村三年规划

第一篇：村三年规划

_凫 溪_村三年发展规划

（2011年3月— 2014年3月）

在镇党委、政府的指导下，结合本村实际，特制订_凫溪__村2011－2014年发展规划。

一、经济发展方面

总目标：加大农业基础设施投入、发展特色经济、增加村集体和农民收入来源渠道。

具体实施要求：

1、发展工业经济：积极创造条件，扩大优势，可持续发展

2、发展特色农业：增加养殖业比重

3、加快发展三产：发展村个体营销大户，促进产品流通

4、农业产业结构调整：利用现有资源优势，因地制宜调整优化产业结构。（具体责任人：徐志标）

二、新农村建设方面

总目标：做好村庄建设规划、加大村庄整治建设投入改善人居环境。

具体实施要求：

1、大力实施实事工程建设：

（1）新农村规划

（2）两房改造

（3）村公墓改造

（4）海塘重新规划

2、加快农居房建设：加快资金投入，加大力度

3、切实加强土地管理：严格保护土地，严禁违法用地、违

法建设，协助处理“两违”案件。（具体责任人：徐海峰）

4、巩固环境整治成果：完善环境整治长效机制，强化监督，营造良好的环境整治氛围。（具体责任人：裴亚菊）

三、社会和谐稳定方面

总目标：严格规范工作程序、强化管理、及时解决纠纷、完善社会保障救助工作、加强村级安全生产管理、消除隐患、确保社会和谐稳定。

具体实施要求：

1、加强领导，健全群防群治组织和治安防范网络，及时调处村民、村企矛盾纠纷，一般纠纷解决在基层，矛盾不上交镇政府，严防重大刑事案件发生，确保社会和谐稳定。（具体责任人：徐文国）

2、积极开展民间纠纷的调处，及时处置突发性事件，有效控制越级上访和群体上访。民间纠纷调处率100%，调处成功率95%以上。（具体责任人：徐文国）

3、加强村级安全生产管理，签订责任状，每月一次进行安全生产检查，做好检查记录，力争不发生死亡，重大工伤及火灾、中毒等安全生产事故；杜绝由于劳动管理引起的群众性事件的发生；认真排查和分析辖区内的不稳定因素，并及时采取有针对性的措施切实加以解决。（具体责任人：徐文国）

4、强化管理：做好防汛、防台、森林防火等常规性工作。（具体责任人：徐文国）

5、社会保障：做好农村五保、低保、残疾人等特殊困难群众的生活保障和救助工作等。（具体责任人：徐有华）

四、基层组织建设方面

总目标：加强党员干部素质教育，发挥党员干部先锋模范作

用；做好基层组织规范提升建设，贯彻落实以“五议决策法”为主的民主决策机制；开展好创先争优工作，加强党组织和党员干部联系服务群众机制；开展村级班子党风廉政建设。

1、加强班子建设，明确工作分工，推行班子规范化管理。以创建“五好”党组织（领导班子好、党员队伍好、组织建设好、活动开展好、群众反映好）为目标，发挥基层党组织领导核心作用，班子团结协作，凝聚力、战斗力强。（具体责任人：徐为明）

2、落实基层党建目标管理责任制，抓好党员干部的教育管理，村两委会成员遵纪守法，不发生违法行为；认真落实党员发展“四制法”，每年发展党员 3名，培养后备干部 3 名；严格执行“三会一课”制度，每年组织 6 次党员活动，经常性组织党员志愿者活动。（具体责任人：徐再伟）

3、积极组织党员参加上级党委开展的学习和活动，特别是开展好“创先争优”活动，加强服务型党组织创建，提高党员干部联系服务群众能力；健全党小组学习活动制度远程教育管理正常，做到学习有计划，学习时间、学习内容有记录，台帐资料健全。（具体责任人：徐为明）

4、认真执行“五议决策法”民主决策机制；进一步健全村务规范化管理的规章制度，确保处理村务工作有章可依；规范做好一年四次“村务、财务”公开和一年二次的党务公开，严格执行《村级财务管理》，严格控制招待费用。（具体责任人：何尔才）

