机关，还包括事业单位和团体组织，因此浙江大学可以作为政府采购人。政府采购的采购金必须是财政资金，因此AB当选。

41.杭州市工商管理局颁布文件，规定对全市旅游景点中的设摊个体工商户征收摊点费。甲因设摊被征收，认为属于乱收费，欲申请行政复议。下列选项中正确的是哪些？（）

A、甲可以直接对该征收行为提起行政复议 B、甲可以针对该规范文件要求复议审查

C、甲可以在申请复议征收行为时要求审查该规范性文件 D、甲不必经过复议，可以直接向法院提起行政诉讼

答案：ACD 在申请复议时一并对抽象行政行为提出审查申请的要件：（1）当事人必须对具体行政行为申请行政复议（2）作出该具体行政行为的依据是某抽象行政行为（3）当事人认为该抽象行政行为不合法

（4）该抽象行政行为不属于部门规章和地方政府规章、还有地方性法规 选项B，因为没有强调“一并体出”所以不选。

42.对下列哪些情形，人民法院应当采取裁定形式?()A、诉讼期间停止具体行政行为的执行

B、驳回起诉

C、驳回上诉，维持原判

D、撤销原判，发回原审人民法院重审

答案：ABD 《行政诉讼法》第61条: 人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理：

（一）原判决认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决驳回上诉；维持原判；

（二）原判决认定事实清楚，但适用法律、法规错误的，依法改判；

（三）原判决认定事实不清，证据不足，或者由于违反法定程序可能影响案件正确判决的，裁定撤销原判，发回原审人民法院重审，也可以查清事实后改判。当事人对重审案件的判决、裁定，可以上诉。

43.法庭发现当庭认定的证据有误，可以按照哪种方式予以纠正? A．在庭审结束前发现错误的，应当重新进行认定

B．在庭审结束后宣判之前发现错误的，可以在裁判文书中予以更正并说明理由 C．庭审结束后宣判之前发现错误的，应当再次开庭予以认定

D．有新的证据材料可能推翻已认定的证据的，应当再次开庭予以认定

答案:ABD

考点：证据规则 解析: 《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第七十三条规定：“法庭发现当庭认定的证据有误，可以按照下列方式纠正：(一)庭审结束前发现错误的，应当重新进行认定；(二)庭审结束后宣判前发现错误的，在裁判文书中予以更正并说明理由，也可以再次开庭予以认定；(三)有新的证据材料可推推翻已认定的证据的，应当再次开庭予以认定。”

44.下列纠纷中，当事人可以提起行政诉讼有的()A、公务员甲不服所在行政机关对其作出的记过处理

B、甲对某市政府就其与乙之间土地使用权归属的裁决不服 C、甲不服某公安机关认为其有犯罪嫌疑而进行刑事拘留

D、甲不服某海关以走私嫌疑为由将其扣留24小时

答案：BD 《行政诉讼法》第11条: 人民法院受理公民、法人和其他组织对下列具体行政行为不服提起的诉讼：

（一）对拘留、罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财物等行政处罚不服的；

（八）认为行政机关侵犯其他人身权、财产权的。《行政诉讼法解释》第1条: 公民、法人或者其他组织对具有国家行政职权的机关和组织及其工作人员的行政行为不服，依法提起诉讼的，属于人民法院行政诉讼的受案范围。

公民、法人或者其他组织对下列行为不服提起诉讼的，不属于人民法院行政诉讼的受案范围：

（二）公安、国家安全等机关依照刑事诉讼法的明确授权实施的行为； 《行政诉讼法解释》第4条: 行政诉讼法第十二条第（三）项规定的“对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定”，是指行政机关作出的涉及该行政机关公务员权利义务的决定。

45.下列关于举证责任的说法正确的是()。A、被告应当承担主要的举证责任，但是被告认为原告起诉超过起诉期限的除外

B、原告应当对于起诉符合法定条件承担举证责任

C、若原告起诉被告行政不作为，则应当证明自己曾经提出申请的事实

D、若原告一并提起行政赔偿诉讼，则应当证明自己确实因为受被诉行为侵害而造成损失的事实

答案：BCD 本题考查的是行政诉讼的举证责任。见《行政诉讼法》第32条：“被告对作出的具体行政行为负有举证责任，应当提供作出该具体行政行为的证据和所依据的规范性文件。”《最高’人民法院关于执行(中华人民共和国行政诉讼法)若干问题的解释》第27条规定：“原告对下列事项承担举证责任：(一)证明起诉符合法定条件，但被告认为原告起诉超过起诉期限的除外；(二)在起诉被告不作为的案件中，证明其提出申请的事实；(三)在一并提起的行政赔偿诉讼中，证明因受被诉行为侵害而造成损失的事实；(四)其他应当由原告承担举证责任的事项。”

46.被公安机关刑讯逼供致残的公民，有权要求公安机关赔偿以下选项中的哪些费用? A．医疗费

B．残疾赔偿金

C．残疾人活动的辅助设备的费用 D．因残疾而减少的收入

答案:AB 考点：行政赔偿费用 解析: 侵犯公民生命健康权的赔偿标准。见《国家赔偿法》第27条第1款第(二)项。侵犯公民生命健康权，造成部分或者全部丧失劳动能力的，应当支付医疗费，以及残疾赔偿金。

47.某市政府要求其辖区的一股份有限公司在6月到9月份之间，不得销售邻市一啤酒厂生产的啤酒，否则将对其予以罚款。该股份有限公司的董事长作为法定代表人并没有提行政诉讼，而股东代表大会认为市政府的行为侵犯了其经营自主权，市政府要求本公司在六月到九月这个销售旺季内不准销售某种啤酒，实际上损害了本公司的合法权益，因而向人民法院提起行政诉讼。下列哪些说法是正确的?()A、股东代表大会虽是公司的内部机构，但是在《公司法》定代表人不行使诉权的情况下，它可以以企业名义向人民法院提起行政诉讼

B、股东代表大会若认为行政机关作出的具体行政行为侵犯企业经营自主权，可以召集股东大会，作出提起行政诉讼的决定，公司的法定代表人必须执行；但股东代表大会不能以企业名义提起行政诉讼