5、加强党风廉政建设，加强廉洁自律教育，达到党员干部无违法违纪；健全村级组织制度规范化，达到以制度管人、管事、管权。（具体责任人：何尔才）

五、社会事业方面

总目标：丰富文化生活、完善公共卫生建设、控制人口生育目标、加强村民素质教育、确保群众安居乐业。

具体实施要求：

1、活跃群众文化：成立了凫溪文娱队

2、强化卫生建设：新型农村合作医疗参保率达100% 以上，城镇居民医疗保障率达 100%以上，农民健康体检率达_90%_以上，健康档案建档率达100%。（具体责任人：裴亚菊）

3、加强计划生育的教育管理：计划生育符合率达到99%以上，加强对外来人口人的计划生育宣传教育。切实维护妇女儿童的合法权益。（具体责任人：陈飞娟）、加强村民素质教育，搞好低保的动态管理和各类劳动技能培训。（具体责任人：何宝盛）

六、其他工作

积极做好土地管理、环境保护、民政、统战、文教卫、科普、老协会、关工委、统计等工作。同时，做好县、镇两级布置的各类专项工作，比如：征地拆迁、项目落地等。团结一致，努力工作，按镇党委、政府的工作要求，保质保量完成各项工作任务。

第二篇：龙生村三年规划

龙 生 村 党 支 部 新 农 村 建 设

三 年 规 划

今后三年，龙生村党支部将紧紧围绕农村改革、发展、稳定大局，坚持以经济建设为目标，以加强村干部队伍建设为重点，以加强和改进党员教育管理为基础，基本实现有人办事、有钱办事、有章理事的目标。为更好地实现支部届内创业承诺，提高龙生村党支部工作水平，加强和改进党对农村工作的领导，推动农业和农村经济结构战略性调整，促进农村经济发展和社会全面进步，为扎实推进新农村建设，加快全面建设小康社会的步伐，在总结经验和调查研究的基础上，现结合我村实际，制定今后三年村党支部工作规划。

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”和“十七大”精神的重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，努力构建社会主义和谐社会，以农业增效、农民增收和改善农民生活质量为核心，以率先实现全面小康建设为目标，坚持面向市场调结构，增收富民建设社会主义新农村，积极探索发展自我的新路子，大力推进“新农村建设”战略，实现经济社会持续、快速、协调、健康发展和社会事业全面进步，把龙生村建设成为文明村、样板村、和谐村，使全村农民人均纯收入、村级集体经济、村容村貌、村民素质、村风民风、社会秩序有一个新的提高，全面推进我村实现小康社会和新农村建设进程，通过三年时间，重现龙生村的辉煌。

二、工作目标

（一）加强村干部党风廉政建设，提高全体党员整体素质

1、加强班子建设，打好根基、筑牢基础，并开展经常性党员教育活动。广大农村党员是党的队伍的重要组成部分，是建设和谐农村、促进农村三个文明建设，全面建设小康社会的重要依靠力量，农村党员队伍的教育关系到党在农村的执政基础，关系到党的路线方针政策在农村的贯彻落实。针对龙生村党员班子内部创造力、凝聚力、战斗力不强等实际问题，我们将通过学习、培训使农村党员的整体素质有较大的提高，真正将我们自己锻炼成敢于创新、勇挑重担，带领农民走上致富路的先进党员干部典型，切实提高支部的创造力、凝聚力和战斗力，树立了我们党员在群众中的良好形象。

2、把廉政、党风建设纳入制度化轨道。为适应新形势、新任务的要求，我们将积极组织党员学习党的十七大精神和党中央、国务院关于加强党风廉政建设、深入开展反腐败斗争的有关规定，始终牢记“两个务必”，牢固树立共产主义的世界观、人生观、价值观，从思想上、政治上时刻与党中央及各级党组织保持高度一致，并制订党风，廉政建设发展规划，逐步进入制度化，使我们可以更加全面的进行党风廉政建设。通过加强自身建设，进一步坚定党员的共产主义远大理想和全心全意为人民服务的宗旨观念，正确使用党和人民赋予的权力，加大政务、财务公开，增强与村民的沟通。所有工作用群众拥不拥护支不支持、热不热情来检验成效。凡是群众急需的，都要大力支持；凡是群众自愿的，都要积极组织；凡是群众有疑虑的，都要因势利导；凡是群众反对的，要坚决制止。

（二）加快农村经济发展，促进农民持续增收

生产发展是新农村建设的基石，只有千方百计把生产发展搞上去，把农民收入搞上去，才能为全面推进社会主义新农村建设奠定坚实的物质基础。因此把生产发展作为推进新农村建设的首要任务来抓，把增加农民收入作为推进新农村建设的切入点来抓就会尤为必要。

1、农业产业化：龙生村现有户数674户，人口2367人，现有耕地 亩，其中岗地 亩，二洼地 亩。因此，我们针对龙生村的实际特点，大力发展水稻种植，筹建农民专业合作社，积极稳妥地推进土地规模经营。通过租赁、合同等形式实现种养区域化，经营规模化，使我村的发展方向和唯一出路。

2、培训经常化：我村村民勤劳朴实有农闲外出务工的优良传统，加大对劳动力的技能培训，确保劳动力人人有技能，积极参加县镇组织的劳动技能培训活动，抓好农村剩余劳动力的培训，加强相关信息渠道的畅通，努力搞好农产品的销售工作。积极鼓励农民自主创业，使农民的创业愿望得到尊重、引导农民从实际出发，选准创业门路。利用好我村劳务经纪人，创立劳务基地，鼓励农村各类人才成为创业主体，努力走出一条以创业促就业、以就业带增收的新农村发展道路。

（三）加强农村基础建设，改善农民生产生活条件

1、加强村基础设施的建设。要大力改善我村道路、交通条件。我村现有村屯道路累计15公里，普遍需要进一步改善。认真编制村道路发展规划，坚持建设与养护、新建与改建、提高与普及相结合的原则，加强道路改造，优化和完善道路网络，三年实现全村道路通达率和硬化率达80%以上。

2、进一步治理村庄环境。实施村庄环境整治工程，投入部分资金对全村路边沟渠进行清淤，保洁。并鼓励农户进行庭院美化，建设生态良好、环境宜人、村容整治、生活舒适的新农村，做到人居与自然趋向和谐。

3、改善农田基础建设。重点加强农田水利设施建设，将其作为农村抗旱防灾和改善农业基本条件的根本措施，合理规划，综合治理，通过土地治理，组织村民兴修农田水利，疏通沟渠管道，加强管护，提高土地抗涝抗旱能力，为提高粮食高产稳产创造条件，特别是东南排水干渠治理将作为今后一段时间农田基础建设工作的重中之重，努力实现上级项目下的旱改水工程，进一步提高土地收入。

（四）发展公共事业，推进农村社会全面进步

1、发展农村卫生事业。积极协调上级相关部门，争取建设村卫生所，成立新型农村卫生服务场所，不断健全农村三级医疗卫生服务和医疗救助体系。加快农村医疗卫生人才培养，提高农村疾病预防控制和应对突发公共卫生事件的能力。

2、继续完善新型农村合作医疗制度。争取参加新型合作医疗的农业家庭户达到100%，对于特、重疾病户，村里积极联系医疗救助，防止农民因病致贫、因病返贫。

3、积极推行农村社会养老生活保障制度。引导村民参加农村社会养老保险。加强农民老年保障制度的宣传，切实保障老年人老有所养。做好老年人补助金发放统计工作，使老年人能够更好的得到社会的关心。

（五）改善居住环境，营造文化氛围

按照社会主义新农村的目标要求，立足实际，在上级部门的帮扶下筹建村文化广场等基础设施建设，将使村容村貌、居住环境焕然一新，利用好农家书屋和党员远程教育系统丰富村民的业余文化活动，加快推进新农村建设步伐，促进和谐村庄建设。

（六）继续推进农村精神文明建设，建设农村和谐社会

1、加强农村基层组织建设。以建设新农村为主题，深入开展保持共产党员先进性教育活动，结合农村实际，解决农民最关心的重点问题。充分发挥农村基层党组织的领导核心作用，进一步增强凝聚力、战斗力和创造力。建设高素质的农村基层干部队伍。发挥农村共青团和妇联等组织的作用，积极参与新农村建设。

2、加强民主法制建设。认真落实村务公开和民主议事制度，全面实施民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，让农民群众真正享有知情权、参与权、管理权和监督权，加快农村民

主化进程。

3、加强法制教育。深入开展农村普法教育，教育和引导农民学法、知法、懂法、守法，增强法制观念，依法表达诉求和维护自身的合法权益，教育农民遵守村规民约。加强农村社会治安，落实社会治安综合治理责任制，构建农村治安防控体系，创建农村安全祥和、农民安居乐业的社会环境。

4、加强精神文明建设。深入开展“文明村”创建活动和 “文明家庭”评选活动，塑造农村风貌。加强社会公德和家庭美德教育，增强诚实守信意识，提高农民的思想道德水平。普及科学文化知识，弘扬科学精神，宣传科学思想，倡导健康、文明、科学的生活方式，不断提高农村的文明程度。