C、股东代表大会若认为行政机关作出的具体行政行为侵犯企业经营自主权的，在公司法定代表人不提起行政诉讼的情况下，可以以企业的名义单独向人民法院提起行政诉讼

D、股东代表大会不能以企业名义向人民法院提起行政诉讼，但可以以自己的名义对市?，政府的具体行政行为提起行政诉讼

答案：AC 《行政诉讼法解释》第18条: 股份企业的股东大会、股东代表大会、董事会等认为行政机关作出的具体行政行为侵犯企业经营自主权的，可以企业名义提起诉讼。

48.对国家赔偿时效的叙述错误的有哪些选项? A．请求国家赔偿的时效为一年

B．赔偿时效从违法行为被确认之日起算 C．被羁押期间不计算在内 D．国家赔偿时效不适用中止

答案:AD 考点：国家赔偿的时效

解析: 参见《国家赔偿法》第32条 赔偿请求人请求国家赔偿的时效为2年，自国家机关及其工作人员行使职权时的行为被依法确认为违法之日起计算，但被羁押期间不计算在内。

赔偿请求人在赔偿请求时效的最后6个月内，因不可抗力或者其他障碍不能行使请求权的，时效中止。从中止时效的原因消除之日起，赔偿请求时效期间继续计算。

49.某市交通管理局工作人员在执勤时，发现有一辆轿车违章停放在路边，而且拖车一时难以找到。恰好旁边有一工程队的吊车经过，该工作人员即让吊车司机将轿车吊走。由于该吊车司机操作不熟练，因而将轿车碰到了路旁建筑物上，车窗玻璃及车身有不同程度的损坏。轿车车主杨某向某市交通管理局要求国家赔偿，交通管理局以其违章停车，且轿车损坏与吊车司机李某有关系，与自己无关，而拒绝给予国家赔偿。杨某不服，向人民法院提起行政诉讼。下列说法哪些是正确的()A、某市交通管理局应当对轿车损坏向杨某赔偿

B、吊车司机李某是帮助交通管理局执行公务，其行为后果应当由某市交通管理局承担

C、某市交通管理局不应当承担赔偿义务，因为杨某是违章停车

D、吊车司机李某应当负赔偿责任，因为轿车损坏与其操作不熟练有直接关系

答案：AB

17、下列属于人民法院审理行政案件参照适用的法律文件有()A、国务院批准的较大市的人民政府依法制定、发布的规章 B、民族自治地方的自治条例、单行条例

C、直辖市人民政府依法制定、发布的规章 D、国务院部、委依法制定、发布的规章

答案：ACD 《行政诉讼法》第53条: 人民法院审理行政案件，参照国务院部、委根据法律和国务院的行政法规、决定、命令制定、发布的规章以及省、自治区、直辖市和省、自治区的人民政府所在地的市和经国务院批准的较大的市的人民政府根据法律和国务院的行政法规制定、发布的规章。

人民法院认为地方人民政府制定、发布的规章与国务院部、委制定、发布的规章不一致的，以及国务院部、委制定、发布的规章之间不一致的，由最高人民法院送请国务院作出解释或者裁决。

50.赔偿请求人对复议决定不服或逾期不作出赔偿与否的决定的，赔偿请求人可以向下列哪个机关申请作出赔偿决定?()A、赔偿义务机关所在地的基层人民法院赔偿委员会

B、赔偿义务机关所在地的中级人民法院的赔偿委员会

C、复议机关所在地的基层人民法院赔偿委员会

D、复议机关所在地的同级人民法院赔偿委员会

答案：D 《国家赔偿法》第22条: 复议机关应当自收到申请之日起两个月内作出决定。

赔偿请求人不服复议决定的，可以在收到复议决定之日起三十日内向复议机关所在地的同级人民法院赔偿委员会申请作出赔偿决定；复议机关逾期不作决定的，赔偿请求人可以自期间届满之日起三十日内向复议机关所在地的同级人民法院赔偿委员会申请作出赔偿决定。

51.人民法院判决被告重新作出具体行政行为的被告()A、可以以同一事实不同理由作出与原具体行政行为基本相同的具体行政行为

B、可以以不同事实同一理由作出与原具体行政行为基本相同的具体行政行为

C、可以以同一事实同一理由作出与原具体行政行为基本相同的具体行政行为

D、不得作出与原具体行政行为基本相同的具体行政行为

答案：AB 《行政诉讼法》第55条: 人民法院判决被告重新作出具体行政行为的，被告不得以同一的事实和理由作出与原具体行政行为基本相同的具体行政行为。

52.中级人民法院管辖下列第一审行政赔偿案件： A.被告为海关、专利管理机关的；

B.被告为国务院各部门或者省、自治区、直辖市人民政府的； C.本辖区内其他重大影响和复杂的行政赔偿案件。D.本辖区内其他较大影响和复杂的行政赔偿案件。

答案:ABC 考点：中院一审行政赔偿案件的范围 解析: 细节题，依据赔偿法第9条 出题 单独提起的行政赔偿诉讼案件由被告住所地的基层人民法院管辖。中级人民法院管辖下列第一审行政赔偿案件：（１）被告为海关、专利管理机关的；

（２）被告为国务院各部门或者省、自治区、直辖市人民政府的；（３）本辖区内其他重大影响和复杂的行政赔偿案件。

高级人民法院管辖本辖区内有重大影响和复杂的第一审行政赔偿案件。最高人民法院管辖全国范围内有重大影响和复杂的第一审行政赔偿案件。

53.有关行政诉讼中举证责任正确的理解是()A、人民法院可责令双方当事人中任何一方负主要举证责任

B、在行政机关不能提供主要证据时,应当径行判决其败诉 C、被告一方承担主要举证责任由 D、被告一方在第一审庭审结束前,不提供或者不能提供作出具体行政行为的主要证据和所依据的规范性文件的,人民法院可以判决撤销被诉具体行政行为

答案：BCD 《行政诉讼法》第32条: 被造对作出的具体行政行为负有举证责任，应当提供作出该具体行政行为的证据和所依据的规范性文件。《行政诉讼法解释》第26条: 在行政诉讼中，被告对其作出的具体行政行为承担举证责任。

被告应当在收到起诉状副本之日起10日内提交答辩状，并提供作出具体行政行为时的证据、依据；被告不提供或者无正当理由逾期提供的，应当认定该具体行政行为没有证据、依据。《行政诉讼法解释》第27条: 原告对下列事项承担举证责任：