三、实施措施

1、我们将全力做好农民增收，建设生活宽裕，乡风文明，村容整洁的新农村，基础是实现农业增收，农民增收。我们将积极发展我村种植、养殖产业，推进我村劳务经济，使全村农民在建设新农村过程中较快地增加收入，实现生活宽裕目标。

2、我们将充分调动农民积极性和创造性，从农民最关心、最迫切，最容易见效事情做起，让农民切实感受到建设新农村的好处和实惠，使他们能够自觉地参与到新农村建设中来。同时，我们将加强对农民的教育和培训，逐步提高全村农民的整体素质，形成积极健康的村风民风。

3、我们将制定建设新农村的工作规划，充分考虑产业化的发展趋势，科学合理地规划全村的新农村建设，务求实际，有计划，有步骤，有重点地推进全村建设。并根据我村实际情况，积极申报、参与各项与新农村建设有关的创建活动。

4、加大集体资金投入的力度，争取社会力量参与我村建设。今后三年我们将把建设社会主义新农村作为工作的中心，脚踏实地，全力以赴抓好我村的新农村建设。

第三篇：驻村三年规划

强基惠民活动驻村调研报告三年规划报告

（2012年——2014年）

------XX县XX镇XX行政村驻村工作队

为深入贯彻党的十七大精神，全面贯彻落实科学发展观，推进社会主义新农村建设，指导好本村未来三年工作的顺利进行，根据居雪村的实际情况，制定本发展规划。

一、基本情况

XX镇XX行政村管辖两个自然村，人口相对较多，土地、牲畜相对较少，手工业、企业等基本没有；两个自然村交通均不畅（物资运输主要靠毛驴驮运，人力扛运，进村要骑马五个小时，外出因都是下山需要靠脚力步行），人蓄饮水困难（系山泉沟渠引水），家庭年人均收入低；大部分群众温饱问题能基本解决（主要靠粮食生产、），少数群众生活十分贫困，靠各级党委、政府救济维持。具体情况为：

（一）地理位置。XX行政村地处怒江流域，位于XX县东南部,距XX县城45公里，海拔4300米，气候相对较寒冷，属于半农半牧村；XX行政村因海拔较高，气候较寒主要种植青稞、小麦、核桃、豌豆等，蔬菜、果树均没有。山里有野山桃，贝母、虫草等，还有野生动物。

（二）人口及其他有关数据。全村共53户249人，女性126人，男性123人，劳动力75人，入学生8人，党员

12名，土地总面积313亩，耕地面积293亩，安居工程45户，已建33户，未建12户。农民人均年纯收入1080.00元；安居工程扶贫搬迁已完成18户，全村有牲畜1074头，牦牛553头、绵羊16只，山羊236只、马26匹、驴60只。

二、村级经济发展现状

从XX村实际情况来看，全村社会经济发展状况处于落后水平，与烟多镇的其他行政村相比其区位、交通、经济都处于落后状态。制约我村经济和社会发展的不利因素有:一是产业结构单一，我村主要是以农业为主导产业，二、三产业没有形成规模化，产业比严重不协调，作为主导产业的农业科技含量不高。二是基础设施建设落后，村委会现有办公用房6间100平方米，下雨天还会漏雨。三是村里人口较少，且年青人大多外出打工，住在村上的大多是中老年人。群众文化素质普遍偏低。等、靠、要的思想严重。发展意识不强，科技文化水平难以适应发展的需求，普遍不富裕。

三、指导思想及奋斗目标

（一）指导思想。根据建设社会主义新农村的指导思想。以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，以“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”为发展目标，遵循产业发展、村民增收的原则，有计划、有步骤的进行规划。注重经济社会协调发展，强化引资手段，以突出发展特色农业，带动二、三产业的发展。

(二）奋斗目标。2014年底，全村农民人均可支配收入达到2000元；新农村建设初具规模，各项基础设施和公共设施基本配套；基层党组织建设进一步得到加强，村党支部达到“五个好”标准。力争通过三年的努力，使本村社会主义新农村建设，基本达到“经济健康发展、生活比较富裕、村风明显改善、村容整洁有序、民主法治进步”的目标，成为我镇新农村建设的示范点。

四、具体规划内容及措施

（一）加强村级组织建设

1、村级班子建设。2012年通过村“两委”班子换届选举工作，新一届村“两委”成员已经上任，对于各项工作的开展虽然已经明确在心，但在实际工作当中还是要注意团结问题。一是要注意同上一级部门搞好团结，村两委成员一定要在镇党委政府的领导下开展工作，对上级布置下来的工作要按时、按点、按要求完成，不拖时间，不找客观原因，对上级需要向下级传达的通知要求要在第一时间进行上传下达；二是要注意村党支部和村民委员会之间的团结，两者都是村里的“顶梁柱”，日常工作要做到村民委员会定期向村党支部汇报工作情况，村各项工作开展情况，两委会之间不搞“一言堂”，实行民主管理，坚决执行“四议三公开两报告一契约”制度；三是要注意村两委会同村民、同群众之间的关系，村民委员会是经村民一票一票选出来的，是村民放心的致富带头人，是为村民服务的，在群众出现问题的时候一定要在第一

时间首先处理群众的问题，忧群众之所忧，想群众之所想，急群众之所急，这样才能得到群众的拥护。

2、党员发展工作。按照“双培双带”和优化党员队伍结构的要求，把农村发展能手和有文化的优秀青年作为重点培养对象，成熟一个发展一个，确保每年发展1到3名党员，三年内至少发展1名女党员。同时，培养1名合格的继任书记人选，力争建设 “五个好”村党支部，带出一支合格的党员队伍。

（二）产业发展

抓住上级重视支持“三农”发展的政策机遇，立足村情，创新思路，巩固农业基础地位，强化农业基础建设，加快农业结构调整，推动农业增产增效，促进农民增收致富。充分利用现有资源和条件，因地制宜，引导群众大力发展牲畜养殖，引进良好的品种，鼓励群众多养殖牦牛，绵羊，山羊等，提高村民收入。

（三）、基础设施建设

加大资金投入力度，达到村容村貌整洁，人居环境得到改善，通过争取资金的方式，改善农民的生产生活条件。

1、完善道路设施建设，俗话说的好“要想富得先修路”，三年内解决好村级公路，在条件允许的情况下，把主干道重新建设一下，以方便群众外出，以彻底解决人背马驼的问题，加强与县级各村的联系。

2、对全村进行总体规划，同时有计划有步骤的进行旧农村改造和村容村貌整治，进一步完善党员活动阵地和群众文化活动场所建设，至2014年，建设完成村党员活动室80平方米，完善村级办公条件。

（四）精神文明建设

1、每年要开展农业实用技术培训和剩余劳动力职业技能培训1---2次，2014年底，希望70%以上的适龄劳动力能够掌握 1— 2门实用农业技术或职业技能。

2、做好计划生育工作 ,加强教育宣传力度，计划生育率望能够达到50%。

3、建立具有新农村特点的村规民约，无重大刑事案件发生，无重大安全事故发生，无越级上访事件。村民治安满意率能达90%以上，并形成长效机制。

总之，希望在XX县XX镇党委政府的大力支持下，力争通过三年的努力，使XX村基本生产生活条件明显改善，村民收入有所提高，成为一个人民生活富裕，生态文明的新农村。

xx村驻村工作队

2012年6月18日

第四篇：驻村联户三年规划

屯村驻村联户三年规划

为认真贯彻执行党的十八大会议精神，全面贯彻落实科学发展观，全面推进社会主义新农村建设，实现和谐稳定、同步小康。现根据屯村的资源情况、发展现状和村民的愿望需要，为更好地指导2017——2020年的工作的顺便开展，特制定如下发展规划，屯村驻村联户工作三年规划；（2017年——2020年）；

1、帮助屯村联系、协调有关部门，在三年内平整路面；

2、帮助屯村联系、协调有关部门，在三年内修建水管；

3、帮助屯村联系、协调有关部门，在三年内打造苹果旅游观光；

4、帮助屯村联系、协调有关部门，在三年内完成卫生人居环境改善；

5、帮助屯村联系、协调有关部门，在三年内完成苹果销售市场建设；

6、积极配合镇、村协调实施本村总体规划的相关工作；

屯村驻村工作三年规划（含2017年完成计划）

一、现状和发展需要 ：基本现状

1、发展情况：屯村主要是种植、培育果木、苗圃等作为主要经济收入；

2、公共事业方面；基础设施一般。有村卫生村、村办公室、村活动室，村主街道硬化；

3、发展优势：对果木、经济林、苗木的种植、培育、制种有一定的技术、管理水平。存在的主要问题

1、水资源得不到有效的利用；

2、没有拳头商品,经济产生不了品牌效应;