(一)证明起诉符合法定条件，但被告认为原告起诉超过起诉期限的除外；

(二)在起诉被告不作为的案件中，证明其提出申请的事实；

(三)在一并提起的行政赔偿诉讼中，证明因受被诉行为侵害而造成损失的事实；

(四)其他应当由原告承担举证责任的事项。《行政诉讼法解释》第28条: 有下列情形之一的，被告经人民法院准许可以补充相关的证据：

(一)被告在作出具体行政行为时已经收集证据，但因不可抗力等正当事由不能提供的；

(二)原告或者第三人在诉讼过程中，提出了其在被告实施行政行为过程中没有提出的反驳理由或者证据的。

54.在行政诉讼中，对下列具体行政行为不服提起的诉讼，人民法院可以受理： A．某个体摊贩对罚款、吊销营业执照不服

B．某企业认为某行政机关侵犯其合法的经营自主权 C．某国家机关一处长对撤销其职务不服 D．认为行政机关违法要求履行义务的

答案:ABD 考点： 行政诉讼的受案范围。解析：

见《行政诉讼法》第11条规定：“人民法院受理公民、法人和其他组织对下列具体行政行为不服提起的诉讼；(一)对拘留、罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财物等行政处罚不服的；„„(三)认为行政机关侵犯法律规定的经营自主权的；„„(七)认为行政机关违法要求履义务的。”同时该法第12条规定：“人民法院不受理公民、法人或者其他组织对下列事项提起的诉讼：(一)国防、外交等国家行为；(二)行政法规、规章或者行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令；(三)行政机关对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定；(四)法律规定由行政机关最终裁决的具体行政行为。”本题的A、B、D项属于《行政诉讼法》第11条规定的受案范围内的行政案件，因此是正确的答案；而C项则属于《行政诉讼法》第12条规定，人民法院不予受理的行政案件的范围，具体说就是属于行政机关内部的对行政工作人员的奖惩、任免等决定，因此应排除在行政诉讼案件之外。

55.下列选项中,哪些不属于必须经过行政复议程序的？ A、因有关纳税问题与税务机关、海关产生的争议 B、公安局对中国公民出境的申请不予批准 C、专利复审委员会的复审决定

D、对省级政府所作的具体行政行为不服的。

答案：BCD。考点：复议必经 解析:略

56.公安局以徐某经营的录像厅涉嫌播放淫秽录像为由，将录像带、一台VCD机和一台彩色电视机扣押，对徐某作出罚款500元的决定。徐某不服提起行政诉讼后，公安局向法院提交了有关录像带的鉴定结论。下列说法哪些是正确的？ A.该鉴定结论中应当载明鉴定所使用的科学技术手段

B.徐某认为鉴定结论有误口头申请重新鉴定，人民法院应予准许 C.徐某要求鉴定人出庭接受询问，除有正当事由外鉴定人应当出庭 D.徐某证明鉴定结论内容不完整，人民法院应不予采纳

答案：ACD 考点：行政诉讼证据的审核认定 解析：第三十条当事人对人民法院委托的鉴定部门作出的鉴定结论有异议申请重新鉴定，提出证据证明存在下列情形之一的，人民法院应予准许：

（一）鉴定部门或者鉴定人不具有相应的鉴定资格的；

（二）鉴定程序严重违法的；

（三）鉴定结论明显依据不足的；

（四）经过质证不能作为证据使用的其他情形。

对有缺陷的鉴定结论，可以通过补充鉴定、重新质证或者补充质证等方式解决。

57.下列哪些活动形成的关系属于行政法律关系? A．公安局给所属干警纪律处分 B．税务局干部上街宣传税法

C．财政局取消不合法的收费项目 D．人民法院审查工商局处罚决定

答案:AC 考点：行政法律关系 本题观点为: A：这属于行政处分，构成内部人事行政法律关系，是建立在行政隶属关系基础上的行政法律关系。

B：行政法上对政府的宣传活动的定性没谈及，也可以说，政府花了很大力气在做的工作并没有法律的基础。

C：属于内部抽象行政法律关系，针对的是其下属单位的滥收费行为，而这些收费的“依据”一般又是由财政局自己制定的抽象性规范。D：属于司法审判，不属于行政法律关系。

58.某企业因生产伪劣产品被工商局责令停产。该企业不服，向法院提起行政诉讼。法院经审理查明，工商局在作出行政处罚决定之前，没有按《行政处罚法》的规定告知该企业有听证的权利。据此，法院不应当作出的判决是（）A、确认违法判决 B、确认无效判决 C、变更判决 D、撤销判决

答案:ACD 考点：行政判决等

解析: 此题,C项易判断,但若ＡＢ区别不开，则无从下手，可记忆＂确认无效判决只适用于一种情形：被诉具体行政行为依法不成立或无效！＂此题因违反法定程序而不成立或无效，故B项正确.附：确认违法判决适用的情形有：

（1）被告在一审期间改变原具体行政行为，原告不撤诉，法院经审查认为原具体行政行为违法

（2）被告不履行法定职责，但判决其履行已无意义；（3）被诉具体行政行为违法，但不具有可撤销内容的；

（4）被诉讼具体行政行为违法，但撤销会给国家、公共利益带来重大损失的 关于D项,依据中法网笔记

撤销判决是人民法院对被诉具体行政行为效力的否定，因而在行政诉讼中占有重要地位。撤销判决可全部撤销，也可部分撤销，还可在判决撤销的同时责令被告重新作出具体行政行为。撤销判决的适用条件是：（1）主要证据不足。指被诉具体行政行为缺乏必要的证据，不足以证明被诉具体行政行为所认定的事实；（2）适用法律、法规错误。指行政机关作出具体行政行为时错误地援引了法律、法规。（3）违反法定程序。指行政机关在实施具体行政行为时违反了法律规定的步骤、顺序、方式和时限等要求。（4）超越职权。指行政机关实施具体行政行为时超越了法律、法规授予的权限，实施了无权实施的具体行政行为。（5）滥用职权。属于权力的不正当行使，主要表现有：不相关的考虑；故意延迟和不作为；不一致的解释与反复无常，同等情况不同等对待，等等。

59.在李某起诉工商局行政赔偿一案中，一审人民法院遗漏了李某关于赔偿贷款利息损失的请求未进行判决。但是，二审人民法院经审查后认为，李某关于利息损失的赔偿要求依法是不应得到支持的。下列对于二审的处理意见不正确的是： A、二审人民法院可就该遗漏判决的请求进行调解；

B、二审人民法院可先就该遗漏判决的请求进行调解，调解不成的，应将该遗漏判决部分发回重审；

C、二审人民法院可判决驳回关于利息损失进行行政赔偿的诉讼请求； D、二审人民法院应驳回上诉，维持原判。答案：ABCD 解析：最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释第七十一条“原审判决遗漏了必须参加诉讼的当事人或者诉讼请求的，第二审人民法院应当裁定撤销原审判决，发回重审。原审判决遗漏行政赔偿请求，第二审人民法院经审查认为依法不应当予以赔偿的，应当判决驳回行政赔偿请求。原审判决遗漏行政赔偿请求，第二审人民法院经审理认为依法应当予以赔偿的，在确认被诉具体行政行为违法的同时，可以就行政赔偿问题进行调解；调解不成的，应当就行政赔偿部分发回重审。当事人在第二审期间提出行政赔偿请求的，第二审人民法院可以进行调解；调解不成的，应当告知当事人另行起诉。”

60.下列哪些情形下复议机关和行政诉讼的被告是重合的？ A． 公安派出所作出劳动教养决定的 B． 街道办事处向居民瓞派管理费的

C． 税务所未经税务局局长批准拍卖扣押的货物抵缴税款的

D． 市政府打假办公室以自己的名义对企业给予没收企业营业执照处罚的。

答案:AC 考点：行政诉讼的被告等

61.行政诉讼中，哪些权利是被告和第三人均可享有的?? A?查阅、补正庭审笔录的权利? B?提出管辖权异议的权利? C?对第一审法院判决上诉的权利? D?向法院申请证据保全的权利?

答案:A C D 考点：第三人的诉讼权限

解析:作如上选择的根据是行政诉讼法新解释第24条第2款的规定：“第三人有权提出与本案有关的诉讼主张，对人民法院的一审判决不服，有权提起上诉。而不选B的理由是如果原被告没有提出管辖异议，第三人提出的该异议就可以认为与本案无关。?

62.个体户甲因销售货物存在严重的质量问题，工商行政管理局对其处以吊销营业执照的处罚,下面说法正确的是:？

A、商行政管理局应告知甲某有听证的权利。B、举行听证的有关费用由工商局和甲某合理分担 C、听证应当公开进行 D、某甲既可以自己参加听证，也可以委托他人代理参加听证。

答案:ACD 考点：听证程序

解析: 《行政处罚法》第42条：行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或执照、较大数额的罚款行政处罚决定之前应当告知当事人有听证的权利，当事人不承担行政机关组织听证的费用。

（三）除涉及国家秘密、商业秘密或个人隐私外，听证公开进行。

（五）当事人可以自己参加听证，也可以委托一至二人代理。

63.行政诉讼中，在哪些情况下法院可以依职权向有关组织和公民调取证据： A． 涉及国家利益、公共利益和他人合法利益的事实认定的 B． 涉及回避等程序性事项的

C． 涉及原告及第三人不能自行搜集，但能提供确切的线索的

D． 涉及被告具体行政行为合法性，而在作出具体行政行为时未收集的证据的

答案:ABC 考点：法院取证的范围

解析:见《证据规定》第22、23条。

64.石家庄市交通局发布红头文件，规定对高速公路过往车辆征收过路费。踏雪临风驾车路过被征收，认为属于乱收费，欲提起行政复议申请。下列哪些是正确的？

A、踏雪临风可以直接对该征收行为提起行政复议 B、踏雪临风可以针对该规范文件要求复议审查

C、踏雪临风可以在申请复议征收行为时要求审查该规范性文件 D、踏雪临风不必经过复议，可以直接向人民法院提起行政诉讼。

答案:ACD 考点：行政复议的范围

解析: 行政复议是部分有限的提起复议

所谓部分,即规章以下的条例等规范性文件提起复议

所谓有限,即不可直接提起对条例等规范性文件提起复议

65.晓泛系美国驻北京一公司职员，常住北京市海淀区。某日，晓泛从美国经深圳口岸回国，被深圳海关罗湖以走私嫌疑扣留。晓泛决定提起行政诉讼，有权管辖此案的人民法院是哪些? A．深圳市罗湖区人民法院 B．深圳市中级人民法院 C．北京市海淀区人民法院 D．北京市中级人民法院 答案: BD 考点：关于限制人身自由案件的管辖 解析: 见《行政诉讼法》第18条规定：“对限制人身自由的行政强制措施不服提起的诉讼，由被告所在地或者原告所在地人民法院管辖。”另外，根据行政诉讼法新解释第9条的规定：“《行政诉讼法》第十八条规定的‘原告所在地’，包括原告的户籍住所地、经常居住地和被限制人身自由地。”因此，本案深圳、北京的法院都可以管此案。

至于究竟是基层法院还是中级人民法院管理，则应根据《行政诉讼法》第14条的规定，即中级人民法院管辖下列第一审行政案件：(一)确认发明专利权的案件、海关处理的案件；(二)对国务院各部门或者省、自治区、直辖市人民政府所作的具体行政行为提起诉讼的案件；(三)本辖区内重大、复杂的案件。这样就进一步划定了本题正确答案的范围。

66.原告限制人身自由的行政强制措施不服，提起的诉讼，可由()人民法院管辖 A 原告住所地

B 被告所在地

C 原告经常居住地

D 原告被限制人身自由所在地

答案：ABCD 考点：管辖

解析:整理记忆行政诉讼中的原告之管辖

《行政诉讼法》第18条: 对限制人身自由的行政强制措施不服提起的诉讼，由被告所在地或者原告所在地人民法院管辖。《行政诉讼法解释》第9条: 行政诉讼法第十八条规定的“原告所在地”，包括原告的户籍所在地、经常居住地和被限制人身自由地。

行政机关基于同一事实既对人身又对财产实施行政处罚或者采取行政强制措施的，被限制人身自由的公民、被扣押或者没收财产的公民、法人或者其他组织对上述行为均不服的，既可以向被告所在地人民法院提起诉讼，也可以向原告所在地人民法院提起诉讼，受诉人民法院可一并管辖。

67.下列哪些行政法律文书，当事人可以依法申请法院强制执行？（）A、当事人在法定期间内未提起上诉的一审行政判决书 B、当事人在法定期间内未提起上诉的一审行政裁定书 C、经双方当事人签收的行政赔偿调解书 D、按照审判监督程序作出的行政判决书