3、无集体经济，难以为社会事业提供支持。新农村建设的发展需要

加快村基础设施建设，希望政在村产业发展上给予资金上的支持和相应的政策扶持，渴望得到林果、畜牧、养殖等

关键技术的培训和市场信息服务，渴望能引进外资，进行合理的开发。

二、指导思想、规划原则及建设目标

（一）指导思想

深入贯彻党的十八大会议精神，全面落实科学发展观，以构建和谐社会、同步小康为目标，不断加强新时期党支部建设，村两委班子队伍和村党员干部队伍的建设，以增加农民收入、美化环境为根本，加强完善公共事业，以培训、教育和文明创建为抓手，紧紧抓住社会主义新农村各项优惠政策的有利时机，建设好家园。

（二）规划原则

1、因地制宣、突出特色；

2、注重实效，逐步完善；

3、发动群众，依靠群众。

（三）发展目标及任务

以增加农民收入，美化环境，调整产业结构，加强经济林、果苗种植与培育及发展个体私营经济、公司、企业，塑造新风貌，创建好班子为工作重点，到2020年将建成“产业布局合理、个体私营经济、集体经济状大、农民收入增多、生活富裕安康、乡村风气文明、村容村貌整洁、民主法制进步、社会安定有序的社会主义新农村。

（一）2017计划完成如下工作任务

1、自来水饮水工程的维修；

2、全村机耕道的填整；

3、发展微型企业2户。

（二）2017计划完成如下工作任务

1、修建平整荒地100亩；

2、发展密植矮化果园120亩；

3、矮化苗木基地200亩。

4、修建垃圾池1个

（三）2017度计划完成如下工作任务

1、平整全村路面；

2、更新矮化新品种苗木100亩；

3、村自来水的维修；

4、村通公路的绿化；

5、消防池2个

第五篇：村发展壮大村集体经济发展三年规划

***村集体经济发展规划

根据区委组织部有关文件精神，结合我乡发展实际，特制定***农村集体经济发展三年规划。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”以及习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以建设产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的社会主义新农村为目标，抢抓中央实施乡村振兴战略的契机，认真贯彻落实党的十九大精神，深化农村集体产权制度改革，继续发展壮大村级集体经济，努力提高村级组织的服务能力，带动整个农村经济和各项事业全面发展，带领群众走上农村工业化、城镇化、产业化的兴乡富民之路。

二、发展目标

从2017年到2019年，力争有集体经济收益的村，在原有的基础上有新的提升，无集体经济收益的村，找到符合村级实际的发展路子，力争通过3年的努力全面消灭村集体经济空白村，使全乡行政村集体经济年收入普遍达到3万元以上。

三、发展途径

以市场为导向，创新思路，科学发展，从村级经济基础、区位特点、资源条件等实际情况出发，因地制宜，探索多种发展模式和实现形式。

1．盘活集体资产。对村集体所有的关闭企业、闲置房屋和校舍、机械设备以及水利水电工程设施、公共服务设施设备、场（土）地等集体资产，通过发包、租赁、参股、联营、合资、合作等方式加以开发利用，增加集体收入。各级财政对村投入资金发展村级公益事业所形成的公益性设施，纳入村集体资产范围。

2．利用集体资源。对无偿占用、低价发包的村集体耕地、水面、林场、未利用土地等集体资源进行认真核查，通过自主经营或公开竞标的方式转让、出租集体资源，充分发挥资源效益，增加集体收入。充分利用荒山、荒坡、荒滩、荒水及路边、水边、田边、村边等集体“四荒四边”空闲地，发展林业、种植业、养殖业等，提高土地产出率和利用率，增加集体收入。鼓励村集体结合美好乡村建设、农村环境卫生治理、村庄整治和河道疏浚等，开发利用集体水土资源。

3．推进土地流转。鼓励村集体成立土地流转服务中心，在依法、自愿、有偿、规范的前提下，集中连片流转土地，加强服务、指导，增加集体收入。也可在改善农业基础条件的基础上引入现代农业项目，统一对外发包，实现土地规模化、集约化经营，提高土地效益，增加集体收入。