答案:ABC 考点：行政法律文书 解析: ABC项，是生效的文书，可以作为执行的依据。

D项，按审判监督程序作出的判决书，如果审判监督程序是按一审审理的，则是可以上诉的，只有在上诉期内没有上诉的，才生效，也才能作为执行的依据。68.人民法院审理上诉行政案件，在哪些情况下可以作出发回重审的裁定? A．原审判决遗漏被告的

B．原审判决遗漏必须参加诉讼的第三人的 C．原审判决遗漏诉讼请求的 D．原审遗漏行政赔偿请求

答案:ABC 考点：发回重审的适用

解析: 行政解释第七十一条 原审判决遗漏了必须参加诉讼的当事人或者诉讼请求的，第二审人民法院应当裁定撤销原审判决，发回重审。

原审判决遗漏行政赔偿请求，第二审人民法院经审查认为依法不应当予以赔偿的，应当判决驳回行政赔偿请求。

原审判决遗漏行政赔偿请求，第二审人民法院经审理认为依法应当予以赔偿的，在确认被诉具体行政行为违法的同时，可以就行政赔偿问题进行调解；调解不成的，应当就行政赔偿部分发回重审。

当事人在第二审期间提出行政赔偿请求的，第二审人民法院可以进行调解；调解不成的，应当告知当事人另行起诉。

69.根据《国家赔偿法》规定，人民法院在民事、行政诉讼过程中，违法采取对妨害诉讼的强制措施，侵犯公民、法人和其他组织合法权益造成损害的，依法应由国家承担赔偿责任。此处违法采取对妨害诉讼的强制措施是指()。A 超过法律规定期限实施司法拘留的B 超过法律规定金额实施罚款的

C 因申请人提供的执行标的物有错误造成损害的

D 对同一妨害诉讼行为重复采取罚款、司法拘留措施的答案：ABD 考点：诉讼强制措施

解释： 不选C的理由：行为的人民法院审理的民事、经济、行政案件发生错判并已执行，依法应当执行回转的，或者当事人申请财产保全、先予执行，申请有错误造成财产损失依法应由申请人赔偿的，国家不承担赔偿责任。”

70.除法律规定终局的行政复议外,申请人对行政复议决定不服的,可以在收到复议决定书之日起15日内,或者法律、法规规定的其他期限内向各人民法院起诉。对申请人逾期不起诉又不履行复议决定的,按以下方法处理()。A 一律由复议机关申请人民法院强制执行，或者依法强制执行

B 一律由最初作出具体行政行为的行政机关申请人民法院强制执行,或者依法强制执行

C 改变具体行政行为的复议决定,由复议机关申请人民法院强制执行,或者依法强制执行

D 维持原具体行政行为的复议决定,由最初作出具体行政行为的行政机关申请人民法院强制执行或者依法强制执行

答案：CD 考点：行政强制执行措施

解析： 《行政复议法》第33条: 申请人逾期不起诉又不履行行政复议决定的，或者不履行最终裁决的行政复议决定的，按照下列规定分别处理：

（一）维持具体行政行为的行政复议决定，由作出具体行政行为的行政机关依法强制执行，或者申请人民法院强制执行；

（二）变更具体行政行为的行政复议决定，由行政复议机关依法强制执行，或者申请人民法院强制执行。

71.阎某因某种违法行为被市公安机关拘留、并经市检察院批准逮捕，后查明上述拘留、逮捕均属错误行为，阎某有权向()要求赔偿。

A．市公安机关 B．市检察院

C．市法院 D．市政法委员会

考点：赔偿义务机关

答案：AB 解析：《国家赔偿法》第19条第2、3款：对没有犯罪事实或者没有事实证明有犯罪重大嫌疑的人错误拘留的，作出拘留决定的机关为赔偿义务机关。对没有犯罪事实的人错误逮捕的，作出逮捕决定的机关为赔偿义务机关。

72.审理行政赔偿诉讼案件所适用的规则与行政诉讼不同的是()

A 可以调解为审理方式和结案方式

B 以事实为根据,以法律为准绳

C 诉讼当事人法律地位平等

D 原告对自己的主张承担举证责任

答案:AD

考点：行政赔偿 案件的适用规则

解析：《行政诉讼法》第67条:

公民、法人或者其他组织的合法权益受到行政机关或者行政机关工作人员作出的具体行政行为侵犯造成损害的，有权请求赔偿。

公民、法人或者其他组织单独就损害赔偿提出请求，应当先由行政机关解决。

对行政机关的处理不服，可以向人民法院提起诉讼。

赔偿诉讼可以适用调解。

73.执法人员可以当场收缴罚款的情形有()

A 依法给予20元以下罚款的B 不当场收缴事后难以执行的C 在边远地区实施处罚,被处罚人向指定的金融机构缴纳罚款确有困难的

D 在水上实施处罚,被处罚人向指定的金融机构缴纳罚款确有困难而经当事人提出请求的

答案:ABD

考点：当场收缴的条件

解析:

<行政处罚法》第47条:

依照本法第三十三条的规定当场作出行政处罚决定，有下列情形之一的，执法人员可以当场收缴罚款：

（一）依法给予二十元以下的罚款的；

（二）不当场收缴事后难以执行的。

《行政处罚法》第48条:

在边远、水上、交通不便地区，行政机关及其执法人员依照本法第三十三条、第三十八条的规定作出罚款决定后，当事人向指定的银行缴纳罚款确有困难，经当事人提出，行政机关及其执法人员可以当场收缴罚款。

74.根据《行政复议法》的规定，有()情形之一的，行政复议机关可以决定撤销、变更或者确认被申请复议的具体行政行为违法，并且在决定撤销或者确认被申请复议的具体行政行为违法的同时，行政复议机关可以责令被申请人在一定期限内重新作出新的具体行政行为

A 主要事实不清、证据不足的B 适用依据错误的

C 违反法定程序的D 具体行政行为有不当之处的答案:ABC

考点：行政判决

解析:

<行政复议法》第28条:

（三）具体行政行为有下列情形之一的，决定撤销、变更或者确认该具体行政行为违法；决定撤销或者确认该具体行政行为违法的，可以责令被申请人在一定期限内重新作出具体行政行为：

1．主要事实不清、证据不足的；

2．适用依据错误的；

3．违反法定程序的；

4．超越或者滥用职权的；

5．具体行政行为明显不当的。

75、人民检察院认为某生效行政判决确有违反法律、法规的情形，依

照审判监督程序提出抗诉。下列说法不正确的是：

A、如人民法院审查后认为不符再审条件的，可以不进行再审；

B、人民法院开庭审理该抗诉案件的，可以通知人民检察院派员出庭；

C、如人民法院审查后认为不符合再审条件的，就应不予再审；

D、人民法院审查后认为符合再审条件的，就应当立案并及时地通知人民检察院及各方事人。

答案；ABCD

解析：最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释第七十五条“对人民检察院按照审判监督程序提出抗诉的案件，人民法院应当再审。人民法院开庭审理抗诉案件时，应当通知人民检察院派员出庭。”

76、下列哪些行为是可诉的行政行为？（）

A、征兵行为

B、法规规定由行政机关最终裁决的行为

C、行政许可行为

D、商标评审委员会作出撤销注册商标的决定

答案:ABCD。

考点:行政行为

解析:A项，不是国家行为，可诉。

B项，应该是“法律”规定，法规不行，历年试题的一个考点。

CD略

77.行政诉讼中，当事人对哪些裁定不可以提起上诉??

Ａ?不予受理的裁定?

Ｂ?不准许撤诉的裁定?

Ｃ?中止或终结诉讼的裁定?

Ｄ?驳回起诉的裁定?

答案:BC

考点:可上诉的裁定

解析:

可记忆一下,行诉法中只有四个可上诉的裁定:

驳回破产申请的裁定（10日内提出）

驳回起诉的裁定 驳回管辖异议的裁定

不予受理的裁定

最高人民法院关于贯彻执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的意见(试行)第71条进一步解释说，裁定适用于下列范围：(一)

不予受理；(二)驳回起诉；(三)管辖异议；„„对第(一)、(二)、(三)项裁定，当事人可以上诉。

78.刘某因不交纳乡政府非法征收的费用，被乡政府非法拘禁4天。对此，刘某应通过何种途径请求国家赔偿?

A．必须先向乡政府请求国家赔偿，对乡政府的决定不服再向人民法院提起赔偿诉讼

B．可以在向县人民政府申请复议时一并提出赔偿请求

C．可以在向县人民法院提起行政诉讼时一并提出赔偿请求

D．可以先向乡政府请求赔偿，不服乡政府决定再向县人民政府申请复议

答案:BC

考点:如下

解析:

参见《国家赔偿法》第9条、《行政诉讼法》第11条、《行政复议法》第6条。

79.下列事项可以设定行政许可的是：

A.直接涉及国家安全、公共安全、经济宏观调控、生态环境保护以及直接关系人身健康、生命财产安全等特定活动，需要按照法定条件予以批准的事项；

B.有限自然资源开发利用、公共资源配置以及直接关系公共利益的特定行业的市场准入等，需要赋予特定权利的事项；

C.企业或者其他组织的设立等，需要确定主体资格的事项；

D.直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的重要设备、设施、产品、物品，需要按照技术标准、技术规范，通过检验、检测、检疫等方式进行审定的事项；

答案:ABCD

考点:设定行政许可的范围

解析:

直接依照许可法第十二条出题.80.行政机关对申请人提出的行政许可申请，应当根据下列情况分别作出处理,正确的事

A.申请事项依法不需要取得行政许可的，应当即时告知申请人不受理；

B.申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理；

C.申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许申请人当场更正；

D.申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当在五日内一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理；

答案:ABCD

解析:BC貌似茅盾,其实源于同一法条.许可法第三十二条 行政机关对申请人提出的行政许可申请，应当根据下列情况分别作出处理：

（一）申请事项依法不需要取得行政许可的，应当即时告知申请人不受理；

（二）申请事项依法不属于本行政机关职权范围的，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请；

（三）申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许申请人当场更正；

（四）申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在五日内一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理；

三、不定项

81、甲、乙、丙三人（甲、丙户藉所在地及乙的经常居住地同在H市T区）合伙在H市S区开办了一家网吧，取名“三子网苑”，但未办理工商登记亦未领取营业执照。某日，属地派出所前来检查，发现网吧内有十余台电脑内违规安装了赌博软件，即对网吧负责人甲进行强制拘留，同时还责令网吧停业整顿。事后，当事人分别就上述行政行为向S区公安局提起申诉，公安局作出了维持的裁决。

如本案当事人对派出所处罚决定均不服，依法向人民法院提起行政诉讼。下列说法正确的是：

A、甲应以个人名义提起不服被限制人身自由处理决定的行政诉讼；

B、甲、乙、丙三人应以“三子网苑”的名义提起不服责令停业整顿处罚决定的行政诉讼；

C、除非甲在S区起诉，否则不服被限制人身自由及停业整顿两个不同的行政诉讼是不可能被同一个法院合并受理的；

D、对停业整顿处罚决定不服提出起诉的，乙、丙不是适格原告。

答案：A

解析：《中华人民共和国行政诉讼法》第十八条“对限制人身自由的行政强制措施不服提起的诉讼，由被告所在地或者原告所在地人民法院管辖。” 最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释第九条“行政诉讼法第十八条规定的“原告所在地”，包括原告的户籍所在地、经常居住地和被限制人身自由地。行政机关基于同一事实既对人身又对财产实施行政处罚或者采取行政强制措施的，被限制人身自由的公民、被扣押或者没收财产的公民、法人或者其他组织对上述行为均不服的，既可以向被告所在地人民法院提起诉讼，也可以向原告所在地人民法院提起诉讼，受诉人民法院可一并管辖。”第四十六条第二项“有下列情形之一的，人民法院可以决定合并审理：

（二）行政机关就同一事实对若干公民、法人或者其他组织分别作出具体行政行为，公民、法人或者其他组织不服分别向同一人民法院起诉的；”第十四条第一款“合伙企业向人民法院提起诉讼的，应当以核准登记的字号为原告，由执行合伙企业事务的合伙人作诉讼代表人；其他合伙组织提起诉讼的，合伙人为共同原告。”