4．集约经营土地。大力推进土地整治，利用“空心村”整治、旧村改造腾出的土地，通过土地复垦和综合开发利用，增加集体收入。对于土地整治出来的新增耕地，在确保群众利益的前提下，确权到村集体并进行经营。

5．发展现代农业。围绕当地主导产业和特色产业，结合土地整治、农业综合开发、农田改造等农业项目，大力发展一批现代农业产业化项目，积极兴办一批高效农业、设施农业、生态农业、2 观光农业示范项目，建设生产、加工和经营服务设施，带动农民发展优势突出和特色鲜明的产业，形成“一村一品”，推进农业产业结构调整，把农民增收和集体增效结合起来，壮大村集体经济实力。

6．兴办经济实体。鼓励村集体发挥自身优势，运用各种有利条件，积极创造和把握机遇，发展农业企业，兴办种植养殖型、加工增值型等各类经济实体，通过经营收益、入股分红等途径，增加集体收入。抓住美丽乡村建设、承接城镇开发、企业投资办厂等机遇，利用集体建设用地兴办专业市场、标准厂房、商业门面、仓储中心等物业项目，通过自主经营、发包经营、联合经营等形式，发展物业经济。村集体可以在城镇街道、人口集聚区或工业集中区异地购置商品房、写字楼、门面房等经营性固定资产，通过异地置业，增加集体收入。

7．开展服务创收。鼓励村集体结合产业发展的需要，领办各类农民专业合作社、专业协会、农资销售点和产业服务公司等合作组织，为村民提供农资供应、农产品购销、科技指导、商标使用、信息提供、电商销售等服务；鼓励村集体兴办运输队、装卸队、农机服务公司、劳动力服务公司、物业公司等配套服务业，为企业、农户、家庭农场、合作社等经营主体提供生产经营性服务；鼓励村集体创办综合服务社、便民服务店等，开展家政、环卫、养老、商贸、道路养护、绿化管护等服务和金融、保险、广电、通信等代理服务，增加集体收入。

8．鼓励招商引资。鼓励村集体发挥自身优势为预留地、开发 3 区、工业集中区招商引资，企业投产后所实现税收的地方留成部分，每年按一定的比例返还给村，增加集体收入。鼓励外出创业成功人士回乡创业，村集体可通过为企业提供招工等服务，增加集体收入。

9．发展乡村旅游。依托*****等景点景区、服务产业辐射带动作用，实施“*****”旅游新村建设，大力引导农民发展乡村旅游。积极推进旅游配套设施建设，通过发展餐饮、住宿、停车场、文化体育、休闲观光等服务项目，增加村集体收入。保护和开发****、***历史文化、特色文化资源，通过发展特色旅游发展村集体经济。

四、实施步骤

全乡发展壮大村级集体经济，总体规划三年（2017年-2019年），分步骤、分阶段实施。

1.谋划部署阶段（2017年1月—2017年7月）。加大宣传力度，研究制定发展村级集体经济总体规划和工作计划。组织开展农村集体“三资”（资金、资产、资源）清查，搞好调查摸底，分村确定村级集体经济发展项目，制定中长期发展规划。

2.整体推进阶段（2017年8月—2019年10月）。全面实施村集体经济发展规划，建立发展壮大村级集体经济工作台账，搞好督办检查，通报进展，交流经验，整体推进。通过1-3年的努力，基本消除集体经济“无收入村”，力争使全乡行政村集体经济年收入达到3万元以上。其中，2017年，力争实现30%的村集体经济年收入达到2万元以上；2018年，力争60%的村集体经济年收入达到2万元以上，50%的村集体经济年收入达到3万元以上；2019 4 年，100%的村集体经济年收入达到2万元以上，80%以上的村级集体经济年收入达到3万元以上。

3.总结验收阶段（2019年11月—2019年12月）。全面完成村集体经济三年发展规划，进一步巩固提高发展成果。11月前，各村先自行安排验收，抓好档案收集整理，做好总结经验，成果展示等工作；12月底，乡发展壮大村级集体经济工作领导小组对各村发展村级集体经济工作进行全面验收，搞好经验总结推广，迎接上级检查验收。