82、（题干同上）如本案当事人不服上述行政行为均以S区公安局为被告进行起诉，有管辖权的人民法院收到起诉状后审查认为被告主体不适格，则下列作法不正确的是：

A、人民法院收到起诉状日起七日内以被告不适格的理由直接裁定不予受理；

B、人民法院收到起诉状日起七日内不可以被告不适格的理由裁定不予受理；

C、人民法院已立案受理的，应直接驳回起诉；

D、人民法院在收到起诉状日起七日内若已通知原告变更被告，而原告不同意的，只要不超出七日，便有权裁定不予受理。

答案：A、C、D

解析：《中华人民共和国行政诉讼法》第四十一条“提起诉讼应当符合下列条件：

（一）原告是认为具体行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或者其他组织；

（二）有明确的被告；

（三）有具体的诉讼请求和事实根据；

（四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。” 最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释第二十三条第一款“原告所起诉的被告不适格，人民法院应当告知原告变更被告；原告不同意变更的，裁定驳回起诉。”

83、张某经营的一家个体副食品商店，在工商及卫生部门联合检查中被查获数百斤发霉变质的面粉。两部门随即联文作出处罚决定，对张某罚款若干及没收相应霉变面粉。张某不服，仅以工商部门为被告提起行政诉讼。下列说法不正确的是：

A、如果张某不同意追加卫生部门为被告，经工商部门申请，法院可以进行追加；

B、不管张某是否同意或工商部门是否申请追加，法院均可以依职权追加卫生部门为被告；

C、如果张某不同意追加卫生部门，只要卫生部门同意，法院还是可以列其为第三人参加诉讼的；

D、不管张某是否同意，法院有权视案件审理需要将卫生部门列为本案第三人。

答案：A、B、C、D

解析：最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释第二十三条第二款“应当追加被告而原告不同意追加的，人民法院应当通知其以第三人的身份参加诉讼。”

84、A公司与B公司素有业务往来，因看好某地土特产的市场前景便一同投资进行联合购销，由A公司组织货源，B公司负责市场营销。后因其中一笔货物存在掺假情况，被工商局查处，货物也被没收了。B公司不服，单独提起了行政诉讼。下列说法正确的是：

A、由于A公司不愿起诉，只有征得该单位的同意，人民法院才能将其列为第三人参加诉讼；

B、由于A公司不愿起诉，人民法院可以视案件审理需要依职权通知A公司作为第三人参加诉讼；

C、既然A公司不是原告，而是作为第三人参加诉讼的，所以A公司在诉讼中无权主张撤销工商局的没收决定；

D、如果人民法院通知A公司作为第三人参加诉讼，而一审判决维持了工商局的处罚决定，即使B公司不上诉，A公司也可以自行提起上诉。

答案：D

解析：最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释第二十四条“行政机关的同一具体行政行为涉及两个以上利害关系人，其中一部分利害关系人对具体行政行为不服提起诉讼，人民法院应当通知没有起诉的其他利害关系人作为第三人参加诉讼。第三人有权提出与本案有关的诉讼主张，对人民法院的一审判决不服，有权提起上诉。”

85、港商李先生不服税务机关认定其有偷税行为并予以处罚的决定申请行政复议，因行政复议机关维持了原处罚决定，于是李先生向法院提起行政诉讼。下列能作为人民法院维持税务机关原具体行政行为根据的是：

A、人民法院立案受理后，税务机关说服知情人作证，并在一审人民法院规定的举证期限届满前向人民法院提供的相关证人笔录；

B、行政复议过程中，行政复议机关发现知情人的存在，对其进行了详细调查，证实李先生确有偷税行为；

C、复议机关通过线人提供的线索在某处查获的能够证实偷税行为的秘密帐簿；

D、作出原具体行政行为的税务机关在作出处罚决定前对相关知情人进行调查，证实李先生有偷税行为。

答案：D

解析：最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释第三十条第一项“下列证据不能作为认定被诉具体行政行为合法的根据：(一)被告及其诉讼代理人在作出具体行政行为后自行收集的证据；”及第三十一条第二款“复议机关在复议过程中收集和补充的证据，不能作为人民法院维持原具体行政行为的根据。”

86、钱师傅是一起行政纠纷案件的原告，因不服一审判决依法提出了上诉。二审人民法院要求其于七日内预交诉讼费用。在期限届满前二日钱师傅申请缓交诉讼费，次日人民法院即答复不予批准。下列说法正确的是：

A、一旦钱师傅缓交诉讼费的申请未获批准，就要按自动撤诉处理；

B、如果钱师傅在法院规定的期限内未能预交诉讼费的，按自动撤诉处理； C、因不按规定期限预交诉讼费按撤诉处理，且相关裁定已依法送达双方当事人，即使未超出上诉期限，一审判决也已即时生效；

D、虽然钱师傅在七日内未预交诉讼费，但假设关于缓交诉讼费的申请是在第八日才提出的，在人民法院未作出不予批准的答复前，仍不能按自动撤诉处理。

答案：B

解析：最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释第三十七条“原告或者上诉人未按规定的期限预交案件受理费，又不提出缓交、减交、免交申请，或者提出申请未获批准的，按自动撤诉处理。在按撤诉处理后，原告或者上诉人在法定期限内再次起诉或者上诉，并依法解决诉讼费预交问题的，人民法院应予受理。”

87、李某因与王某宅基地权属纠纷提请政府进行处理，政府作出了宅基地归李某所有的处理决定。但其后复议机关便撤销了该处理决定，重新确认宅基地属于王某。李某对复议决定有异议向人民法院起诉。经审查，人民法院认为原处理决定才是正确的。下列说法不正确的是：

A、人民法院只需判决撤销复议决定即可；

B、人民法院在撤销复议决定的同时还应判决维持原处理决定；

C、一旦撤销了复议决定，原处理决定就意味着得到了维持；

D、不必撤销复议决定，人民法院直接判决维持原处理决定即可。

答案：ABCD

解析：最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释第五十三条第二款“复议决定改变原具体行政行为错误，人民法院判决撤销复议决定时，应当责令复议机关重新作出复议决定。”

88、老李诉派出所行政不作为一案的行政判决已经生效，如该案确实存在错误，下列关于申诉及再审的说法正确的是：

A、老李认为该生效判决确有错误要进行申诉的，在判决生效后两年内可以向上级人民法院提出；

B、作出生效判决的人民法院的院长，如发现该案违反法律、法规规定认为需要再审的，有权决定再审；

C、作出生效判决的人民法院的审判委员会，如发现该案认定事实证据不足的，有权决定再审；

D、老李在法定期限内向作出生效判决的人民法院的上级法院申诉的，上级法院发现该案判决确实存在违反法律、法规规定的，有权决定再审或指令由下级人民法院再审。

答案：C

解析：《中华人民共和国行政诉讼法》第六十二条“当事人对已经发生法律效力的判决、裁定，认为确

第五篇：行政法行政诉法100题及解析

C．王某可以作为 本题考查了法院对当事人提出行政赔偿诉讼的实务处理。根据《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若于问题的规定》