四、保障措施

（一）政策扶持

发挥财政资金引导作用，通过贴息、以奖代补、税收减免等措施，带动金融和社会资金投向农业农村，并积极推进涉农资金整合、结对帮扶和人才培养。

1．加大财政投入。从2017年起，每年安排专项资金，以区级财政为主导，乡财政配合，重点帮扶一批集体经济发展项目，对新增加、可持续、集体控股的增收项目，各村事先申报（贫困村、美丽乡村示范村要优先申报），经审核验收合格后，以贷款贴息的方式进行补助；乡财政将拿出部分资金用于奖补集体经济发展先进村和先进个人。（具体贷款贴息、以奖代补办法另行制定）

2．优惠政策支持。各涉农部门要在政策、项目、资金等方面支持和帮助发展村级集体经济。对涉及发展村集体经济的乡级各类行政事业性收费，全部予以免收。各级扶贫资金，符合规定的可结合实施整村推进安排一定比例用于扶持建档立卡贫困村发展 5 集体经济。积极争取商业银行配合，适当提高涉农信贷规模，支持村级集体发展多种形式、多种层次、多种途径的农产品生产加工、销售等经济实体。

3．开展结对帮扶。实行村级集体经济发展结对帮扶制度，乡乡班子成员每人确定1个村作为联系点，加强帮扶指导；乡直结对共建单位、选派干部、大学生村官，要把加快村级集体经济发展作为工作重点，认真制定发展计划，从资金、项目、人才、规划等方面给予支持和帮扶。探索开展村企联建、强村与弱村联建等方式，引导有实力的企业和经济强村帮助发展村级集体经济。

4．加强人才培养。切实加强村干部选拔培养和管理。强化对村党干部教育培训，每年要对农村党员干部进行一次普遍轮训，村要依托农村党员干部远程教育网络等进行经常性培训，农业、人社、科技、扶贫、林业、水利等部门各类涉农涉经涉技培训都要向农村倾斜，加大对农村党员群众培训力度，不断提高农村党员干部发展壮大村级集体经济的能力。

（二）监督管理

1．严格“三资”管理。乡统一组织对所辖村集体资金、资产、资源进行全面彻底清理登记，确保不漏登、不错登，并分村健全台账，规范日常管理。要进一步明确资产、资源经营使用权限，完善乡“三资”代理程序，对村集体经济收入和使用，要严格执行财经管理制度、审批程序和权限，确保管理规范、账目清楚、资产安全，防止“三资”流失。积极开展农村集体经济组织产权制度改革试点工作，确保村集体“三资”保值增值。

2．强化民主监督。严格实行农村党务、村务、财务公开制度，认真落实“四议两公开”，确保群众的知情权、参与权和监督权。充分发挥村务监督委员会作用，规范民主理财行为，对财务收支活动实行民主监督和管理。建立健全村级集体经济民主决策机制，确保村级集体经济增收节支、健康发展，保障群众真正享受发展成果。

3．加强经济审计。切实发挥审计监督作用，建立村“两委”主要负责人经济责任审计制度，定期开展经济责任审计；开展集体经济项目审计，推进村级集体财务管理规范化、制度化，保障集体资产的安全。对在审计中发现的问题和案件线索，纪检等部门依法依纪严肃处理。

（三）组织保障

1．加强组织领导。乡成立发展壮大村级集体经济工作领导小组，每年召开2次以上例会，研究部署全乡发展壮大村集体经济各项工作。领导小组下设办公室（设在乡党政办），具体负责日常工作开展，乡******兼任办公室主任。乡主要负责人亲自抓，分管领导具体抓，村党组织负责人主动抓，形成层层抓落实的工作格局。

2．形成工作合力。由乡组织办牵头，相关部门各司其职，相互配合，紧密协作。乡组织办负责指导、协调、考评、督查等面上工作；农服中心主要负责“三资”管理、指导和监督、发展村级集体经济专项审计；财政所主要负责资金拨付保障；民政办主要负责加强村民自治、村务公开等；国土所主要负责土地流转、发展 7 村集体经济用地保障等；林业水土站主要负责林权确认、转让，林场、林地采伐、开发，水利工程的实施、监督、保障等。有关乡直单位要立足自身职能，加大服务和帮扶力度，确保各项政策措施落到实处。

3．强化督查考核。将村级集体经济发展纳入目标管理绩效考核和党建责任制考核体系。乡将加强指导督促，指导各村制定发展集体经济三年规划和目标任务，并与各村签订责任书。要把此项工作作为党建目标责任制、村两委班子考核和全乡经济工作会议表彰的参考依据之一。乡发展壮大村集体经济工作办公室要加强跟踪督查，确保各项工作取得实效。