12、张某被县公安局处以１５日行政拘留，３个月后张某向县政府申请行政复议，县政府以超过申请期限为由决定不予受理。张某遂以县公安局为被告向县法院提起行政诉讼，要求撤销县公安局的处罚决定。对于张某提起的诉讼，县法院的哪一种做法是正确的？

A.以原告未经行政复议程序为由裁定不予受理

B.通知原告变更诉讼被告，原告拒绝变更的，应当驳回诉讼请求

C.通知原告变更诉讼请求，原告拒绝变更的，裁定不予受理

D.予以受理

答案:D

考点：复议前置

解析：《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》 D．应由公安局赔偿，因赵某的行为属于违法使用武器、警械造成公民身体伤害的情形

答案:A

考点：行政赔偿义务机关

解析：《国家赔偿法》 见《最高人民法院关于执行<中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释》 继续审理。

29.外国人、无国籍人、外国组织在我国进行行政诉讼，同我国公民和组织具有()()()()的权利和义务。

A．对等 B．同等

C．不同 D．基本相同

答案:B

考点:同等原则

解析:

这是一个涉外行政诉讼方面的题目，本身并不难，其法律依据是《行政诉讼法》 34.下列情形中，属于必要共同诉讼的是哪一种?()。

A．两个以上公民共同实施违法行为，被行政机关在同一处罚决定中给予处罚，被处罚人均不服，提起诉讼的B．治安行政案件中，两个以上的共同被侵害人不服处罚决定而提起诉讼的

C．法人不服两个以上行政机关对其联合作出的具体行政行为而提起诉讼的

D．张×和赵×因违章被分别处罚均不服而向同时向法院提起诉讼的答案:ABC

考点：必要共同诉讼

解析：必要共同诉讼的标准是诉讼标的同一，是指诉讼客体是同一个具体行政行为。必要共同诉讼主要有以下情形（1）两个以上的当事人，因共同违法而被一个行政机关在一个处罚决定书中分别予以处罚。（2）法人或组织因违法而被处罚，该法人或组织的负责人或直接行为人同时被一个处罚决定处罚（3）两个以上共同受害人，对行政机关的同一行政行为均表示不服而诉诸法院，这些起诉的共同受害人就成为共同原告人。（4）两个以上行政机关以一个共同行政决定形式，处理或处罚了一个或若干个当事人。

35、监察部可以对下哪些主题依法进行检查（）

A、司法部长

B、国务院副总理

C、江苏省人民政府

D、北京市公安局长

答案：AC

本题考察的是监察对象。县级以上各人民政府监察机关对下列机构和人员实施监察：

（1）本级人民政府各部门及其国家公务员

（2）本级人民政府及几人民政府各部门人民的其他人员

（3）下一级人民政府及其领导人员。

36.杭州市人民政府根据国务院的授权，决定由城市管理综合行政执法局集中行使有关行政机关在杭州市城市管理方面的行政处罚权，但下列哪些职权根据《行政处罚法》的规定不能由城市管理综合行政执法局行使（）

A、环境保护局的罚款权

B、卫生局的吊销卫生许可证权

C、市国税局的罚款权

D、公安局的拘留权

答案：CD

国务院部门垂直领导的行政机关行使的行政处罚权以及限制人身自由的行政处罚权不得由集中行使行政处罚权的行政机关行使。

37.个体户小李探花因违章经营，被某市某区工商行政管理局吊销营业执照，小李不服，向该市工商行政管理局提起复议，经复议维持原处理决定。王某因营业执照被扣，损失数万元。现在王某准备向法院起诉。下列说法正确的是什么?()。

A．小李只应以作出原处理决定的区工商行政管理局为被告

B．因复议机构维持了原处理决定，小李既可以以区工商行政管理局为被告，也可以以该市工商行政管理局为被告，也可以将其列为共同被告

C．小李可以在提起行政诉讼的同时附带请求行政赔偿

D．本案属于两个不同诉的合并，一个是行政诉讼，一个是民事诉讼，法院可以合并审理，也可以分别审理

答案:AC

考点：行政被告的确认

解析:参见《行政诉讼法》 解析: 40.下列哪些需要进行《政府采购法》意义上的政府采《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》 46.被公安机关刑讯逼供致残的公民，有权要求公安机关赔偿以下选项中的哪些费用? A．医疗费 B．残疾赔偿金

C．残疾人活动的辅助设备的费用

D．因残疾而减少的收入

答案:AB

考点：行政赔偿费用

解析:

侵犯公民生命健康权的赔偿标准。见《国家赔偿法》 C、可以以同一事实同一理由作出与原具体行政行为基本相同的具体行政行为

D、不得作出与原具体行政行为基本相同的具体行政行为

答案：AB

《行政诉讼法》 解析： C?对 D、按照审判监督程序作出的行政判决书

C 改变具体行政行为的复议决定,由复议机关申请人民答案:ABC 法院强制执行,或者依法强制执行

考点：行政法律文书

D 维持原具体行政行为的复议决定,由最初作出具体行解析: 政行为的行政机关申请人民法院强制执行或者依法强ABC项，是生效的文书，可以作为执行的依据。

制执行

D项，按审判监督程序作出的判决书，如果审判监督程答案：CD 序是按一审审理的，则是可以上诉的，只有在上诉期内考点：行政强制执行措施

没有上诉的，才生效，也才能作为执行的依据。解析：

《行政复议法》 解析:

<行政处罚法》

80.行政机关对申请人提出的行政许可申请，应当根据下列情况分别作出处理,正确的事

A.申请事项依法不需要取得行政许可的，应当即时告知申请人不受理；

B.申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理；

C.申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许申请人当场更正；

D.申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当在五日内一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理；

答案:ABCD

解析:BC貌似茅盾,其实源于同一法条.许可法 情况，被工商局查处，货物也被没收了。B公司不服，单独提起了行政诉讼。下列说法正确的是：

A、由于A公司不愿起诉，只有征得该单位的同意，人民法院才能将其列为